关于进一步规范劳动用工管理的指导意见试行.doc
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1、4SWI方电网sAuImihb nama umbj*+*f*申 i卯 *关于进一步规范劳动用工管理的指导意见(试 行)为贯彻落实公司中长期发展战略,全面推进人力资源一 体化管理,进一步规范企业与员工的劳动关系,加快建立以 法人为责任主体、以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基 础的劳动用工机制,切实维护员工的合法权益,根据公司实 际情况,提出以下意见。一、充分认识进一步规范劳动用工管理的必要性和紧迫 性规范劳动用工是企业有效组织生产、开展经营活动的重 要条件,是建立科学合理的收入分配关系、构建和谐劳动关 系的前提条件,是公司“转型”发展的根本保证。今年以来,公司开展了一系列的劳动用工及薪酬分配的
2、 调查研究,总体来说,公司的劳动用工管理是较为规范的, 但仍然存在以下几方面的问题:(一)传统的员工“身份管理”带来收入待遇的差异, 影响到企业的和谐稳定。当前,公司系统劳动用工管理中存 在各种“身份”称谓,有全民工、集体工、劳务派遣工、农 村电工等。公司系统非合同制用工占用工总量的三分之一以 上。不同“身份”的员工收入分配、社保、福利等制度不尽相同,工资列支渠道不同,收入水平存在差异。收入水平的 高低不是以岗位价值和绩效贡献决定,而是以“身份”来决 定,造成公平缺失。(二)不同“身份”的员工交叉混岗,造成同一责任主 体内同岗不同酬,不同“身份”员工之间相互攀比的现象普 遍存在,影响到和谐的劳
3、动关系。(三)劳动用工计划管理不严,劳动用工总量缺乏有效 控制,用工结构难以调整,冗员与结构性缺员并存。各单位 非计划用工普遍存在,自行决定用工形式和收入分配方式, 劳动用工的法律风险日趋显现。(四)岗位体系建设滞后。多年来在劳动用工策略上采 用“身份”差异替代了“岗位”差异,忽视了岗位体系的建 设,企业内部“以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变”的分配机 制尚未建立,以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的 劳动用工机制尚未形成。劳动用工管理存在的问题,不利于构建和谐劳动关系, 不利于劳动用工机制的建立,不利于员工的绩效管理,不利 于理顺企业内部收入分配关系。劳动用工管理已经成为公司 改革发展和战略
4、转型”的短板,如果不及时规范,必将影 响到员工队伍的和谐稳定。当前,公司正在深入贯彻落实中长期发展战略,公司高 度重视规范劳动用工管理问题。各单位要以科学发展观为指导,按照十二五期间公司改革发展总体思路和重要工作任务 的要求,坚持以人为本,注重人文关怀,加强员工队伍建设, 建立以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的劳动用工 机制,正确分析和把握当前劳动用工管理存在的矛盾和问 题,统一思想、提高认识,依法规范、化解风险。着力构建 和谐劳动关系,促进员工和企业共同发展。二、总体目标按照“集团化、一体化”管理要求,构建一体化的劳动 用工管理制度,把劳动用工统一规范为劳动合同制、劳务派 遣制、非全
5、日制三种用工形式,形成用工主体明确、用工总 量及结构合理、劳动关系清晰的员工队伍。建立以法人为责 任主体、以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的用工 机制,将“身份”管理逐步转变为岗位管理,在注重效率和 效益的前提下,更加注重公平,在同一责任主体内,逐步实 现“同岗同工同酬”,构建和谐的劳动关系。三、基本原则(一)依法规范原则。劳动用工要符合国家法律法规的 要求,通过规范劳动用工管理,建立和谐稳定的劳动关系, 促进企业可持续发展。(二)市场化原则。坚持以岗位管理为基础,形成“人 员能进能出、岗位能升能降”的灵活用人机制,依法规范企 业与员工的劳动关系,把规范劳动合同管理作为劳动用工管-3 -
6、f*申 i卯 *理的核心内容(三)公平公正原则。规范劳动用工涉及到员工的切身 利益,各单位要按照公司的统一部署,加强领导,制定切实 可行的方案,履行民主的决策程序,让每位员工都享有公平 竞争,择优上岗的机会。(四)绩效导向原则。规范劳动用工的目的是建立科学合理的收入分配秩序,各单位要把规范劳动用工与薪酬分配 结合起来,要建立健全薪酬的激励约束机制,加强绩效管理,真正建立“以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变”的分配机制, 理顺内部收入分配关系。(五)分步实施原则。规范劳动用工政策性强,关系复 杂,对历史遗留问题要加强政策研究,加强宣传解释,沟通 引导工作,规范劳动用工要综合考虑改革成本,考虑企业
7、的 承受能力,用2-3年的时间逐步规范到位,正确处理好规范 劳动用工和收入分配与企业发展稳定的关系。四、主要措施(一)规范组织机构设置,明确用工主体。规范组织机 构设置,明确用工主体是规范劳动用工的前提条件。各单位 要按照公司组织架构一体化的管理要求,加快规范组织机构 设置工作,机构设置必须与现有的生产经营业务相结合,符 合生产业务流程,体现精干高效的原则。严禁未经批准擅自 扩大机构设置范围, 严禁设立“空壳”的机构增加劳动用工定员。(二)规范岗位设置,确保人岗匹配。各单位要按照公 司的人力资源配置标准,严格按照劳动定员人数配置人员。 按照分类、分层、分结构的原则建立岗位体系,规范岗位设 置,
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