四川省申论模拟157.docx
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1、四川省申论模拟157申论(生态文明,绿色进步)一、注意事项1 .本题本由“注意事项”“给定材料”与“作答要求”三部分构成。2 .所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定材料1 .改革开放以来,我国的经济建设取得了举世瞩目的成就,与此同时我国的生态环境也承受着前所未有的挑战。生态文明建设是一项复杂的社会系统工程,涉及面广,任务繁重,正确认识和理性分析当前我国生态文明建设面临的问题及其原因,是搞好生态文明建设的重中之重。当前我国水污染形势依然相当严峻,根据近几年的中国环境状况公报公布的数据显示,我国几乎所有的水资源均受到不同程度的污染,水资源质量存在不同程度的下降。2014年,全国202个地级及以上
2、城市开展了地下水水质监测工作,监测点总数为4896个,其中国家级监测点1000个。水质为优良级的监测点比例为10.8%,良好级的监测点比例为25.9%,较好级的监测点比例为1.8%,较差级的监测点比例为45.4%,极差级的监测点比例为16.1%。主要超标指标为总硬度、溶解性总固体、铁、毓、“三氮”(亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和氨氮)、氟化物、硫酸盐等,个别监测点有碑、铅、六价铝、镉等重(类)金属超标现象。有连续监测数据的水质监测点总数为4501个,分布在195个城市。其中,水质同比呈稳定趋势的监测点比例为65.3%,呈变好趋势的监测点比例为16.7%,呈变差趋势的监测点比例为18.0%o我国的大气污
3、染的状况也不容乐观,尤其是城市的大气污染状况更是相当严重。大气污染没有国界,严重的大气污染会改变地球的气候,造成温室效应、臭氧层破坏、酸雨等全球性生态环境问题。按照环境空气质量标准,2014年,开展空气质量新标准监测的地级及以上城市161个,其中74个为第一阶段实施城市,87个为第二阶段新增城市。监测结果显示,161个城市中,舟山、福州、深圳、珠海、惠州、海口、昆明、拉萨、泉州、湛江、汕尾、云浮、北海、三亚、曲靖和玉溪共16个城市空气质量达标(好于国家二级标准),占9.9%;145个城市空气质量超标,占90.1%。改革开放以来,我国工业化和城市化进程不断加快,我国绝大多数城市尤其是大城市都面临
4、来自固体废物污染的严峻挑战。这些固体废物主要有:工业固体废物、生活垃圾和危险废物等。2014年,全国工业固体废物产生量为325620.O万吨,综合利用量(含利用往年贮存量)为204330.2万吨,综合利用率为62.13%o“生物多样性”是生物(动物、植物、微生物)与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和,包括生态系统、物种和基因三个层次。生物多样性是人类赖以生存的条件,是经济社会可持续发展的基础,是生态安全和粮食安全的保障。我国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一,然而,目前我国生物多样性下降的总体趋势尚未得到有效遏制,生物资源过度利用和无序开发、工程建设以及气候变化严重影响着物
5、种生存和生物资源的可持续利用。众所周知,我国“人多地少”,人均土地面积仅相当于世界人均土地的1/3;人均耕地面积不足世界人均水平的l2o我国的水土流失严重,水土流失致使大片耕地被毁,使山丘区耕地质量整体下降。自新中国成立至新世纪初的监测数据表明,全国因水土流失而损失的耕地达400多万公顷,每年流失的表土相当于120多万公顷耕地损失30厘米厚的耕作层,全国每年流失的氮、磷、钾总量近1亿吨。如果按此速度发展,数十年后东北黑土区上千万亩土地的黑土层将多数流失,我国最大的“粮仓”将受到严重影响;西南岩溶区石漠化程度日益加剧,严重影响人民群众的生产生活。水资源是人类赖以生存和发展不可或缺的自然资源。中国
6、人多水少的矛盾越来越突出,北方缺水的情况越来越严重。随着中国人口的逐步增加,水资源同人口之间的矛盾越来越尖锐。据有关部门测算,当今中国淡水资源的总量为2.8万亿立方米,居世界第六位。但由于现在已有13亿多人口,人均占有量仅为2240立方米,约为世界人均水平的1/4。水资源短缺已成为制约经济社会持续发展的重要因素之一。2014年,全国有329个地级及以上城市的集中式饮用水水源地统计取水情况,全年取水总量为332.55亿吨,服务人口3.26亿人。其中,达标取水量为319.89亿吨,达标率为96.2%。地表水水源地主要超标指标为总磷、镐和铁,地下水水源地主要超标指标为铁、镐和氨氮。能源是一个国家国民
7、经济发展的基本支撑,从总体来说,我国能源资源总量比较丰富,但是随着经济社会的快速发展,对能源的需求不断加大,能源消耗与日俱增。中国统计年鉴2015数据显示,改革开放以来,我国能源生产总量逐年上升,从1978年的62770万吨标准煤上升至2013年的340000万吨标准煤,但是能源消费总量上升速度更快,从57144万吨标准煤上升到375000万吨标准煤,能源的消费量远大于能源的生产量,说明我国能源远不能自给,能源需要依赖进口。再者,我国的能源消费结构依然比较单一,过分依赖煤炭等矿产资源。例如2013年,我国能源消费的结构中,煤炭占66.0%,石油占18.4%,天然气占5.8%,水电、核电、风电等
8、占9.8%。2 .生态环境问题是一个多层面、多因素综合作用的复杂系统问题,我国生态文明建设面临以上诸多问题,究其原因也是多方面的。思想是行为的先导,人们的行为受其意识和观念的支配,一直以来人们习惯于把自己看成支配自然的主人,忽视人类的活动对自然环境的影响。尽管近些年来我国公民的环保观念日益增强,环保认知度不断提升,自觉参与环境保护的积极性有所提高。然而,我国公民的生态意识淡薄的情况依然十分明显。改革开放以来,我国经济建设取得了举世瞩目的成就,但与此同时,我国也承担了巨大的资源能源压力,付出极其沉重的生态环境代价。我国的GDP以每年8%12%的速度增长,环境损失也占当年GDP的8%13%。从总体
9、上看,高投入、高消耗、高污染与低产出、低技术、低效益的经济发展模式依然存在。这种粗放型的经济增长方式必然对资源和生态环境产生恶劣的影响。当前,我国环境法律体系已基本上建立起来,但是仍然不完善,在环境法律制定、执行等方面存在诸多问题,环境法律内容滞后。现行法律法规跟不上经济社会发展的步伐,不能反映经济建设和社会发展中新出现的环境问题。我国现行的环境保护法,内容偏重于“防治污染和公害”的规范和处罚,对于如何“保护和改善环境”则明显不足。从立法的角度上,就容易误导公众片面认为环境保护就是防治环境污染和公害,落实到行为上就会出现被动防治而不是主动保护。环境法律条块分割,缺乏统一性和完整性。我国除了环境
10、保护法之外的单项环境法律的实施也容易造成部门分割,再加上存在的部门利益,一旦出现环境问题就会出现扯皮的局面。所以,从整个生态环境保护的角度来看,我们缺少综合系统的生态保护法律法规。环境执法力度不够。目前,在环境执法过程中,存在有法不依,执法不严,违法不究,打击不力,执法不及时、不到位等现象。同时,对违法行为的处罚力度有限,违法成本太低,即使造成严重的环境问题也无法得到有效的遏制;执法过程监管缺位,无法用法律手段限制执法过程中存在的行政干预、人治大于法治、关系大于原则的现象。另外,环保机构权力有限。我国的环保部门隶属于政府机构,法律赋予这些执法部门的强制性手段和措施过少,一些地方政府为了发展当地
11、经济,对污染企业大都睁一只眼闭一只眼,甚至一些地方政府还充当了污染企业的保护伞。3 .有这样一个故事。十多年前,一个开矿炮声隆隆的村庄,毅然关停了每年能带来三百万元效益的石灰矿,选择了保护生态、发展旅游的路子。如今,这个村竹林如海、景色如画,每年旅游收入上千万元。越来越鼓的腰包,让当地村民深信:绿水青山就是金山银山。一个研究团队对世界上133个国家和地区的环境子系统和经济子系统进行了分析,结果显示二者的耦合度普遍很高,其中有76个国家的耦合度超过O.9o这说明环境与经济相互影响、相互依存,具有同向协同效应。在中国,从“卖石头”到“卖风景”的故事正在多起来,不断触发人们对“青山”与“金山”关系的
12、思考。一位领导干部形象地比喻,每个地方的口袋里都有两张卡:一张是经济总量储蓄卡,数字总在不断刷新;另一张则是生态环境信用卡,不少地方“赤字”严重,欠账不少。但如果第二张卡刷“爆”了,第一张卡就会被“冻结”。换言之,青山留不住,金山最终也保不住。君不见,一些地方污染频发,百姓生活大受影响,治污成本居高不下,“先污染后治理”的老路,为一方发展埋下了定时炸弹。两张“卡”不可偏废,“绿水青山”与“金山银山”这两座“山”也必须兼得。“绿水青山”是底线,青山就是美丽,蓝天就是幸福,绿水青山本身就是一种极为宝贵的发展资源。同时,需要千方百计把生态效应放大,转化成金山银山的经济效益,实现环境和经济的双赢。当下
13、绿色化的理念正在深入人心,但也有一些问题值得注意。比如,有的地方舍不得眼前的那一点GDP和税收,对于落后产能、污染企业投鼠忌器,不能痛下决心整治,导致转型动力不足,步子也不够快。有的地方深受环境破坏之害,痛定思痛之际,旧的发展路子难以为继,但新的发展方式却还未上路,陷入了转型迷惘。所谓十年树木,建设生态文明,最需要长远眼光。以往,“傻大粗黑”大干快上、污染企业大行其道的背后,常常是急功近利心态在作祟。现在,人们痛切地认识到“有毒GDP不能要,绿色GDP才是真正的财富。计利当计天下利,创业当创长青业,这不是负担,而是新的机遇。就像那个关停矿山的村子,有壮士断腕、挥别过去的勇气,更需有革故鼎新、
14、开创未来的远略。乱砍滥伐、竭泽而渔不可取,“守着青山绿水苦熬”的穷路也走不下去。兼得“青山”与“金山”,关乎谋划发展的智慧。在某山区,20年前,农民砍一棵树翻几座山,一天只赚20元钱,一年只有万把元钱收入。现在,搞起了现代农业,经济作物绿满山谷,游客纷至沓来,一年收入上十万。眼中是绿水青山,口袋里是“流金淌银”,“靠山吃山”的深刻变化,说明生态与发展要做到比翼齐飞,离不开用好绿色化这把钥匙,在观念上、方式上打开通往发展新境界的大门。人法地,地法天,天法道,道法自然,我们有敬畏自然的文化基因。“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境不负青山方得“金山”,方有未来。4 .用脚“丈
15、量”深山林海,他一年穿坏八九双鞋,每年在林海中完成一个万里长征。用责任守护绿荫,一根木棍是他唯一的“武器”,吓跑了野狼也吓退了盗伐者。把心献给山林,执着奉献让他延误妻子眼睛的治疗,留下永久的遗憾。继承父志,他守护在甘肃祁连山国家级自然保护区永昌东大河林区,36年来,金昌护林员马培仁用青春和热血坚守着银都的“绿色生命线”。2015年1月,马培仁荣登“中国好人榜”。提起深山林海,人们会想起一望无际的森林。对于大多数见惯了水泥森林、工作与生活压力非常大的城市人来说,森林是天然氧吧,他们十分渴望到森林中去放松身心、呼吸新鲜空气。然而,如果让你整日都待在森林里,没法太多地跟外面人沟通、交流,估计你就会觉
16、得非常压抑。护林员,就是这样一个职位。马培仁,一干就是36年,他用脚丈量着深山林海,用真情守护着生态文明。如今,“生态文明”日益成为高频词汇,马培仁就是“生态文明”的守望者。深山林海,奇峰怪石,一年下来穿坏了八九双鞋。一般而言,人们都非常爱惜自己的鞋子,一年穿坏了八九双鞋,足见山路多么不好走。山林里有豺狼虎豹,不少人只是在动物园中看到豺狼虎豹这类动物,可如果你在山林中行走,突然有野狼之类的动物蹿出来,你估计得吓个半死,毕竟,像武松那样胆量很大的打虎英雄还是少数。马培仁守护的这片山林是银都的“绿色生命线”,如果这片山林出了闪失,比如说发生火灾、盗猎、盗伐,那么,整座城市的“绿色生命线”就会受到破
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