在全市控违拆违专项整治工作动员大会上的讲话.doc

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1、在全市控违拆违专项整治工作动员大会上的讲话领 导 讲 话 在全市控违拆违专项整治工作动员大会上的讲话 同志们： 今天我们召开控违拆违专项整治工作动员会议这是推进美丽_和新型城镇化建设的有效载体。上级对这项工作非常重视省委书记要求各地把“三改一拆”作为今年的重点工作来抓_市委、市政府也专门召开控违拆违整治工作动员会要求分阶段抓好落实。下面我先讲三方面意见： 一、肯定成绩正视困难 近年来我市高度重视违法建筑整治工作通过理顺体制、创新机制、加强管理等一系列有效措施形成了较强的攻坚合力成效较为明显。 1.执法体制逐步理顺。20_年正式成立城市管理行政执法局20_年又调整了乡镇、街道管理执法体制各乡镇均

2、成立了“乡村建设管理监察中队”各建制镇和三个街道、_湾_工业园区以行政执法局名义成立了“行政执法中队”有效解决了乡镇、街道和“两区”的管理执法资格问题。 2.管理机制日益健全。创新实施了土地违法“三制式”管理机制出台了私人建房“四到场”工作机制建立了“即违即拆”的快速拆违机制有效解决了拆违法定程序复杂、时间长、难度大等问题。 3.整治成效不断显现。20_年开始实施违法建筑“一月一整治”去年又开展“即违即拆”由市行政执法局牵头各乡镇、街道和部门共同参与通过组建联合拆违队伍实行强制拆除违章建筑大幅度减少。三年来全市共拆除违法建筑1750处、27.83万平方米。 尽管我市的违法建筑整治取得了一定成效

3、但与上级的目标、发展的要求相比特别是与_、_等地大力度的拆违相比还有很大差距。目前全市存量违法建筑还有不少主要集中在城中村、工业园区、农村社区、沿路、沿河、沿山等区域形成原因主要有三个方面： 一是住房需求引发了违章建筑。城市规划区范围内A、B类村规划控制已实施近10年投放农村私人建房的指标有限多年来积累的建房需求难以得到有效解决。 二是利益驱动诱发了违章建筑。在房屋征迁过程中对违法建筑往往采取一定的残值补偿一定程度上诱发了抢建、翻层等违章现象发生有失社会公平群众反响较大。 三是监管失位导致了违章建筑。监管责任落实还不够到位协作联动尚需加强推诿扯皮等现象时有发生。对违法建筑初期发现把关欠严导致建

4、成后处理难度增大。 二、突出重点把握关键 在具体实施过程中要围绕“一个目标、四条原则、五个结合、六个重点”的要求做到全员发动、全力以赴努力把控违拆违工作做实做好。 1.要明确一个目标。本次控违拆违专项整治工作的总体目标是：开展三无“创建”即创建无违建道路（河道）、无违建小区（村、社区）、无违建乡镇（街道）。实现这一目标要在核实查清存量违法建筑的基础上分两年时间组织实施以“违必拆、六先拆”为工作准则在2021年9月前力争拆除“六先拆”所明确的违法建筑到2021年10月完善长效控违拆违机制实现“违必拆”的整治目标。 2.要把握四条原则。一要坚持属地管理原则。各乡镇、街道和“两区”要对辖区内控违拆违

5、工作负总责各机关事业单位、国有集体企业要立即开展自查自纠活动抓紧上报自查自纠表对本单位及所属工作人员的违法建筑要自觉整改、及时拆除。二要坚持城乡联动原则。城区和各乡镇、街道要同步实施整治加强协调联动营造强大声势构建全市控违拆违工作大格局确保纵向到底、横向到边、步调一致。三要坚持依法整治原则。拆违工作必须严格依法、规范办事公开公平整治做到应拆尽拆。尤其要正确处理好依法行政和维护稳定的关系避免产生矛盾和引发群体性事件。四要坚持多管齐下原则。积极采取多种管理措施根据审批前、建设中和拆除后等不同时间节点加强跟踪和控制有效遏制各类违法建筑的发生。监察、规划、建设、环保、工商、电力、水务、燃气、金融等部门

6、要主动参与形成强大的工作合力。 3.要注重五个结合。一要与“三改一拆”相结合。加快推进城市旧住宅区、旧厂区和城中村改造努力实现现有违法建筑基本拆除新建违法建筑全面遏制。二要与“四边三化”相结合。加快推进公路边、铁路边、河边、山边等区域的洁化、绿化和美化特别是水利部门要抓紧拆除曹娥江两岸的违法建筑盖北镇要研究推进进港公路两边违法建筑拆除工作。三要与旧城改造相结合。对城中村、城郊村违法建筑要结合城市征迁、城中村改造、城市门户靓化和中心镇旧城改造等工作通过整村征迁和区域改造逐步消除。四要与农房改造相结合。通过大力实施农房梯度改造加快农村宅基地置换改革推进农村住房保障试点扩面加强住房困难群众救助。五要

7、与土地盘整相结合。对工业企业违法建筑实施低效土地二次开发利用加快“退二优二”、“退二进三”步伐并加大农村土地综合整治力度推进转而未供和闲置土地上的违法建筑整治。 4.要突出六个重点。就是做到“六先拆”：一是国有集体、党员干部占用土地违建先拆就是行政事业单位、国有集体企业、各级领导、党员干部以及人大代表、政协委员占用土地的违法建筑要带头先拆。二是“四边”违建先拆就是主要道路、河道水域、公路桥梁、铁路、城市山体沿线商业街区、车站、公园广场、文化体育设施、文保单位内等侵占公共空间、影响市容景观的违法建筑要先拆。三是妨碍建设违建先拆就是妨碍城市市政建设和重大建设工程、重点项目推进的违法建筑要先拆。 四

8、是影响安全违建先拆就是影响供电、供水、供气、消防、防汛防台等公共安全的违法建筑要先拆。五是突出典型违建先拆就是对20_年“三制式”管理意见出台以来顶风抢搭抢建、以营利为目的、建筑体量较大的违法建筑要先拆。六是侵占耕地违建先拆就是非法占用基本农田、较大面积耕地或采取欺骗手段取得审批手续的违法建筑要先拆。 三、主动担责合力攻坚 此次控违拆违专项整治工作范围广、时间长、要求高、任务重要抓住全省上下全面推进的契机强化组织领导落实保障措施形成克难攻坚的强大合力力求实现大突破。 1.要及时明确工作责任。市里已成立控违拆违专项整治工作领导小组领导小组下设办公室办公室设在市行政执法局负责具体的组织协调工作。各

9、乡镇、街道和“两区”要高度重视成立由“一把手”任组长的领导小组落实职责分工配强工作班子精心组织实施。各机关单位要迅速开展自查自纠做到党员干部带头拆违必要时纪检部门要积极介入。对工作中可能出现的问题要认真分析、考虑周全制订好相应的工作方案和应急预案集中力量、攻坚克难。 2.要全面落实保障措施。要建立健全巡查巡防、快速处置、重点整治、信息通报、责任追究、考核评比等一系列推进机制保持防违、控违、拆违的高压态势。要加强违法建筑拆后管理及时做好土地复垦和绿化耕种工作。财政要安排好专项资金用于行政强拆、拆后恢复、设备购置、考核奖励、工作补助等各项经费保障确保控违拆违工作能够顺利地推进。 3.要切实造浓攻坚

10、氛围。要充分发挥新闻舆论的导向作用加大相关法律和政策的宣传教育力度鼓励新闻媒体和群众举报监督公开曝光典型违法建筑案例特别是前期宣传声势要密集做到典型违法建筑案例拆除一件、曝光一件。要开展党员、干部自觉抵制违法建筑活动树立模范带头的良好形象。要做深做细思想工作讲清违法建筑的危害性、侵权性积极宣传查处违法建筑的重要性、必要性引导教育广大群众自觉遵纪守法支持和拥护违法建筑的整治工作。 同志们开展违法建筑整治活动事关社会公平正义事关区域长远发展事关“美丽_” 建设。希望各级各部门以高度的责任感和强烈的事业心全力以赴打好控违拆违攻坚战为推进“四个_”建设作出新的贡献！送：市委、人大、政府、政协副市级以上领导 发：各乡镇、街道和市级各部门、单位 编辑：叶 炜 任夏芬 签发：谢晓峰1第 7 页 共 7 页