关于做好农旅融合助推乡村振兴的建议.doc

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1、关于做好农旅融合,助推乡村振兴的建议近年来，我市各地都在大力推动农旅融合发展，打造了一批乡村旅游精品线路和示范点，取得了一定成绩。但在整体上还处于起步阶段，尚未形成有特色的产业发展优势、品牌优势。存在的主要问题有：一是尚未形成良好的产业格局。部分乡村旅游特色化、系列化和深度化开发不够、品质不高，与农林果产业发展结合不够紧密，个别项目风光一年半载就被市场淘汰掉，缺乏生命力和成长性。二是尚未理顺农旅融合发展体制机制。各县（市、区）的农业旅游管理主体不同，且存在各自为政、多头管理、条块分割等现象，整体效应不强，散、乱、杂现象明显，难以形成特色鲜明的农业旅游产品。三是产业化和市场化程度低。农业旅游企业

2、经营主体在宣传、设计、包装、营销等方面普遍处于低层次开发阶段，缺乏开拓远距离客源市场的组织保障和技术能力，经营水平不高，难以形成整体品牌效应。四是用地矛盾制约农业旅游发展。目前有投资意愿的企业、返乡创业的群众，由于受到建设用地指标和审批政策的严格限制，投资积极性不高，用地指标和建设规模成为当前农业旅游的重要制约因素。农旅融合是农业农村发展大势所趋,也是城市消费需求的热点所在,更是实现乡村振兴的好途径。为此，现就做好农旅融合发展提出几点建议：（一）制定科学规划，完善管理机制。市旅游局或农业农村局要牵头主抓，制定农旅融合发展的相关政策规划，出台相关标准以及评估体系，指导各地结合山水资源、历史文化、

3、特色农产品生产基地、新农村建设，因地制宜，明确各地定位、统筹布局，避免同质化，推动农旅融合有章可循、有力推进、有序发展。（二）合理资源开发，注重生态保护。遵循“绿水青山就是金山银山”发展理念，处理好旅游开发与资源保护之间的关系，坚持开发服从保护、开发促进保护的长期发展原则，坚决避免因急功近利、盲目发展造成的资源浪费和环境破坏。（三）培育龙头企业，发挥带动作用。龙头企业一般规模较大、运作成熟、经验丰富，具有拓展业务和经营管理的实力，具有资本、市场、生产、管理等多方面的优势，能够起到示范效应以及带动作用。要充分发挥龙头企业的研发策划能力以及营销推广能力，创新农旅融合产品形式，拓展农旅融合的深度和广

4、度，推动农旅融合可持续发展。（四）创新发展理念，夯实产业基础。加快政策创新，逐步建立与乡村旅游发展相适应的产权制度，大力推进乡村旅游合作社建设，鼓励村级组织带动农民参与乡村旅游开发，引导和组织农村能人、文化精英、种养大户，牵头创建乡村旅游合作社，探索农村现有空置宅基进入乡村旅游市场开发经营，壮大新型农业经营主体，夯实产业融合基础。支部结对联建共促乡村振兴实施乡村振兴战略，需要基层党组织的坚强政治保障。年初以来，xx市在全市机关党支部和农村党支部中开展了“支部结对联建，共促乡村振兴”活动，通过充分发挥机关党支部与村（社区）党支部的各自优势，促进优势互补、资源共享，共同提高基层组织建设水平，夯实乡

5、村振兴的组织基础。目前，全市99个市直单位派出175个党支部、16个镇办派出了189个党支部，与全市364个农村党支部结成了联建对子，共同开展了村“两委”换届选举和脱贫攻坚等工作，成效显著。一、“支部结对联建”是建强基层组织的有力抓手按照“共过组织生活、共抓队伍建设、共享党建资源”要求，发挥村级组织政治功能和服务功能，促进基层党组织全面过硬。一是建强党的基层组织。结对机关党支部在村（社区）“两委”换届工作加强指导，严格资格条件，选优配强村级班子。围绕提升基层党组织组织力，在机关党支部中开展争创“六优”机关党组织活动，在农村党支部中持续开展争创“四强”村级党组织活动，推动每个基层党组织制度更加完

6、善、运行更加规范、作用更加明显。二是规范组织生活制度。严格落实“三会一课”制度，坚持每月10号开展“主题党日”活动。“三会一课”由联建的机关党支部组织在职党员与村（社区）党支部共同开展，组织党员集中学习，党支部书记带头上党课。围绕严格组织生活、开展志愿服务、共议发展大计、倡导文明新风和建设美丽乡村等方面，扎实有序开展务实管用、丰富多样的活动。二、“支部结对联建”是检验党员干部作风的“试金石”通过活动开展进一步强化党员宗旨意识，发挥先锋作用，使党员干部在为民解难题、办实事中锤炼优良作风，在乡村振兴具体工作中得到锻炼提高。一是深入基层锤炼作风。严格落实中央八项规定精神和xx市委“一转两提”加强作风

7、建设的意见。把为群众解难题、办实事作为出发点和落脚点，深入基层、沉到一线、贴近群众，找准问题症结，制定科学对策，为群众排忧解难。二是立足一线培养干部。牢固树立“重基层、重一线、重实绩”的鲜明用人导向，引导党员干部到基层一线施展才华，在推动乡村振兴工作中建功立业，着力培养一批政治立场坚定、了解农村实际、为民意识强、发展本领强的优秀后备干部。三是发挥党员先锋作用。在农村全面深化党员积分制管理，在机关事业单位试点推行党员积分管理，推动机关单位党员干部在本职工作岗位上当先锋、树标杆，引导农村党员干部在乡村振兴工作中发挥模范带头作用。三、“支部结对联建”是培育农村乡土人才的“储备库”把人才培养作为推动乡

8、村振兴的长远之策，着力建设高素质的村级干部队伍、党员队伍和致富带头人队伍，不断增强有效服务群众、带动群众致富、推动乡村发展的本领。一是建立村级后备干部队伍。着眼于实施乡村振兴战略，着力培养一支素质高、作风硬、群众认可的后备干部队伍，通过村（社区）“两委”换届，真正将优秀年轻人员选进村“两委”班子，增强活力和战斗力。机关党支部积极运用单位教育培训资源，培训联建村（社区）“两委”干部和后备干部，不断增强服务群众、带领群众致富的能力。二是培育农村致富带头人。机关党支部把联建村（社区）的党员户、企业户、种植户等作为重点培训对象，采取邀请专家举办讲座、组织外出实地参观学习等方式，提升综合素质和致富带富能

9、力。主动协调政策、资金、项目，在群众致富奔小康过程中给予支持和帮助，努力培养一批带动作用强的产业发展示范户和种养业示范户。四、“支部结对联建”是实施乡村振兴的“助推器”按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，发挥基层党组织政治引领作用，深入开展农村精神文明建设、集体经济建设、生态文明建设等各项工作，实现乡村全面振兴。一是构建乡村治理新体系。机关党支部指导联建村（社区）党支部落实好基层四项基础制度和“四议两公开”工作法，不断提升民主科学决策能力和水平。积极参与扫黑除恶专项斗争，坚决铲除农村黑恶势力、宗族恶势力滋生土壤。广泛开展文明家庭、道德模范评选等群众性精神文明创建活

10、动，引导农民树立社会主义核心价值观，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。二是着力培育集体经济。在镇（办）党委的指导下，坚持因村制宜、科学定位，充分利用产业扶持政策，大力发展集体经济。注重发挥集体经济对群众致富的引领作用，逐步扩大产业覆盖面，真正实现家家都有致富产业、户户都有发展门路，助推困难群众稳定脱贫奔小康。三是改善农村人居环境。充分发挥机关部门优势，积极争取项目、资金，帮助联建村加大路、桥、水、电等基础设施建设力度，进一步改善群众生产生活条件。整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理，努力补齐影响农民群众生活品质的短板，把联建村（社区）建成美丽乡村“达标村”、党建工作“示范村”。