“十五五”数字政府建设方案.docx

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1、十五五”数字政府建设方案为充分发挥数字政府在我市数字社会建设中的先导性、引领性作用，以数字化变革全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，根据省人民政府关于印发省加强数字政府建设实施方案的通知部署要求，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）总体架构以“一朵云”为载体、“一张网”为链接、“一道墙”为保障，强化市县联动、整体协同、统分结合、条块贯通,夯实基础设施，完善指挥中枢，统筹政府数字化履职能力、安全保障、制度建设、数据资源、公共支撑等体系，打造多渠道、全方位、宽领域、有特色、可持续的服务型数字政府新模式。（二）主要目标到2026年，全市数字政府建设统筹协调和整体协同机制更加健全，安全

2、可靠的保障体系和科学规范的制度规则体系基本形成，公共平台支撑体系更加完善，数据资源开放共享更加高效。有效支撑政府决策科学精准、履职能力高效协同、营商环境优化提升、社会治理精细高效、安全底线筑实守牢。在服务重大战略实施、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。到2036年，数字政府体系框架更加成熟完备，数据资源赋能作用全面发挥，政府治理体系和治理能力数字化水平显著提高，数字政府建设迈入全省第一方阵，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的现代化数字政府高标准建成。市数字政府逻辑架构图河附褥数字政府逻税架构f眄壁市数字政府逻用型构“一张网敢，:化履职能力体系安

3、全保障制度舰则二、构建协同高效的数字政府履职能力体系（一）提升经济调节数字化水平1 .加快经济数据整合利用。构建政务数据、公共数据和社会数据整合汇聚的市经济治理基础数据库，加强投资、消费、就业、财政、金融、能源、物流等重点经济领域数据监测和关联分析，开展关键经济数据全链条、全流程治理和应用，赋能传统产业转型升级和新兴产业高质量发展。2 .加强经济运行监测调节。整合联通全市经济运行监测预警相关平台，建设完善市经济运行监测调度综合平台,实时监测市、县两级重点行业、重点企业生产经营和重点项目建设情况，加强经济运行全周期数据统计监测和综合分析研判，支撑跨周期政策设计和逆周期经济调节。3 .提升经济政策

4、精准性。结合市国土空间规划“一张图”，适时建设市规划综合管理信息平台，加强工信、财政、金融、招商、国土、能源、科技等领域规划、政策、数据有效衔接，探索开展经济政策效果事前模拟和事后评估，提升经济调节的科学性、预见性和有效性。（二）提升市场监管数字化水平1 .推动协同化监管。依托省一体化在线监管平台，加快构建市一体化在线监管平台，推进监管业务系统整合融通，解决监管业务系统分散重复建设、业务不协同、系统不联通、数据不共享等问题。推进跨部门综合监管，将相关联的多个监管事项梳理整合为综合监管“一件事”，强化协同机制，统筹推进业务融合、数据融合、技术融合，实现“进一次门、查多项事”，切实提高监管精准性和

5、有效性。强化审管协同，打通各领域审批和监管业务系统，实现事前事中事后全链条、全领域一体化监管。2 .推动精准化监管。完善市场主体数据主题库，强化市场主体数据归集共享，运用多源数据为市场主体精准“画像”，及时预测、研判、识别风险。提升智慧监管平台功能和应用水平，健全以企业信用风险等级为基础的分类分级监管机制，实施差异化监管。加强食品药品、特种设备、重点工业产品等重点领域智慧监管系统建设，实施全主体、全品种、全链条、全时段在线监管和数字化追溯监管。3 .推动智能化监管。强化市一体化在线监管平台智能化风险预警功能，综合运用非现场、物联感知、穿透式等新型监管手段，实现风险信息自动发现、同步推送、智能提

6、醒、及时处置。普及移动执法技术，推广实施“码上监管”。建立网络平台实时监测机制，强化网络交易监管，规范平台经济发展，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。（三）提升社会治理数字化水平1 .提升社会矛盾化解能力。依托网上信访投诉平台、行政复议工作平台、在线矛盾纠纷多元化解平台，提升网上法律服务能力，推进矛盾调解、司法救助等领域信息化建设，实现矛盾纠纷在线咨询、评估、分流、调解，促进矛盾纠纷源头预防和排查化解。2 .强化社会治安防控能力。加快“雪亮工程”建设，推进政府部门间视频监控资源联网共建、共享、共治。完善公安大数据平台，推进全警全域数字化应用，全面打造智慧警务新模式。深入开展平安

7、建设大数据专题应用，提升社会风险预警、研判分析、决策指挥等能力。3 .增强应急管理保障能力。依托自然灾害综合监测预警指挥系统，增强断路、断网、断电等极端恶劣条件下应急救援和现场通信保障能力。依托安全生产和灾害事故物联感知网络，汇聚危险化学品、非煤矿山等重点行业领域安全生产预警数据，共享相关领域自然灾害监测预警信息，提升风险早期识别和智能监测能力。推进智慧气象建设，强化气象灾害风险研判、预警能力，完善灾害和突发事件预警信息发布系统，提高面向企业、社区、村镇和重点单位的预警发布动员能力。4 .提高基层社会治理能力。实施“互联网+基层治理”行动，构建新型基层管理服务平台，推行智慧化网格服务管理模式。

8、充分发挥市治安管控综合信息平台和“一村（格）一警”智能工作台作用，第一时间处置各类案件线索、事件苗头、事故隐患。建设线上线下相结合的智慧社区服务体系，使协商议事、养老、家政、卫生、托育、助残等社区服务更加智慧便民。探索实践大数据在诉讼服务、审判执行、警务保障等方面的深度融合应用，推动司法服务提档升级，进一步增强各部门联动处置能力。（四）提升公共服务数字化水平1 .畅通政务服务渠道。深化线下办事“只进一门”，持续深化“三集中三到位”改革，开展政务服务中心进驻事项负面清单落实情况专项检查。拓展15分钟办事圈服务内容，全面推动市县两级个人高频政务服务事项在便民服务中心（站）受理或办理。全面推行“进门

9、有引导、办事有辅导、全程有帮办、进度随时查、服务可评价”等服务标准。深化线上办事“一网通办”，全面开展全市政务服务平台改造，将全市自建审批业务系统向市政务服务平台融通汇聚，与省一体化政务服务平台实质性联通。深化企业和群众诉求“一线应答”，落实“12345热线+督查”工作机制，提升诉求办理质效，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。2 .提升智慧便捷的服务能力。全面推动“高效办成一件事”，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式。

10、探索运用音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。推进省定高频事项高标准“全程网办”，实现一次登录、一个界面、情形引导、智能预填、智能预审。推动电子证照、电子印章、电子签名、电子材料等应用尽用，实现企业和群众办事证照及材料可免尽免、“免证可办”。完善市公共资源交易平台，打通交易、监管数据，实时共享开评标现场音视频、预警信息，实行随机评标模式。推动市级自建业务系统对接省“豫事码”公共服务平台，实现政务服务“一码通办”。3 .实施精准便利的惠企服务。依托省惠企政策“免申即享”平台，再造公共政策兑现流程，建立“免申即享”服务模式和政策清单动态更新机制，及时调整符合“免申即享”模式政策

11、精准匹配企业信息和政策要素，实现“政策找企、应享尽享、免申即享”。加强市普惠金融共享平台数据归集治理能力，提高精准供给，加强社保、信用、电力和水、气、暖等数据归集与治理，对接本地金融机构，广泛摸清数据需求，提供差异化数据支撑服务，探索金融政策“智能选、精准推、在线办”等模式。4 .提升民生服务质效。聚焦教育、医疗、养老、抚幼、人社、文旅、体育、民政、助残等领域，推进数字化服务普惠应用。推进各类政务网站“数字适老助残”，优化界面交互、内容朗读、操作提示等功能，通过“关怀模式”“长辈模式”和授权代办、远程认证等技术，为特殊群体提供便利的数字化服务。依托“豫事码”，归集各类实名制卡证，联通电子证照

12、库、电子材料库、证明核验库，丰富一码通行应用场景。持续推动相关业务系统同“豫事码”对接，实现更多政务服务场景材料免提交。（五）提升生态环保数字化水平1 .提升生态环保协同治理能力。聚焦国家智能社会治理实验基地建设，利用无人机、卫星遥感、视频监控、生态传感器等技术手段，构建一体化生态环境智能感知体系，实现环境质量、生态质量、污染源实时监测全覆盖。建立全市生态环境数据主题库，加强部门间生态环境数据整合共享，强化生态环境治理大数据分析利用，搭建智能环境治理应用场景，推进重点流域区域协同治理。2 .提高自然资源利用效率。优化完善智慧时空大数据平台，推进国土空间基础信息、实景三维、地下管网系统等基础平台

13、功能整合，为政府决策、自然资源管理提供时空信息服务支撑。持续完善智慧时空大数据平台及“天眼”系统，实现对违法违规行为的实时发现、实时推送、实时处置。（六）提升政务运行数字化水平1 .推进决策指挥科学化。集成构建领导驾驶舱决策指挥系统，围绕宏观经济、应急指挥、社情民意、消防救援、自然灾害、产业经济等重点领域，汇聚整合多源数据，进行动态监测、量化分析、趋势研判、效果评估、风险预警、可视化决策，提升精准研判、科学决策和调度指挥能力。2 .推进行政办公协同化。深化市一体化协同办公平台应用，丰富办文、办会、办事等政务应用矩阵，构建横向连接市直各部门、纵向连通市县乡的“一网协同”综合性办公枢纽。全面构建“

14、指尖政府”，贯通互联各级、各部门非涉密办公系统，优化公文运转、联合会签等工作流程，实现会议组织、征求意见、请示报告、请假报备等“指尖”办理。建立协同联办工作机制，构建纵横联动、互动高效的政务运行“一张网”，推行机关内部“一件事”联办，实现高频事项线上集成化“零跑动”办理。3 .推进行政监督规范化。以数字化手段固化各类行政权力事项运行流程，促进行政权力线上规范透明运行、全程留痕、可溯可查、监督预警。按照省统一部署，推广运用“豫快办”平台，健全“互联网+督查”机制，推动重点工作线上督办、线上反馈、实时推送、及时处置。（七）提升政务公开数字化水平1 .优化政策发布解读。完善政务公开信息化平台，强化网

15、上政策发布主渠道功能，加强政策信息主动推送、精准投放、精准解读。健全政府信息公开保密审查制度，严格审查标准，确保信息公开安全。2 .创新政策宣传推送。构建政务新媒体矩阵体系，开发视频、直播、图解、数说等多样化政策解读产品，发挥主流媒体优势，增强政策宣传影响力和实效性。加强政务新媒体管理和规范化建设，做好突发事件信息发布和政务舆情回应工作。3 .畅通政务互动渠道。完善政府网站集约化平台统一知识问答库，通过网民咨询、领导信箱、意见征集、领导访谈等多种形式开展线上政民互动。加强12345政务服务便民热线建设，推进各渠道咨询投诉数据汇聚和分析应用,及时感知和处置社会热点问题，积极回应群众关切。三、筑牢

16、全面可靠的数字政府安全保障体系（一）强化安全管理责任。坚持“谁主管谁负责，谁使用谁负责、谁运行谁负责”原则，分级分部门制定数字政府安全责任清单，明确属地责任、主体责任和监督责任,完善相应问责机制，确保安全管理边界清晰、职责明确、责任落实。加强政务信息化建设、运维、运营企业规范管理，强化企业直接责任。建立数字政府安全评估和重大事件处置机制，分级分部门分系统制定安全应急预案，定期开展应急演练。制定数字政府安全培训计划，不断提高有关人员的安全意识。（二）完善安全制度规范。完善政务云、政务网络、政务信息系统安全建设和安全运维管理制度，加强项目实施和运行全流程安全管理，实行安全技术措施同步规划、同步设计

17、同步建设、同步验收、同步使用。强化政务信息化基础设施和政务信息系统管理，定期开展网络安全等级保护测评、密码应用安全性评估、安全合规评估，实施常态化风险监测、安全检查和漏洞修复，及时消除安全隐患。强化数据资源安全防护，加强数据安全技术管控，落实数据分类分级重点保护措施和数据全生命周期安全保护措施，依法加强重要数据出境安全管理,制定严格的数据访问权限和审计机制，定期开展数据安全风险评估。（三）增强安全防护能力。加强安全防护“一道墙”建设，提高一体化安全防护能力，统筹政务云、政务网络、政务信息系统安全防护和容灾备份能力建设，统一构建覆盖云、网、数、用、端的全方位安全防护平台和支撑体系。加强一体化安

18、全防护运营，组建专业化安全运营保障团队,建成安全运营支撑平台，汇集“云、网、数、用、端”安全监测数据，对政务云、政务网络、公共平台、业务系统统一实施安全监管和应急保障，实现安全态势实时监控、安全事件处置决策、平时运营与战时指挥的无缝衔接。形成政务信息安全风险“一本账”，建立发现、处置、反馈、复核闭环管理，推动形成联管联动的一体化安全运营体系。四、完善科学规范的数字政府制度规则体系（一）重塑政府职责体系。以数字化助推政府职能转变、治理方式变革和业务流程优化，推进体制机制改革与数字技术应用深度融合，重构适应数字时代要求的政府履职体系。推动政务信息化项目统筹建设、政务信息系统统一运维、政务大数据体系

19、一体构建、政务云网资源集约保障，理顺各部门在系统整合、数据共享、业务协同等方面的职责关系，打破数据“烟囱”和业务壁垒。（二）完善协同推进机制。统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，建立健全跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同机制。探索在政府部门、国有企事业单位建立首席数据官制度，明确专人统筹负责本部门、本单位、本行业信息系统一体化整合建设和数据资源管理工作。健全政产学研用协作机制，鼓励和规范科研机构、高等院校、企业多方参与各级数字政府建设。（三）加强项目统筹管理。健全政务信息化建设管理会商机制，出台政务信息化项目建设管理暂行办法。分类推进政务信息系统新建、升级、整合、关闭，促进数字政府

20、集约化、一体化建设。统筹利用现有资金渠道，创新完善财政资金保障方式，分级建立多渠道资金投入机制。分领域开展数字政府建设示范，积极探索典型应用场景和创新模式。依法加强审计监督，强化政务信息化项目绩效评估，避免分散建设、重复建设。（四）健全落实制度规范。严格执行国家、省关于云、网、平台、应用、数据等标准规范。完善政务云、政务网络、政务数据等管理办法，推动及时修订和清理规范性文件中与数字政府建设不相适应的内容。数字政府建设项目实施清单管理，根据全市数字政府建设年度目标任务，整合资源投入，结合部门申请，由市政务审批政务信息管理局按照程序提出初步意见，报经市政府研究审定后，按照政务信息化项目建设管理相关

21、规定实施。构建数字政府建设标准体系，研究制定数据、应用、基础设施、运行管理、安全管理等一批支撑数字政府建设的技术标准。落实大数据管理相关政策法规，形成上下联动、左右协同、规范刚性的工作机制。五、完善数据资源开放共享体系（一）完善数据管理机制。强化政府部门数据归集、加工、共享、开放、应用、安全、存储、归档等管理职责,探索建立数据责任清单。常态化开展数据资源普查，制定标准统一、全量覆盖、动态管理的政务数据目录，实行数据分类分级和“一数一源一标准”。加强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹管理，优化完善市数据共享交换平台，推进数据按需归集、应归尽归。完善人口、法人、自然资源和空间地理等各类数据资源库

22、构建全市一体化政务大数据体系。加强数据协同治理，强化数据全生命周期质量管理。（二）深化数据高效共享。完善政务数据共享协调机制，加强数据供需对接服务，建立数据共享责任制和考核机制。健全一体化数据共享交换体系，整合各部门数据交换通道，实现数据目录统一管理、数据资源统一发布、共享需求统一受理、数据供需统一对接、数据异议统一处理、数据应用统一推广。推动政府信息系统与党委、人大、政协、纪委监委、法院、检察院等信息系统互联互通和数据按需共享，协调推进国家垂直管理业务系统、省级统建业务系统与市数据共享交换平台、业务系统数据双向共享。（三）推进数据开发利用。编制公共数据开放目录、责任清单，明确各部门数据开放

23、的具体职责和时间表，分类分级有序开放公共数据，加大高价值数据集开放力度。通过免费开放、特许开放、授权应用等形式，探索公共数据授权运营，鼓励社会力量对公共数据进行应用场景实验和增值开发利用。制定数据资源开发利用指南，推进社会数据“统采共用”，促进公共数据与社会数据融合应用创新。六、健全集约先进的公共平台支撑体系（一）统筹政务“一朵云”建设。统筹市级政务云资源建设，与省级政务云平台对接，建设“一朵云”综合管理平台市级管理节点，实现全市政务云统筹调度、统一纳管。有序推进已建非涉密政务信息系统迁移上云，应上尽上，逐步撤并政务部门自建非涉密机房和老旧小散数据中心。动态调整政务云服务目录，将安全资源、密码

24、资源、区块链资源等纳入政务云服务。定期开展云资源使用效率核查，完善政务云服务绩效考核机制。推进政务信创云建设，积极探索异构云、混合云架构体系，满足不同系统多元化需求。（二）推动政务“一张网”整合。推动电子政务外网骨干网扩容升级和链路优化，加快电子政务外网第六代互联网协议应用推广，推进固移网络融合，在安全可控的前提下加快向乡镇（街道）、村（社区）延伸，实现电子政务外网千兆到县区、百兆到乡镇（街道），提升互联网出口带宽，实现电子政务外网互联网统一出口。根据国家、省要求和业务需求，分别按照撤网并入、撤线组网等方式,加快政务部门非涉密专网向电子政务外网撤并整合，涉密专网向电子政务内网撤并整合。提升政务

25、外网多业务承载能力，优化完善政务网络一网多平面架构，加快建设视频网、物联网等网络平面。同步推进电子政务内网优化升级,确保电子政务内网环境安全稳定。（三）提升共性应用支撑能力。分级梳理各部门、各领域业务协同需求和信息系统共性需求，推进跨场景、跨业务的共性支撑系统统建共用。集约建设统一身份认证、电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等共性支撑系统，全面开放公共通用服务接口。推动建设链节点，构建省市一体化云链融合网络和数据共享链。加快物联感知终端建设，扩大物联感知覆盖领域，建设算力平台、感知大模型等基础支撑平台，打造城市物联感知底座。加快推进城市运行中心等共性基础设施建设，为物联感知示范城市建设、1

26、2345便民服务热线、指挥调度、城市运行管理等提供物理支撑。七、以数字政府建设引领数字化发展全面提质（一）助推数字经济发展。建立健全基于数字技术的监管模式，提升数字经济治理的精准性、协调性和有效性。以政务数据共享为基础，链接行业数据、社会数据，建设数据资源池体系，开展管运分离的数据价值化试点。支持各类市场主体依法合规开展数据采集、整理、聚合、分析服务，培育壮大数据服务产业。（二）引领数字社会建设。推动新型智慧城市建设，搭建城市实景三维地图、城市信息模型和城市运行管理服务平台，加强建筑信息模型技术应用，加快城市园林绿化数字化信息平台建设和应用，实施智能化市政基础设施建设和改造，探索建设数字学生城

27、市和未来社区。探索数字乡村示范县建设，加强农业农村大数据应用，通过数字手段推动优质医疗、教育、文化等资源向乡村延伸，加快消除城乡“数字鸿沟”。完善农村智慧党建体系，配合推动全省“互联网+智慧党建”融平台优化升级，更好发挥数治在基层治理中的重要作用。（三）建设良好数字生态。落实国家、省数据基础制度和数据交易相关标准，推进数据要素市场化配置，完善数据要素流通和交易机制，激活数据要素潜能。探索构建数据要素市场体系，营造规范有序的数据交易环境。探索数字经济科创服务体系，规范数字经济发展，健全市场准入、公平竞争审查和监管等制度，营造规范有序的政策环境。八、保障措施（一）加强组织领导。各县区、市直各部门要

28、履职尽责，将数字政府建设作为“一把手”工程，纳入重要议事日程，进一步明确职责分工，确保各项工作落地见效。（二）壮大人才队伍。全面提升公职人员利用互联网、大数据开展工作的能力和素养，打造熟悉政府业务、具备先进大数据管理理念和技术技能、适应数字政府建设需要的复合型人才队伍。创新大数据人才培养、引进和激励机制，储备一批高层次人才，持续优化人才结构。充分发挥政研学企各自作用和优势，鼓励各级各部门与科研机构、高等院校、企业等开展合作交流，通过专家咨询、委托研究、合作共建等方式，为数字政府建设提供高水平专家人才支撑。（三）强化考核评估。完善数字政府建设考核评估考核机制及指标体系，积极引入第三方机构开展评价

29、加强统计监测、协调调度、绩效评估、考核监督，并纳入市委年度重点工作考评。附件：市数字政府建设重点任务清单（20242026年）附件市数字政府建设重点任务清单（20242026年）序号主要任务任务时限责任单位（一）建设高效协同的数字政府履职能力体系1围绕重点经济领域，整合汇聚经济运行相关数据，构建经济治理基础数据库，开展关键经济数据全链条、全流程治理和应用。搭建市经济运行监测调度综合平台，实时监测市、县两级重点行业、重点企业生产经营和重点项目建设情况，加强经济运行全周期数据统计监测和2024年12月底、乙刖市发展改革委、市工业和信息化局、市统计局、市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及

30、各县区政府、管委按职责分工负责综合分析研判，助力跨周期政策设计和逆周期经济调节。2结合市国土空间规划“一张图”，适时建设市规划综合管理信息平台，加强工信、财政、税务、金融、招商、国土、能源、科技等领域规划、政策、数据有效衔接，探索开展经济政策效果事前模拟和事后评估，促进各类各级规划和各领域经济政策有效衔接。适时推进市自然资源规划局、市发展改革委、市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责3建设市一体化在线监管平台，推进监管业务系统整合融通工作，完成存量监管业务系统整合和与市一体化在线监管平台对接联通。推进跨部门综合监管，将有关联的多个监管事项梳理整合为综合监管

31、一件事”。2024年12月底、乙刖市行政审批政务信息管理局、市市场监管局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责序主要任务任务责任单位号时限4强化审管协同，打通各领域审批和监管业务系统，实现事前事中事后全链条、全领域一体化监管。2025年12月底、乙刖市行政审批政务信息管理局、市市场监管局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责5提升智慧监管工作平台功能和应用水平，健全以企业信用风险等级为基础的分类分级监管机制，实施差异化监管。2025年12月底、乙刖市市场监管局、市发展改革委牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责6加强食品药品、特种设备、重点工业产品等

32、重点领域智慧监管系统建设，实施全主体、全品种、全链条、全时段在线监管和数字化追溯监管。2025年12月底、乙刖市市场监管局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责7建立网络平台实时监测机制，强化网络交易监管，规范平台经济发展，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。2025年6月底、乙刖市市场监管局、市发展改革委牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责8依托网上信访投诉平台、行政复议工作平台、在线矛盾纠纷多元化解平台，提升社会矛盾网上化解能力。持续推进市委政法委、市政府办公室、市司法局、市民政局、市信访局牵头，各县区政府、管委按职责分工负责9加强“雪亮工程”建

33、设，推进政府部门间视频监控资源联网共建、共享、共治。深入开展平安建设大数据专题应用，完善智能化社会治安防控体系。2025年12月底、乙刖市委政法委、市公安局、市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府按职责分工负责序号主要任务任务时限责任单位10依托省空天地一体化应急通信网络，增强极端恶劣条件下应急救援现场通信保障能力。2025年6月底、乙刖市应急局牵头，各县区政府、管委按职责分工负责11依托省安全生产和灾害事故物联感知网络，提升风险早期识别和智能监测水平。2025年12月底、乙刖市应急局、市水利局、市生态环境局、市自然资源规划局、市交通运输局、市气象局牵头，各县区政府按职责分工

34、负责12强化气象灾害风险研判、临近预警能力，完善灾害和突发事件预警信息发布系统，提IwJ面向企业、社区、村镇和重点单位的预警发布动员能力。2025年12月底、乙刖市气象局、市应急局牵头，各县区政府、管委按职责分工负责13实施“互联网+基层治理”行动，构建新型基层管理服务平台，推行智慧化网格服务管理模式。充分发挥市治安管控综合信息平台和“一村（格）一警”智能工作台作用，第一时间处置各类案件线索、事件苗头、事故隐患。适时推进市委政法委、市公安局、市民政局牵头，各县区政府、管委按职责分工负责14建设线上线下相结合的智慧社区服务体系，使协商议事、养老、家政、卫生、托育等社区服务更加智慧便民。2025年

35、12月底、乙刖市民政局、市发展改革委、市卫生健康委牵头，各县区政府、管委按职责分工负责15探索实践大数据在诉讼服2025市公安局、市检察务、审判执行、警务保障等方面的深度融合应用，推动司法服务提档升级。年12月底、乙刖院、市法院、市司法局牵头，各县区政府、管委按职责分工负责16深化线下办事“只进一门”，持续深化“三集中三到位”改革，开展政务服务中心进驻事项负面清单落实情况专项检查。拓展15分钟办事圈服务内容，推动市县两级个人高频政务服务事项在便民服务中心（站）受理或办理。全面推行“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办、进度随时查、服务可评价、结果免费寄”等服务标准。2024年12月底、乙刖市行政

36、审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责序号主要任务任务时限责任单位17深化线上办事“一网通办”，全面开展全市政务服务平台改造，将全市自建审2024年12月底市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政批业务系统向市政务服务平台融通汇聚，与省一体化政务服务平台实质性联通。、乙刖府、管委按职责分工负责18深化企业和群众诉求“一线应答”，落实“12345热线+督查”工作机制，提升诉求办理质效，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。2024年12月底、乙刖市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责19全面落实省”高效

37、办成一件事”重点事项，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。2024年12月底、乙刖市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责20采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，推行承诺办、容缺办。2024年12月底、乙刖市市场监管局、市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责21探索运用音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众2024年12市行政审批政务信息管理局牵头，市直相提供远程帮办服务。月底、乙刖关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责22推进省定高频事项高标准“全

38、程网办”，实现一次登录、一个界面、情形引导、智能预填、智能预审。2024年12月底、乙刖市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责23统筹建立全市电子证照、电子印章应用系统，推动电子证照、电子印章、电子签名、电子材料等应用尽用，实现企业和群众办事证照及材料可免尽免、“免证可办”。2024年12月底、乙刖市市场监管局、市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责序号主要任务任务时限责任单位24完善市公共资源交易平台，打通交易、监管数据，实时共享开评标现场音视频、预警信息，实行随机评标模式，打造阳光交易平台。2024年6月底、乙刖市

39、公共资源交易中心牵头，各县区政府、管委按职责分工负责25推动市级自建业务系统对接省“豫事码”公共服务平台，实现政务服务“一码通办”。2025年6月底、乙刖市行政审批政务信息管理局、市市场监管局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责26依托省惠企政策“免申即享”平台，再造公共政策兑现流程，建立“免申即享”服务模式和政策清单动态更新机制，及时调整符合“免申即享”模式政策，精准匹配企业信息和政策要素，实现“政策找企、应享尽享、免申即享”。2024年12月底、乙刖市行政审批政务信息管理局、市市场监管局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责27加强市普惠金融共享平台数据归集治

40、理能力，提高精准供给，加强税务、社保、信用、电力和水、气、暖等数据归集与治理，对接本地金融机构，广泛摸清数据需求，提供差异化数据支撑服务，探索金融政策“智能2024年12月底、乙刖市行政审批政务信息管理局、金融监管分局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责选、精准推、在线办”等模式。28聚焦教育、医疗、养老、抚幼、人社、文旅、体育、民政、助残等领域，实现数字化服务普惠应用。推动各类政务网站“数字适老助残”，优化界面交互、内容朗读、操作提示等功能，通过“关怀模式”“长辈模式”和授权代办、远程认证等技术，为特殊群体提供便利的数字化服务。持续推

41、进市政府办公室、市教育体育局、市卫生健康委、市医保局、市民政局、市人力资源社会保障局、市文化广电旅游局、市行政审批政务信息管理局、市残联牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责序号主要任务任务时限责任单位29依托“豫事码”，归集各类实名制卡证，丰富一码通行应用场景，实现“亮码可用”逐步将“豫事码”打造成为联通电子证照库、电子材料库、证明核验库为一体的“电子卡包”。结合我市2025年12月底、乙刖市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责信息化项目统一运维和审批业务系统整合融通工作，持续推动相关业务系统同“豫事码”对接，实现更多政务服务场景材料免提交

42、30以“国家智能社会治理实验基地”建设为抓手，构建一体化生态环境智能感知体系，建立生态环境数据主题库，提升生态环保协同治理能力。2025年12月底、乙刖市生态环境局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责31持续完善智慧时空大数据平台及“天眼”系统，实现对违法违规行为的实时发现、实时推送、实时处置。2025年12月底、乙刖市自然资源规划局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责32集成构建领导驾驶舱决策指挥系统，汇聚整合多源数据，进行动态监测、量化分析、趋势研判、效果评估、风险预警、可视化决策，提升精准研判、科学决策和调度指挥能力。2024年12月底、乙刖市政府办公室

43、市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责33实现省市一体化协同办公平台对接。全面构建“指尖政府”，贯通互联各级、各部门非涉密办公系统，优化公文运转、联合会签等工作流程，实现会议组织、征求意见、请示报告、请假报备等“指尖”办理。2024年12月底、乙刖市政府办公室、市行政审批政务信息管理局，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责34推行机关内部“一件事”联办，实现高频事项线上集成化“零跑动”办理。2025年12月底、乙刖市政府办公室、市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责序号主要任务任务时限责任单位35按照省统一

44、部署，推广运用“豫快办”平台，健全“互联网+督查”机制，推动重点工作线上督办、线上反馈、实时推送、及时处置。2024年12月底、乙刖市委市政府督查局、市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责36完善政务公开信息化平台，2024市政府办公室牵头，建设政策文件库，强化网上政策发布主渠道功能，加强政策信息主动推送、精准投放。健全政府信息公开保密审查制度，严格审查标准，确保信息公开安全。年12月底、乙刖市直各部门以及各县区政府、管委按职责分工负责37构建政务新媒体矩阵体系，创新政策宣传方式，发挥主流媒体优势，增强政策宣传影响力和实效性。加强政务新媒体管理和规范化建设

45、做好突发事件信息发布和政务舆情回应工作。持续推进市委宣传部、市委网信办、市政府办公室牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责38完善政府网站集约化平台统一知识问答库，通过多种形式开展线上政民互动。加强12345政务服务便民热线建设，及时感知和处置社会热点问题，积极回应群众关切。2024年12月底、乙刖市政府办公室、市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责（二）筑牢全面可靠的数字政府安全保障体系39分级分部门制定数字政府安2024市委网信办、市公安全责任清单，明确属地责任、主体责任和监督责任，完善相应问责机制，确保安全管理边界清晰、职责明确、责任

46、落实。年12月底、夕4刖局、市委机要保密局、市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责40加强政务信息化建设、运维、运营企业规范管理，强化企业直接责任。持续推进市委网信办、市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责序号主要任务任务时限责任单位41严格落实网络安全、数据安全、个人信息保护等法律法规制度，加强项目实施和运行全流程安全管理，实行安全技术措施同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步使用。持续推进市委网信办、市行政审批政务信息管理局、市委机要保密局、市公安局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责42强化政务信息化基础设施和数据全生命周期安全保护，持续推进市委网信办、市委机要保密局、市公安定期开展网络安全等级保护测评、密码应用安全性评估以及数据安全风险评估、安全合规评估，实施常态化风险监测、安全检查和漏洞修复，及时消除安全隐患。局、市行政审批政务信息管理局牵头，市直相关部门以及各县区政府、管委按职责分工负责43推进一体化安全防护配置，统筹政务云、政务网络、政务信息系统安全防护和容灾备份能力建设，统一构建覆盖云、网、数、用、端的全方位安全防护平台和支撑体系，提供共性安全防护服务，实现安全风险及早发现、安全威胁协同处置、安全事件闭环管理。