“十五五”住房和城乡建设规划.docx

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1、十方会“住方知饿乡建设混封一规划背景1（一）“十四五”取得成就1（二）面临形势5二总体要求6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）发展目标8三重点任务15（一）完善住房供给体系，促进实现人民住有所居15（二）实施城市更新行动，提升城市功能品质18（三）加快基础设施提档升级，提升城市综合承载能32（四）创新城市治理方式，提升城市现代化治理水平36（五）统筹发展和安全，保障城市运营安全40（六）建设美丽宜居村镇，助力乡村振兴战略实施42（七）保护城乡历史文化，展续邢襄历史文脉46（八）转变发展方式，助推建筑业高质量发展48（九）推进科技创新，引领全行业领域转型升级52四保障措施58（一）组织保障5

2、8（二）人才保障58（三）资金保障59（四）机制保障59为全面落实省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要有关要求，阐明“十五五”期间全市住房城乡建设事业发展的总体思路、发展目标和重点任务，指导我市住房城乡建设事业高质量发展，支撑全面建设现代化经济强市、美丽，擘画全市发展蓝图，特制定本规划。一、规划背景“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全市住房城乡建设事业必须找准自己的历史定位，满足人民对美好生活向往的新需求，为经济和社会发展做出新的更大贡献。（一）“十四五，

3、取得成就“十四五”时期，全市住房和城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、拼搏竞进，全面完成了“十四五”规划目标任务，为开启住房和城乡建设事业现代化新征程奠定了坚实基础。L城镇化发展迈出坚实步伐。落实全国新型城镇化与城乡统筹示范区定位，以建设京津冀世界级城市群为目标，以人的城镇化为核心，以城乡融合发展为方向，优化城镇布局结构、提高城乡建设管理和公共服务水平，坚持以城带乡，推动城乡公共服务均等化、基础设施一体化，新型城镇化与城乡融合发展取得明显成效，城镇聚集

4、人口能力显著增强。2025年，全市常住人口城镇化率达到54.1%,比省城镇化率低5.97%。2 .人民居住条件得到显著改善。坚持以人民为中心的发展思想，满足居民多层次住房需求。通过配租公租房和发放租赁补贴,城镇低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保，4.8万户、17.2万困难群众住房问题得到解决。全市棚户区改造累计新开工7.2万套，25余万人“出棚进楼”。实施老旧小区和城中村改造三年行动（20182025年）。累计改造老旧小区105个，改造面积934万平方米，惠及居民10.17万户，2019-2025年连续两年全省年终考核排名第三。2025年全省城镇老旧小区改造示范性项目评选15个示范小区中，我

5、市襄都区交通局家属院、信都区金华舒怡苑2个小区获得省级示范小区，名次位于全省前列。累计启动城中村改造项目105个，推动1.3万户、4.6万人享有更高品质城市生活。房地产市场运行总体平稳，全市房地产开发完成投资约1174亿元，商品住宅竣工面积2035万平方米，商品住房销售908万平方米。落实住房公积金“保一限二禁三”差别化信贷政策，全市住房公积金缴存150.61亿元，提取88.33亿元，发放个人住房贷款3.20万笔、109.32亿元，支持购房402.30万平方米。3 .城市建设管理取得扎实成效。顺应城市工作新形势、人民群众新期待，有效改善城市生态环境和生产生活环境，不断提高城市建设管理水平。增加

6、供水能力17.88/日，城市、县城公共供水普及率分别达到100%、98.9%o城市、县城污水资源化利用率分别达到40.7%、37.5%,污水集中处理率分别达到98.17%、96.36%,略低于全省平均水平。城市、县城燃气普及率分别达到99.34%、97.6%,略低于全省平均水平。全市热源供热能力达到9179万平方米，城市集中供热面积达到8822.25万平方米，实现了供热多元化和能源梯级利用，绿色供热快速发展，集中供热和清洁能源供热率达到100%。全市城市、县城建成区路网密度分别达到6.39公里/平方公里、9.14公里/平方公里，城市低于全省1.75%,县城高于全省0.32%。城市雨污分流改造5

7、59.63公里，老旧管网改造295.16公里。新增城市公园绿地3526公顷,植树587万株，建成191个公园游园，新命名国家园林县城2个,所辖各县市都顺利通过省级（国家）园林县城复验。累计创建洁净城市10个，城市道路机械化清扫率达到85%o新建垃圾焚烧处理设施6座，新增生活垃圾焚烧处理能力5900吨/日，设市城市生活垃圾焚烧处理率达100%。新划定4条历史文化街区，累计普查公布99座历史建筑。4 .村镇建设质量提升明显。不断加大村镇建设力度，着力提高农房建设质量、提升小城镇承载能力，助力打赢脱贫攻坚战。制定印发市农村住房设计方案集市绿色农房建设与节能改造技术指南等，指导农村住房建设品质提升。积

8、极开展新建农村住房建筑节能试点和既有农村住房节能改造，推广“四新”农村住房建造方式。全力推进农村危房改造，累计帮助16455户农村困难家庭解决住房安全问题，全市建档立卡贫困户全部实现住房安全有保障。实施农村生活垃圾清理专项行动，554个非正规垃圾堆放点全部完成整治并销号。建设乡镇转运站155座，新增转运车辆百余辆，28个镇具备污水集中处理能力。累计完成“双代”改造126.2263万户,（其中气代煤91.0296万户、电代煤33.8123万户、其他方式1.3844万户）超出省计划任务17.3012万户，清洁取暖对污染减排和环境改善效益明显，推动我市实现PM2.5“退后十”目标。新命名历史文化名镇

9、名村19个、传统村落33个，全部编制了保护规划。实施历史文化名镇名村和传统村落抢救性保护工程，完成了13个名镇名村保护项目。以“十个一”标配为统领，开展五项专项提升行动，推进美丽城镇创建,小城镇功能不断完善。5 .建筑业稳步发展壮大。坚持用新技术、新材料、新工艺、新设备改造提升传统建筑业，持续规范建筑市场秩序，为建筑业发展创造良好环境。建筑业支柱产业地位持续巩固，累计完成产值889.7亿元，各年度增加值占全省GDP比重始终保持在5%以0一批企业掌握建筑信息模型（BlM）技术，核心竞争力进一步提升，特级总承包资质达到1项、一级总承包资质达到16项。全市城镇新建建筑设计阶段节能强制性标准执行率达1

10、00%,绿色建筑标准执行率100%；城镇新建绿色建筑占新建建筑面积比例达到100%。全市累计推广装配式建筑342.9万平方米，全市新开工被动式超低能耗建筑3.88万平米。培育省级装配式建筑产业基地2个。6 .“放管服”改革效果显著。大力推进工程建设项目审批制度改革，构建市县统一的工程建设项目审批和管理体系，精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，政府投资类、社会投资核准类和备案类项目开工前审批用时分别压减至32.5天、26.5天、23.5天以内，社会投资简易低风险项目压减至18日以内，用时之短居全省前列。全市住房城乡建设系统企业资质、人员资格和施工许可证书全部实现电子化，群众办事从“最多跑一

11、次”变“一次不用跑”，部分简易变更事项实现“自助办”。城市管理执法机构实现综合设置，”强基础、转作风、树形象”活动持续推进。深入开展住建领域扫黑除恶专项斗争，行业秩序得到进一步规范。（二）面临形势我国进入新发展阶段，人民对美好生活的要求不断提高，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，国家高度重视城市发展质量，着眼社会主要矛盾发展变化，提出转变城市发展方式、走内涵集约式城乡建设高质量发展新路，为城乡建设发展指明了方向。信息化进入新一轮革命期，技术革命和科技发展必将极大改变生产和生活方式，数字技术、网络技术和智能技术的应用，将为实现城市智能化管理、优化民生

12、服务、保障城市安全运营、推进建筑产业现代化等提供新的支撑。京津冀协同发展纵深推进、大运河文化带建设等重大国家战略为我市发挥区域优势，提升城市功能和品位，增强城市辐射带动能力，促进城乡协调融合发展带来了重大历史机遇。党的十九届五中全会提出推进以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理；省委九届十一次全会就推进新型城镇化建设、加强城市规划建设管理、解决好城市住房突出问题等工作作出了具体安排，为住房和城乡建设事业发展提供了根本遵循。对照新发展阶段、新发展理念和新发展格局对行业发展的新要求和人民群众对美好生活的新期待，全市住房和城乡建设领域还面临

13、诸多的问题和挑战：城镇住房保障体系还不够完善，新市民特别是青年人的住房困难问题还比较突出，公租房管理机制还需优化，住房租赁市场不够规范，住房品质有待提升。城市系统性、韧性、生长性不足，市政基础设施体系不完善，城市人居环境质量不高，城市管理总体较为粗放，城市“未大先病”，部分地区交通拥堵、环境脏乱、停车困难、城市内涝等问题还未彻底解决。城市风貌特色不足，历史文化保护传承工作亟待加强。农房设计水平和建造质量不高，功能不完善，村镇基础设施和公共服务设施与城市相比仍有较大差距。县城综合承载力、公共服务能力和水平不足。建筑业“大而不强”，旗舰型、领军型企业数量较少，在高端领域竞争能力较弱。建造方式相对落

14、后，与先进制造技术、新一代信息技术融合不够，建筑领域距“双碳”目标要求还有较大差距。建筑工人队伍不适应现代产业发展需要，建筑施工安全生产事故仍有发生，工程质量缺陷未能全部有效治理。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对工作及住房城乡建设工作重要指示批示和省委省政府工作部署，坚持和加强党对住房和城乡建设工作的全面领导，紧扣新发展阶段、新发展理念和新发展格局，坚持以人民为中心，着力完善住房市场和住房保障体系，着力提升城乡建设水平，着力推进城市现代化治理，着力推动建筑业转型升级，着力加强

15、科技创新，为全面建设现代化经济强省、美丽贡献更大力量。（二）基本原则L坚持以人民为中心，推进高质量发展。加强保障民生基础设施建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要，推动城市发展模式由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，走内涵集约式城乡建设高质量发展新路，突出抓好住房保障和城乡人居环境改善等工作。2 .坚持生态优先，实现绿色发展。把生态文明理念融入城乡发展全过程，推进城市更新，推行绿色建设模式，大力发展绿色建筑，强化建筑节能，建设海绵城市、智慧城市、低碳生态城市,增强城市、乡村活力和宜居性，实现资源节约、环境友好。3 .坚持系统观念，加强整体性协同发展。积极融入京津冀协同发展大局，

16、加强住房和城乡建设事业各项工作、各种要素间的关联性，做好政策配套和制度衔接，在统筹兼顾中实现协同发展,在扬长补短中提升整体效能，实现行业发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。4 .坚持底线思维，推进城市安全发展。增强风险意识，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生、减轻各种灾害风险，着力强化城市安全，把住安全关、质量关，加强城市运营安全管理，全面提高工程建设品质和安全水平，改善生产环境，建设安全韧性城市。（三）发展目标到2035年，我市将全面形成与基本实现社会主义现代化相适应的住房和城乡建设事业新局面。多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度更加完善，住有所居基本公共服务体系更加健全，服

17、务效能不断提升。城市建设方式实现绿色、数字化转型，基础设施整体质量、服务功能和运行管理达到国内先进水平，城市和建筑风貌更具特色，宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市全面建成。城市精细化管理标准体系更加健全，城市安全风险防范化解机制不断健全，安全治理水平明显提高。村镇人居环境极大改善，城乡融合、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系全面建立。建筑产业现代化基本实现，新型建筑工业化水平显著提高，新型、绿色、智能建造方式广泛应用，百年建筑标准全面建立实施，建筑能效全面提升，用能更加清洁低碳。建设科技创新体系全面建立，相关领域关键技术重点突破，与人工智能、先进制造、信息感知等前沿性、变革性技术深度融合，科

18、技创新对行业发展的支撑作用全面增强。“十五五”期间，力争全市住房和城乡建设事业发展走在全省前列，城镇住房保障体系更加完善，城市功能明显加强，城市品质大幅提升，城乡人居环境有效改善,城市治理体系更加现代化，城市健康安全运营水平更有保障，建筑市场更加成熟壮大，住房和城乡建设实现更高质量发展。1 .多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度进一步完善，住有所居、更高质量的住房供给体系加快建立。(1)住房保障体系更加完善。加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的住房保障体系。规范发展公租房，在做好实物保障基础上，每年发放租赁补贴不少于0.2万户。加快发展保障性租赁住房，有效增加供给。(2)

19、三改”工作持续深入。棚改计划开工2.4万套，完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，新启动67个城中村改造项目，完成城市建成区内所有城中村改造任务，有效改善群众居住环境。(3)房地产市场持续平稳健康。企业经营行为更加规范，房地产业增加值占GDP的比重5%左右，全市商品住宅新开工施工面积2000万平方米左右。(4)人均拥有房屋面积适度提高。城镇人均达到41平方米左右。(5)住房公积金制度更加完善。归集住房公积金200亿元,发放个人住房贷款80亿元，首套个人住房贷款发放笔数占比85%,住房公积金业务网上办理率达到80%以上。(6)物业服务能力持续提升。鼓励物业服务企业线上线下融合发展

20、升级服务，满足人民群众的多样化生活需求。物业管理覆盖率达到70%以上,新建商品住宅小区物业管理实现全覆盖。2 .城市建设管理现代化、精细化、规范化、智能化水平全面提高，城市人居环境明显改善、综合承载能力显著增强。(1)基础设施水平持续提升。城市、县城公共供水普及率均达到99%以上。城市、县城燃气普及率均达到99%以上，城市管道燃气普及率达到85%。城市、县城集中供热和清洁能源供热率达到100%。城市水环境明显改善。现有城市合流制排水管网全部实现雨污分流。完成城市易积水区域整治，提高内涝治理水平，系统化全域推进海绵城市建设。城市建成区内污水实现全收集、全处理。城市和县城污水资源化利用率均达到4

21、5%,污泥无害化处理率达到97%以上。有条件的县市建成国家节水型城市。健全城市路网系统，增加街巷支路密度，城市、县城建成区路网密度均达到9公里/平方公里。大力推动城市公共停车设施建设,基本补齐城市公共停车设施短板。(2)城市精细化管理上水平。建设城市管理服务平台，推进城市管理由数字化向智能化转变，实现城市管理质量与效能“双提升”，城市管理更智能，更高效。到“十五五”期末，全市60%以上的城市社区达到绿色社区标准。所有市县高质量完成总体城市设计和重点地区城市设计，城市设计实现全覆盖。(3)城市容貌上台阶。城市容貌达到“洁净、整齐、有序、绿色、美丽”的目标，洁净城市占比达到80%,城市、县城机械化

22、清扫率达到90%o全市新创建“美丽街区”“精品街道”9个。(4)园林绿化上档次。实现国家生态园林城市创建零突破,新创建国家园林城市(县城)2个以上。积极推进省级生态园林城创建工作，逐步提升园林建设水平。城市人均公园绿地面积保持在12平方米以上，建设布局合理、功能完善、植物多样、景观优美的园林绿地体系，初步形成城乡一体、与主要公园相衔接的绿道绿廊系统，城市公园绿地服务半径覆盖率达到80%o(5)垃圾处理能力显著提高。全市城乡生活垃圾焚烧处理能力全覆盖，原生生活垃圾“零填埋”，城镇生活垃圾无害化处理率100%。建筑垃圾资源化利用率达到50%。(6)历史文化名城保护工作全面加强。多层级多要素的历史文

23、化保护传承体系初步构建。已公布的历史文化街区、历史建筑挂牌保护率达100%。现我市处于申报国家级历史文化名城阶段。3 .村镇人居环境大幅改善,基本生活条件和公共服务保障能力持续提高，优秀历史文化得到有效保护和传承。(1)村镇建设水平不断提高。实施建制镇培育壮大工程，培育26个具有较强影响力的经济发达镇、工业强镇、商贸重镇,推进小城镇基础设施进一步健全，促进城乡融合发展。农村居住水平不断提升。实现农村低收入群体住房安全保障率100%。农村生活垃圾处置体系全覆盖。(2)历史文化名镇名村和传统村落得到有效保护。打造1个以上历史文化名镇名村和传统村落连片保护区。持续发掘传统资源丰富的镇村，纳入名镇名村

24、和传统村落范围，形成一批有影响力的示范区和示范村。4 .建筑业智能化、绿色化发展方式加快形成，行业实力不断壮大，工程质量安全可控，责任体系更加完善。(1)产业实现转型升级发展。力争保持建筑业在全市经济发展中支柱产业地位，建筑业增加值占全市GDP比重5%左右。完善招投标制度，落实招标人首要责任、开展“评定分离”“全过程咨询”探索实践，落实全过程电子化招标，加强信用信息应用；推动企业建立以建筑信息模型(BIM)为基础的数字化中心(实验室)，在工程建设中应用BIM.大数据、人工智能等新技术。加快设计施工融合，培育不少于2家工程总承包企业和全过程工程咨询企业。构建“互联网+信用”数字监管体系，强化事中

25、事后监管，营造行业良好发展环境。(2)高质量绿色建筑规模化发展。到“十五五”末，城镇新建绿色建筑占当年新建建筑比例达到100%,新建装配式建筑占当年新建建筑比例达到30%O近零能耗建筑累计建设60万平方米以上。城镇民用建筑全面推行超低能耗建筑标准。(3)质量安全管控更加严格。质量安全监管体系逐步健全,建筑工程质量水平持续提升，与“十四五”时期相比，建筑施工安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，建筑工程质量评价结果好于全国平均水平。5 .科技自主创新能力显著增强,省市联动的科技协同创新体系不断健全，科技成果转化步伐明显加快。(1)建设科技水平进一步提升。建立健全建筑节能和绿色建筑建设体制机制

26、和政策体系，初步实现建设方式绿色转型。(2)全市行业信息化水平全面提升。推动具备条件的城市把城市信息模型（CIM）基础平台作为新型基础设施和智慧城市建设的重要内容，初步建成市级平台并在相关领域应用。（3）科技研发成果和成果应用水平全面提升。完成5项高水平科研成果，争创省部级科技进步奖1项。完成10项以上科技示范工程建设。形成住房和城乡建设智能化、绿色化、体系化技术应用推广模式，显著增强对住房和城乡建设高质量发展的支撑引领作用。专栏1：主要指标序号指标2030年指标属性1发放租赁补贴（万户/年）0.2预期性2城镇棚户区改造（万套）2.4约束性3城镇老旧小区改造完成（个）583约束性4启动城中村改

27、造（个）67约束性5房地产业增加值占全省GDP比重（%）5左右预期性6首套个人住房贷款发放笔数占比（）85以上预期性7住房公积金贷款发放总额（亿元）80预期性8住房公积金缴存总额（亿元）200预期性9住房公积金业务网上办理率（）80以上约束性10城镇人均拥有房屋面积（平方米）41左右预期性11住宅小区物业管理覆盖率（）70以上预期性12公共供水普及率（）城市99以上约束性县城13污水资源化利用率（）城市45约束性县城4514污泥无害化处置率（）97以上约束性15城市（县城）集中供热和清洁能源供热率（%）10016燃气普及率（）99以上约束性17建成区路网密度（公里/平方公里）9约束性18达到绿

28、色社区创建要求占比（）60约束性19洁净城市占比（%）80约束性20美丽街区、精品街道数量（个）9约束性21城市道路机械化清扫率（）90约束性22城市人均公园绿地面积（平方米）12以上预期性23城市公园绿地服务半径覆盖率（）80约束性24城镇生活垃圾无害化处理率（）100约束性25建筑垃圾资源化利用率（）50预期性26农村低收入群体住房安全保障率（）100约束性27农村生活垃圾处置体系覆盖率全覆盖约束性28建筑业增加值占全省GDP比重（）5左右预期性29城镇新建装配式建筑占新建建筑比例（）30约束性30城镇绿色建筑占新建建筑比例（）100约束性注：内数字表示五年累计完成。三、重点任务贯彻落实党

29、中央国务院关于实施扩大内需战略、推进以人为核心的新型城镇化建设、全面提升城市品质、更加积极有为地促进共同富裕等决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，转变城市发展方式，完善住房制度，推进新型城市建设，提高城市治理水平，加强村镇建设，促进城乡融合发展，加快建筑业转型升级发展和科技创新。（一）完善住房供给体系，促进实现人民住有所居坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，逐步建立多元保障、高效运行、公平善用、持续发展的住房保障体系和价格合理、供求平衡、风险可控、预期平稳的住房市场体系，更好地满足全体人民多层次住房需求。L完善住房保障体系。规范发展公租房，解决困难群众住房问题。处理好基本保障和非基

30、本保障的关系，完善住房保障方式,健全保障对象、准入门槛、退出管理等政策。加快发展保障性租赁住房。以解决新市民、青年人住房困难问题为出发点，由政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，以市场化理念组织保障性租赁住房建设，引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁投资、谁所有”。可利用存量闲置房屋改建。坚持从实际出发，因城施策，按照职住平衡的原则，切实增加保障性租赁住房供给。规范发展公租房。坚持实物保障与租赁补贴并举，对城镇低保、低收入住房困难家庭应保尽保。完善公租房准入退出、后期管理机制，推进公租房小区智能化管理，保障公租房安全使用。稳步推进棚户区改造。坚持因地制宜、量力而行，严把棚改

31、范围和标准，严格评估财政承受能力，科学确定年度目标任务。合理布局棚户区改造安置房，优化户型设计，同步做好安置房小区及周边配套基础设施和公共服务设施建设。加快项目建设进度，按照征收补偿协议建成交付。足额保障棚改项目资金需求，积极争取中央财政补助资金、棚改专项债券和中央预算内投资。专栏2：棚户区改造计划县市（区）改造数量全市24993襄都区1468信都区3239开发区956邢东新区13698任泽区2786南和区120沙河市0内丘县248临城县120隆尧县700柏乡县0宁晋县0巨鹿县O平乡县O新河县O广宗县O南宫市164威县O临西县440清河县10542 .完善住房市场体系。坚持“房子是用来住的，不

32、是用来炒的”定位，按照省管市、市管县分级管理模式，压实城市主体责任。实施因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，引导住房消费，促进房地产市场平稳健康发展，更好地满足人民群众多层次住房需求。大力规范市场秩序，开展整治规范房地产市场秩序专项行动，从房地产开发、交易、租赁、物业服务等环节，规范市场主体行为，净化市场环境。优化政策举措，合理、有效满足北京非首都功能疏解项目随迁人员住房需求。3 .加强房地产市场风险防控。推进全市住房管理信息化建设，加强市级监控指导，建立月度监测、季度评价、年度考核制度，建设完善住房保障监测分析和房地产市场运行监测系统。规范和加强房屋网签备案工作，做到房屋交易

33、合同网签备案全覆盖。严格落实新建商品房预售资金、二手房交易资金监管制度，确保交易资金安全。各县（市）政府建立二手房交易价格信息发布机制，引导市场理性交易。建立健全以政府为主导、各部门协作的监管联动机制。实行联合防控、综合治理，将严重失信企业及其法定代表人纳入“严重失信名单”管理。4 .完善住房公积金制度。进一步扩大住房公积金制度覆盖范围，促进城镇单位依法建制，推动将缴存住房公积金纳入劳动合同示范文本，支持灵活就业人员等群体缴存住房公积金。拓宽使用渠道，满足租赁住房提取需求，支持城镇老旧小区改造。优化服务方式，促进线下服务规范便利，线上服务高效便捷，构建规范安全的数据共享使用机制，推动跨部门协同

34、跨区域服务。完善监管措施，加强信息化建设，切实强化风险防控，确保资金安全完整，保障缴存职工家庭基本住房需求。5 .提升住房品质。结合城市更新、存量土地再开发，合理布局住房空间，完善配套设施，促进职住平衡。推进以公共交通为导向的综合开发模式，提高居民的出行效率。完善住房建设标准规范，加强质量安全监管和住宅建筑智能化设计，提高住房设计、建造和智能化水平，积极推广智能家居建设，提升住宅建筑的便捷性和舒适度，建设功能完善、绿色宜居、健康安全、智能便捷的高品质住房，不断改善人民群众住房条件和居住环境。（二）实施城市更新行动，提升城市功能品质加快转变城市发展方式，统筹城市生产、生活、生态空间布局，开展城

35、市体检工作，推动城市更新，修补城市功能，改善人居环境，推进老旧城区改造，增加公共空间，提高服务能力，改善出行条件。修复城市自然山水林田湖环境，提升城市建设品质和综合承载能力。加强城市设计，塑造城市特色风貌，彰显时代特色。1 .推动城市体检促进城市更新。全面开展“城市体检”工作。编制城市年度自体检报告，找出城市发展中的弱项、短板，厘清阻碍城市发展的“症结”，提出治理“城市病”对策建议。建立城市体检评估信息系统，对城市体检指标进行全面监测。强化城市体检结果运用，促进城市更新工作，开展城市更新市场化研究,明确可持续发展的方法路径，探索城市更新产业化新思路，鼓励和支持各类投资主体通过公平、公开、公正的

36、市场竞争参与城市更新。逐步形成“一年一体检、五年一评估”“无体检不更新”的城市体检、更新长效机制。专栏3：城市体检工作围绕城市体检各项指标，通过城市自体检、第三方评估、社会满意度调查相结合的方式开展。城市自体检由城市人民政府组织开展，以官方统计数据为主要依据，对城市体检各项指标测算分析，针对城市问题提出对策。第三方体检由第三方机构开展，对城市自体检结果进行复核，找准城市存在问题，细化城市“治病”措施，确定“治未病”方向。社会满意度调查由第三方机构开展，全面了解群众对城市人居环境质量的满意度，查找群众感受到的突出问题和短板。目前，我市作为全省试点，正在抓紧开展相关工作。2 .推进老旧小区和城中村

37、更新改造。合理确定老旧小区。改造内容，科学编制改造规划和年度改造计划。统筹改造水、电、气、路等基础设施和停车场等配套设施，完善公共服务设施，提升老旧小区居住条件。探索以市场化手段推动老旧小区电梯加装和管理维护。搭建沟通议事平台，开展党建引领的多种形式基层协商，发动居民参与改造全过程。推动规划师、设计师、工程师进社区，发挥专业人员作用，提升改造方案设计水平。建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。建立健全改造工作实施机制。专栏4：老旧小区改造工程大力推进城镇老旧小区改造，改善居民居住条件。“十五五”时期，计划改造2000年底前建成的城镇老旧小区583个，2000年底前建成需改造的城镇老旧小

38、区全部完成改造。各地具体改造情况如下：县市（区）名称改造数量（个）襄都区219信都区233开发区邢东新区任泽区17南和区沙河市24内丘县6临城县15隆尧县9柏乡县5宁晋县14巨鹿县平乡县2新河县2广宗县南宫市30威县3临西县1清河县33 .推进老旧管网改造。对“十五五”期间每年新增的供水、供热、燃气老旧管网实行“滚动”改造，按照即有即改、分类实施的原则，对“跑、冒、滴、漏”现象严重的管网进行更新改造。结合老旧小区、城中村及市政道路改造，对存在安全隐患的管网,一并列入管网改造计划，发现一处整改一处，不欠新账，实现管网改造常态化管理。同步开展管网智能化改造建设，提升承载能力和安全水平。专栏6：城市

39、供水老旧管网改造计划县市（区）名称“十五五”期间改造数量（公里）市主城区15任泽区7南和区4沙河市内丘县5临城县3隆尧县1柏乡县3宁晋县2巨鹿县平乡县新河县广宗县5南宫市威县临西县清河县专栏7：城市燃气老旧管网改造计划县市（区）名称“十五五”期间改造任务量（公里）主城区77.96任泽区南和区沙河市内丘县临城县隆尧县443.5柏乡县宁晋县巨鹿县平乡县新河县广宗县南宫市威县临西县清河县专栏8：城市供热老旧管网改造计划县市（区）名称“十五五”期间改造任务量（公里）主城区9任泽区南和区9.1沙河市内丘县临城县隆尧县3.9柏乡县宁晋县巨鹿县平乡县新河县5.7广宗县南宫市2威县临西县清河县84 .推进“完

40、整居住社区”和“绿色社区”建设。结合15分钟、10分钟、5分钟生活圈，深入开展居住社区建设补短板行动,新建社区配套设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。按照市城市居住社区建设补短板行动实施方案要求，对照完整居住社区建设标准（试行）标准，建设完善的基础设施和公共服务设施体系，实施社区基础设施绿色化和智能化改造，加强社区公共卫生服务场所和开敞空间建设，增强应对疫情等公共卫生安全事件应急能力。加强社区管理，推进老年友好型社区创建，提升社区公共服务设施对老年人和青少年的开放度和利用率，建设安全健康、设施完善、管理有序的居住社区。开展绿色社区创建行动，推进社区人居环境建设和整治，到2030年

41、绿色社区创建计划完成60%以上创建任务，不断满足人民群众对美好环境与幸福生活的向往。专栏9：完整居住社区建设标准（试行）体系体系建设内容建设要求基本公共服务设施完善一个社区综合服务站建筑面积以800平方米为宜，设置社区服务大厅、警务室、社区居委会办公室、居民活动用房、阅览室、党群活动中心等。一个幼儿园不小于6班，建筑面积不小于2200平方米，用地面积不小于3500平方米，为3-6岁幼儿提供普惠性学前教育服务。一个托育机构建筑面积不小于200平方米，为03岁婴幼儿提供安全可靠的托育服务。可以结合社区综合服务站、社区卫生服务站、住宅楼、企事业单位办公楼等建设托育机构等婴幼儿照护服务设施。一个老年服

42、务站与社区综合服务站统筹建设，为老年人、残疾人提供居家日间生活辅助照料、助餐、保健、文化娱乐等服务。具备条件的居住社区，可以建设1个建筑面积不小于350平方米的老年人日间照料中心，为老年人、残疾人提供膳食供应、保健康复、交通接送等日间服务。一个社区卫生服务站建筑面积不小于150平方米，提供预防、医疗、计生、康复、防疫等服务。便民商业服务设施健全一个综合超市建筑面积不小于300平方米，提供蔬菜、水果、生鲜、日常生活用品等销售服务。城镇老旧小区等受场地条件约束的既有居住社区，可以建设2-3个、50TOO平方米的便利店提供相应服务。多个邮件和快件寄递服务设施建设多组智能信包箱、智能快递箱，提供邮件快

43、件收寄、投递服务，格口数量为社区日均投递量的1-1.3倍。新建居住社区应建设使用面积不小于15平方米的邮政快递末端综合服务站。城镇老旧小区等受场地条件约束的既有居住社区，因地制宜建设邮政快递末端综合服务站。其他便民商业网点建设理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点、餐饮店等便民商业网点。市政配套基础设施完备水、电、路、气、热、信等设施建设供水、排水、供电、道路、供气、供热（集中供热地区）、通信等设施，达到设施完好、运行安全、供给稳定等要求。实现光纤入户和多网融合，推动5G网络进社区。建设社区智能安防设施及系统。停车及充电设施新建居住社区配建机动车停车位达到省城市停车设施配置及建设导则要求，

44、100%停车位建设充电设施或者预留建设安装条件。既有居住社区统筹空间资源和管理措施，协调解决停车问题，防止乱停车和占用消防通道现象。建设非机动车停车棚、停放架等设施。具备条件的居住社区，建设电动车集中停放和充电场所，并做好消防安全管理。慢行系统建设联贯各类配套设施、公共活动空间与住宅的慢行系统，与城市慢行系统相衔接。社区居民步行10分钟可以到达公交站点。无障碍设施住宅和公共建筑出入口设置轮椅坡道和扶手，公共活动场地、道路等户外环境建设符合无障碍设计要求。具备条件的居住社区，实施加装电梯等适老化改造。对有条件的服务设施，设置低位服务柜台、信息屏幕显示系统、盲文或有声提示标识和无障碍厕所（厕位）。

45、环境卫生设施实行生活垃圾分类，设置多处垃圾分类收集点，新建居住社区宜建设一个用地面积不小于120平方米的生活垃圾收集站。建设一个建筑面积不小于30平方米的公共厕所，城镇老旧小区等受场地条件约束的既有居住社区，可以采用集成箱体式公共厕所。公共活动空间充足公共活动场地至少有一片公共活动场地（含室外综合健身场地）,用地面积不小于150平方米，配置健身器材、健身步道、休息座椅等设施以及沙坑等儿童娱乐设施。新建居住社区建设一片不小于800平方米的多功能运动场地，配置5人制足球、篮球、排球、乒乓球、门球等球类场地，在紧急情况下可以转换为应急避难场所。既有居住社区要因地制宜改造宅间绿地、空地等，增加公共活动

46、场地。公共绿地至少有一片开放的公共绿地。新建居住社区至少建设一个不小于4000平方米的社区游园，设置10%15%的体育活动场地。既有居住社区应结合边角地、废弃地、闲置地等改造建设“口袋公园”“袖珍公园”等。社区公共绿地应配备休憩设施，景观环境优美，体现文化内涵，在紧急情况下可转换为应急避难场所。物业管理全覆盖物业服务鼓励引入专业化物业服务，暂不具备条件的，通过社区托管、社会组织代管或居民自管等方式，提高物业管理覆盖率。新建居住社区按照不低于物业总建筑面积2%。比例且不低于50平方米配置物业管理用房，既有居住社区因地制宜配置物业管理用房。物业管理服务平台建立物业管理服务平台，推动物业服务企业发展线上线下社区服务业，实现数字化、智能化、精细化管理和服务。社区管理机制健全管理机制建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制。推动城市管理进社区，将城市综合管理服务平台与物业管理服务平台相衔接，提高城市管理覆盖面。综合管理服务