佛山市顺德区养殖水域滩涂规划.doc
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1、市区养殖水域滩涂规划征求意见稿区农业局中国水产科学研究院珠江水产研究所年月日目录目录第一章总则第一节前言第二节编制依据第三节目标任务第四节基本原则第五节规划围第二章养殖水域滩涂利用评价第六节水域滩涂承载力分析第七节水产养殖产业发展分析第八节养殖水域滩涂开发总体思路第三章养殖水域滩涂功能区划第九节功能区划概述第十节禁止养殖区第十一节限制养殖区第十二节养殖区第四章保障措施第十三节加强组织领导第十四节强化监督检查第十五节完善生态保护第十六节其他保障措施第五章附则第十七节关于规划效力第十八节关于规划图件第一章 总则第一节 前言省市区位于珠三角腹地,北邻,南近港澳,地理坐标为东经,北纬。全区面积平方公里
2、现辖个街道、个镇。区是粤港澳大湾区、广佛都市圈、粤港经济圈的重要组成部分。境以江河冲积平原为主,河涌交错,土地肥沃,自然条件得天独厚,是我国淡水塘鱼主产区和出口基地之一。全区现有养殖池塘万公顷,产量超过万吨,产值逾亿元,占我区农业总产值的六成以上。主要养殖品种为乌鳢、大口黑鲈、日本鳗鲡、中华鳖、长吻鮠、草鱼、笋壳鱼、鲂等,淡水养殖品种达多种,鱼畅销国外市场,深受消费者欢迎。近年来,区水产业围绕现代渔业建设目标,坚持渔业提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的工作思路,以健康养殖、质量安全和标准化创建为工作着力点,推进渔业发展转方式、调结构,推进渔业生产经营向专业化、标准化、规模化、集约化转型
3、升级。为进一步推进水产养殖转型升级,加快渔业转方式、调结构,深化渔业供给侧结构性改革,促进渔业转型升级。根据中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见中发号、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知中发号、农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见农渔发号和农业部关于印发和的通知农渔发号等有关要求,特编制市区养殖水域滩涂规划以下简称规划。第二节 编制依据一相关法律法规中华人民国渔业法年修正版中华人民国水法年修正版中华人民国环境保护法年中华人民国农产品质量安全法年中华人民国水污染防治法年修订中华人民国农业技术推广法年中华人民国河道管理条例年修正版中华人民国自然保护区条例年修订国务院关于加强食品
4、等产品安全监督管理的特别规定年国务院规划环境影响评价条例年农业部水产养殖质量安全管理规定年农业部水产苗种管理办法年省渔业管理条例年省水产品标识管理实施细则年省引用水源水质保护条例年二相关区划、规划、通知农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见农发号农业部关于印发和的通知农渔发号省海洋与渔业厅关于印发的通知粤海渔函号全国渔业发展第十三个五年规划年省优势水产品养殖区域布局规划年;省现代渔业发展 十三五规划年省养殖水域滩涂规划年市养殖水域滩涂规划年市农业局关于印发贯彻落实市养殖水域滩涂规划十三五行动方案的通知本规划按照农业部养殖水域滩涂规划编制工作试行规和养殖水域滩涂规划编制大纲进行编写。第三节
5、 目标任务一本规划涵盖的期间:年。二本规划的目标:全面贯彻落实党的十九大会议精神以及新时代中国特色社会主义思想,以国家和地方环境保护法律法规为依据,明确养殖水域滩涂功能区域围,依法保护和改善养殖水域生产环境,保障养殖渔民正常生产、生活所需的养殖水域,合理高效规划养殖生产布局,控制养殖规模、密度,推广健康生态养殖模式,促进水产养殖业健康、稳定、和谐发展。围绕渔业增产增效、渔民增收,以体制创新、科技创新为动力,以粤港澳大湾区和一带一路战略为契机,致力于提高渔业综合生产力和渔业经济的可持续发展。三本规划的重点任务:明确市区境养殖水域滩涂功能区域围,指导养殖生产布局。推广健康生态养殖模式,保护水域生态
6、环境。有效保障养殖者的合法权益,依法保护重要的养殖水域。合理调整和规划养殖生产布局,促进养殖业的可持续发展。第四节 基本原则一科学规划、因地制宜的原则根据区水域滩涂承载力评价结果和水产养殖业发展需求,形成养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路,合理布局,制定养殖水域滩涂使用管理的具体措施,科学编制规划。二生态优先、底线约束的原则坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,科学开展水域滩涂利用评价,保护水域滩涂生态环境,明确区域经济发展方向,合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全红线和黄线区域作为禁止养殖区,设定发展底线。三合理布局、转调结合原则稳定淡水池塘
7、养殖,发展生态养殖,支持设施养殖向工厂化循环水养殖方向发展,发展多营养级生态养殖、稻田综合种养,实现养殖水域滩涂的整体规划,合理储备、有序利用、协调发展。四总体协调、横向衔接原则注意区域整体空间布局,与土地利用总体规划、水利、环保、交通、港口、旅游以及地方经济发展等规划相衔接,避免交叉和矛盾,促进区域经济协调发展。第五节规划围本规划的围:市辖区的淡水水域,重点规划池塘养殖。第二章 养殖水域滩涂利用评价第六节 水域滩涂承载力分析第一条 水域滩涂资源状况一地理位置区是市五个行政辖区之一,位于省南部、珠江三角洲平原中部,总面积 平方公里。正北方是市,西北方为市中心,东连番禺,北接南海,西邻新会,南界
8、临近港澳,距 公里、 公里 海里、澳门 公里,是粤港澳大湾区、广佛都市圈、粤港经济圈的重要组成部分。二地貌区地貌分为平原、水域、丘陵、台地四大类型,全区总面积平方公里,其中平原面积平方公里,占;水域含河流、池塘面积平方公里,占;丘陵和台地面积平方公里,占。区为西、北江河口冲积平原,为珠江三角洲平原的一部分,区地势多呈西北东南走向,西北地势较高,东南地势较低。流经境的珠江西江、北江支流,经、番禺等地流入南海。三土壤境除少数山丘外,绝大部分为冲积土壤,富含各种有机物质。耕地类型大致可分以下三种:基塘区:分布最广,主要集中在西北、西南和中部,地势低洼,耕作层厚,粉砂居多,土质疏松,酸性较大。沙围田
9、区:东北和东南部分布较多,是冲积沙田,土层深厚、土质肥活、水分充足。低丘陵谷底区:零星散布,总数不多,土壤干燥,硬砂较多,肥份低,水分不足。四植被区境植物种类为亚热带常绿林。由于长期的人为干扰破坏,天然植被基本破坏,主要为人工次生林,种类单调。在丘陵区分布着大量的桉树。在庭院、路边、河涌两岸零星分布着木棉、榕、樟、荷木、乌柏、苦楝、格木、马尾松、红楝子、垂柳、仁面子、无花果、黄牙果、山肺、鸭脚木、形竹、篱竹、篙竹等植被。主要的人工植被包括各种类型的果园、绿化植物和各种农作物等。五河流区境没有独立水系,西江、北江水系流经本区,总的流向为自西北流向东南,境共有西江干流、甘竹溪、支流、东海水道、容桂
10、水道、鸡鸦水道、桂洲水道、海洲水道及洪奇沥水道,属西江水系;北江干流水道、家沙水道、吉利涌、东平水道、潭洲水道、村涌及村水道,属北江水系等条主要水道,总长公里,水面面积平方公里,围河涌交错,池塘遍布。第二条 自然气候条件一水文区地处珠江流域西江和北江支流,水温的年变化幅度在 之间,年平均水温变动围为。区江河纵横,溪流密布,蕴藏着宝贵的水力资源。江河年径流量亿立方米,丰水期径流量以月为最大,约占年径流量的,枯水期则以月为最小,仅占年径流量的左右。区北江年径流量为亿立方米。二水质区西江干流水质优良,全年保持为类水质,其水质溶解氧比较丰富,平均溶解氧含量在以上,江水多属中性偏碱,变动围在之间,总碱度
11、较低,缓冲容量小,对外源性致酸污染的抵抗能力较差,水体中各种营养盐含量非常丰富,其中以硅酸盐含量最高,平均含量在之间。三气候区地处北回归线以南,属南亚热带海洋性季风气候,日照时间长,热量丰富,雨量充沛,常年温暖湿润。大气环流随季节变化,夏季盛吹东南风和偏南风,冬季常为北风和偏北风。四季的主要特点:春季阴雨,雨日较多;夏季高温湿热,水汽含量大,暴雨集中;秋季常有热雷和台风雨;冬季低温,雨量稀少,亦有霜冻发生。多年平均气温,全年无霜期天以上。区日照充足,年日照时间长,全年日照时达小时,年平均太阳总辐射量兆焦平方米左右。区多年平均年降雨量在毫米之间,平均降雨量为毫米。全年大部分时间符合鱼类等水生生物
12、养殖。第三条 水生生物资源状况一浮游生物. 浮游植物区主要水域浮游植物类群隶属门,纲,属。由于河道稠密,水流较缓,有机质较为丰富,适应生长在静水生活的绿藻,如衣藻、小球藻、栅列藻等,及甲藻门的多甲藻、角甲藻、隐藻,蓝藻门的颤藻、金藻门的锥囊藻、鱼鳞藻等,为鲢、鳙等提供饵料,平均个体数为,平均生物量为。. 浮游动物区主要水域浮游动物类群隶属门,纲,属。常见种有表壳虫、沙壳虫、湖沼拟铃虫,萼花臂尾轮电、螺形龟甲轮虫、月形腔轮虫、短尾秀体溞、长额象鼻溞、颈沟基合溞、拟剑水溞、广布中剑水溞等。平均生物量达到。二底栖生物区主要水域底栖生物类群隶属门,属,其中节肢动物门居首,占总属数的和总种数的。连续对西
13、江和珠江三角洲底栖生物数量鉴定显示,各江段底栖生物平均个体数为个平方米,平均生物量为克平方米。三水生维管束植物水生维管束植物一百多种,其中挺水植物、沉水植物、漂浮和浮叶植物各有种,种,种。各种群落类型中,以密齿苦草、轮叶黑藻、马来眼子菜、凤眼莲假水仙、大漂水浮莲、喜旱莲子草等分布最广。四鱼类区境江河鱼类资源丰富,其中养殖品种土著鱼类、引进鱼类和杂交品种等有余种见表,而江河本土鱼类资源有种,其中鲤形目科种亚种,占总种数的;鲇形目科种;鳉形目科种;鲈形目科种。江河水体中经济鱼类种类数量约占左右,野生名贵鱼类有大眼鳜、斑鱯、卷口鱼、长臀鮠、花鳗鲡等。目前在江河渔获物中,小型鱼类种类占的比重大,大中型
14、经济鱼类种类占的比重小、低龄化趋势明显,名贵鱼类资源衰减。表区淡水养殖品种名录种类俗称原产地开始养殖时间一本地品种、草鱼鲩鱼、白鲩西江唐朝、鳙崇鱼、大头鱼西江唐朝、鲢扁鱼、鱼西江唐朝、鲮土鲮、鲮公各水系唐朝、鲤各水系唐朝以前、鲫各水系唐朝以前、青鱼黑鲩西江唐朝、鳊鳊珠江唐朝、鲂边鱼、三角鲂珠江近代、鲂花边、海边珠江近代、鳗鲡白鳝、凤鳝各地年代初、花鳗鳝王、花锦鳝珠江三角洲年代后期、斑鳢生鱼、斑鱼各水系近代、月鳢山斑鱼、七星鱼各水系上游年代、乌塘鳢乌鱼、印鱼各水系沿海近代、大眼鳜桂花鱼、鲈桂珠江各水系近代、花鲈青鲈、鲈鱼各水系沿海现代、黄鳝鳝鱼各地年代、鲶各地年代、胡子鲶塘虱鱼、塘角鱼各地清朝、
15、长臀鮠西江年代、黄颡鱼黄角鱼珠江水系年代、斑鳠魽鱼、芝麻魽珠江水系年代、泥鳅泥纽、湖鳅各地现代、青蛙田鸡各地年代、鳖甲鱼、水鱼各地年代二国引进品种、团头鲂武昌鱼梁子湖年代、银鲫东北鲫年代、泽鲫巨鲫、芦花鲫泽县年代、高背鲫滇池年代、大口鲶长江中下游年、长吻鮠江团、鮠鱼长江年、翘嘴鳜桂花鱼长江年、乌鳢黑鱼、财鱼长江年代三国外引进品种、莫桑比克罗非鱼非洲鲫非洲年、尼罗罗非鱼尼罗鱼尼罗河年、奥利亚罗非鱼非洲年、露斯塔野鲮野鲮泰国年、麦瑞加拉鲮麦鲮印度年、银鲃泰国年、淡水白鲳白鲳南美洲年、蟾胡子鲇泰国塘虱泰国年、革胡子鲶埃及塘虱埃及年、斑点叉尾鮰叉尾鮰美国年、云斑鮰美国年、大口黑鲈加州鲈美国年、条纹鲈美
16、国年、欧洲鳗欧鳗欧洲年、美洲鳗美鳗美洲年、罗氏沼虾罗虾东南亚年、红螯螯虾鳌虾、淡水龙虾澳大利亚年、牛蛙古巴年代、美国青蛙美蛙、水蛙美国年、福寿螺巴西年四杂交品种亲本或来源、仙骨鱼江河捕捞鳙鱼苗的突变种年、丰鲤兴国红鲤散鳞镜鲤杂交一代年代、荷元鲤荷包红鲤元江红鲤杂交一代年代、建鲤用特定的荷元鲤定向选育而成的新品种年代、三杂交鲤荷元鲤散鳞镜鲤杂交一代年代、异育银鲫方正银鲫的异精兴国红鲤雌核发育子代年代、高体鲫异育银鲫经代回交选育而成年、武鳊鱼团头鲂鳊杂交一代年、红尼罗鱼尼罗罗非鱼的红色变种年、福寿鱼莫桑比克罗非鱼尼罗罗非鱼杂交一代年、朱胡子鲶胡子鲶革胡子鲶杂交一代年代第四条 水域环境状况据年区环境
17、质量状况公报显示,全区包括羊额、滘、甘竹滩、穗香围、星槎、平步等在的个饮用水源地水质均为优。同时,流经辖区及周边城市交界水域的潭洲水道、水道、支流、容桂水道、东海水道、东平水道、家沙水道、村水道、凫洲河等条主要河流的个功能区监测断面水质均为优良,全年平均值达标率为,达到类水质标准,其中,凫洲河由年的类改善为类。此外,十个镇街的条河中,勒流街道河水质为类,水质状况为优;乐从镇河水质为类,水质状况为良好。伦教街道、北滘镇、村镇、均安镇河水质为类,水质状况属轻度污染。大良街道、龙江镇河为类,属中度污染。容桂街道、杏坛镇河为劣类,属重度污染。全区各镇街道河水质按类评价,总达标河数为条,达标率为,超标因
18、子主要为氨氮、总磷、溶解氧等。第五条 水域滩涂承载力分析一区优越的自然环境,为发展水产增养殖提供优越的环境条件区地处南亚热带和亚热带季风气候区,终年气候温和,年平均气温,无霜期天以上,适宜鱼、虾生长的时间长。其次,区地处珠江三角洲中部河网区,西、北江分流的各水道贯穿其中,河流纵横交错,形成水网,江河、涌水道在境累计总长达公里全区江河水质总体保持稳定,水质状况趋好,适宜鱼类栖息生长,给渔业资源的保护和发展水产养殖业提供了良好的水环境。二丰富的水生生物资源,为发展水产养殖业提供天然的种质资源库区水生生物资源丰富,境江河鱼类众多,主要鱼类有四大家鱼、赤眼鳟、鲂、鲤、鲫、光倒刺鲃、鲇、胡子鲇、黄颡鱼、
19、斑鱯、黄鳝、斑鳢等;贝类常见经济种类有中国圆田螺、淡水壳菜、河蚬、背角无齿蚌等;甲壳类主要经济种类有日本沼虾,中华锯齿米虾;龟鳖类有鳖、石金钱、鳄龟、六线草龟、中华草龟等;具有发展水产养殖业的天然种质资源。境水域水体浮游植物的组成以硅藻类为主,浮游动物的组成以桡足类为主,给鱼、虾、贝幼体的发育、生长提供了丰富的生物饵料基础。丰富的鱼类资源及天然饵料基础为区水产养殖的发展提供了有利的物质基础。第七节 水产养殖产业发展分析第一条 水产养殖发展现状一水产养殖现状近年来,区水产养殖业蓬勃发展,养殖产量稳步提高。年水产养殖产量约万吨,总产值约亿元。全区以池塘养殖为主,养殖品种以乌鳢、草鱼、大口黑鲈、鳗鱼
20、中华鳖等特种养殖为主。与国其它地区相比,养殖生产的现代化程度、良种开发、饲料研究和开发、水产管理、疾病防治等方面均处于领先地位。近年区养殖面积略有减少,但产量和产值仍持续增长见表,印证了区水产养殖业的发展不是靠扩大养殖面积,而是通过提高水产养殖技术水平、调整养殖结构、提高养殖单产来实现的。水产养殖业从数量型向质量型转变,符合当前水产养殖业的发展方向,对推进水产养殖业现代化建设发挥了重要作用。表区水产养殖情况表单位:公顷、吨、亿元年份养殖面积万公顷养殖产量万吨产值亿元二水产苗种生产现状是天然家鱼苗的主要产地,年突破家鱼人工繁殖技术难关,尤其是年鳜鱼人工孵化繁殖成功后,水产苗种生产高速发展,成为
21、我国重要的水产苗种生产和供应基地。近年来,区政府高度重视水产良种场的建设,每年划拨专项资金作为水产良种体系建设资金,支持良种选育、技术更新改造、良种亲本更新、水产苗种生产体系信息平台建设等项目,把全市水产良种体系建设推上新台阶。三水产品加工与流通现状水产品加工是提高水产品综合效益和附加值的重要途径,优质水产品通过深加工可以有效提高产品品质。近年来,区坚持抓龙头、带发展的工作思路,全力培育渔业加工与流通龙头企业的发展,水产品加工业发展迅速,水产品流通网络基本形成。四江河增殖现状为保护江河渔业资源和维护生态平衡,区珠江水系流域在实施禁渔期制度的同时,积极引导、鼓励社会大众支持区水生生物资源养护和增
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