二十三中全会精神进一步推进全面深化改革专题辅导党课讲稿.docx

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1、二十届三中全会精神进一步推进全面深化改革专题辅导党课讲稿目录二十届三中全会构建全国统一大市场专优党课党课讲瓠支部书记七月党课：以二十届三中全会精神为引领，共绘发展新篇章-一一H党课：为中国式现代化提供更尚水平的法治保障154*!持*J,力创|面1力;化11*1(11(111(1.-.I(1(*(1(11123学习优彻二十届三中全会精神专题党课：坚持三个斛放”,将全面深化改革进行到底.31二十届三中全会党课讲稿:中国之制成就中国之治”42三中全会党课讲稿：从三个关系解读二十届三中全会精神.一.45：卜届三中全会党课讲稿：全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力52在党的二十届二中全会精神11.

2、iJHK告会上的讲稿-69党课：维续把改革推向前进-一-.78二十届三中全会党课讲稿：让改革发展成果更多更公平忠及人民群众84党课：以二十届三中全会精神为灯塔，照亮新时代党的建设新征程93二十届三中全会党课讲稿：以实际行动做新时代全面深化改革的坚定践行者%果,be为，口1.全fi1.c1。7党课：把握中国式现代化级含的安全JS粉一116二十届三中全会构建全国统一大市场专题一、H、1，一、m、1.-f党课党课讲稿二十届三中全会部署构建全国统一大市场构建全国统一大市场，是以重要领导为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化

3、的决定（以下简称决定），进一步部署了构建全国统一大市场的重大改革举措。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统大市场，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。一、深刻认识构建全国统一大市场的重大意义市场是全球最稀缺的资源。拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。党的十八大以来，重要领导多次对建设全国统大市场作出重要指示，党的十八屈三中全会、卜九大和十九屈五中全会均作出相应部署。2022年3月中共中央、国务院印发关于加快建设全国统一大市场的意见，明确了总体要求、主要目标和重点任务。党的二十大进一步强调要

4、构建全国统一大市场。各地区各部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进全国统一大市场建设，取得明显市场，既需要在完善制度规则、健全市场体系、创新监管治理等方面攻坚克难，也涉及央地之间、地方之间、政企之间关系的深刻调整，同时还面临区域差异、城乡差异、行业差异等客观实际。必须把党的全面领导和党中央集中统领导贯穿到统大市场建设各方面全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高政策统一性、规则一致性、执行协同性，确保统一大市场建设始终沿着正确方向前进、实现党中央战略意图。（二）必须发挥好政府和市场“两只手”作用。处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。构建全国统一大市场，需

5、要市场和政府协同发力。要科学界定政府和市场的边界，推动有效市场和有为政府更好结合，既“放得活”乂“管得住”。要持续转变政府职能，规范政府行为，强化竞争政策的基础地位，防止不当行政下预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要坚持市场化法治化国际化原则，着力营造稳定公平透明可预期的营商环境，充分激发经营主体活力。（三）必须调动中央和地方“两个积极性”。构建全国统一大市场，要坚持全国一盘棋，处理好整体和局部的关系。中央层面要不断完善全国统一大市场基础制度，规范无序竞争，同时推动解决财税体制、统计核算、政绩考核等深层次矛盾，健全适应全国统一大市场建设的长效体制机制。各地区要找准在全

6、国统一大市场中的定位作用和比较优势，主动服务和融入新发展格局，防止各自为政、画地为牢，避免搞封闭小市场、自我小循环。（四）必须推进高水平对外开放。我国经济已经深度融入世界经济。全国统一大市场绝不是关起门来封闭运行的大市场，而是面向全球、充分开放的大市场。构建全国统一大市场，既要着力打通阻碍国内大循环畅通的梗阻、加快建设高标准市场体系，也要积极推动制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化相关领域改革，打造国际一流营商环境，扩大统一大市场的影响力和幅射力，更好利用国内国际两个市场、两种资源。三、扎实落实构建全国统一大市场的重点任务构建全国统一大市场涉及方方面面，要突出问题导向、目标导向，坚持标

7、本兼治、长短结合、系统推进、重点突破，把有利于统大市场建设的各种制度规则“立起来”，把不利于统一大市场建设的各种障碍掣肘“破除掉”，在推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通等方面不断取得新进展新成效。要按照决定部署，重点抓好以下几个方面。（一）规范不当市场竞争和市场干预行为。公平竞争是市场经济的基本原则和建设全国统一大市场的客观要求，决定强调要清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要加强公平竞争审查刚性约束，落实自2024年8月1日起施行的公平竞争审查条例，细化审查规则，统一审查标准，统筹开展“增量”新政策和“存量”政策审查，着力纠治限制企业迁移等突出问

8、题，全面清理资质认定等各种显性隐性进入壁垒。要强化反垄断和反不正当竞争，在完善市场垄断和不正当竞争行为认定法律规则的同时，健全预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争制度，稳步推进自然垄断行业改革，全面加强竞争执法司法。要规范地方招商引资法规制度，明确并严格执行财政奖补、税收返还、出让土地等方面优惠政策实施界限，严禁违法违规给予政策优惠行为，推动各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变，防止内卷式恶性竞争。要规范招投标市场，完善招投标制度规则，及时废止所有制歧视、行业壁垒、地方保护等不合理限制，建立健全统一规范、信息共享的招投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资

9、源交易平台体系，实施项目全流程公开管理，对各类经营主体一视同仁、平等对待。（二）强化统一的市场监管。针对监管规则不完善、执法尺度不一致、监管能力不匹配等问题，决定强调要提升市场综合监管能力和水平要加强市场监管标准化规范化建设，明确市场监管领域基础性、通用性监管规则，强化新经济、新业态监管制度供给；完善市场监管行政处罚裁量基准，统一执法标准和程序，减少自由裁量权，促进公平公正执法；统筹监管力量和执法资源，夯实基层基础，创新监管方式，推进跨部门跨区域协同联动执法，一体推进法治监管、信用监管和智慧监管，增强监管穿透力。标准是经济活动的技术支撑，决定强调要健全国家标准体系。要适应高质战发展要求，推动标

10、准提档升级，优化标准供给结构，提升标准质量水平，提高我国标准与国际标准的一致性程度，增强我国标准的国际影响力和话语权，更好发挥标准引领作用。对涉及人民群众生命安全的重点产品，要加快强制性国家标准的制定和修订，强化标准实施应用。要深化地方标准管理制度改革，规范地方标准制定管理，防止利用地方标准实施妨碍商品服务和要素资源自由流通的行为。（三）完善要素市场制度和规则。要素市场是整个市场体系的基础，决定强调要推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。重点是要深化要素市场化改革，破除阻碍要素流动的体制机制障碍，引导资源要素向先进生产力集聚。要健全统一高效的要素市场体系，构建城乡统一的建设

11、用地市场，在符合规划、用途管制和依法取得前提卜.，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价；完善促进资本市场规范发展的基础制度，促进金融更好服务实体经济，降低实体经济融资成本；培育全国一体化技术和数据市场，推动区域或行业技术交易机构互联互通，健全数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。建章立制是定国安邦的大事。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，既涉及党的领导制度完善问题，乂涉及其他各方面根本制度、基本制度、重要制度的完善和发展问题；既涉及国家制度的更加成熟定型问题，又涉及国家治理体系和治理能力现

12、代化问题；既要立足当前，又要着眼K远。特别是当改革步入攻坚期和深水区，面对深层次体制机制问题和利益固化的藩篱，更需要提炼改革规律，把握新的历史主动，从全局高度、战略高度进行总体谋划和顶层设计，明确坚持和巩固什么、完善和发展什么，明确哪些先改哪些后改，分清轻重缓急，抓住根本、突出重点，远近结合、整体推进，破立并举、先立后破，增强系统性、整体性、协同性，形成集成效应。前进道路上，始终突出制度建设这条主线，把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，定能不断彰显中国特色社会主义制度优势，运用制度威力应对风险

13、挑战的冲击，把发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。大，这种情况下，怎么建立国内协调机制和出口协调机制，对下一步发展非常重要。另外，我们要探索通过对外投资的方式和全球合作的方式，把“新三样”深度推向全球。从这个角度来看，当遭遇保护主义时，中国式现代化不仅要承担起大国责任，首先把自己的事情做好，还要坚持全球合作，开拓第三方市场。面对中美竞争、地缘政治挑战、脱钩断链形势，我们要思考如何事:构GNP全球生产体系和GDP全球开放合作体系的建设，这样就能为中国式现代化的发展、为世界的和平和发展创造新机遇。2008年全球化陷入困境，西方的新全球化就是去中国化，中国的新全球化是通过新一轮的开放扩大全球合作。在这

14、种情况下，中国进一步全面深化改革，推进中国式现代化，努力构建全球合作的多边机制来对冲全球失衡。全球贫富差距扩大，国与国之间的冲突与风险频起，中国在下一步推进的中国式现代化不是搞赢者通吃、零和博弈、以强凌弱，而是有饭大家吃，有事共商共建共享，因此在新的环境中，中国式现代化和新一轮改革开放面临着新情况、新问题，对我们提出了新要求，我们需要新思路。二、中国式现代化与中国特色社会主义的关系第二，学习决定要研究中国式现代化与中国特色社会主义两者之间怎么才能形成相互促进的关系。习近平总书记提出，考虑中国式现代化的议题主要考虑的是党的实质性突破，如何在教育、科技、人才的体制改革上取得实质性突破，在产业创新、

15、新质生产力发展方面取得突破，这些问题在下一步的改革中都需要探索。三、中国式现代化与治理体系和治理能力现代化的关系第三，中国式现代化和治理体系、治理能力现代化之间的关系。中国式现代化和推进国家治理体系、治理能力现代化是相辅相成、相互促进的，各项改革任务落地必须要处理好经济与社会、政府与市场、效率与公平、活力与秩序、发展与安全五大重大关系。一是如何提升国家宏观治理的专业化、职业化、市场化、法治化、国际化的水平和能力。当前，中美宏观经济周期不同步，催生出中美宏观治理能力的竞争。在中美宏观治理能力的竞争中可以看到2008年2015年美国陷入危机，中国则实现了宏观杠杆率翻番，拯救了世界经济，在这个阶段中

16、美是合作的。但是到了2019年以来，美国超大力度刺激经济，中国保持战略定力，中美的战略治理能力竞争就开始出现差异。所以，中美博弈主要是从三个指标看中美宏观治理能力的竞争：一是中国名义GDP占美国名义GDP的比重，二是中国的全要素生产率占美国全要素生产率的比重，三是中国ROE资产净收益率占美国ROE资产净收益.率的比重。二是完善国家战喀规划体系和政策统筹协调机制。1957年美苏技术能力竞争，苏联的人造卫星斯普特尼克1号上天对美国产生了冲击，对此，美国做了两个决策，一是美国联邦政府推动重大科技创新，比如成立了美国国防部党APRA、大量联邦政府公共资金投向能源部及国家实验室；二是与前苏联集团全面脱钩

17、在这场技术能力的竞争中苏联最后输了，但可以看到1980年以来的自由化浪潮后，美国企业为股东权益增加而推动科技创新投入持续增加，美国在对缺少重大科学发现和技术突破进行反思纠偏。三是下一步扩大内需的战略。现在需要一揽子政策来解决需求不足，尤其是需要揽子政策来解决消费不足。对中国来讲，三中全会在扩大内需方面应该如何解决央地、企业和个人资产负债表的修复调整问题呢？我认为应该短期发放消费补贴给百姓，中期增加老百姓的可支配收入，实现社保改革和中等收入人群倍增，长期扩大消费和使消费成为拉动经济增长的头车。现在讨论的问题是，应该对超长期特别国债加大力度还是大幅提升财政赤字率，我同意后者，以此解决地方缺钱、企

18、业缺钱、老百姓缺钱，经常性收支流动性严重不足的问题。二十届三中全会党课讲稿：全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力一、把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。“中国要前进，就要全面深化改革开放。”习近平总书记的铿锵话语，是历史的回声，也是时代的号角。秉承数千年变革和开放的精神气韵，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，中国共产党接续推进改革开放这场伟大革命，绘就了壮阔恢宏的历史画卷，创造了世人惊叹的人间奇迹。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面

19、深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断。党中央明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革新进程，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，全面深化改革取得历史性伟大成就。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族狂兴伟业的关键时期。中国之问、世界之问、人民之问、时代之间给我们提出的新考题比过去更复杂、更艰难。“实现新时代新征程的目标任务

20、要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”。“推进中国式现代化，必须进一步全面深化改革开放，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。”着眼中心任务，用好重要法宝，习近平总书记对进一步全面深化改革作出战略部署。今年4月，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。会议强调：“全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”今年5月，在企业和专家座谈会上，习近平总书记深刻指出，“进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化”。二、总目标一以贯之，主题十分明确。从党的十八大开始，

21、中国特色社会主义进入新时代。我国发展处于新的历史方位，“改革开放到了一个新的重要关头”。发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，关系群众切身利益的问题较多，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发“解决这些问题，关键在于深化改革”“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题”，习近平总书记的话语振聋发鞍。“改革开放也是有方向、有立场、有原则的”“不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的改革开放也是死路一条”，习近平总书记的话语清醒坚定。历史，往

22、往历经时间沉淀，更显脉络之清晰、变革之深刻。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度，义无反顾把改革开放推向前进，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。习近平总书记主持召开70多次中央深改领导小组和中央深改委会议，党的卜八届三中全会确定的目标任务全面推进，各方面共推出2多个改革方案全面深化改革向广度和深度进军，以“中国之制”推进“中国之治”，为中国式现代化注入不竭动力源泉。聚焦发展不平衡不充分问题，区域协调发展战略激活澎湃动能，户籍制度改革打破城乡二元体制；瞄准增强经营主体内生动力，深化财税

23、体制改革减税降费，科技体制改革赋能创新；围绕群众反映强烈的现实利益问题，医疗卫生体制改革破解群众看病难、看病贵；满足人民群众对公平正义的更高需求，司法体制综合配套改革持续深化；针对管党治党宽松软的问题，从中央八项规定破题，深化党的建设制度改革始终坚持问题导向，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。新时代以来不平凡的征程上，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，我们党推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀

24、阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。由此，我们更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚决做到“两个维护”，更加真切体会“中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势”。四川成都，坐落着国家级民用无人驾驶航空试验基地“天空之眼”。在这片海拔高度1200米以下、半径范围5公里的空域内，各类无人机来回穿梭，完成一系列测试任务。以前，企业测试无人机，要先申报飞行任务，再申报飞行计划、放飞许可，没有一周时间下不来。经过低空空域协同管理改革，如今测试无人机，提前一小时报备即可。以改革之力助推低空经济“加速起飞”，从中能够读懂“发展新

25、质生产力，必须进步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”的道理。关键时期，重要节点。进一步全面深化改革，“这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇”。“推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业”。面对既定奋斗目标，我们始终保持战略自信，通过改革创新来推动事业发展，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。“千万不能在一片喝彩声中迷失自我。”面对取得的改革发展成绩，我们始终保持战略清醒，以勇于自我革命的精神，以改革到底

26、的坚强决心，动真格、敢碰硬，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。“决不能有松口气、歇歇脚的想法。”面对改革道路上依然存在的很多复杂矛盾和问题，我们始终保持战略主动，坚持用改革开放这个重要法宝解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战，推动中国式现代化建设披荆斩棘、一往无前。改革开放只有进行时、没有完成时。“改革不停顿、开放不止步，中国一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹”。三、历史启迪当下、昭示未来。中国式现代化，民生为大。习近平总书记指出：“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”这一重要论断，揭示了全面深化改革的逻辑起点、价值旨归。为了人民而改革，改革

27、才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。一粒药，见证改革初心。恩替卡韦种治疗乙肝的药品。通过药品和医用耗材集中带量采购，相同厂家的一片药，价格大幅下降，一年下来患者花费也大幅降低。一间房，彰显改革温度。在松江的保障性租赁住房里租下一套两居室，补贴后租金不到之前的一半。近年来上海加大保障性租赁住房筹措建设，让更多新市民、年轻人实现安居梦。一条河，擦亮改革底色。赤水河生态一度遭到严重破坏，通过生态补偿机制“攥指成拳”，河水一年比一年清，河流两岸村民居住环境不断改善。“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”习近平总书记的话语掷地有声。为了人

28、民一一改革由此而启程，因此而壮阔。城乡义务教育一体化改革发展，让人民享有更公平的教育；社保城乡统筹、有序衔接，让人民获得更可靠保障；稳步实施城市更新行动，让人民生活品质不断提高；大力推进公共文化产品供给侧改革，使人民在精神生活上更加充盈老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，让人民群众收获着改革带来的丰硕成果。人民心声是改革所向。“办事难、办事慢、办事繁”反映强烈，就持续深化“放管服”改革；基层负担过重，就持续深化整治形式主义为基层减负从群众最关心的事情做起，一系列既有针对性又有含金量的改革举

29、措，让群众感受到了变化、得到了实惠。时代在发展，人民群众的需求也在不断变化。注重从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，就能更好托举起老百姓“稳稳的幸福”。依靠人民一一改革由此而获得动力，因此而创造奇迹。改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。2020年9月，湖南长沙。习近平总书记专门请来基层代表，听取大家对“十四五”规划编制的意见和建议。他们中有乡村教师、农民工，也有货运司机、种粮大户。这样“听取意见

30、和建议”的座谈会，习近平总书记在2个月内主持召开了7场。“正确的道路从哪里来？从群众中来。”正是在一次次问计于民、广集民智中，改革找到破题的思路，凝聚起奋进的共识。从坚持和发展新时代“枫桥经验”夯实“中国之治”的根基，到河长制、林长制等基层探索走向全国，坚持人民主体地位，发挥群众首创精神，及时总结群众创造的新鲜经验，全而深化改革拥有了最坚实的依托、最强大的底气、最澎湃的动力。回望过往的奋斗路，改革让机会无限拓展，国家的前行成就着个人的梦想；亿万人民自觉自愿参与和支持改革，推动和促进改革劈波斩浪、奋楫向前。只有充分尊重人民意愿，形成广泛共识，人民才会积极支持改革、牖跃投身改革。眺望前方的奋进路，

31、一切改革的推进，都离不开人民的力量。改革无论改什么、改到哪一步，都要牢记宗旨、以人民为念，都要“把为人民谋幸福作为检睑改革成效的标准”，都要懂得“现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康”。天地之大，黎元为本。坚守人民至上理念，坚持以人民为中心的改革价值取向，紧紧依靠人四、民推动改革，汇聚起的是更加深沉而磅礴的力量。改革之路无坦途。习近平总书记强调：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”这是对新时代改革经验的深刻总结，也是新征程上谱写改革新篇章的鲜明昭示。“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大

32、步子要稳。”2014年2月，习近平总书记深刻指出：“胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。”守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了重要方法论指导。“我的问题是：在中国，人大代表是怎样代表人民利益的？”2023年9月，各国议会联盟主席帕切科走进北京东城区前门街道的“小院议事厅”，与基层人大代表直奔主题、你问我答。从“协商议事室”到“屋场恳谈会”，从线下“圆桌会”到线上“议事群”一

33、个个全过程人民民主的改革创新实践，诠释了一条符合我国国情的民主发展之路，展示出勃勃生机和强大生命力。“改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇”，这是始终如一的战略清醒和定力。“把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓”，呼唤敢闯敢试的改革魄力和胆识。以守正为创新凝心铸魂，以创新为守正注入活力，改革就能在正确道路上稳步前行。在考虑党的十八届三中全会议题时，“提出要制定一个全面深化改革的方案，而不是只讲经济体制改革，或者只讲经济体制和社会体制改革”，习近平总书记强调“这样考虑，是因为要解决我们而临的突出矛盾和问题

34、仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效”。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。党的十八屈三中全会之所以“也是划时代的”，一个重要方面就在于坚持系统观念，系统整体设计推进改革。新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强。实行大部门制、扁平化管理，设立跨境电子商务综合试验区，在全国率先上线企业跨省份迁移全程网办系统，推进自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点河北雄安新区每一天都在书写新的历史。设施互联、票制互通、安检互信、信息共享从理念到机制，从标准到规则，坚持运用好系统观念，粤港澳大湾区成为全球经济最活跃的地区之一，每天

35、跨城通勤的人超过百万。新时代以来，我们党以全局观念和系统思维谋划推进改革，实现了由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的历史性转变。进一步全面深化改革，必须更加注重系统集成，加强各项改革举措的协调配套，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象，使各领域各方面改革举措同向发力，形成推进改革开放的强大合力。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记果断作出我国经济发展进入新常态、我国进入新发展阶段等重大判断，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，作出加快构建新发展格局的重大战略决策，提出新质生产力概念并作出重大部署高照远瞩的战略谋划、审时度势的改革举措，为加快建设现代

36、化经济体系、推动高质量发展不断向前迈进提供了行动指引。在全局上谋势，在关键处落子。党的十八大以来的改革实践告诉我们，只要紧紧围绕发展这个第要务来部署各方面改革，紧紧扭住解放和发展社会生产力，就能为其他各方面改革提供强大推动，影响其他各个方面改革相应推进。高质量发展是“首要任务”，是“新时代的硬道理”。进一步全面深化改革，必须更加注重突出重点，以经济体制改革为牵引，坚持和发展我国基本经济制度，构建高水平社会主义市场经济体制，从最紧迫的事情抓起，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动全局工作提升。作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，推动“高效办成一件事”顺应群众呼声、彰显改革决心。从国务院

37、制定出台指导意见、明确第一批13个重点事项清单，到各部门迅速行动、加快健全常态化推进机制，再到各地出价实施方案、结合实际情况推进落实压茬推进的时间表上，有分秒必争的紧迫感，也有事不避难的执行力。“改革要重谋划，更要重落实。”习近平总书记强调：“要以钉钉子精神抓改革落实，既要积极主动，更要扎实稳健，明确优先序，把握时度效，尽力而为、量力而行，不能脱离实际。”进一步全面深化改革，必须更加注重改革实效，把抓改革作为一项重大政治责任，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家。知之愈明，则行之愈笃。在守正创新中砥砺前行，在攻坚克难中越沟迈梨，路在何方？路在脚下。（五）在历史前进的

38、逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。习近平总书记指出：“以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。”2024年5月，特斯拉又一座超级工厂在上海临港动工。从洽谈到签约仅用时1个月，再次刷新“临港速度”。这离不开优化营商环境制度的支撑。首张外商投资负面清单、率先实施商事登记制度改革，全国第一家外商独资公募基金公司、第一家外商独资汽车制造企业诸多第一”“首家”标注了自贸试脸区“敢为人先”的精神特质。从一花独放到繁花似锦，全国22个自贸试验区建设加快推进，海南自由贸易港扬帆起航。用心耕好这块“大试验田”，制度创新的“苗圃”结出了累累硕果。开放也是改革。笃定“开放带来进步，封闭导致落

39、后”，中国坚定不移推进高水平对外开放，坚持以开放促改革、促发展、促创新，推动建设开放型世界经济。从落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，到构建面向全球的高标准自由贸易区网络，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，开放的大门越开越大，进一步激活了中国发展的澎湃春潮。现代化离不开开放，开放成就现代化。过去40多年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。不断扩大高水平对外开放，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，定能不断拓展中国式现代化的发展空间。短短6天，第六届中国国际进口博览会，按年计意向

40、成交金额达到784.1亿美元，创历届新高。借助进博会这个平台，埃塞俄比亚去年向中国出口咖啡生豆超2万吨。进博会6年间，巴西甜瓜、巴基斯坦樱桃、马来西亚菠萝蜜等80多个水果新品种，被准入中国市场。，下一个中国，还是中国”。今年以来，阿斯利康在江苏无锡高新区投资4.75亿美元新建小分子创新药工,法雷奥在上海嘉定打造“舒适及驾驶辅助系统生产研发基地”外商纷纷持续投资中国，所关注的不仅仅是庞大的市场，更是以创新为驱动、以全要素生产率提升为核心标志的新质生产力，正在全球产业版图里形成新的吸引力。“开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。”新时代以来，作为世界第二大经济体，我们以30%左右

41、的增K贡献率成为全球发展的聿要引擎；发挥中国超大规模市场的优势，为世界贸易、投资增长提供更加宽广的天地；利用工业门类最齐全的产业链供应链，为全球提供质优物美的产品，助力全球绿色低碳发展转型中国不断扩大开放，为世界经济注入强劲动力。习近平总书记强调，“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇”。在开放中扩大共同利益，在合作中实现机遇共享，中国始终是全球共同开放的重要推动者、世界经济增长的稳定动力源、各国拓展商机的活力大市场，必将为世界发展提供更多机遇。今年5月25日，X8157次中欧班列从西安国际港站驶出，在十几天后抵达波兰的边境小镇马拉舍维奇。累

42、计开行达到9万列、总里程已超7亿公里，中欧班列通达欧洲25个国家、连接11个亚洲国家，是当之无愧的“黄金通道O比数字更直观的，是各国人民的获得感。肯尼亚鲜食牛油果进入中国市场，成千上万的当地种植户受益；一条阿富汗羊毛地毯在中国销售，四五个当地编织工人家庭增收；中国的菌草技术已经在1.oo多个国家和地区落地生根，给当地创造了数十万个绿色就业机会功。党课：把握中国式现代化蕴含的安全逻辑党的二十届三中全会指出：“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”。这深刻反映了中国式现代化与国家安全之间的辩证关系。作为新时代党的理论创新的标识性范畴之一，中国式现代化是科学社会主义的重大理论成果，打破了“现代化

43、西方化”的迷思，具有鲜明的时代特征和中国特色。中国式现代化是一个以发展为指向的重要命题，始终贯穿着马克思主义的立场、观点和方法，同样蕴含着深刻的安全逻辑，彰显出总体国家安全观的精愤要义。只有深刻把握中国式现代化的安全逻辑，才能更好贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，以安全发展理念推动中国式现代化行稳致远。一、安全理念理念是行动的先导，具有管全局、管根本、管长远的重要作用。对于发展理念和发展实践之间的关系，习近平总书记强调，“一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的”，“发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败”，“发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一

44、成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变”。由此可见，在发展过程中理念之于实践的重要性。推进中国式现代化必须坚持新发展理念，走高质量发展之路，而在这背后也蕴含着丰富的安全理念，引领中国式现代化稳步推进。一方面，中国式现代化的内涵要义与总体国家安全观之“总体”理念存在着显著的契合对应关系。作为i种全局的系统观，总体国家安全观关键在“总体”，突出强调“大安全”理念，“总体”凸显出国家安全的全面性、系统性，而在这背后运行的逻辑思维方式正是系统思维，这是马克思主义认识论和方法论的重要范畴。与之高度一致的是，中国式现代化涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等多个方面，其是物质文明、政治文

45、明、精神文明、社会文明、生态文明“五位一体”的现代化，毫无疑问，中国式现代化亦是一项系统工程，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，同样必须以系统思维全面把握中国式现代化之内涵要义，统筹兼顾、系统谋划、整体推进中国式现代化。另一方面，中国式现代化的事:要特征和本质要求本身蕴含着大安全格局下的诸多安全要素。这是安全理念指引之必然呈现。例如，推进中国式现代化必须“着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化”，其中清晰呈现总体国家安全观”五大要素”以人民安全为宗旨的核心要义，同国家安全一切为了人民、一切依靠人民理路相通。乂如，推进中国式现代化要“高举和平

46、发展、合作、共赢旗帜”，“推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值”，“走和平发展道路”，这些与总体国家安全观强调高举合作、创新、法治、共赢旗帜，推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，共同构建普遍安全的人类命运共同体高度契合。通过这些要素关联，不难看到中国式现代化基于安全考量的整体布局，充分说明推进中国式现代化需要安全发展理念的科学指引。二、安全统筹习近平总书记指出，统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论。它的哲学内涵就是马克思主义辩证法。党的二十大报告提出中国式现代化具有五个方面的中国特色，即人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然

47、和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。这五个特征各有其侧重，分别构成中国式现代化的显著特征、本质特征、崇高追求、鲜明特点、突出特征，蕴含着人口与发展、效益与公平、经济与文化、人与自然、中国与世界等关系范畴，而推进中国式现代化又必须正确处理顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。由此可见，推进中国式现代化必须统筹兼顾、综合平衡，善用“十个指头弹钢琴”，坚持“两点论”和“重点论”有机统一，而这些最终都统一于以人民为中心这个最高原则，放眼全球、展望未来则要以世界眼光推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。在这之中势必涉及对发展和

48、安全，以及重点安全领域的科学统筹，尤其是随着当前国家安全的内涵和外延更加丰富、时空领域更加宽广、内外因素更加复杂，呈现出更为突出的联动性、跨国性、多样性，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，人类越来越利益交融、安危与共，统筹兼顾的必要性亦随之得到强化。在把握发展和安全的关系上，总体国家安全观强调把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现发展和安全的动态平衡、良性互动、深度融合；在重点安全领域之间的关系上，总体国家安全观强调坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持统筹推进各领域安全，统筹应对传统安全和非传统安全，发挥国家安全工作协调机制作用。毫无疑问，推进中国式现代化本身需要统筹兼顾若干重要关系，而这些重要关系乂内蕴着诸多安全因素、安全领域、安全事项，深刻反映了中国式现代化与国家安全的链接，彰显出中国式现代化的安全统筹逻辑。三、安全塑造所谓“塑