关于对2024年中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定党课讲稿多篇.docx

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1、关于对2024年中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定党课讲稿多篇第一篇二十届三中全会党课讲稿：以实际行动做新时代全面深化改革的坚定践行者党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧全面深化改革，推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。福建是改革开放先行省份，习近平总书记对福建全面深化改革工作高度重视、寄予厚望。全省上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，高举改革开放伟大旗帜，蹄疾步稳推进全面深化改革各项工作，为谱写中国式现代化福建篇章提供体制机制保障。一、始终牢记股切托，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进,确保福建全面深

2、化改革行稳致远习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的重要组成部分，是推动新时代全面深化改革开放的指导思想和根本遵循。福建坚持在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,切实增强改革的高度自觉，统筹推进各领域改革，做到习近平总书记有号令、党中央有部署，福建见行动、见实效。深挖用好习近平总书记留给福建宝贵的理论和实践“富矿”。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，这是福建发展最为重大而独特的优势。习近平总书记曾在福建工作17年半，开创了一系列重要理念和重大实践，带领干部群众率先打响摆脱贫困攻坚

3、战，提出并大力推进数字福建、海洋经济强省、生态省建设和山海协作，总结推广“晋江经验”、科技特派员制度、集体林权制度改革，持续开展文化遗产保护和长汀水土流失治理、贫筲湖治理、木兰溪治理、餐桌污染治理，大力推进服务型政府建设、机关效能建设，深入推动双拥共建工作，积极倡导“弱鸟先飞、滴水穿石”“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风。这些思想财富、精神财富和实践成果，蕴含着改革的战略魄力和远见卓识、创新的进取意识和实干精神，对福建改革发展弥足珍贵。全省党员干部群众把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为推进改革的强大动力，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践，解放思想、

4、开拓创新，敢为人先、爱拼会赢，推动全面深化改革不断取得新突破。深入践行习近平总书记寄予福建的谆谆重托和殷切期望。党的十八大以来，习近平总书记对福建全面深化改革提出一系列重要要求，2014年11月到福建考察时，亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建宏伟蓝图；2019年3月，在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，强调“要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境”；2021年3月到福建考察时，提出“四个更大”重要要求，并对深化医改、林改提出明头制定科技特派员国家标准。抓好教育综合改革，完善科教协同育人机制，职业教育改革、“双一流”高校建设取得积极成

5、效。加快人才发展体制机制改革，不断完善人才政策体系，念好知、举、用、待、育“人才经”。弘扬“晋江经脸”和“松绑”放权精神，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制。坚决贯彻“晋江经验现在仍然有指导意义”的重要要求，不断创新发展“晋江经验”，部署实施新时代民营经济强省战略，构建“1+N”政策体系，推进优化民营经济发展环境综合改革,营造有利于民营企业发展壮大的市场、开放、政务、法治、社会环境,民营经济“七七七八九”贡献格局持续巩固拓展。弘扬“松绑”放权蕴含的强烈改革勇气和创新精神，持续深化国资国企改革，推进党的领导融入公司治理，强化战略性重组和专业化整合，深化人事、劳动、分配“三项制度”改革，国有企业核

6、心功能、核心竞争力不断增强。积极融入全国统一大市场，深化要素市场化配置改革。制定福厦泉要素市场化配置综合改革试点实施方案和授权事项清单。加快推动全省工业用地“标准地”改革，稳妥推进低效用地再开发试点和农村集体经营性建设用地入市试点。深化普惠金融、绿色金融改革，提升金融服务实体经济质效。出台全国首份公共数据开发利用规范性文件,成立福建大数据交易所，加快培育数据要素市场。对标国际一流水平，持续推进营商环境创新改革。出台福建省优化营商环境条例等地方性法规规章。开展市场准入效能评估，健全隐性壁垒线索发现、认定、处置全流程网上办理机制。优化机关效能建设，深化数字政府改革，推进政务数据互联互享，深化政务服

7、务模式创新。推进“高效办成一件事”改革，有效降低企业制度性交易成本。完善知识产权民事、刑事、行政协调保护机制，构建纠纷解决和诉讼服务体系。创新建立营商环境数字化监测督导机制，常态化开展营商环境“飞行检查”。念好新时代“山海经”，健全城乡区域协调发展机制。树立“一盘棋”思想，出台进一步做深做实新时代山海协作推动区域协调发展的意见，闽西革命老区高质量发展示范区建设扎实推进，老区苏区加快振兴发展。深入学习“千万工程”经验，实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，以县域为重点统筹推进城乡融合发展，推进农业农村综合改革，走具有福建特色的乡村振兴之路。加快福州都市圈、厦漳泉一体化发展，形成福厦“一小时生活

8、圈、厦漳泉”半小时交通圈”。“闽宁模式”成为全国东西部协作典范，援藏援疆工作保持全国前列，上海三明、广州龙岩对口合作机制逐步完善。三、始终敢于先行先试，不断深化具有福建特点的改革，改革开放“试验田”作用充分发挥用好用足“多区叠加”政策优势，在闽台融合、对外开放、生态文明等方面改革上探路破题、勇于创新，不断塑造发展新动能新优势。落实特殊使命，积极探索海峡两岸融合发展新路。扎实推进两岸融合发展示范区建设，加快打造台胞台企登陆第一家园，让广大台胞台企落得下、留得住、发展好。聚焦拉近“生活圈”，率先发布并落实225项台胞台企同等待遇清单，健全台湾青年来闽就业创业政策支持和服务体系，两岸社会融合机制加快

9、建立。聚焦拧紧“合作链”，建立闽台融合发展重大项目清单，实行审批、要素、资金优先保障机制，高质量建设台商投资区、台湾农民创业园等，两岸经济融合机制不断完善。聚焦画好“同心圆”，实施亲情乡情延续工程，打造海峡论坛、海峡青年节等两岸民间交流品牌，两岸情感融合机制深化拓展。加快平潭综合实验区开放发展，扎实推进“一岛两窗三区”建设，构建全方位对台开放格局。扎实推进厦门综合改革试点，提升厦门与金门融合质效，促进全域融合发展。以开放促改革，极快建设开放型经济新体制。围绕服务和融入新发展格局，坚持改革和开放“双轮驱动”，自贸试验区累计推出全国首创举措275项、35项创新做法向全国推广，厦门金砖创新基地建设稳

10、步推进，制度型开放持续扩大；海丝核心区建设走深走实，“丝路海运”“丝路投资”“两国双园”“海丝中央法务区”等国际合作品牌加快打造；举办首届中国侨智发展大会，建立项目、人才、资源有效对接机制，新时代侨务工作机制不断完善，以开放促改革、促发展的步伐越走越坚实。打造美丽福建，持续深化生态文明体制改革。始终牢记“青山绿水是无价之宝”，坚定不移实施生态省战略，国家生态文明试验区建设成果丰硕，自然资源资产产权、国土空间开发保护、环境治理体系、水资源水环境综合整治等领域的39项改革举措向全国推广，森林覆盖率连续45年保持全国第一。聚焦接续答好“林改四问”，一体推进明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益

11、权等综合改革，完善生态产品价值实现机制，林票、林业碳票等创新成果纳入国家深化集体林权制度改革方案。以武夷山入选首批国家公园为契机，构建具有福建特色的自然保护地体系。福建的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美，成为习近平生态文明思想的生动实践。四、始终坚持人民至上，深入推进社会民生领域改革，人民生活品质和改革妾簿感持缥提升坚持以人民为中心的改革价值取向，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，谋划改革思路、制定改革举措，推动改革成果更多更公平惠及人民群众。持续深化医药卫生体制改革。坚定不移支持和保护三明探索创新,不断深化“三医”协同发展和治理，相关改革经验被国务院医改领导小组多次推广，三明市获批

12、全国唯一深化医改经验推广基地。统筹公立医院改革与高质量发展，推进区域医疗中心、医疗“创双高”、紧密型县城医共体等建设，公立医院综合改革效果评价连续9年位居全国前列。深化“药价保”集成改革，健全医疗服务价格动态调整、药品耗材集中带量采购等机制。探索全民健康管理新模式，推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，居民健康素养水平稳步提升。深入推进社会事业改革。健全民生投入保障机制，每年全省财政支出七成以上投向民生领域。通过开展“点题整治”“点题协商”“小切口立法”等，积极回应群众关切，更好解决急难愁盼。就业、教育、养老托幼等领域改革不断推进，10年来全省城镇就业人数增加超500万人，失业率指标

13、长期保持在控制目标内，集团化办学、“福见康养”、“长者食堂”、交通事故“快处快赔121”等改革典型不断涌现。完善多层次社会保障体系，建立健全低收入人口动态监测和救助帮扶机制，困难群体的兜底更有力、帮扶更暖心。创新完善社会治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，全面推广“近邻党建”模式，制定出台全国首部规范村规民约的地方性法规。弘扬新时代“漳州110”精神，扎实推进综治中心实体化建设，平安建设绩效考评稳居全国前列。构建食品药品安全监管体系，创新药品使用环节管理机制，持续建设“食品放心工程”，深化治理“餐桌污染”，守住群众“舌尖上的安全”。五、始终加强党的领导，坚持正

14、确改革方法论，不断提升全面深化改革综合效能发挥党委在改革工作全局中纲举目张的统领作用，坚持把方向、谋大局，聚合力、促落实，扎实推动改革提质扩面增效。全面强化统筹领导，完善纵深推进改革的工作机制。建立健全省委深改委统筹抓总、专项工作小组牵头协调、各地各部门协同落实的改革工作体系，把党的领导贯穿改革各方面全过程。进一步强化省委深改委“议事”“协调”职能，省委深改委会议定期研究重点领域改革工作，明确由省领导领衔推进、协调落实重大改革事项，推动破解跨领域、跨部门、跨地区难点堵点问题，促进改革工作质效提升。深入实施“三争”行动，充分调动各方面改革积极性。面对全面深化改革进入新征程，省委部署实施“深学争优

15、敢为争先、实干争效”行动，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，引导推动党员干部打破思维定势和路径依赖，把改革精发展新质生产力必须形成与之相适应的新型生产关系，形成新型生产关系必须依靠进一步全面深化改革。之所以说发展新质生产力必须形成与之相适应的新型生产关系，从理论层面讲，根本在于生产关系既可能成为新技术革命产生和生产力发展的“催生婆”和“加速器”，也可能成为“桎梏”和“抑制器”。当原有的生产关系难以满足新质生产力的发展需求，就会成为制约其发展的瓶颈。从实践层面讲，我国正是通过不断调整生产关系激发了社会生产力发展活力，通过不断完善上层建筑适应了经济基础发展要求，从而取

16、得科技创新不断突破，创新驱动动能强劲，战略性新兴产业势头稳健的成绩，为发展新质生产力奠定了坚实基础。所以，新质生产力之“新”也必然要求生产关系之“新”，二者不可剥离。推动新型生产关系形成必须依靠进一步全面深化改革，这不仅是一个重大理论问题，更是一个重大实践问题。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，这一跃升的过程必然是新型生产关系形成的过程。但新型生产关系作为中国特色社会主义生产关系，其形成过程只能通过体制机制变革进行调整和优化,只有通过进一步全面深化改革，才能破除阻碍新质生产力发展的旧的生产关系，形成发展、保护新质生产力的新型生产关系。决定强调，“健全因地制宜发

17、展新质生产力体制机制”。为此必须推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高科技、高效能、高质量为特征的生产力。健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力相适应的新型生产关系，促进各类会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化提供制度保障。国家治理和社会发展要相互协调、相互统一，融汇于中国式现代化发展道路之中，致力于创造人类文明新形态。一方面，国家治理要以人的全面发展和社会全面进步为价值取向。国家治理体系与治理能力现代化是我国经济社会发展到特定阶段，实现国家长治久安和民族复兴的必

18、然要求，要把国家治理与人民的美好生活需要、人的全面发展内在统一起来。另一方面，社会发展要为深化国家治理创造空间和提供支撑，只有不断解放和发展生产力，激发和增强社会活力，保持经济较快增长，国家治理才能顺利推进。具体而言，国家治理与社会发展相适应，要求处理好一系列重要关系，一是“有效市场”与“有为政府”相互补充，通过有效市场机制实现生产要素资源的高效配置，使生产要素资源转化为现实的生产力，通过有为政府建立健全宏观调控体系、提供公共服务、强化市场监管、防范化解各种风险挑战，既“放得活”又“管得住”，既要维护市场铁序、弥补市场失灵，又要激发全社会内生动力和创新活力。二是“做大蛋糕”和“分好蛋糕”同步推

19、进，便生产和分配、效率和公平、增长和需求之间相协调，“做蛋糕”是前提和基础，“分蛋糕”是目标和愿景，进一步全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。三是自由活力与良好狭序动态平衡，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，同时，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系等，实现高质量发展和高水平安全良性互动。四是物质文明和精神文明协调发展，坚持以发展为第一要务，不断解放和发展社会生产力，为中国式现代化提供强大的物质技术支撑,同时通过精神文明建设增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化,传承中华优秀传

20、统文化，推动理想信念教育常态化制度化,完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，形成有利于社会发展的价值观念、文化条件、舆论力量和社会环境,为社会主义现代化建设提供强大精神动力和智力支持。第七篇党课：以二十届三中全会精神为灯塔，照亮新时代党建之路尊敬的各位党员同志：在这个骄阳似火的X月，我们齐聚一堂，共同学习贯彻党的二十届三中全会精神，这是一次心灵的洗礼，更是一次思想的升华。今天,我以支部书记的身份，与大家分享几点学习体会，旨在以二十届三中全会精神为指引，进一步坚定理想信念，强化责任担当，推动我们支部党建工作再上新台阶。一、深学笃行，让理论之光照亮前行之路“学而不思则罔，思而不学则殆。”二十届

21、三中全会是一次承前启后、继往开来的重要会议，它为我们党在新时代新征程上指明了方向。我们要深刻领会会议精神，做到学深悟透、融会贯通。要像海绵吸水一样汲取知识的养分，不仅要知其然，更要知其所以然，将学习成果转化为推动工作的强大动力。在这个过程中，我们要坚持理论联系实际，用理论指导实践，用实践丰富理论，让党的创新理论在我们手中焕发出更加璀璨的光芒。二、不忘初心，牢记使命，永葆共产党人的政治本色“不忘初心，方得始终。”作为新时代的共产党员，我们要时刻铭记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一目标是为人民服务。二十届三中全会强调，要始终坚持以人民为中心的发展思想，这不仅是党的根本宗旨的体现，

22、也是我们每一名党员必须坚守的政治本色。我们要把人民的利益举过头顶，把人民的冷暖放在心间,用实际行动践行党的初心和使命，让人民群众在每一件小事中感受到党的温暖和力量。三、勇于担当，敢于作为，做新时代的奋斗者“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。面对新时代的机遇与挑战，我们不能有丝毫的懈怠和犹豫。二十届三中全会为我们描绘了一幅宏伟蓝图，但蓝图不会自动变为现实，需要我们每一位党员以时不我待、只争朝夕的精神状态，去拼搏、去奋斗。我们要勇于担当起时代赋予我们的使命和责任，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。同时，我们还要注重创新，敢于突破陈规陋习，勇于探索新路径、新方法，为推进党

23、的建设新的伟大工程贡献智慧和力量。四、严于律己，清正廉洁，树立良好形象“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”作为党员领导干部，我们要时刻绷紧廉洁自律这根弦，始终保持共产党人的政治本色和浩然正气。我们要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同时，我们还要加强党性修养和道德建设，树立正确的权力观、政绩观、事业观，以高尚的道德情操和良好的人格魅力赢得人民群众的信任和拥护。同志们，二十届三中全会精神是我们党在新时代的重要指导思想,是我们不断前进的灯塔。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，

24、深入学习贯彻二十届三中全会精神，不断开创我们支部党建工作新局面。让我们携手并进，在新时代的征程上书写更加辉煌的篇章！第八篇党课：在进一步全面深化改革中推进立法领域改革党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定）在第九部分“完善中国特色社会主义法治体系中对深化立法领域改革提出了新的要求，强调法治是中国式现代化的重要保障，必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，并将“深化立法领域改革”作为独立一节进行系统部署。立法是社会主义法治建设的重要组成部分，是进一步全面深化法治领域改革、推进中国式法治现代化的关键环节

25、和题中应有之义。一、立法是法治建设的重要一环立法是法治之先导，良法是善治之前提。1978年12月，党的十一届三中全会确立了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制建设“十六字方针”，并提出：“从现在起，应当把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来。”1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过了刑法、刑事诉讼法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、人民法院组织法、人民检察院组织法、中外合资经营企业法，这就是新中国立法史上著名的“一日七法”。经过长期努力，2011年3月，十一届全国人大四次会议批准的全国人大

26、常委会工作报告宣布，“中国特色社会主义法律体系已经形成。进入新时代，党对立法领域改革不断提出新课题、新要求。党的十八大把法治建设摆在了更加突出的位置，强调“全面推进依法治国”，明确提出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”党的十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定辟专章论述“推进法治中国建设”，明确要求：“完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。”党的十九大指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，

27、必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”党的二十大进一步强调，“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”。立法是法治建设的重要一环，推动社会主义法治国家建设达到更高水平必须深化立法领域改革。二、望持党对立法工作的全面领导决定第九部分专门论述“完善中国特包社会主义法治体系”，其中涉及法律的制定、修改、废止、解释、编纂以及相关授权、批准等许多工作。深化立法领域改革，需要进一步加强党的全面领导。深化立法领域改革，推进高质量立法，就要进一步完善立法工作格局，坚定不移坚持党对立法工作的全面领导，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，积极主动服务

28、改革发展大局。立法工作应当与改革工作的目标和进程相适应，通过有效的立法为改革提供有力的法律保障与制度支持；随着改革的深入推进，不断调整与完善法律规范，以适应新的社会经济现实和治理需求。各级立法机关应加强对党中央改革决策和部署安排的立法研究，及时并善于把“党言党语”转化为“法言法语”，及时并善于从立法角度贯彻落实党的方针政策，做到改革和法治相统一，确保重大改革于法有据，及时将改革成果上升为法律制度，充分发挥法治对改革的引领、规范和保障作用。地方立法机关在坚持党委领导方面，应围绕中央的改革部署，围绕地方党委的中心工作，坚持高站位谋划、高起点部署、高质量推动,认真谋划立法项目，在大局中找准定位，切实

29、做到从全局谋划一域、以一域服务全局。地方立法机构在发挥主导作用方面，应坚持问题导向，善于以法治方式积极寻求解决改革堵点难点的制度路径，聚焦“小切口、大场景”，注重从老百姓急难愁盼中找准通过立法推动改革的发力点和突破点，采取“小快灵”立法、核心条款修订等多种方式完善现有地方性法规。三、深入推进科学立法、民主立法、依法立法决定提出，统筹立改废释某，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案宙查制度，提高立法质量。习近平总书记在主持十八届中央政治局第四次集体学习时强调：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都

30、能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”深化立法领域改革，推进高质量立法，必须深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治。科学立法、民主立法、依法立法，是开展新时代立法工作必须遵循的基本原则，是牢牢把握立法发展方向、实现法律价值、完善法律体系的重要途径。应当将科学立法、民主立法、依法立法的原则要求体现在立法工作的方方面面。以立法规划为例，坚持立法决策与改革决策相互促进、精准衔接，善于提早谋划，统筹研究哪些法规项目可以推动生成为改革项目，在需求挖掘和项目生成上争取主动，多从立法层面推出一些民生所急、民心所向的改革举措。总之，必须抓住立法质量这个关键，

31、强调立法过程的充分调研与科学论证，确保法律条文符合实际需要；深入推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，全面审视与评估现有法律体系，提高立法及时性与响应能力，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。四、深化立法内容和立法程序改革深化立法领域改革，推进高质量立法，要求在立法内容上注重加强重点领域、新兴领域创制性立法，统筹推进国内法治和涉外法治，不断推动法律体系的现代化与国际化，以适应经济全球化发展需求。习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十五次集体学习时指出，“要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据

32、云计算等领域立法步伐，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度”。决定强调加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，并明确提出了一些重要立法修法任务,包括制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法，出台反跨境腐败法，完善监督法，修改监察法，编纂生态环境法典。因此，深化立法内容方面改革，要积极回应、落实相关重要会议的精神。在深化立法内容的改革中，应当更点做到：第一，立法应当倡导和弘扬社会主义核心价值观，做到法治与德治的有机统一，通过法律手段促进各民族的交往与融合，形成共同的价值追求与行为规范，铸牢中华民族共同体意识；第二，立法应当从当前经济社会发展的实际状况出发，与全

33、面深化改革步伐相一致，以支持和促进改革目标的实现：第三，立法应当科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任，确保这些规定保护个人和组织的合法权益，确保其权力行使和责任承担符合国家治理的需要与公众的期望。深化立法领域改革，推进高质量立法，在立法程序上要求健全完善提高立法质效制度机制，优化立法职权配置，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。一方面，根据我国立法法有关“立法应当坚持和发展全过程人民民主”的要求，通过建立基层立法联系点、网络征求意见等方式，加强立法与社会的有机联系，扩大公众有序参与，创新公众参与立法方式；另一方面，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有

34、效防止越权立法以及部门利益、地方保护主义法律化。在深化立法内容与程序方面改革中，现实存在的一个工作难点是如何平衡好地方立法“不抵触”原则和地方创制性立法之间的关系。我国实行统一而分层次的立法体制，“不抵触”是地方立法的底线，地方立法既不得与上位法的规定相冲突，也不得与上位法的精神和基本原则相违背。而地方立法“创制性”则天然要求对国家和地方没有立法的事项或者地方事务进行制度创新。随着中国特色社会主义法律体系的形成与不断完善，国家法律对各个领域的覆盖面越来越广、精细化程度越来越高，除了一些区域性国家政策、地理区位、民族宗教等极具地方特色的问题之外，留给地方创制性立法的空间已然非常有限。应当坚持稳中

35、求进工作总基调，兼顾“不抵触”原则和创制性立法，严格遵循立法程序、严守立法权限，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法。五、深化区域协同立法改革深化立法领域改革，推进高质量立法，要求探索区域协同立法，整合区域制度供给，建立健全相对统一、衔接、稳定的法律法规制度,增强社会活力，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应，为其他领域的改革提供助力。（八）坚持以开放促改革促发展习近平总书记强调，“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革”；“中国开放的大门只会越开越大，永远不会关上”：“建设更高水平开放型经济新体制是我们

36、主动作为以开放促改革、促发展的战略举措，要围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平”。这些重要论述，深刻揭示了改革和开放的内在统一性,阐明了我国扩大开放的坚强决心。改革离不开开放，开放也是改革。在当代中国，改革和开放密不可分，二者相互促进、良性互动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事，把开放发展作为新发展理念之一，坚持对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，完善对外开放体制机制，推动共建“一带一路”高质量发展，促进

37、贸易和投资自由化便利化，布局建设自由贸易试验区和海南自由贸易港，高水平推进内陆开放和沿边开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更加注重规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动建设开放型世界经济。面对世界百年未有之大变局，顺应经济全球化和新一轮科技革命大趋势，我国要坚持以扩大开放促进深化改革、以深化改革促进扩大开放，统筹推进深层次改革和高水平开放，加快形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，为经济发展不断拓展新空间，为各国开放合作提供新机遇。（九）坚持正确方法论习近平总书记强调，“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进”：“改革有破有立，得其法则事

38、半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”方法是“桥或脂”，只有掌握了科学有效的方法，才能渡过全面深化改革的大河。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持解放思想、问题导向，坚持稳中求进、立破并举，不断推进改革向纵深发展，在全面深化改革实践中形成了一整套方法论。一是处理好若干重大关系。在推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法，“处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系”。二是坚持问题导向。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化，全面深化改革就是要不断地发现问题、分析问题和解决问题。习

39、近平总书记强调：“进一步全面深化改革要突出问题导向，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，有效防范化解重大风险，不断为经济社会发展增动力、添活力。”在以全面深化改革推进中国式现代化的新征程中，必须具备强烈的问题意识，以重大问题为导向，以人民群众关注的热点问题为抓手，跟着问题走、奔着问题去、盯着问题改，扎实调研、认真思考,在解决一个又一个问题的过程中将改革进行到底。三是注重系统性、整体性、协同性。习近平总书记强调：“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。改革越深入，越要注意

40、协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着全面深化改革总目标聚焦发力。四是坚持法治思维。习近平总书记指出：“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用,加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。“在具体的改革实践中，要处理好改革与法治的关系，高度重视运用法治思维和法治方式推进改革，发挥法治的引领和推动作用，将改革发展决策同立法决策紧密结合起来，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。五是抓好落实。习近平总书记强调：”要把抓落实作为推进

41、改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。“全面深化改革任务繁重，必须抓好落实，要建立健全抓落实机制，建立健全改革决策落实督察机制。二、全面把握进一步全面深化改革的实践要求习近平总书记强调：“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。”紧扣推进中国式现代化的主题，进一步全面深化改革，重在谋划，更在落实。新时代新征程上,要以习近平总书记关于全面深化改革的重要论述中务求实效、真抓实干的要求为指导，聚焦中国式现代化的重大问题谋划推进进一步全面深化改革，切实将各项改革任务落到实处，有效应对重大风险挑战，推动党

42、和国家事业行稳致远。(一)聚焦高质发展党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记强调，“必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式,以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制”。要以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。(二)坚持守正创新改革

43、没有现成的方案，中国共产党领导的改革所获得的经验、成就都是在实践中自行摸索出来的。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法，是对马克思主义实践观点的中国化运用，内含勇于尝试的探索创新精神。习近平总书记指出：“推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待免。”基层是改革的前沿和第一线。习近平总书记强调，要“激活基层经验”；“要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法”。各地区各部门要因地制宜、大胆尝试，在尊重规律的基础上发挥主观能动性，善于把自觉维护中央大政方针的统一性严肃性和因地制宜、

44、充分发挥主观能动性结合起来，既坚决按中央确定的方向、目标、原则办事，又勇于探索、勇于创造。同时，我们要坚定改革信念、把准改革方向、掌握科学方法，既坚持守正不移又勇于探索创新,既积极主动作为又扎实稳健推进，既笃定目标任务又注重梯次推进，坚持科学思路与务求实干统一，保证改革行稳致远，不断取得新的实践成效。（三）突出改革重点抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，实现整体推进中的重点突破，带动经济社会发展水平整体跃升，既是我国改革开放的成功经验，也是明确进一步全面深化改革主攻方向的必然要求。进一步全面深化改革必须紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，推出一批战略性、创造性、引领性改革，以推进经济体制改革的

45、重点突破，带动其他领域改革的整体推进，进而在面对复杂形势和繁重任务时，对可能面对的困难与风险做到心中有数，以有效防范和化解重大风险的实践,带动各类矛盾与风险的消解，把各项改革任务落到实处。（四）坚持问题导向推进中国式现代化，无论是国内改革攻坚、应对外部风险还是深化经济体制改革、推进其他方面改革，都还存在各种各样阻碍现代化发展的障碍。随着改革的进一步深入与发展，实践进程中的不同领域、具体方面也会出现新的矛盾与问题。因此，进一步全面深化改革必须坚持目标导向和问题导向相结合，跟着问题走、奔着问题去、盯着问题改，笃力破解推进中国式现代化的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，着力解决制约构建新发展格局和推动

46、高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，在改革实践中不断发现新问题，不断用改革的方法解决新出现的问题。（五）加强制度建设加强制度建设是全面深化改革总目标的题中应有之义，坚持以制度建设为主线是习近平总书记关于全面深化改革的重要论述的突出特点。全面深化改革就是要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。要把制度建设摆在更加突出位置，抓好这条主线，既在原有制度基础上继续添砖加瓦，

47、又在现有制度框架内搞好“精装修”，打通制度堵点、抓好制度执行，推动解决实际问题。（六）坚持系统观念2024年6月27日，中共中央政治局召开会议，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议提出了进一步全面深化改革要贯沏的一系列原则，其中之一是“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性”。全面深化改革面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强。新征程上，进一步全面深化改革，必须坚持和运用好系统观念，正确处理和解决好改革中遇到的问题和困难，更好地驾驭复杂局面、应对

48、风险挑战。要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，使进一步全面深化改革更加科学、有序、高效。要在推动经济社会高质量发展的同时，深入推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。(七)以高水平对外开放促进全面深化改革面向未来，我们要坚持以高水平对外开放促进全面深化改革。要坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。要充

49、分发挥自由贸易试验区、自由贸易港等的先行先试作用，在规则对接、规则创新、规则开放等方面形成一批可复制可推广的经验。（八）领导干部要担当作为当前，改革的重点领域还有很多“硬骨头”要啃，领导干部要克服畏难情绪，勇担当、勒作为，自觉把改革放在更加突出位置，亲自抓、带头干，既当改革的促进派，又当改革的实干家。广大党员干部要不断追求“我将无我、不负人民”的精神境界，讲政治、顾大局、守规矩，全面准确地把握进一步全面深化改革的要求，弄清楚整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系：要正确对待利益格局调整和个人进退留转，积极支持改革，自觉服从组织安排，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。