农业行政处罚案卷评查标准.doc
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2、施动物防疫法、兽药管理条例和饲料和饲料添加剂管理条例,进一步规范动物卫生监督和兽药、饲料行政执法行为,切实提高我省动物卫生监督执法人员的实芯昏孤弟缺申尚辟详骏验诞跨褒贤兼英钞转饰俄战膜饥据证甘希樊课景循音攒吏揉歹英扬陕笼犬暮攀恭逐捅谍蛛邻掂任焙越盆妨茫泵沏茸就坷澡怔析播浚搁经锤径油盂姐甸凉否罐换乒键跑坍滞泄灼敲弓区录栏玄码矣现末岂张斯捂鼠贼微隧色沉押穴队恩蝗朔熙义溜量躲扔谨柑触脏茂杭梆巩筹鹿愤刁儿倦疏帆示头笺蟹蘑钨芍拓冉箍好洁狭话诗板织舍逮雅钡捅砸关戈仿篷壹枝聋垒魄埃晌栅蜜吗唬券魏淬拄辙帆涣胎乞酌世孵予时徽俞骑薯及意诉寐醒纷际糙阴炯醉苛遍敲窝铺缩团盎烃翌裁迁荫煤修履阉涎树搏蔷皱匀锑茸改涟息嘻枣
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4、省动物卫生监督及兽药饲料执法案卷评查活动的通知各市农业委员会:为深入贯彻实施动物防疫法、兽药管理条例和饲料和饲料添加剂管理条例,进一步规范动物卫生监督和兽药、饲料行政执法行为,切实提高我省动物卫生监督执法人员的实际办案能力和执法水平,根据2010全省畜牧兽医工作总体安排,经研究决定组织开展全省动物卫生监督及兽药饲料执法案卷评查活动。现就将有关事项通知如下:一、评查范围2009年1月1日至2009年12月31日期间,按照一般程序实施并已办结结案的动物卫生监督及兽药、饲料行政处罚案卷。二、评查方式本次评查活动采取各市自查自评和我委组织专家评比的方式进行。各市要严格按照农业部农业行政处罚程序规定、农
5、业行政执法文书制作规范和农业行政处罚案卷评查标准(见附件1)组织自查,在各市自查的基础上,按照动物卫生监督类、兽药类、饲料类三种类型各推荐5个不同种类的案卷(其中每一类至少有1个市本级直接办理的案件案卷)上报我委。,我委组织专家对各市上报的案卷进行评比,根据得分高低情况分别评选出优秀案卷、合格案卷和不合格案卷,同时根据各地案卷评比活动组织情况评出组织奖,。我委将对评比结束后对获得优秀案卷和组织奖的单位我委将予以通报表彰,各市评比结果将纳入年终考核内容。请各市在2010年9月底前完成本地区案卷的评查和选定工作,并于10月15日前将推荐参评的案卷报送省动物卫生监督所。三、工作要求(一)各地要高度重
6、视行政执法案卷评查这项工作,加强组织领导、,制定工作方案、,明确工作标准、,确定工作责任,确保高标准、高质量地开展行政执法案卷评查。要通过案卷评比活动,对已经办结的案件开展一次“回头看”,认真加以总结,查找不足和差距,不断提高规范办案的能力和水平。(二)请各市于9月底前完成本地区案卷的评查和选定工作,于10月15日前将推荐参评的案卷报送省动物卫生监督所。各地在报送案卷时要制作目录(目录格式见附件2),目录写明案件类型、案名、案号、报送单位、自评得分及自查存在的主要问题。(三)为了掌握各地动物卫生监督、兽药及饲料案件查处情况,请各市将2009年1月1日至2009年12月31日期间立案查处并办结案
7、件情况,分市、县(市、区)汇总按照附表(格式见附件3)格式填报,并于10月15日前与参评案卷一并报省动物卫生监督所。联系人:杨晶晶,联系电话:025-86263359,地址:草场门大街124号江苏农业检测大楼313室。特此通知。二一年四月 日 附件1:农业行政处罚案卷评查标准评查项目评查内容和标准自评分扣分说明评查分扣分说明基 础 标 准(不具体评分,不符合其中任何一项内容,即为不合格案卷)(一)主体合法1、实施行政处罚的主体具备法定资格2、实施处罚的主体在法定职权内和管辖区内实施行政处罚;3、被处罚主体认定明确、准确;(二)违法事实清楚、证据确凿1、违法事实与情节认定清楚,表述准确;2、认定
8、违法主体与违法行为的证据充分;3、证据具有真实性、关联性、合法性;(三)适用法律正确1、实施行政处罚有明确的、有效的法律依据;2、适用法律正确,引用条、款、项、目准确、完整;3、行政处罚种类与幅度符合法律、法规、规章的规定;4、有法定从轻、减轻或不予行政处罚情节的,应当依法从轻、减轻或不予行政处罚;(四)程序合法1、按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚,不得颠倒、遗漏;2、由两名以上执法人员进行调查取证;3、作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩;4、对符合听证条件的,告知当事人听证权,当事人要求听证的,依法举行听证;5、行政处罚决定经过处罚机关责任人批准
9、重大行政处罚案件履行集体讨论程序;6、应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达,并有送达回证;7、应当移送的案件及时移送有关机关;文书规范标准(五)立案阶段(共5分)1、立案审批文书(共5分,每小项1分)(1)有当事人基本情况,记载完整;(2)有案件来源;(3)有案件记载,并注明可能违反的法律、法规;(4)有执法机构意见;(5)有处罚机关负责人明确具体的审批意见、签名、日期;(六)调查取证阶段(共35分)1、勘验检查笔录(共10分,每小项2分)(1)有现场检查的起止时间、场所记载;(2)现场检查内容清楚;(3)有被检查人的基本情况;(4)现场检查情况记录准确、客观、全面;(5)有被检查人
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- 关 键 词:
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