《关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》第六章部分完善城乡融合发展体制机制学习交流发言2篇(学习党的二十三中全会精神).docx
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1、化的决定第六部分完善城乡融合发展体制机制学习交流发言1党的二十届三中全会召开以来,认真学习了公报说明新闻发布会通稿等内容,特别是对中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定原文,进行了认真研读。根据学习情况,结合个人思考,谈两点粗浅认识。一、关于决定这个决定是党的二十届三中全会最重要的成果,是闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献,是继续把改革推向前进的动员令,是指导全面深化改革、推进中国式现代化的路线图。读了两遍下来,印象比较深的:一是决定内容系统全面,涵盖了经济社会发展的方方面面。二是任务推进时间紧迫。决定共15部分、60条内容、300多项改革举措,完成时限是2029年,大多是体制
2、机制性改革。5年完成,时间紧迫,充分说明当前发展形势紧迫,需要各级快马加鞭、狠抓落实。三是有着鲜明时代特色。与党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定相比,这个决定,“开放”“安全”“深化”等内容更多、分量更重,一方面与当前国际国内形势有关,另一方面说明很多改革事项已进入深水区,需要继续深入推进。二、关于“完善城乡融合发展体制机制”这是决定的第六章,共4个方面内容,分别涉及新型城镇化、农村基本经营、强农惠农富农和土地制度。本章第一句话,“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求“,充分说明了城乡融合发展在中国式现代化中的重要地位。城与乡,是发展在空间上的两大不同形态;融合发展,表明未来
3、城乡之间要互融互促、缩小差距、共同繁荣。当前,我国城乡融合发展面临许多难点堵点和制度藩篱。据统计,截至2023年底,我国乡村常住人口4.77亿人,乡村人口众多,城乡居民收入差距仍然较大,同时,乡村规划、基础设施、产业发展、农民权益、资源配置等方面,城乡之间不太均衡。决定坚持问题导向,从4个方面作出部署。具体包括户籍制度、土地制度、城市治理、社会服务等多个方面,很多与我们的生产生活息息相关。比如,农业转移人口的权益保障,建立可持续的城市更新模式和政策法规,完善乡村振兴投入机制,农户住房盘活利用,城镇建设用地指标同常住人口相协调,等等。有城有乡、城乡融合,也是*特色。随着这些政策落地,相信*经济社
4、会发展将迎来重大机遇。对决定的学习是一项长期任务,对决定的贯彻落实也是一项长期任务。300多项改革措施,每一句话背后都有一篇大文章,每一项改革措施的落实都涉及很多政策细则。结合区政协办公室工作,当前我们除认真抓好学习、深刻领会好全会精神外,一个重要着力点就是,针对决定提出的具体措施,动员政远的重大任务,将贯穿推进中国式现代化全过程。贯彻落实决定部署要求,需要聚焦重点、聚合力量,采取更加务实的措施办法,确保改革有力有效推进。(一)健全推进新型城镇化体制机制。城镇化是现代化的必由之路。2023年末,我国常住人口城镇化率为66.16%,户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率低近18个百分点,涉及2.5亿
5、多人,其中绝大多数是农村流动人口,推进新型城镇化建设还有很大潜力。加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,放开放宽除个别超大城市外的落户限制,因地制宜促进农业转移人口举家进城落户。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制,健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法,消除进城落户农民后顾之忧。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。按照常住人口规模和服务半径统筹优化基本公共服务设施布局,稳步提高基本公共服务保障能力和水平,推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁
6、子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利,加快农业转移人口市民化。推进县域城乡公共服务一体配置,提升县城市政公用设施建设水平和基本公共服务功能,提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。优化城镇化空间布局和形态。健全城市规划体系,引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。加快转变城市发展方式,推动形成超大特大(四)深化土地制度改革。土地是发展的重要资源,人多地少是我国的基本国情。完善城乡融合发展体制机制,必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,优化土地利用结构,提高土地利用效率。严格保护耕地。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系,改革完善耕地占补
7、平衡制度,各类耕地占用纳入统一管理,完善补充耕地质量验收机制,确保达到平衡标准,坚决守住耕地红线。加大高标准农田投入和管护力度,提高建设质量和标准,完善高标准农田建设、验收、管理机制,确保建一块、成一块。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系,优先保障粮食等重要农产品生产。盘活闲置土地资源。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,健全土地增值收益分配机制。优化土地管理。健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度,提高土地要素配置精准性和利用效率,优先保障主导产业、重大项目合理用地。优化城市工商业土地利用,加快发展建设用地二级市场,推
8、动土地混合开发利用、用途合理转换,盘活存量土地和低效用地。完善城乡融合发展体制机制十八大以来,我国统筹城乡发展取得积极进展,城乡发展的协调性、均衡性明显增强,但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出,影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。进一步全面深化改革,必须将完善城乡融合发展体制机制作为一项紧迫任务,围绕重点领域和关键环节,对相关体制机制进行系统性重塑、整体性重构,破解城乡融合发展的痛点、堵点和难点问题。适应社会主要矛盾变化的必然要求。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这是关系全局的历史性变化。当前,我国发展最大的不平衡
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