保密工作培训PPT课件.ppt
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1、保密工作培训保密工作培训2015年10月25日思考?思考?v什么是保密工作?什么是保密工作?v我们接触到的保密工作有哪些我们接触到的保密工作有哪些?v社会信息化保密法制教育?社会信息化保密法制教育?“铁人”王进喜1964年中国画报封面刊出的照片。我国最著名的“照片泄密案”。案例1隐藏v我国最著名的我国最著名的“照片泄密案照片泄密案”,就是,就是19641964年年中国中国画报画报封面刊出的一张照片。大庆油田的封面刊出的一张照片。大庆油田的“铁人铁人”王进喜握着钻机手柄眺望远方,在他身后散布着高王进喜握着钻机手柄眺望远方,在他身后散布着高大井架。日本情报专家据此解开了大庆油田的秘密,大井架。日本
2、情报专家据此解开了大庆油田的秘密,他们根据照片上王进喜的衣着判断,大庆油田位于他们根据照片上王进喜的衣着判断,大庆油田位于齐齐哈尔与哈尔滨之间;并通过照片中王进喜所握齐齐哈尔与哈尔滨之间;并通过照片中王进喜所握手柄的架式,推断出油井的直径;从王进喜所站的手柄的架式,推断出油井的直径;从王进喜所站的钻井与背后油田间的距离和井架密度,推断出油田钻井与背后油田间的距离和井架密度,推断出油田的大致储量和产量。当我国政府向世界各国征求开的大致储量和产量。当我国政府向世界各国征求开采大庆油田的设计方案时,日本人一举中标。庆幸采大庆油田的设计方案时,日本人一举中标。庆幸的是,日本当时是出于经济动机,向我国高
3、价推销的是,日本当时是出于经济动机,向我国高价推销炼油设施,而不是用于军事战略意图。炼油设施,而不是用于军事战略意图。案例案例2v2013年年1月,某县机要部门接到一份秘密级密码电月,某县机要部门接到一份秘密级密码电报。县委办秘书组组长胡某要求机要人员匡某复印,报。县委办秘书组组长胡某要求机要人员匡某复印,以便转发,匡某遂将密码电报报头遮住,违规复印。以便转发,匡某遂将密码电报报头遮住,违规复印。胡某起草明电通知并附上该复印件,经县委主任罗胡某起草明电通知并附上该复印件,经县委主任罗某签发后上传至县党政门户网站,造成泄密。事件某签发后上传至县党政门户网站,造成泄密。事件发生后,有关部门给予匡某
4、行政记大过和党内严重发生后,有关部门给予匡某行政记大过和党内严重警告处分,调离原工作岗位;给予胡某行政记过和警告处分,调离原工作岗位;给予胡某行政记过和党内警告处分,调离原工作岗位;给予分管机要工党内警告处分,调离原工作岗位;给予分管机要工作的县委办副主任高某、分管秘书工作的县委办副作的县委办副主任高某、分管秘书工作的县委办副主任贺某党内警告处分;责令负有领导责任的罗某主任贺某党内警告处分;责令负有领导责任的罗某向所在市市委保密委员会作出检查。向所在市市委保密委员会作出检查。案例案例3v2013年年11月,某单位设计员张某携带有涉密月,某单位设计员张某携带有涉密文件资料的笔记本电脑赴外场工作返
5、回后,文件资料的笔记本电脑赴外场工作返回后,擅自将电脑带回家中存放,被盗贼窃走。经擅自将电脑带回家中存放,被盗贼窃走。经鉴定,涉密笔记本电脑内存储机密国家秘密鉴定,涉密笔记本电脑内存储机密国家秘密1份、秘密级国家秘密份、秘密级国家秘密2份。事件发生后,单位份。事件发生后,单位给予直接负责人张某开除处分,给予负有监给予直接负责人张某开除处分,给予负有监管责任和领导责任的其他责任人员行政处分管责任和领导责任的其他责任人员行政处分并处经济罚款。并处经济罚款。案例显示案例显示v80%以上的商业秘密、国家机密文件外流是以上的商业秘密、国家机密文件外流是由内部员工引起的。由内部员工引起的。给我们的启示给我
6、们的启示v对外发布的文件、图片、信息资料一定要仔细自查,对外发布的文件、图片、信息资料一定要仔细自查,从根本杜绝泄密的可能性。从根本杜绝泄密的可能性。v涉密人员要妥善保管涉密资料。涉密人员要妥善保管涉密资料。v树立主人翁意识,提高警惕性树立主人翁意识,提高警惕性泄密时的心态泄密时的心态炫耀、张扬、无意、猎奇、没有保密意识、缺乏警惕炫耀、张扬、无意、猎奇、没有保密意识、缺乏警惕性、信息交换性、信息交换我们谈谈什么是保密工作?我们谈谈什么是保密工作?v保密工作是指为了维护一个国家、政党、组保密工作是指为了维护一个国家、政党、组织的安全和利益,由一定组织具体实施的、织的安全和利益,由一定组织具体实施
7、的、具体特定对象、具体任务和一定规律、方法具体特定对象、具体任务和一定规律、方法的一种群体行为。我们所讲的保密工作,是的一种群体行为。我们所讲的保密工作,是在保密法的规范下,由专门的保密工作部门在保密法的规范下,由专门的保密工作部门和各涉及国家秘密机关、单位,为保守国家和各涉及国家秘密机关、单位,为保守国家秘密的安全而实施的一切组织行为。秘密的安全而实施的一切组织行为。7/9/20257/9/20251010 社会信息化保密法制教育社会信息化保密法制教育7/9/20257/9/20251111新新保密法保密法的出台与实施的出台与实施 2010年年4月月29日经全国日经全国人大常务委员会审议通过
8、人大常务委员会审议通过,并由胡锦涛亲自签署的国并由胡锦涛亲自签署的国家主席令颁布了新修订的家主席令颁布了新修订的中华人民共和国保守国中华人民共和国保守国家秘密法家秘密法,这是我国,这是我国1988年所颁布的年所颁布的保密法保密法在在22年后的新生,该法年后的新生,该法律于律于2010年年10月月1日起实日起实施。施。7/9/20257/9/20251212一、新法与原法是什么关系?一、新法与原法是什么关系?新法是对原法的全面继新法是对原法的全面继承和科学发展,是我国依法承和科学发展,是我国依法治国继往开来和与时俱进的治国继往开来和与时俱进的保密立法成果。保密立法成果。7/9/20257/9/
9、20251313二、新法究竟新在哪里?二、新法究竟新在哪里?1、依法保密有了新举措、依法保密有了新举措(涉及(涉及(涉及(涉及新法新法新法新法5050个条款)个条款)个条款)个条款)2、信息公开有了新原则、信息公开有了新原则(涉及(涉及(涉及(涉及新法第新法第新法第新法第4 4条一个条款)条一个条款)条一个条款)条一个条款)3、违法必究有了新理念、违法必究有了新理念(涉及(涉及(涉及(涉及新法第新法第新法第新法第3 3条和第条和第条和第条和第4848条两个条款)条两个条款)条两个条款)条两个条款)7/9/20257/9/202514141、依法保密有了新举措、依法保密有了新举措 一是一是,限制
10、了定密的,限制了定密的权限:不仅限制了机关党权限:不仅限制了机关党政机关的定密权限,还同政机关的定密权限,还同时限制了负责定密解密工时限制了负责定密解密工作的具体人员。作的具体人员。二是,从严控制知悉范二是,从严控制知悉范围,规定国家秘密的知悉围,规定国家秘密的知悉范围,应当根据工作需要范围,应当根据工作需要限定在最小范围。限定在最小范围。7/9/20257/9/20251515 三是三是,强制执行解密,强制执行解密制度,规定应当定期进行制度,规定应当定期进行解密审查,并实行最长保解密审查,并实行最长保密期限制度。密期限制度。四是,补充了信息系统四是,补充了信息系统的保密法律制度和网络营的保密
11、法律制度和网络营商、服务商应当配合有关商、服务商应当配合有关部门实施网络监管的制度。部门实施网络监管的制度。7/9/20257/9/20251616 五是补充了涉密人员五是补充了涉密人员的保密法律制度:规定的保密法律制度:规定要实行分类管理;依法要实行分类管理;依法实施审查任聘;实施审查任聘;上岗上岗应应当接受保密教育培训和当接受保密教育培训和签订保密承诺书;签订保密承诺书;离岗离岗离职离职必须实行脱密期;必须实行脱密期;出境出境实行审批制度;以实行审批制度;以及合法权益受法律保护及合法权益受法律保护的规定。的规定。7/9/20257/9/20251717 六是,新法共授予六是,新法共授予保密
12、行政管理部门保密行政管理部门18项监督职能,其中包项监督职能,其中包括责令停用存在泄密括责令停用存在泄密隐患的设施、设备、隐患的设施、设备、场所,建议调离严重场所,建议调离严重违反保密规定的涉密违反保密规定的涉密人员,以及收缴非法人员,以及收缴非法获取、持有的国家秘获取、持有的国家秘密载体等。密载体等。vv 7/9/20257/9/20251818 七是,对不适合处分人七是,对不适合处分人员违法、机关单位违法、员违法、机关单位违法、定密不当造成严重后果定密不当造成严重后果的主管人员和直接责任的主管人员和直接责任人员、对拒不依法处分人员、对拒不依法处分违法人员的领导人员、违法人员的领导人员、以及
13、保密行政管理部门以及保密行政管理部门人员的违法行为,规定人员的违法行为,规定了具体的制裁程序与办了具体的制裁程序与办法。法。7/9/20257/9/20251919 总之,这七项举措完善总之,这七项举措完善了原法的内容,补充了新了原法的内容,补充了新的法律手段,解决了我国在的法律手段,解决了我国在社会信息化加快推进、市场社会信息化加快推进、市场经济逐步完善的新形势下,经济逐步完善的新形势下,保密法制建设遇到的各种疑保密法制建设遇到的各种疑难问题,对我国保密法制建难问题,对我国保密法制建设作出了重大贡献。设作出了重大贡献。7/9/20257/9/202520202、信息公开有了新原则、信息公开有
14、了新原则 新法第新法第4条规定,条规定,“法律、行政法律、行政法规规定公开的事项,应当依法公法规规定公开的事项,应当依法公开开”。这有两层意思:法律既保。这有两层意思:法律既保障信息公开障信息公开,(不能违法保密、拒绝公(不能违法保密、拒绝公(不能违法保密、拒绝公(不能违法保密、拒绝公开)开)开)开);法律又约束信息公开;法律又约束信息公开,(不能(不能(不能(不能盲目公开、造成泄密)盲目公开、造成泄密)盲目公开、造成泄密)盲目公开、造成泄密)。法律、行政法规规定公开的事项中法律、行政法规规定公开的事项中存在依法不得公开的事项,包括国家存在依法不得公开的事项,包括国家秘密等例外事项。秘密等例外
15、事项。7/9/20257/9/20252121 法律保障信息公开的五项举措法律保障信息公开的五项举措 缩小国家秘密的保密范围缩小国家秘密的保密范围 根据新法第根据新法第9条规定,在以列条规定,在以列举方式规定国家秘密主要产生于举方式规定国家秘密主要产生于政治、国防军事、外交外事、经政治、国防军事、外交外事、经济、科技和政法等领域时,对这济、科技和政法等领域时,对这些领域中具备国家秘密属性的事些领域中具备国家秘密属性的事项进行了限定:即泄露后可能损项进行了限定:即泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的,才能交等领域的安全和利益的,才能确定为国家
16、秘密。确定为国家秘密。7/9/20257/9/20252222 限制国家秘密的定密权限限制国家秘密的定密权限 一是,上收了定密权限。不再授予一是,上收了定密权限。不再授予县级机关定密权(公安与国家安全机关县级机关定密权(公安与国家安全机关除外),也取消了设区的市、自治州一除外),也取消了设区的市、自治州一级机关绝密级国家秘密的定密权。二是,级机关绝密级国家秘密的定密权。二是,规范了定密责任。规定机关、本单位负规范了定密责任。规定机关、本单位负责人及其指定的人员为定密责任人,负责人及其指定的人员为定密责任人,负责本机关、单位的国家秘密确定、变更责本机关、单位的国家秘密确定、变更和解除工作。结束了
17、和解除工作。结束了“人人都有定密权人人都有定密权的历史。的历史。7/9/20257/9/20252323 强化解密的法律程序强化解密的法律程序 建立起审查解密制度,即机关、建立起审查解密制度,即机关、单位应当定期审核所确定的国家秘密单位应当定期审核所确定的国家秘密事项,特别是保密期限即将届满的国事项,特别是保密期限即将届满的国家秘密事项;经审核,仍在保密期限家秘密事项;经审核,仍在保密期限内但不需要继续保密的,应当及时履内但不需要继续保密的,应当及时履行程序予以解密行程序予以解密。新法还规定新法还规定“机关机关单位对在决定和处理有关事项工作过单位对在决定和处理有关事项工作过程中确定需要保密的事
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