土地增值税清算鉴证服务方案.docx

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1、土地增值税清算鉴证服务方案安徽省鑫诚工程咨询有限公司安庆市房地产开发企业土地增值税清算鉴证服务质量保证方案及服务承诺房地产开发企业土地增值税清算鉴证工作不仅要严格遵守国家 计价法规、税收政策，还要按照合同要求计量合同价款。有许多政策 性和技术性的问题，因此对房地产开发企业土地增值税清算鉴证工作 是一项技术性、政策性、经济性强的工作。房地产开发企业土地增值税清算鉴证工作在审查时要按照国家 及地方法规、政策和有关规定，结合工程立项规定、招投标文件、施 工合同、现场签证、设计变更及工程项目实施过程中具体情况的记录, 对房地产工程项目的需鉴证的四项费用本着:合法、准确、规范、全 面、真实的原则进行鉴证

2、审核。我公司如能竞标成功，参及安庆市房地产开发企业土地增值税清 算鉴证服务工作,我们将抽调资深执业经验、具有良好职业道德的造 价方面专业人员成立清算鉴证工作小组。做好该项目的前期准备工 作、中期审核服务工作和后期有关文件、报告的出具及资料整理归档 工作。质量保证及技术方案一、鉴证目标为服务好安庆市房地产开发企业土地增值税清算鉴证工作，我公 司将本着“合法、准确、规范、全面、真实”的执业原则，做好其中 的每一项工作，并确保审核结果的准确性、可靠性和合法性。二、房地产开发企业土地增值税清算鉴证工作的质量保证方案（一）组织保证我公司如能竞投成功,参及本次安庆市房地产开发企业土地增值税 清算鉴证服务

3、工作,我们将结合服务项目详细情况和相关资料,并在充 分了解被服务项目内容的基础上，我公司将组建强有力的清算鉴证服 务小组。在项目审核期间将集中力量，抽调思想作风正派、业务素质 高、审核工作经验丰富的强有力的专业技术人员投入本项目服务工作。 初步确定具体负责项目清算鉴证工作的人员详见该方案”项目管理机 构配备情况”中的人员配备情况。保证做好清算鉴证服务工作的前期 准备、中期清算鉴证工作和后期有关文件、报告的出具及资料整理归 档工作。(二)清算鉴证程序质量控制(1)审核人员应熟悉送审资料，进行施工现场勘察。必要时可召集委托方、发包方、承包方共同会商，就审核前有关问题达成明确意见，并形成书面的会议纪

4、要，用以共同遵守。(2)审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，应及委托人取得联系，会同发包方、承包方到施工现场查勘和取证。(3)推行沟通制度。一是审核人员之间随时进行内部沟通，加强相互配合,互通信息,分工协作；二是项目负责人及发包方随时进行沟 通;三是项目组及委托单位、承包方有关人员相互沟通,对双方意见分 歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案。(4)执行公司各项技术措施,严格执行三级复核程序。根据公司工程咨询操作规程对全面审核质量控制进行了全 而详实的阐述和规定，应认真执行规范执业。采用分层、分环节质量控制法,关键点质量控制法,三级复核等多项技术措施控制全过程，确保质量。A:分层质量控制

5、措施:项目组各成员根据各自职责对本层次业 务质量进行控制J,形成上下级分层次的工作质量检查督导制，做到发 现问题及时解决。B：分环节质量控件措施:对项目的不同环节采用“节节”审核 法；根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，对每一环节完工 后，须由专业负责人审核无误后再进入到下一个环节。C:关键点质量措施：每一个项目实施过程中都会有一些对结果 和质量质量产生重大影响的关键点,控制了这些关键点，则能基本保 证该项目的整体质量，并大大提高工作效率。D:三级复核措施：审核人员对送审的工程结算逐项进行审核， 编制工程审核计算书和结算调整明细表征求意见稿，拟写初审意 见书，随同咨询质量控制流程单交项目

6、负责人审核；项目负责人 复核同意后,将初审意见和征求意见稿交送委托人，由委托人送交发 包方和承包方征求意见；委托人、承发包方、审核单位对审核的结算 达成一致意见后，项目负责人进行最终审定；委托人、发包方、承包 方负责人和咨询单位技术负责人分别在工程结算审定表上签署意 见,盖上公章，以示认可。(5)出具审核报告书程序。项目负责人草拟工程结算审核报 告书，工程结算审核报告书由咨询单位负责人签发，编号后打 印成文，并盖上项目负责人执业资格专用章和咨询单位专用章，工 程结算审核报告书送交委托人要办理送达手续。(三)“四项费用”清算鉴证服务方案及保证质量措施根据此次招标文件所定的服务内容依据费用类别的不

7、同，我们分 别拟定了以下工作内容和节点，以确保“四项费用”清算鉴证服务的 质量：1 .针对土地增值税清算审核中前期工程费的鉴证：(1)清算鉴证内容前期工程费，是指项目开发前期发生的水文地质勘察、测绘、规 戈IJ、设计、可行性研究、筹建、场地通平等前期费用。包括规划、 设计、项目可行性研究和水文、地质、勘察、测绘、“三通一平” 等支出。A (2)清算鉴证重点MD对于前期工程费,主要根据合同 约定的内容、取得的合法票据及对应的款项，审核前期工程费是否 真实发生,是否存在虚列情形。同时要注意实际发生的费用如设计费 是否及其开发项目相对应,如不对应则予以剔除。A前期工程费一 般发生在立项开工前，应严格

8、对号入座，防止期间费用挤列本项目， 如有予以剔除。对“三通一平”等支出的审核，应注意是否实际发生或是否多开 票虚列成本的情形。具体审核方法参见建筑安装工程费的审核。4(3)注意事项审核人员还应计算出前期工程费占全部开发成本的比值，并将该 比值及同类工程的比值相比较,若发现有严重偏差的,则应进一步核 实。2 .针对土地增值税清算审核中建筑安装工程费的鉴证：正常情况下，建筑安装工程费在房地产开发成本要素中所占的比 重最大，对土地增值税税基的冲击力道最强。因此，审核其会计核算 是否真实、合理显得尤为重要。从某种意义上讲，它应是土地增值 税清算审核的“重中之重”，是清算审核的枢纽核心，也是检验清 算审

9、核成果的关键所在。当前，该成本项目存在的问题很多，突出 表现在人为扩大建筑安装工程成本,常见弄虚作假的手法有：开发商 虚列“甲供材料”，人为加大建安成本;重复列支建筑材料发票；虚 构工程项目、工程量，虚增扣除成本等等。A （1）清算鉴证内容 建筑安装工程费，是指房地产开发项目在建造过程中发生的各种 建筑工程费用和安装工程费用。包括：纳税人将房地产开发项目发 包给建筑施工单位所支付给承包方的建筑安装工程费用；纳税人自 己建房所发生的列入开发项目工程施工图预算内的各项建筑安装工 程费用。依据中华人民共和国招标投标法第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目 的勘察、设计、施工、监理以及

10、及工程建设有关的重要设备、材料 等的采购，必须进行招标：A（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。A工程建设项目 招标范围和规模标准规定第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项 目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及及工程建设有关的重 要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；M二）重要设备、 材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;4（三） 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在5 0万元人民 币

11、以上的;4 （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规 定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。第十一条招标人及中标人应当根据中标价订立合同。不实行招标投标的工程，在承包方编制的施工图预算的基础上，由发 承包双方协商订立合同。A房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验 收暂行规定建设工程价款结算暂行办法A建筑安装工程费的审查主要依据：建筑工程施工合同、建筑工程竣工决算书、房屋建筑工程竣工 验收备案文档和市政基础设施工程竣工验收备案文档。A建筑工程施 工合同:审查开发商及建筑商签订的建筑工程施工合同中合同价款 包括的具体内容，重点看是否包括材料采购。建筑工程竣工决算书:审核纳税

12、人及建筑商的竣工决算书的具体分 部分项的最终决算造价，计算出分部分项的相应经济技术指标（即单 位成本），重点看是否存在做大决算规模，虚增决算造价。房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案文档:通过该备案 文档确定每栋楼的建设单位名称、建筑面积、工程用途（商铺、住宅、 其他）、竣工验收日期、合同总价款、竣工验收组织实施情况（各专 业组包括建筑工程、给排水工程、建筑电器安装工程、通风及空调 工程、电梯安装工程等负责验收人员名单）、竣工项目审查内容及审 查情况等。（2）清算鉴证重点根据有关规定,工程费用必须实际发生、凭证必须合法有效。对于纳 税人自行“预提”、“暂估”的工程费用不能作为扣除项目列支

13、 应予剔除。工程费用的实际发生额应当及工程结G夬）算报告、审计报告、 工程施工合同（变更设计追加工程补充协议）记载的内容相符，同时 应当在项目所在地主管税务机关开具的建筑业发票；审核中如发现 实际发生额高出工程施工合同,应重点核查其工程设计变更资料、施 工现场签证资料、工程监理单位监理报告及“房屋建筑工程和市政 基础设施工程竣工验收备案文档”，如无相应材料佐证，可视情形 将超出部分从工程费中予以剔除。纳税人如自购建筑材料，应重点审核自购材料款有无在施工方 开具建筑业发票的价款中重复列支;如发现重复列支,可要求纳税人 提供自购建筑材料的详细清单，结合施工合同和工程结（决）算书， 进行厘清和剔除

14、必要时，主管税务机关可参照当地同期同类开发项目单位平均 建安成本或当地建设部门公布的建安工程造价指标,验证建筑安装 工程费支出的合理性；如发现单位建安成本明显高于当地建筑安装 工程费预警值10%以上的,应要求纳税人提供书面说明及相关材料 佐证（独特设计的论证报备材料等、新型材料报备材料等），不能有 效解释和佐证的，又无正当理由的，可按预警值进行计算扣除，或 按征管法及实施细则的有关规定核定成本，或列入税务稽查，实施 清算检查。纳税人采用自营方式自行施工建设或由关联方施工建设的，应 当重点审核有无虚假结算、虚增工程项目、有无虚列、多列施工人 工费、材料费、机械使用费等情况,并调查开发企业的关联

15、方，通过 行业盈利水平比较、管理人员是否交叉任职、资金是否交互流转等 方面对比分析，审核是否利用关联关系转移利润及通过代收代付转 移销售收入或挤占开发成本。主管税务机关可利用建筑业税收信息管理系统,对纳税人取得 的建筑安装工程费及其施工方登记的建安项目开票信息进行比对， 验证纳税人所取得建筑业发票的真实性及准确性。对大额（1 0万元 以上）的建筑安装发票及材料发票，应按大额发票的审核程序进行 重点审核，审查开具内容的真实性。在工程结算书审核方面，应重点注意是否存在重复结算、虚列 工程项目、虚增工程量、随意加大工程单项定额单价等情形，对结 算书中单项工程量过大、不合常理或单项工程结算单价过高的，

16、应 进行重点审核；在审核是否虚列工程项目、虚增工程量方面,可根据 补充施工合同（协议）、施工现场签证材料和工程监理报告进行核对, 及施工现场签证材料和工程监理报告不符的，应及纳税人在建设部 门的备案材料进行甄别，并按规定予以剔除相应的建安成本;在审核 是否随意加大、乱套工程单项定额方面，应侧重加强比对核查。由于 工程结算是以省造价定额标准进行编制的，相应的分部分项工程造 价均可在省造价定额标准中找到相对应的定额单价。如经征询，纳税 人依然无法提供佐证材料且无正当理由的，可根据我省造价定额标 准予以调整建安工程成本。在建安工程合同或协议的真实性审核方面，重点审核建安工程 合同或协议是否在建设部门

17、备案，是否存在“阴阳”合同、“错位” 合同,是否及工程招投标中标书一致等,也可及施工单位到主管税务 机关开具发票所备案的合同进行比对和印证。同时,对照有关合同款 项支付的约定要求,审查企业资金支付情况,对长期挂账的大额应付 款项，应到对方核实未付款项的真实性。(3)注意事项关于开发企业为施工方代垫的水电费自在房地产开发过程中施 工方发生的水电费，通常是由开发企业先行代垫,再由开发公司向施 工企业收取，这部分代付的费用应作为往来款项进行核算。在清算 审核中,应注意开发企业是否在 “建筑安装成本”或“开发间接 费”中列支代垫费用，如有列支，应予以剔除。关于装修费用建设部2002年发布的商品住宅装修

18、一次到位实施细则规定:商 品住宅装修一次到位所指商品住宅为新建城镇商品住宅中的集合式 住宅。装修一次到位是指房屋交钥匙前，所有功能空间的固定面全 部铺装或粉刷完成，厨房和卫生间的基本设备全部安装完成,简称全 装修住宅。根据国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有 关问题的通知(国税发(2006) 187号)，房地产开发企业销售已 装修的房屋，其装修费用可以计入房地产开发成本。但应注意，房地 产开发企业销售精装修商品房中是否包含电视机、电冰箱、洗衣机、 电脑、床、沙发等家用电器和家具。电视机、电冰箱、床、沙发等 家电、家具，不是规范意义上建筑装饰工程作业的装饰材料，不构 成建筑实体,不

19、能在“开发成本一建筑安装成本”中列支。纳税人列 支的装修费用（特别是家电家具类），应按照商品住宅装修一次 到位实施细则中的规定配置标准进行核查，不在规定标准内的不得 列支。关于对房地产开发企业质量保证金的处理A房地产开发企业在 工程竣工验收后,会根据相关合同约定或其他形式约定,扣留一定比 例的工程款，作为开发项目的质量保证金,该质量保证金会在以后年 度支付。作为开发项目的质量保证金，在计算土地增值税时，建筑 安装施工企业就质量保证金对房地产开发企业开具发票的,按发票 所载金额予以扣除；未开具发票的，扣留的质保金不得计算扣除。验证建筑安装工程费支出是否异常审核时，应参照当地当期同类开发项目单位平

20、均建安成本或当地建 设部门公布的单位定额成木，验证建筑安装工程费支出是否异常。 加强预警值管理,对超过建筑安装工程预警值的，应认真审核纳税人 提供的规划立项、监理部门报告、施工变更图纸、工程预（概）算书、 工程结（决）算书等材料，并重点开展纳税评估，责成企业如实申报; 对明显高于预警值（超过10 %），又无正当理由的，清算时可按预 警值为基础核定扣除。（要有关键性证据突破）3 .针对土地增值税清算审核中基础设施费用的鉴证：（1）清算鉴证内容国税发2007132号第三十四条规定 基础设施费的审核，应当包括下列内容：（一）审核各项基础设施费是否取得合法有效的凭证。（二）如果有多个开发项目，基础设施

21、费是否分项目核算，是否 将应记入其他项目的费用记入了清算项目。（三）审核各项基础设施费是否含有其他企业的费用。（四）审核各项基础设施费是否含有以明显不合理的金额开具的 各类凭证。（五）审核是否将期间费用记入基础设施费。（六）审核有无预提的基础设施费。（七）获取项目概预算资料，比较、分析概预算费用及实际费用是 否存在明显异常。（八）审核基础设施费和公共配套设施应负担各 项开发成本是否己经按规定分摊。（九）各项基础设施费和公共配套设施费的分摊和扣除是否符合有 关税收规定。（2）清算鉴证重点及注意事项房地产开发企业开发建造的及清算项目配套的居委会和派 出所用房、会所、停车场（库）、物业管理场所、变电

22、站、热力站、水 厂、文体场馆、学校、幼儿园、托儿所、医院、邮电通讯等公共设施, 按以下原则处理：建成后产权属于全体业主所有的，其成本、费用可以扣除；建成后无偿移交给政府、公用事业单位用于非营利性社会公 共事业的，其成本、费用可以扣除；建成后有偿转让的，应计算收入，并准予扣除成本、费用。9 / 24土地增值税清算鉴证服务方案房地产开发企业销售己装修的房屋，其装修费用可以计入房地产 开发成本。房地产开发企业的预提费用，除另有规定外，不得扣除。属于多个房地产项目共同的成本费用，应按清算项目可售建筑 面积占多个项目可售总建筑面积的比例或其他合理的方法，计算确定 清算项目的扣除金额。4 .针对土地增值税

23、清算审核中开发间接费用的鉴证：（1）清算鉴证内容国税发2 0 07 1 32号第三十五条规定开发间接费用的审核， 应当包括下列内容：（一）审核各项开发间接费用是否取得合法有效凭证。（二）如果有多个开发项目，开发间接费用是否分项目核算，是否 将应记入其他项目的费用记入了清算项目。（三）审核各项开发间接费用是否含有其他企业的费用。（四）审核各项开发间接费用是否含有以明显不合理的金额开具 的各类凭证。（五）审核是否将期间费用记入开发间接费用。（六）审核有无预提的开发间接费用。（七）审核纳税人的预提费用及为管理和组织经营活动而发生的 管理费用，是否在本项目中予以剔除。（八）在计算加计扣除项目基数时，审

24、核是否剔除了已计入开发 成本的借款费用。（2）清算鉴证重点要关注“开发间接费用”以及“管理费用”科目，因为有时 企业对成本或费用把握不准，把应该计入管理费用的成本计入开发间 接费用科目。要根据费用发生的性质、及项目的关联程度进行判断。 要重点关注金额较大的成本费用，调取工作底稿或查看原始凭证，确 定发票、付款方式、内部报销审核记录等情况,从而判断其真实性。对于纳税人预提的开发成本，“公共配套设施费”等，在项目结算 后，成本部分结转的科目是否正确，是否有成本多提的情况存在。对于滚动开发的房地产企业在开发过程中，还应分项目进行核 算，出具分项目的决算报告。核对是否有串用开发成本的情况。对于 “开发

25、成本”科目，还应查看建筑合同,确认合同工程造价，关注合 同中明确的建筑工程款、材料费用等，注意企业是否有重复列支材料 价款。如将购进的材料己列入成本后收到建筑商的发票中包含材料款 后再次计入成本等现象。（3）注意事项根据收款方的性质、支付款项的内容，确定收到票据的 类别：A、如果对方单位是经营性企业（建筑公司、设计院、运输队、 材料供货商、监理公司），就必须提供税务局监制的发票。B、如果对方是行政机关（房屋土地局、规划局等）或政府行政管理 机构（质检站、测绘站、消防局、市容管理等），应提供行政事业性收据。C、如果是征地及拆迁补偿费用，要有证明该项费用发生的书面凭 证（合同协议、收据），应具备对

26、方单位或个人签章要件。D、对于其他的白条和收据不能作为确定支出及扣除项目的凭证。房地产开发通常既包括土地的开发又包括房屋及配套设施的开 发，这两项开发的成本在房地产开发企业进行财务会计核算时都计入 “开发成本”科目。为了便于操作，将两者放在一起做为房地产开发 成本加以解释。这样，不仅适用于只进行土地开发的情况，也适用于 既进行土地的开发又进行商品房建设的情况。在计算增值额时,房地产开发成本按纳税人房地产开发项目实际 发生的成本予以扣除。即在确定扣除项目时，允许按实际成本进行扣 除。开发成本中的各项明细项目的划分核算，应直接按照 中华人民共和国土地增值税暂行条例和中华人民共和国土地增 值税暂行条

27、例实施细则中规定的房地产开发成本各项类别进行对 应，需要重点确认的前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、开 发间接费用这四项费用，按实际发生额据实扣除。三、鉴证步骤按国家税务总局关于印发土地增值税清算管理规程的通知， 对于符合清算条件房地产开发企业项目在清算期限内进行清算鉴证， 具体步骤为：1、收集房地产开发企业提供的基础资料营业执照副本复印件；(2)税务登记证(国、地税)副本复印件；（3）土地增值税项目登记表复印件；（4）建设用地规划许可证复印件；（5）建设工程规划许可证复印件；（6）销售许可证复印件；（7）建设工程开工证复印件；（8）国有土地使用证复印件；（9）合作开发协议；（10）项目

28、竣工清算报表；（11）项目建议书的批复；（12）房屋土地管理局测绘面积报告书；（13）商品住房建筑面积情况明细表；（14）商品住房建筑面积情况明细表附表；（15 ）已完工开发项目成本表；（16）清算项目的工程竣工验收报告。（17）直接转让土地使用权的转让合同；（18）清算项目的预算、概算书、项目工程合同结算单；（19）销售商品房有关证明资料，以商品房购销合同统计表并加盖公 章的形式，包含：销售项目栋号、房间号、销售面积、销售收入、用 途等；取得实物收入的，应提交评估报告；（20）及转让房地产有关的完税凭证,包括：己预缴的土地增值税、己缴 纳的营业税、城建税、教育费附加等；（21）能够按清算项目

29、支付贷款利息的有关证明；(2 2)上缴土地转让金收据复印件；(23)清算土地增值税书面申请；(24) 土地增值税清算通知书；(25) 土地增值税清算受理通知书；2、收集工程决算相关的资料(1)批准的设计文件；(2)工程施工合同、补充合同或施工协议书；(3)工程施工图纸(工程竣工后按规定要在该施工图上加盖“竣工图”标记，设计变更大的、必须重新绘制竣工图)；(4)设计变更图纸、设计变更签证单；(5)隐蔽工程记录、吊装工程记录；(6)施工过程中双方签证资料；(7)工程地质勘察报告；工程预、决(结)算书；(9)建设单位提供材料明细表、工程量清单；(10)建设单位预付工程款、垫付款明细表；(11)招标文

30、件、招标答疑；(12)施工单位投标书(包括技术标和商务标)；(13)施工单位资质证书等；(14)需要提供的财务帐证表等资料；（15）市场价格信息、以及有关省、市文件及其他相关的技术经济资 料等；（16）建筑工程预算定额、工程量清单、消耗量定额及其他需要提供 的资料。3、实地勘察根据国税发2007 132号第二十八条中的第五项,具体审计时,实 地查看、询问调查和核实，确定项目具体所在地，具体建筑结构，有 无装修等。剔除不属于清算项目所发生的开发成本和费用。4、调查、取证:现场勘验并及竣工图纸进行仔细比较，核实变更 部分是否及现场实际情况吻合，对隐蔽工程进行随机抽样选点检查核 实，涉及装饰工程部分

31、必须进行现场丈量。5、计算:清算鉴证组先核对施工单位报来决算的工程量,检查工 程量是否有重复计算、漏算、予以核减。其次，看施工单位报来的工 程决算套用定额是否合理，重复计算部分予以剔除，漏算部分予以核 增，多算部分予以扣减。对业主、监理在施工过程中有些不合理的经 济签证予以否认（尤其是主要装饰材料和主要安装材料）。6、协商：对一些有争议的项目及价格，需经建设单位、施工单 位、地方税务局、清算鉴证服务机构四家在一起方共同协商,本着“客 观公正、公平合理、实事求是”的原则，逐项解决。7、汇总:在各个单项工程审计完毕后，分别汇总计算工程直接 费，根据当地建筑工程造价管理部门确认的工程类别确认书，逐项

32、计 算“四项费用”综合费。8、定案:如果建设单位、施工单位均无异议，由专业技术人员 初稿报清算鉴证服务组进行三级复核,三方均无异议,即定案表上签 字、盖章。9、报告：对定案汇总成册，出具鉴证报告。对有关资料装订成 册,分别交安庆市地方税务局、房地产开发企业、咨询机构归档保管。四、主要技术方法及技术人员组织保证针对本次重点清算鉴证的的前期工程费、建筑安装工程费、基础 设施费、开发间接费用这四项费用，我们拟定了以下技术措施，以确 保清算鉴证工作的质量1 .全面审查法：逐一、全面、细致地对收集资料进行审查，该方 法虽然工作量大，但质量较高。2 .重点审查法：对于构成“四项费用”成本的各项费用(1)审

33、核各项开发间接费用是否取得合法有效凭证。如果有多个开发项目，开发间接费用是否分项目核算,是否将应记 入其他项目的费用记入了清算项目。(3)审核各项开发间接费用是否含有其他企业的费用。(4)审核各项开发间接费用是否含有以明显不合理的金额开具的各 类凭证。(5)审核是否将期间费用记入开发间接费用。(6)审核有无预提的开发间接费用。(7 )审核纳税人的预提费用及为管理和组织经营活动而发生的管理 费用，是否在本项目中予以剔除。(8)在计算加计扣除项目基数时,审核是否剔除了已计入开发成本 的借款费用。3 .分解对比审查法：这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解,然后再把直接 费按分部分项进行分解或把

34、材料消耗量进行分解，分别及审查的标准 结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部工程价格相差较 大，再进一步对比其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。 此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量，审查时可选用 12种指标即可，既快又正确。4 .标准预算审查法：对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准 预算为参考审查结算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的 工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局 部的改变。这样的工程结算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编 制或全面详细审查标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡采用该标 准图纸或通用图纸的工程

35、皆以该标准预算为准，对照审查。局部修 改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短，效果好。该 方法针对清算项目中的“前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、 开发间接费”这四项费用，每平方米建安成本扣除额，明显高于安庆 地方税务局分类房产单位面积建安造价表中公布的每平方米工程 造价金额,又无正当理由无法举证的。5 .筛选法:筛选法是统筹法的一种。同类建筑工程虽然而积、高度等项指标 不同，但是它们的各分部分项工程的单位建筑面积的各项数据变化却 不大。因此，可以把建筑各分部分项工程的数据加以汇集、优选。归 纳出其单位面积上的工程量、价格及人工等基本数值，作为此类建筑 的结算标准。以这类基本

36、数值来筛选建设工程结算的分部分项工程数 据,如数值在基本数值范围以内则可以不审，否则就要对该分部分项 工程详细审查。如果说所审查的结算的建筑标准及“基本数值”所适 用的建筑标准不同，则需进行调整。筛选法的优点是审查速度快、发 现问题快，适用于不具备全面审查条件的工程。6 .分组计算法：这是一种常用的方法，就是把结算中有关项目划分为若干组，在 同一组中采用同一数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法， 首先按照标准对分项工程进行编组，审查其中一个分项工程,就能判 断同组中其它几个分项工程量的准确程度。例如,一般建筑工程中的 底层建筑而积、地面、面层、地面垫层、楼面面积、楼面找平层、楼 板体积、

37、天棚刷浆及屋面层可编为一组。首先计算出底层建筑面积、 楼（地）而而积、楼面找平层、天棚抹灰，刷白的面积及楼（地）面面 积相同。用地面面积乘以垫层厚度就是垫层工作量，用楼而面积乘以 楼板折算厚度就是楼板工程量。此法特点是审查速度快，工作量小。7 .结算手册审查法：即在日常工作中把工程中常用的构配件等,根据标准图计算整理 成结算手册,按照手册对照审查，可以大大减少简单的重复计算量， 提高审查效率。另外，随着计算机技术的应用，采用软件进行审查也 是一种简便有效的方法。房地产开发企业土地增值税清算鉴证工作是如实反映房产成本、 避免国家税务流失的重要一环，若不能严格把关将会造成不可挽回的 损失。这是一项

38、细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不 漏算。同时要尊重实际，不多算,不高估冒算，不存侥幸心理。要服从 道理，不固执己见，保持良好的职业道德及自身信誉。在以上基础上保 证”量”及“价”的准确合理，做好房地产开发企业土地增值税清算 鉴证工作，去虚存实,促使该项工作的良性循环。8、技术人员安排:我公司如能竞标成功，参及安庆市房地产开发 企业土地增值税清算鉴证服务工作,我们将抽调资深执业经验、具有 良好职业道德的造价方面专业人员成立清算鉴证工作小组。（详见服 务本项目人员一览表及资格证书复印件）五、重大事项的处理方式1、我公司设有专业技术评审小组，由工程造价专业和经济专业的 高级工程师、工程

39、师、技术权威担任。评审过程中的疑难问题可以提 交专业技术小组讨论。2、对有争议的问题，可以提交当地建筑造价管理部门仲裁。服务承诺一、时间保证如若我公司承接安庆市地方税务局安庆市房地产开发企业土地 增值税清算鉴证服务项目，将随时听从安庆市地方税务局通知,按时 进场清算鉴证服务工作,并按招标文件之要求,承诺：中标人自收到委 托项目之日起，在三十个工作日内做出审核结论。遇有重大、紧急任 务,招标人可对中标人提出缩短审核时间的要求时间，按质按量完成 贵单位委托的清算鉴证服务任务。二、保密承诺我公司承诺，严守职业道德，依法维护委托方权益，保守有关秘 密。三、规范执业、确保清算鉴证服务质量(1)依据本项目

40、招标文件要求,如若我公司中标服务于该项目,我 公司将确保“四项费用”核算质量达到：合法、准确、规范、全面、 真实。我公司己建立健全了工程造价审核业务管理制度,并依据中华 人民共和国建筑法、中华人民共和国招投标法、中华人民共 和国审计法、建设部1 0 7号令建筑工程施工发包及承包计价管 理办法及其它有关规定，我公司将以上述执业规则为中心，严格依 据国家和地方现行规范、规程和法规要求组织工程审计工作，确保审 核工作质量。(2)清算鉴证执业纪律细则不准接受被审核单位安排的单方宴请；不准无偿使用被审核单位的交通、通讯工具；不准参加被审核单位安排的旅游、娱乐和联欢等活动；不准索贿和收受影响公正执业的礼物

41、和钱财或利用职权向被 审核单位吃、拿、卡、耍；不准刁难被审核单位或及被审核单位串通一气坑害业主的利 益；不准向被审核单位推销及所审计的工程项目有关的材料、器 具、物品等；不准及被审核单位发生其他影响公正执业的事件；不准在审核工作中有欺诈、伪造、作假等行为。(3)参及清算鉴证服务人员职业道德行为规范遵照国家法律、法规及有关规定，维护国家、社会公众及工程 项目中各行为主体的利益。遵循中国工程造价管理协会“工程造价咨询业务操作指导规 程”，并把审核、造价、管理三个专业有机整合，拓宽审核功能，提 高审核质量。遵守“独立、客观、公正”的原则，诚实守信，尽职尽责，不得 有欺诈、伪造、作假等行为。对重大审核

42、事项要虚心听取各方意见，做好沟通和协调工作， 使其达成共识后提出审计及咨询意见。廉洁自律，不得索贿和收受影响公正执业的礼物和钱财,不得 利用工作之便谋取其他不正当的利益。知悉客户的技术和商务秘密,具有保密义务。清算鉴证人员及委托方或被审核方有利害关系的应当回避。接受国家和行业、委托方对其职业道德的监管和检查。(4)如在工程审核工作中，审核人员接受影响公正执业的单方宴 请、娱乐活动或索贿受贿，一经查出，委托方有权终止合同，我公司愿 按该工程送审金额的1 %接受贵公司处罚。(5)若我公司中标，保证自行完成全部工作内容，绝不分包及 转包,若发现,贵单位有权终止合同，因此而产生的一切损失由我公司 负责

43、并且贵单位有权向我公司提出索赔。四、合理化建议结合审计等经济鉴证服务项目的特点及我们自身优势，根据我公司 多年来控制工程造价的经验,提出如下建议：1、加强对施工中的经济签证的审计,建立审计、论证的工作流程;2、加强基建财务管理，特别是建设单位供应材料的财务科目的 管理；3、建立完善的设备、材料采购制度，由经济专家参及设备造型、 材料的选用、市场询价等工作；4、建立完善的工程造价管理体系，把合理控制工程造价渗透到 工程建设的每个环节。5、我方审核服务人员可同时作为业主的顾问，在一些重大问题 的决策等方面提供自己的专业咨询服务。给业主当好参课,维护好业 主的合法利益。6、可邀请我方审核服务人员参加所服务项目相关会议,并独立提 出自己的意见。7、取费正确及否。8、在本项目中标后、业务实施前,对所有参及本工程执业人员 熟悉建筑法、招投标法、审计法、审计法实施条例 和国家审计准则等法律规范，熟练掌握基本建设审计的各种规定等， 使所有执业人员遵循国家有关法律进行审计。22 / 24