土地整治的重要性和必要性论文.doc

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1、JIANGXI AGRICULTURAL UNIVERSITY土地整理作业题 目： 浅谈土地整治的重要性和必要性 学 院： 国土资源与环境学院 姓 名： 朱青 20143936 班 级： 地信1401班 浅谈土地整治的重要性和必要性摘要：实行严格的土地整理制度，是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。因此，必须正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，强化节约利用土地，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度。关键词：土地整治、必要性、重要性、耕地、中发4号文在谈土地整治的重要性和必要性之前呢，我先

2、跟大家说说土地整治是什么？土地整治又叫土地治理是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动，土地整治也是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。那么我国作为一个人地关系高度紧张的人口大国，对粮食供给提出了更高的要求，因此加强高标准农田建设并切实做好保护工作，才能够确保我国粮食安全的耕地资源。结合今年的中央4号文件，对于土地整治这一块，中央紧紧围绕统筹“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局出发，牢固树立新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损

3、三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提出了关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见。首先跟大家谈谈土地整治的必要性：我国目前即是人口大国也是农业大国，耕地数量管护还处在初级阶段，同时耕地也是我国最为宝贵的资源，关系十几亿人吃饭大事，因此必须要保护好，决不能有闪失。由于我国经济的发展也已进入新常态，新型工业化、城镇化建设，耕地后备资源在不断减少，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大，激励约束机制尚不健全，耕地保护面临多重压力，因此对于我国耕地的土地整治也就显得尤为必要了。从中央4号文件的总体要求可知耕地保护的根本出路则是节约集约利用、坚持严保严管、统筹协调、改革创新，但在规

4、划方面，我认为耕地土地资源的用地政策在一些规划中得不到落实，相关规划交叉与缺位并存等问题；另外还存在土地市场规范有待进一步完善，土地管理技术支撑体系也有待进一步发展，有效的耕地用地占补平衡工作应落到实处，另外还需要完善更全面土地评价考核体系，促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。总而言之，耕地资源涉及到社会的整体利益，与国民经济的发展息息相关，直接影响到社会进步与稳定，因此制定新的土地管理法，实施更完善与时俱进的土地整治耕地资源已经迫在眉睫。其次我们来说说土地整治的重要性：我国进入工业时代以来，随着人口的增加，经济的发展，人类由于自身的发展需要消耗的土地资源越来越多

5、但是由于人类经过前几个世纪的开发利用，现在可供人类支配的土地资源越来越少，这种需求与供给之间的冲突和矛盾正日益加剧。同时由于人类不当的开发利用，土地污染与生态破坏日趋严重，严重的威胁这人类的生命财产安全，人居环境。因此，加强土地资源整治意义重大。中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见明确提出，要坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚持耕地管控、建设、激励多措并举保护，推进耕地质量建设，在一定范围和条件下实施跨地区补充耕地占补平衡，这是对耕地占补平衡制度的创新，也是在耕地后备资源持续减少、生态保护压力日益增大、补充耕地质量升级的资源约束下，更科学合理地实施耕地占补平衡制度的重

6、大举措，更是实现国家粮食安全和生态安全的战略保障。在资源环境硬约束的背景下，如何实施耕地数量、质量和生态的有效保护，土地整治是重要抓手，是打开“三位一体”耕地保护的金钥匙。21世纪，谁来养活我们中国人？我们只能自己养活自己。我们必须保护耕地，做到耕地总量动态平衡，耕地不能减少，不但数量上要得以保障，而且质量要有所提高，占一亩补一亩，占的是好地补的是新垦荒地，新垦荒地改造成良田还需要大量的投入，至少也得好几年，为了保护耕地，提高耕地总体质量水平，就必须狠抓土地的整治。因此结合我们今年发布的中发4号文，从严格控制建设占用耕地、改进耕地占补平衡管理、推进耕地质量提升和保护、健全耕地保护补偿机制、强化

7、保障措施和监管考核这五个方面切实落好保护耕地资源的基本国策，扩大耕地面积、提高土地质量，改善农业生态环境。另外，我国土地治理开始至少已有40多年了，为何我们国家会如此重视耕地资源这一块，一直对待保护土地资源这一块从未懈怠呢，其原因在于前几年在改革开放的形势下，为了发展经济和进行建设，有些地方不适当过多的占用一些耕地，耕地逐年减少的势头一直堵不住，土地被破坏产生退化。土地整治的目的是明确的，就是要为经济建设服务，贯彻执行“十分珍惜合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，要保障节约用地，扩大耕地面积 、提高土地质量，改善农业生态环境。另外在今年中发4号文“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面

8、战略布局的大好政策下，加强土地规划管控和用途管制，严格永久基本农田划定和保护，以节约集约用地缓解建设占用耕地压力，全面落实国务院提出的基本农田保护“总量不减少，用途不改变，质量不降低”的总要求，加强基本农田基础设施建设、提高基本农田质量、改善基本农田生产条件的主要手段。除此之外，还需改进耕地占补平衡管理，严格落实耕地占补平衡责任，完善耕地占补责任落实机制，大力实施土地整治，落实补充耕地任务，健全耕地保护补偿机制。土地是大自然的宝贵遗产，具有养育、支撑、生态、净化、仓储、增值保值和提供景观、旅游、休闲、文化等功能。随着经济条件的改善、生活水平的提高和精神生活追求的多样化，人们对土地的需求已从单

9、纯的农产品供给、建筑物的支撑服务等部分地转向到对旅游、休闲、文化、生态服务等方面用地的需求。因此，未来的土地整治一定是多功能的，如“土地整治+耕地保护”“土地整治+有机农业”“土地整治+生态环境治理”“土地整治+休闲体验”“土地整治+乡村旅游”“土地整治+文化”“土地整治+体育”等，并最终成为耕地保护、农业增产、农民增收、乡村发展、“山水林田湖”生命共同体整体修复、国土空间优化和生态安全的抓手和必然选择。总之，保护耕地资源，确保国家粮食安全，从目前及长期来看，都将是土地整治最重要的战略目标。主要参考文献：（1） 卢新梅、谷晓坤、李睿璞。土地整理复旦大学出版社（2） 张国君。我国土地资源开发利用中存在的问题及法律对策。甘肃政法成人教育学院学报2007（03）（3） 邓英淘教授。关于我国土地资源开发利用状况的综述。中国社科院经济文化研究中心。参天水利资源工程研考会工作通报1999（7）