(五篇)2024年关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案通用精选.docx
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1、2024年关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实二十届三中全会精神,进一步严明政治纪律和政治规矩,深化形式主义、官僚主义集中整治成果,确保党中央、区、市、县党委重大决策部署落地见效,现制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题,聚焦执行党的路线方针政策,中央、区市县党委重大决策部署中存在的突出问题,聚焦侵害群众利益的突出问题,坚持靶向整治、精准发力,确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效整治,为奋力开创新时代X经济社会高质量发展新局面提供坚强作风保证。二、整治
2、重点(一)重点整治“五个”突出问题1 .有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,把说的当做了,把做了当做成了。2 .有的地方要求事事留痕,把“痕迹”当“政绩”,把精准扶贫搞成了精准填表,用纸面数字来展现所谓扶贫成效。3 .有的工作拖沓敷衍,遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题,一点点小事都要层层上报请示,看似讲规矩,实则不担当。4 .有的拍脑袋决策,搞家长制、“一言堂”,把个人凌驾于组织之上,容不下他人,听不得不同意见。5 .有的地方问责泛化滥用,动不动就签“责任状”、搞“一票否决”,甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。(二)重点整治形式主义、官僚主义七个方面25
3、项突出问题紧紧围绕自治区、市纪委印发的关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步加大形式主义、官僚主义突出问题集中整治的通知明确的七个方面25项内容,结合X年X县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工,聚焦执行党的路线方针政策,落实习近平总书记重要指示批示特别是关于对宁夏工作的重要指示批示精神,落实党中央、区市县党委重大决策部署,落实减税降费政策措施,开展涉农扶贫领域腐败和作风问题及民生领域侵害群众利益问题专项整治,开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题监督执纪问责等重点工作,着力解决工作中存在的形式主义、官僚主义问题。(三)重点整治形式主义、官僚主义”十种新表现”1 .贯彻落实方面。有
4、的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高,但行动少落实差,虚多实少,仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”,个别领导干部说一套做一套,我行我素。2 .调查研究方面。有的单位搞形式、走过场,像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”,无论什么调研主题,去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞,搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。3 .服务群众方面。有的单位表面上推进服务型政府建设,“门好进、脸好看”,但还是“事难办”,将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”;有的政务服务热线电话长期无人接听;有的政府网站更新的内容主要是领导活动,政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。4
5、 .项目建设方面。一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程,而不考虑客观实际,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”“奖状一屋子,工作还是老样子”。5 .召开会议方面。一些地方无论什么会议都要层层重复开,一个接一个,检查评比走马灯,导致干部疲于应付,没有时间抓落实。6 .改进文风方面。有的地方写文件、制文件机械照搬照抄,出台制度规定“依葫芦画瓢”,内容不是来自调查研究,而是源自抄袭拼凑。7 .责任担当方面。有的领导干部“只求不出事,宁愿不做事”,凡事都要上级拍板,避免自己担责,甚至层层往上报、层层不表态。8 .工作实效方面。有的地方对工作不重实效重包装,把精力都放在“材料美化”上,一项工作刚
6、开始就急于总结成绩、宣传典型,搞“材料出政绩”。9 .履行职责方面。有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”,将责任下移,试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。10 .对待问题方面。有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然,事不关已、高高挂起,知情不报、听之任之,甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。三、工作措施及任务分工(一)提高思想认识。各级党组织要采取多种方式,组织党员领导干部学懂弄通党的二十大报告、习近平谈治国理政、二十届中央纪委三次全会、自治区纪委十二届三次全会精神及习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述和指示批示等内容,引导党员干部特别是领导干部认识到形式主义、官僚主
7、义的危害,从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解,着力深化形式主义、官僚主义的突出问题集中整治工作,确保取得实实在在的成效。责任单位:各级党委(党组)、直属支部完成时间:长期坚持(二)加强责任落实。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任,把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程,加大对形式主义、官僚主义等“四风”问题的监督检查力度,通过采取明察暗访、专项检查等形式,紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、减口号、装样子的错误表现,力戒形式主义、官僚主义问题的发生。党组织负责人要结合重点工作,带头深入开展自查自纠,切实找准摸清所在单位存在的形式主义、官僚主义突出问题并整改到位。责任单位
8、各级党委(党组)、直属支部完成时间:长期坚持(三)深入自查自纠。紧紧对照“五个有的”突出问题,形式主义、官僚主义七个方面25项问题和“十种新表现”,逐项对照检查,深入开展自查自纠,列出问题清单,制定整改措施和整改时限,一项一项整改到位,一个细节一个细节抓落实。问题清单要贴近实际,切实解决一些看得见、摸得着,群众有反映的实实在在的问题。各乡镇、部门(单位)问题清单和整改措施于X年4月30日前报县纪委监委党风政风监督室备案。责任单位:各级党委(党组)、直属支部完成时间:X年4月底前1.全面筛查线索。各级纪检监察机关要在加大宣传力度、畅通拓宽监督举报渠道的同时,强化与政法、发展改革、民政、审计、财
9、政、农业农村、统计等部门的沟通协调,进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道,及时筛查移交形式主义、官僚主义问题线索。要区别不同单位、不同领域、不同层级的特点,具体分析、找准问题。对筛查出的问题线索要建立台账、动态更新,挂牌督办、定期销号,确保件件有着落,事事有回音。责任单位:县纪委监委、县委宣传部、县委政法委、县发展改革局、县民政局、县审计局、县财政局、县农业农村局、县统计局,各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间:长期坚持(五)强化巡察监督。将“五个有的、七个方面25项突出问题和“十种新表现”作为县委巡察的重要内容,加大巡察力度,并对发现的形式主义、官僚主义问题进行专门分析,及时移交问题
10、线索,对违规违纪和不担当、不作为的问题严肃追究责任。责任单位:县委巡察办、县纪委监委完成时间:长期坚持(六)严格督查督办。各级纪检监察机关要做实做细监督职责,把反对形式主义、官僚主义作为日常监督的重点工作,采取多种形式,对各乡镇、部门(单位)进行再监督、再检查,及时发现问题,提出建议,督促整改。对巡视巡察移交的形式主义、官僚主义问题线索要认真处理处置,严肃追究责任,切实破除形式主义、官僚主义。责任单位:县纪委监委,各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间:长期坚持(七)严肃萱处问责。把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点,自觉提高政治站位,对发现的形式主义、官僚主义问题,重视从政治
11、角度研判分析处置,加大执纪问责力度,对发现的问题线索不调查不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、问题不整改不放过,以具体问题的解决带动整体工作的提高。对集中整治中存在的不作为、慢作为、乱作为,以形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义的问题要严肃追究问责。对主体责任缺失、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的,严格实行“一案双查”。同时,充分发挥新闻媒体和网络平台的作用,对查实给予党纪政纪处分的典型问题,尤其是集中整治期间仍然我行我素、顶风违纪的一律公开通报曝光。责任单位:县纪委监委,各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间:长期坚持(八)持续深化以案促改。针对形式主义、官僚主义突出问题,督促案
12、发单位和责任单位开展以案促改,坚持一案一总结,针对典型案件“解剖麻雀”,寻找深层次原因,从正反两方面典型中汲取经验教训,加强理想信念和道德教育,强化党性锻炼,筑牢思想防线,补齐制度短板,堵塞监管漏洞,从源头上铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。责任单位:县纪委监委,各级党委(党组)、直属支部完成时间:长期坚持(九)建立健全长效机制。各级党组织按照中央贯彻落实中央八项规定实施细则精神,以及自治区、市、县党委关于进一步加强和改进党委常委会作风建设的若干意见,结合自身实际,及时健全完善相关制度,明确具体要求,划出“红线”“底线”,推动作风建设常态化、长效化。责任单位:各级党委(党组)、直属支部完成
13、时间:11月底前四、工作要求(一)加强组织领导,提高政治站位。各级党组织要全面贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性,将专项整治工作作为推进全面从严治党的重要政治任务,加强领导,精心安排,周密组织部署,做到思想到位、认识到位、措施到位。把发现问题和查摆问题作为这次集中整治的主要目的,对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱,什么问题突出就重点解决什么问题,以更严的标准、更自觉的行动、更扎实的作风深化集中整治工作开展。(二)抓好统筹协调,推进工作落实。要结合“基层减负年”活动、涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理、生态环境保护领
14、域问题整改、扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作、民生领域专项整治、减税降费监督检查等重点领域、重点工作,切实解决存在的干部作风漂浮、纪律松散、决策部署不力、推诿扯皮,不担当、不作为、漠视群众利益、效率低下等形式主义、官僚主义问题,推动中央、区市县决策部署贯彻落实。(三)提高思想认识,发挥表率作用。各级纪检监察机关要督促各级党组织把解决形式主义、官僚主义问题作为干部考核考察、述责述廉、党风廉政建设责任制检查考核和巡察监督的重要内容,督促各级党员领导干部把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,带头查摆和纠正本单位、本人存在的问题,在整治形式主义、官僚主义突出问题中发挥表率作用,树立优良作风,推动各
15、项工作扎实开展。(四)严肃问责查处,形成有力震慑。各级纪检监察机关要牢固树立“四个意识”,牢记职责使命,对发现的形式主义、官僚主义问题,开通“绿色通道”,快查快办、快办快结。对在集中整治工作中存在履责不力,行动缓慢、推诿扯皮,压案不查、瞒案不报问题严肃追责问责。对集中整治中发现履行“一岗双责”不力等问题,严肃责任追究,以严格的责任追究,倒逼主体责任落实,形成有力震慑。2024年关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据省委、市委、县委集中统一部署,镇党委决定,在全镇组织开展为期3个月的集中整治形式主义、官僚主义专项行动。现提出如下实施方案。一、指导思想专项行动坚持以习近平新时代中国特色社会主
16、义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改为重点,把整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题作为突破口,着重解决政绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题,着重解决价值观走偏、权力观扭曲、在人民群众利益上不维护不作为等官僚主义问题,严明纪律规矩,强化监督问责,转变工作作风,巩固拓展全面从严治党成果,为建设美丽幸福X提供坚强保证。二、重点任务专项行动要突出。“严规矩”,就是要严明政治纪律
17、和政治规矩,带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位;“强监督”,就是要紧盯形式主义、官僚主义突出表现,用好监督执纪“四种形态”,推深做实“三查三问”;“转作风”,就是要教育督促广大党员干部特别是党员领导干部军记党的宗旨,坚持“三严三实”,树立正确政绩观,使求真务实、真抓实干蔚然成风。具体实施中,各村各单位要紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见真改实改、全面整改,精准聚焦”多、推、虚、浮”等形式主义、官僚主义具体表现,对照省委关于坚持“三严三实”整治形式主义官僚主义突出问题的意见中“十戒十做”要求,坚持“四对标四整治“,切实做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处。(一)对标习近平总书记“
18、不能搞花拳绣腿,不能搞繁文缗节”的要求,坚决整治基层反映最强烈的“多”的问题坚决整治会议多、文件多的问题。坚持少开会,X年各种会议数要同比减少10%以上。省、市、县开到镇的电视电话会议,镇级不再作重复部署。提倡整合会议,参会人员相同或相近的会议套开或连续召开,单项业务会议不得要求主要负责人参会。坚持开短会,专项业务工作的会议时间不超过90分钟,单项业务会议领导讲话不超过1个小时,大会发言每人一般不超过8分钟。坚持少发文,X年镇党委政府发文数要同比减少10%以上,上级文件已公开的一律不再转发。坚持发短文,镇党委印发的政策性文件一般不超过10页(5000字以内),严禁照抄照搬照转上级文件,重在出台
19、具体贯彻落实举措。(牵头单位:镇党政办、镇扶贫工作站,责任单位:各村,镇直各单位)坚决整治检查多、考核多的问题。大幅减少督查检查考核的次数,除县级以上部门要求外,镇直部门不得擅自出台新的督查检查考核事项,X年镇级对基层督查检查考核事项要减少50%以上。精简检查考核的内容,不得把“发多少文件、开多少会议”作为检查考核的硬性指标,大幅减少检查考核填报数据和上报材料,重在考核工作实绩。日常检查以暗访为主,不得提前暗示打招呼,不得有人陪同,着重发现问题、压实责任。(牵头单位:镇党政办、镇效能办、镇扶贫工作站,责任单位:镇直各单位)坚决整治“留痕”多、材料多的问题。除中央及省委、市委、县委明确要求的事项
20、外,各单位自行提出的留痕事项,原则上一律取消。除中央及省委、市委、县委明确规定外,各单位不得要求单项工作用专门笔记本记录,不得要求通过微信、QQ、APP等晒工作痕迹。重点整治纸上扶贫,减少频繁报表,不得重复进行扶贫对象信息采集。(牵头单位:镇党政办、镇效能办、镇扶贫工作站,责任单位:各村,镇直各单位)坚决整治宣传标语多、展示牌多的问题。各村、各单位不得将设置宣传标语、宣传栏、展板等事项纳入考核或提出硬性要求,对已经存在的问题要及时清理规范。严禁为迎检挂横福、涂标语、刷白墙、搞遮丑等。不得制作高档大型扶贫展板、作战图、画册等,不得要求挂横幅、涂标语“村村全覆盖”。注重采取通俗易懂、群众喜闻乐见的
21、适当方式,宣传群众最关心的政策内容,强化宣传的实效性。(牵头单位:镇广文站、镇扶贫工作站,责任单位:镇城管执法中队、农综站,各村,镇直各单位)(二)对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求,大力整治基层最痛恨的“推”的问题大力整治推诿扯皮、不愿担责的问题。大力弘扬“马上就力、办就办好”工作作风,决不能一点点小事都层层上报请示,把问题和矛盾层层向上推。既要严肃整治不愿担当、不敢碰硬、陵波逐流、规避责任的好人主义,也要激励担当作为,建立健全容错纠错机制,旗帜鲜明为干事创业的干部撑腰鼓劲。(牵头单位:镇组织办、镇纪检办,责任单位:各村,镇直各单位)大力整治责任往下推、板子往下打的问题。
22、不得把签订“责任状”、设置“一票否决”作为推卸责任的“挡箭牌”,凡是中央未规定或未经省委、省政府批准的,原则上一律取消。不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改,坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向。纪检监察机关一律不得直接将上级部门交办意见作为案件定性处理的依据。(牵头单位:镇纪检办,责任单位:各村,镇直各单位)大力整治服务群众和企业“冷硬横推”的问题。持续正风肃纪,优化营商环境,严格落实首问负责制、一次告知制、限时办结制等,严肃查处侵害群众和企业利益的“推拖卡拿”问题,强化公开评议,不断提高群众和企业满意度;全面推行“最多跑一次、一次就办成”,优化办事流程,减少繁琐环节,让“
23、数据多跑路,群众和企业少跑腿”;进一步规范窗口服务,整合窗口职能,优化窗口布局,解决窗口服务”一人多岗”或“有岗无人”现象,切实提高窗口人员的业务能力和责任意识。(牵头单位:镇党政办、镇效能办、镇政务服务中心,责任单位:各村,镇直各单位)大力整治新官不理旧事的问题。要妥善解决历史遗留问题,勇于担责,不能事不关已、高高挂起;要坚持一张蓝图绘到底,对实践证明行之有效的政策措施要一以贯之,不别出心裁,不另起炉灶。(牵头单位:镇党政办,责任单位:各村,镇直各单位)(三)对标习近平总书记”推进工作要实打实、硬碰硬”的要求,认真整治基层最反感的“虚”的问题认真整治口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。坚决
24、贯彻党中央重大决策部署,反对表态多调门高、行动少落实差,不得把抓落实停留在文件、会议和编造汇报材料上,要结合实际拿出过硬举措,不折不扣、落实落深落具体。要坚持精准扶贫、精准脱贫,因地因户因人制定帮扶措施,着力提升脱贫攻坚工作实效。(牵头单位:镇纪检办、镇扶贫工作站,责任单位:镇党政办、镇组织办、各村,镇直各单位)认真整治弄虚作假、欺上瞒下的问题。汇报工作、报送材料、开展整改不得隐藏、遮掩问题,不得编造和提供假业绩、假典型、假数据、假材料、假情况,要实事求是、全面客观。在迎检考核和现场观摩等活动中,不得虚夸成绩、踩点布置、包装现场、摆设和提供土特产,严禁组织突击性预检预评估,严禁滥用警力等。重要
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