“十五五”农业农村现代化规划(2).docx

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1、十五五”农业农村现代化规划目录第一章理清现状，把握发展新形势第一节发展基础第二节发展机遇第三节发展挑战第二章务实创新，科学谋划新思路第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章精准定位，提升稳产保供能力第一节稳定粮食产能第二节优化重要农产品供应第四章提质增效，大力发展精细农业第一节构建现代农业产业体系第二节增强产业融合发展能力第三节提升农业绿色发展水平第四节强化质量兴农支撑行动第五节加快推进农业品牌建设第六节健全现代农业经营服务体系第五章优化环境，推动建设精美农村第一节持续改善农村人居环境第二节促进农房管控和乡村风貌管控提升第三节实施农村基础设施建设工程第四节开创农村公共服务体系新局面第

2、五节强化乡村生态保护与修复第六节持续完善乡村治理体系第六章提升技能，加快培育精勤农民第一节大力培养现代高素质农民第二节全力扶持农民创新创业第三节着力提高农民收入水平第七章巩固发展，持续保障农村民生第一节巩固脱贫攻坚成果第二节推动重点帮扶地区乡村振兴第三节加强农村低收入人口帮扶第八章深化改革，推进城乡融合发展第一节积极推动城乡融合发展第二节深化农业农村改革第三节强化城乡融合发展要素支撑第四节完善城乡消费互通渠道第九章强化领导，健全工作推进机制第一节加强组织领导第二节强化法制保障第三节动员社会参与第四节注重考核评估附件市推进农业农村现代化“十五五”规划项目储备汇总表“十五五”时期是我国全面建成小康

3、社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省科学谋划推进“三农”事业发展的关键时期，也是我市大力推动农业农村高质量发展的重要时期。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面实施乡村振兴战略，加快推进我市农业农村现代化，特编制本规划。第一章理清现状，把握发展新形势第一节发展基础“十四五”以来，我市以实施乡村振兴战略为总抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕保障农产品有效供给，持续增加农民收入，大力推进现代农业和美丽乡村建设，全市农业农村经济实现了平稳较快发展

4、2025年全市农林牧渔业总产值389.26亿元，比“十二五”期末增加84.31亿元；农村居民人均可支配收入17430元，比“十二五”期末增加5631元。一、农产品供给能力稳步提升“十四五”以来，我市依托良好的资源禀赋，不断夯实农业发展基础，产业规模不断扩大，农产品稳产保供能力明显增强，产业结构不断优化，为“十五五”发展奠定了坚实基础。2025年,全市粮食播种面积达275万亩,总产量112.11万吨，分别比“十二五”期末增加0.8万亩、4.31万吨；全市园林水果种植总面积117.26万亩，总产148.4万吨，分别比“十二五”期末增加8.86万亩、31.6万吨；蔬菜种植面积104.71万亩，总产

5、235.83万吨,分别比“十二五”期末增加8.71万亩、41.13万吨；茶叶种植面积31.78万亩,总产2.43万吨，分别比“十二五”期末增加11.98万亩、093万吨；水产养殖面积16.4万亩，总产10.77万吨，产量与“十二五”期末基本持平；出栏猪163.74万头，肉类总产24.59万吨，肉食供给有效保障。二、现代农业建设取得明显成效一是新型经营体系逐步完善。加快培育发展农业龙头企业等新型经营主体，至“十四五”期末，全市累计国家级、省级、市级重点农业龙头企业分别为3家、152家（全省第一）、440家，比“十二五”期末分别增加2家、65家、118家。努力推进家庭农场和农民合作社高质量发展，至

6、十四五”期末全市录入家庭农场6929家，比“十二五”期末增加6077家;农民合作社4787家，比“十二五”期末增加1024家。全面落实高素质农民（新型职业农民）培育工作，累计培育8348人,比“十二五”期末增加6294人。二是农业品牌影响力不断扩大。至“十四五”期末，累计有135个农产品获得省名牌产品（农业类）认证，比“十二五”期末增加122个；193个产品入选“粤字号”农业品牌目录（含确认或备案入库）；梅县金柚、大埔蜜柚等14个农产品入选全国名特优新农产品名录；18个农产品获地理标志认证；大埔蜜柚、梅县金柚、平远脐橙入选省特色农产品优势区。加大优势特色农产品宣传推介攻势，柚先后亮相央视、上

7、海滩、广州塔，与首都航空公司联手打造“柚号”。柚、嘉应茶、蕉岭富硒稻米及平远橙等入选“粤字号”区域公用品牌百强榜，其中柚以227.5亿元的品牌价值位列百强榜榜首。三是现代农业产业园建设扎实推进。“十四五”期间，省和国家启动现代农业产业园建设以来，我市依托优势特色农业产业，努力争取获得支持。至“十四五”期末，建立了市丝苗米、柚，梅江区茶叶、蔬菜，梅县区金柚，大埔县蜜柚、茶叶，丰顺县茶叶，五华县茶叶、丝苗米，蕉岭县丝苗米，兴宁市丝苗米，平远脐橙、南药共14个省级现代农业产业园,数量位居全省前列,获得省级财政资金支持8亿元；梅县区以金柚产业为主创建了国家级现代农业产业园；全市建立了国家级金柚优势特色

8、产业集群1个。四是农业科技和设施装备水平不断提升。积极引进推广优良品种和先进适用技术，“十四五”期间共确定市农业主导品种69个和主推技术38项。大力推进农业机械化，2025年全市主要农作物耕种收综合机械化率53.05%,水稻综合机械化率72.6%,分别比“十二五”期末提高7.66和11个百分点。大力推进高标准农田建设，农田灌排、机耕道路等耕作条件大大改善，“十四五”期间高标准农田建设面积达五是农业绿色发展能力持续增强。认真实施化肥农药使用量零增长行动，积极推进秸秆综合利用，“十四五”期间全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，秸秆综合利用率达93.8虬强化畜禽养殖污染治理，“十四五”期末全市

9、畜禽粪污综合利用率达80%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率98.43%。大力推进水产健康养殖示范，累计创建省级水产健康养殖示范县1个，省级水产健康养殖示范场21家，国家级水产健康养殖示范场35家。六是农产品质量安全水平进一步提升。完善农产品质量安全监测和农业执法体系建设，加强农产品质量安全和农资产品监管，守牢安全底线，至“十四五”期末，我市农产品质量安全监测合格率达98%以上。试行食用农产品合格证制度，建立实施主体名录数据库。加强动物检疫和疫病监测，加大非洲猪瘟疫情防控力度，积极开展“大清洗、大消毒”消毒灭原行动，非洲猪瘟疫情得到有效控制。七是一二三产融合发展步伐加快。加快推进“一村一

10、品、一镇一业”提质扩面，“十四五”期间我市281个村获得省“一村一品、一镇一业”项目支持，数量居全省第一；158个村、19个镇获省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定，15个村获评全国“一村一品”示范村镇。引进糖度分拣分级生产线、柚昔提取生产线、热环干烘生产线等，扶持发展金柚等农产品加工业，农产品加工量和加工水平进一步提升。大力发展休闲农业与乡村旅游，至“十四五”期末，全市有全国休闲农业与乡村旅游示范县2个，省休闲农业与乡村旅游示范镇14个，省休闲农业与乡村旅游示范点25个，省农业公园4个。三、农村面貌发生重大变化以“百村示范、千村整治”工程和“美丽美好家园”城乡环境大提升行动为抓手，全域铺开

11、进行农村人居环境整治工作。至“十四五”期末，全市所有行政村完成基础整治任务，90%以上的村庄达到干净整洁村标准，40%以上村庄达到美丽宜居村标准。推进省级新农村连片示范建设，7个省级新农村示范片共覆盖35个行政村162个自然村17075户73729人，累计已投入9.31亿元，项目完工率86.62%。积极推进农村生活垃圾收运处置体系建设，不断提升设施建设和运行管理水平，全市收运处置体系覆盖率达100%,村庄保洁覆盖面达100%,分类减量35%以上。推进“厕所革命”,全市农村无害化卫生户厕普及率99.93%,按实际需求完成农村公共厕所新建、改建任务。全市有9940个自然村基本实现雨污分流、污水排放

12、管道收集或暗渠化，占比87.68%。四、农村综合改革迈出新步伐不断深化土地制度改革，积极探索承包地所有权、承包权和经营权“三权分置”的有效实现形式，至“十四五”期末，全市承包地流转面积77.89万亩，流转率44.2%o巩固土地确权颁证成果，完成档案数字化47.35万册，数字化率98%o蕉岭县被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区单位。推进农村集体产权制度改革，蕉岭县、梅江区、丰顺县基本完成国家和省级农村集体产权制度改革试点任务。至“十四五”期末，全市所有农村集体经济组织全面完成登记赋码发证任务，完成集体经济组织成员界定257.34万人，87个集体经济组织完成集体经营性资产股份量化或份额量

13、化,改革时点量化资产14317.86万元,颁发股权证13445本。稳步推进乡村治理，梅县区松口镇大黄村、蕉岭县广福镇广育村入选“全国乡村治理示范村镇典型经验”。深入推进“万企帮万村”行动，全市1342家市内外企业结对帮扶1761个行政村，总体帮扶位居全省前列。五、脱贫攻坚取得决定性成果全力攻克最后堡垒，巩固提升脱贫质量，2016年至2025年全市累计筹集精准扶贫资金43.75亿元,投入42.7亿元。至“十四五”期末，全市53180户145032名建档立卡相对贫困人口全部脱贫，349个省定相对贫困村已全部有序退出，全市建档立卡有劳动力相对贫困户年人均可支配收入达16090元，比2016年增长30

14、2%；省定贫困村居民人均可支配收入达19745元，如期全面完成脱贫攻坚目标任务。第二节发展机遇一、乡村振兴战略深入实施国家乡村振兴战略规划（20182022年）省乡村振兴战略规划（20182022年）市乡村振兴战略规划（20182022年）指导各地各部门有序分类推进乡村振兴战略实施，为推进乡村振兴指明了新路径。关于推进乡村振兴战略的实施意见进一步明确乡村振兴的目标任务、细化工作重点、实化政策举措，并部署推进一系列重大工程、重大计划和重大行动。2026年中央一号文件中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见为实施乡村振兴战略明确长远方向、振兴思路、具体任务、相关支持政策。中华人民

15、共和国乡村振兴促进法的颁布为乡村振兴战略的全面实施提供了法律保障。国家乡村振兴局、省乡村振兴局等各级政府乡村振兴局相继成立，为乡村振兴战略的实施和推进提供了有力的组织保障。二、原中央苏区革命老区政策扶持力度加大我市是全国重点革命老区，省唯一全域属原中央苏区范围的地级市。国家、省先后出台了一系列扶持发展革命老区和原中央苏区的政策措施，比如省促进革命老区发展条例国务院关于新时代支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见中共省委省人民政府关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见以及中共省委省人民政府关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见等。同时，省重视研究省际交界地区发展工作,

16、我市也将探索建设粤闽赣苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区，苏区振兴省际合作有望进一步深化。这些法规、政策、措施在产业发展、基础设施、民生改善、财政资金、项目规划建设、政策扶持等方面，为革命老区、原中央苏区的振兴发展、绿色发展提供了有力指导和支撑，也为我市农业农村工作争取更多的国家级和省级政策支持、项目支持、资金支持、人才支持等提供了依据，对我市农业农村现代化将起到重要的推动作用。三、粤港澳大湾区建设加快推进粤港澳大湾区特别是珠三角历来是我市农产品的主要销区和农民工的主要输出地。随着粤港澳大湾区发展规划纲要及相关政策的深入实施，粤港澳大湾区在现代产业体系、科技创新、基础设施、公共服务、开放融

17、合及优质生活圈等方面，将实现高质量高水平发展，必将进一步辐射带动粤东西北地区在资源、市场、人才、资金、信息、产品等要素的便捷高效有序流动、优化配置，为进一步拓宽我市农产品产销对接与合作，建立农产品生产供应基地，发展农业农村休闲旅游业和食品加工业，推动农业产业转型升级，促进农民工就业增收，提供了更广阔的空间与平台。我市专门出台市服务融入粤港澳大湾区建设的意见，该意见指出，立足“所长”，打造湾区最美“后花园”、建设湾区生态“康养地”、打造湾区特色“体验场”、建设湾区后方“大农场”，积极推动生态优势变为服务融入大湾区的产业优势。第三节发展挑战一、“三产”融合发展不足农业一二三产业融合发展不足，三次产

18、业融合程度低、层次浅，产业链条短。种养业细碎化经营状况没有得到根本扭转，农产品品质保障能力不足，优质产品比例不高，品牌影响力不够，市场竞争力不强；农产品传统型的初粗加工多,高技术、高附加值的精深加工少，缺乏吞吐量大的加工企业,全市主要农产品加工率较低；农产品流通体系不够完善，农村电商参差不齐，农产品市场拓展能力有待进一步提升；休闲农业基地大多品位不高，档次低，差异性不够，特色不浓，吸引力不足，综合收益受限。二、农业农村人力资源匮乏农村人才总量不足，农业、科技、文化、经济管理及社会公共管理等领域人才较少，结构不合理，专业分布不均衡。农业技术、经营管理等人才缺乏，高端人才、领军人才尤其紧缺，特别是

19、农产品精深加工业、农业高新技术产业、农业战略性新兴产业人才，难于满足农业农村现代化发展需要,导致有些农业生产经营主体管理乏力、经营困顿，市场开拓能力不足、停滞不前。人才培养主体较为单一，引进人才、留住人才的机制体制需要进一步破解。农村劳动力老龄化日趋严重，农村人口向城镇转移力度加大，导致农业生产基地用工困难，特别是季节性集中用工更为困难。三、乡村建设任重道远农村发展受到农业成本上升和价格“天花板”挤压、工资性收入增长乏力等因素影响，促进农民持续增收任务艰巨,城乡居民收入的绝对差距仍在扩大；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，农业新型经营主体培育有待加强，新型职业农民队伍建设任重道远；城乡基

20、础设施、公共服务发展不平衡，城乡之间要素双向合理流动机制还不健全；村庄空心化、农民和村干部老龄化等现象日益突出，基层党组织建设有待加强，乡村治理体系和治理能力亟待强化。第二章务实创新，科学谋划新思路第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻新发展理念，围绕打造新发展格局战略支点，立足新发展阶段，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业农村优先发展为总方针，以推动农业农村高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以体制机制改革和科技创新为动力，一体设计、一并推进农业农村现代化，在由农业大市向农业强市转型格局中优化农业农村发展布局，以发

21、展精细农业、建设精美农村、培养精勤农民为统领，引领全市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，着力提升区域城乡改革发展的整体性、协同性，促进农业农村经济社会和谐稳定、更有活力，走特色农业农村高质量发展道路，确保农业基础更加稳固，农业农村现代化取得阶段性重大进展，农民获得感幸福感安全感不断增强，奋力迈进全省农业农村高质量发展第一方阵。第二节基本原则一、坚持党管农村工作坚持和加强党对农村工作的领导，建立健全党管农村工作的领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为农业农村发展提供坚强有力的政治保障，强化农业农村发展制度供给。二、坚持农业农村优先发展把实现农业农村优先发展作为全市上下

22、的共同意志、共同行动，统一认识、统一步调，在干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排，加快补齐影响农业农村优先发展的短板。三、坚持农村高质量发展准确把握农民群众日益增长的美好生活需要，推动乡村发展质量变革、效率变革、动力变革。坚守农村土地集体所有制不改变、农村基本经营制度不松动。严格保护农村生态环境、耕地面积和耕地质量。高质量发展现代农业、建设美丽乡村、打造品质乡村生活。科学把握乡村的差异性和发展不平衡等特征，挖掘乡村特质，坚持因地制宜，规划先行、分类实施、典型引路，突出个性发展和差异化发展。四、坚持城乡融合发展按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推

23、进“四个全面”战略布局的要求，把融合发展作为主线，加快构建城乡融合发展的体制机制和政策体系，重塑城乡关系。全面推进产村人融合、农村一二三产业融合、农村生产生活生态文化融合、自治法治德治相结合，实现农业农村发展大融合。五、坚持农民主体地位突出以人民为中心的发展思想，充分尊重农民意愿，充分发挥农民在农业农村发展中的主体作用，促进农民职业化、非农化、市民化，调动广大农民参与农业农村发展的主动性、积极性、创造性，把保护和增进农民根本权益、促进农民共同富裕作为根本，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。六、坚持生态绿色发展坚持“绿水青山就是金山银山”理念，同步推进产业融合发展和生态建设，加大节能减排力度

24、以生态绿色标杆推进乡村建设，走可持续发展道路。第三节主要目标到2030年，实现农业农村现代化的阶段性突破，城镇与乡村发展差距明显缩小、城乡融合发展协调性明显增强。农业基础地位得到进一步巩固，全市农业农村现代化走在全省前列。一、精细农业发展加速推进大力发展精细农业，合理配置农业资源，提升农业供给体系效率和质量，粮食和重要农产品供应保障更加有力。推动现有国家级、省级现代农业产业园提质增效，加快建设金柚优势特色产业集群，培育特色专业镇、村，“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系不断完善。以柚、嘉应茶、客都米、寿乡水、平远橙、兴宁鸽等优势产业为重点，加强农业质量安全和品牌建设，发

25、展精深加工和休闲农业，产业链条进一步延伸。面向大湾区市场，新建一批“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“茶罐子”“水缸子”生产基地，大湾区“菜篮子”配送中心调运体系日益完善。二、精美农村建设加快发展加快建设精美农村，实施“百村示范、千村整治”工程，全域推进农村人居环境整治提升，深入开展村庄清洁行动，农村人居环境明显改善。推进美丽乡村建设，抓好农房管控和乡村风貌提升，“四沿”区域美丽乡村风貌带基本建成，具有客家特色的省际廊道美丽乡村示范带加快形成。突出抓好厕所改造、生活垃圾和生活污水处理“三个重点”，厕所长效管护机制不断健全，农村生活污水治理率得到提升，农村生活垃圾收运处置体系稳定运行。改善乡村基本公

26、共服务,农村基础设施短板加快补齐。创新乡村治理方式，精美农村建设取得重点突破，乡村建设与青山绿水格局、乡土文化协调融合，乡村治理能力得到明显提升，基本实现共建共治共享乡村社会治理格局。三、精勤农民培育取得重点突破加强培育精勤农民，农民创业就业活力有效激发，农民的获得感、幸福感、安全感进一步增强。吸引各类人才在农业农村发展中建功立业，广大农民的积极性、主动性、创造性得到提升。推进高素质农民培育，培养出一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。拓宽农民增收渠道，农村居民收入增速超过城镇居民收入增速。四、城乡融合发展体制机制基本建立持续深化农业农村改革，城镇与乡村的要素双向流动通道进一步打

27、通，区域城乡更加协调，城乡居民人均可支配收入差距不断缩小。加快实现城乡基础设施互联互通，普惠共享公共服务加快并轨，初步形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的工农城乡新格局。市农业农村现代化“十五五”规划目标列表分类序号主要指标单位基期值规划值指标2025203属性年0年农1粮食综合生产能力万吨112.11113约束性业高2粮食生产功能区面积万亩106106约束性质高效3高标准农田面积万亩136.1151.73约束性4生猪出栏量万163.215预期头74性5水稻耕种收综合机械化率%72.680预期性6农产品质量安全监测合格率%9898预期性乡村宜居宜业7畜禽粪污综合利用率%8080约束性8

28、村庄内道路硬化占比%7297预期性9农村自来水普及率%92.4699预期性10农村生活污水治理率%5060预期性11农村卫生户厕普及率%99.93100预期性12美丽宜居村达标率%44.6680预期性13县级及以上文明村%98.89预期占比9性农民S裕S足14农村居民人均可支配收入万元1.742.2预期性15集体经济强村占比%4.69.5预期性16“粤菜（客家菜）师傅”“r”“南粤家政”培育数量万人310预期性17高素质农民培育数量人834812000预期性注：1.“十五五”时期高标准农田面积以省下达我市高标建设任务为准。2.集体经济强村是指村集体经济年收入50万元以上的行政村。第三章精准定位

29、提升稳产保供能力第一节稳定粮食产能坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，加强永久基本农田保护。深入实施“南粤粮安工程”，以粮食生产和流通能力建设为基础，开展粮食绿色高产高效创建活动，推广良种良法，稳定粮食生产。推进摞荒耕地复耕复种，落实粮食安全党政责任，完善监督考核机制，确保粮食安全和有效供给。以粮食生产功能区为重点，坚持新增建设与改造提升相结合，大力推进高标准农田建设，全面改善优化农村耕作条件，打造旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。“十五五”期间，确保完成每年省下达的我市粮食播种面积和总产任务;建设高标准农田面积累计达到151.73万亩，

30、改造提升面积24万亩。第二节优化重要农产品供应一、持续做好蔬菜稳产保供健全农产品市场体系建设，完善全市各县（市、区）蔬菜产地市场建设，提升补强冷链基础设施，形成全产业链信息监测体系，加强市场流通形势研判和产销衔接，发布预警信息，引导科学生产、稳定供应、销售顺畅。压实做细蔬菜产业考核工作，持续开展“菜篮子”信息动态监测预警工作，加大稳生产、保供应各项措施的扶持力度。加强省级“菜篮子”基地建设，优化“菜篮子”产品结构、转变“菜篮子”生产形式和升级“菜篮子”经营方式。力争到2030年，蔬菜种植面积达106万亩，总产246万吨；认定35个以上生产规模大、供应能力强、产品质量好的省级“菜篮子”基地。二、

31、加快特色产业提升发展强化柚、嘉应茶、平远橙等大宗特色产业，加快品种改良，引进推广名特优新品种，调整品种结构，扩大特色农产品基地规模，形成优势突出和特色鲜明的产业带。优化发展花卉、南药、油茶等特色产业，形成与县域农业生产资源相匹配、与国内外市场多元化需求相适应的农业特色产业布局。力争到2030年，全市园林水果种植面积达125万亩，总产156万吨，其中柚种植面积58万亩，产量95万吨以上。茶叶种植面积达33万亩，总产2.6万吨。新增一批花卉、南药、油茶种植基地。三、推动畜禽产业转型提质全面优化畜牧业产业结构调整，积极推广优良畜禽品种,做强做大特色家禽产业，实现畜牧业产业高质量发展。建设以县（市、区

32、畜禽资源禀赋为导向的家禽产业优势区，全力扶持高效安全、绿色环保的标准化养殖场（小区）建设，提升家禽养殖机械化智能化水平。持续推进生猪产业产能恢复，突出发展区域特色家禽产业，力争到2030年，全市生猪年出栏量保持在215万头以上。四、提升渔业发展质量大力推广渔业生态养殖，推进渔业高质量发展。着力推动养殖水域滩涂规划制度建设，优化水库养殖和江河捕捞业。持续推进“客都草鱼”等渔业品牌建设，大力发展“淡水鱼”经济。推进渔业转型升级，深入实施水产绿色健康养殖规范化、标准化，推广池塘工程化循环水养殖、稻渔综合种养等新模式，重点创建一批稻鱼共生综合示范基地。至2030年，全市水产养殖面积达16万亩，渔业总

33、产量12万吨左右。专栏1主要农产品稳产保供能力提升工程（一）粮食高产高效创建。在兴宁、五华、梅县区等粮食主产区打造南粤粮安产业带，建设粮食生产功能区，建设一批绿色高质高效丝苗米示范基地，推动“稻稻薯”“稻稻菜”轮作，集成示范全过程绿色高质高效技术模式，培育丝苗米产品品牌和区域公用品牌。（二）高标准农田建设。以粮食生产功能区为重点，新增建设和改造提升相结合，按规划新增建设高标准农田15.63万亩，改造提升24万亩，力争投入标准达到3000元/亩。（三）“菜篮子”保障基地建设。推进蔬菜标准化基地创建，实施“菜篮子”体系建设，积极争取省级“菜篮子”基地认定，力争认定35个以上省级“菜篮子”基地。支持

34、建设一批现代化设施农业示范基地，力争建设高标准生态智慧“菜篮子”基地3个。（四）“果盘子”提升工程。建设优势水果标准化种植基地，巩固扩大柚、平远橙等水果产业基地。争取省支持建设一批水果高标准生态智慧种植基地，打造区域公用品牌和企业产品品牌。力争梅县区、大埔县、平远县等列入省特色优势水果生产重点县。（五）特色农业发展。开展“粤字号”生态茶园创建，争取创建一批“粤字号”生态茶园。推动优质岭南中药材生产基地建设。新增一批花卉、油茶种植基地。（六）畜牧业转型提质。推动规模化畜禽标准养殖场（小区）建设，力争新建、改扩建高效安全、绿色环保规模化畜禽标准养殖场（小区）25个。建设一批肉牛、鸡等特色养殖示范基

35、地，支持适度规模畜牧养殖场升级改造。（七）生猪产能恢复与升级。谋划建设若干个10万头和1万头以上生猪养殖场（基地）。开展生猪屠宰标准化示范创建，培育省级以上标准化屠宰企业，争取认定5个省级标准化屠宰企业，争取建设1家生猪养殖、屠宰、加工、配送全产业链示范企业。（八）渔业转型提质。争取新增省级水产健康和生态养殖示范县（区）1个、水产健康养殖示范场3个。支持水产养殖大县或大镇开展池塘标准化改造。支持建设一批渔业基地、现代化水产特色养殖示范基地、休闲渔业示范基地、稻渔综合种养基地等。第四章提质增效，大力发展精细农业第一节构建现代农业产业体系一、建设跨区域优势特色产业集群整合全市基础好、有规模、特色明

36、显、具备区域资源禀赋支撑的柚、嘉应茶、客都米等优势特色产业，遵循做大产业、做优企业、做强品牌的产业发展路径，培育具有国内甚至国际竞争力的优势特色产业集群，通过优势特色产业集群建设提升现代农业产业发展水平。认真实施国家级柚优势特色产业集群建设项目，推动柚产业“扩面提质、强链增效”。创造条件，整合资源，积极争取嘉应茶、客都米、“菜篮子”等产业获得省级以上特色产业集群项目，借鉴国内外成功产业集群发展模式，着力突破产业瓶颈，补齐集群短板，推进农业产业升级，使之成为支撑全市乡村产业转型升级的基本盘和稳定器。二、实施现代农业产业园能级提升行动以现代农业产业园能级提升为导向，坚持三产融合、合理布局、差异化发

37、展。依托特色产业，集中资本、技术、人才资源优势，统筹使用高标准农田建设、现代农业生产发展等相关项目资金，加快推进园区基础设施和配套服务设施建设，高标准、高要求实施建设好现代农业产业园，进一步提升特色优势产业竞争力。力争“十五五”期间，新建省级现代农业产业园10个以上。争取省支持我市以县域为单位创建国家农业现代化示范区，推动农业高质量发展。三、推进“一村一品、一镇一业”提质扩面因地制宜引导各县（市、区）立足自身资源禀赋优势、产业基础优势和区位地理优势，以行政村和镇为平台、以产业为基础、以要素整合为切入点，以做大农业产业为导向，做强农业企业为抓手，提高农民收入为落脚点，聚焦金柚、蜜柚、蔬菜、丝苗米

38、茶叶、花卉、南药、畜牧水产、林下经济等地方优势农业产业升级，打造一批主导产业特色鲜明、产业链条深度融合、创新创业活跃、产村产镇一体的农业产业强镇、特色专业镇和专业村，促进地方特色农业资源变农业产品、农业产品变畅销商品、畅销商品变名牌产品，实现以产品带产业，以产业兴旺助农民致富。力争至2030年，全市累计扶持“一村一品、一镇一业”项目390个，234个村和26个镇获得省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。四、做强现代种业，优化品种结构牢牢抓住国家和省推动种业发展、打好种业翻身仗的重大机遇，针对我市良种繁育基础设施薄弱、种质资源保护利用不够、科技创新能力不足等问题，围绕农作物、林果、畜禽、水产

39、和微生物五大物种领域，聚焦产业体量大、带动力强且具备竞争优势的战略物种和具有本土特色、区域优势的地方物种，重点推动以柚、嘉应茶、客都米，梅片树等南药，灵芝等食药用菌，艾叶等蔬菜，兰花、梅花等花卉，五华三黄鸡、粤东黑猪等畜禽，客都草鱼、大刺纵等水产为主的重点物种，开发利用，培优提质，打造一批具有竞争力的优良品种、优质企业和优秀品牌。依托市农林科学院等市内外科研机构，打造种业科技创新平台，强化种业创新体系建设,提升种业创新应用能力。加强种质资源保护和利用，开展种质资源收集鉴评，建立健全柚子、茶叶、水稻等种质资源圃。培育壮大本地种子企业，支持种子企业建立稳定的制繁种基地，加强制繁种基地基础设施建设，

40、建立现代化种子种苗加工中心和配送体系，提高种子种苗生产、加工能力和服务水平。以市农林科学院为核心区，以梅江区西阳片区、梅县区丙村片区为重点，带动八个县（市、区），布局种业资源保护、开发利用、选育培育和示范推广基地，形成“一核两区八县域”的种业发展格局。专栏2现代农业产业项目建设工程（一）优势特色产业集群建设。围绕柚、嘉应茶等产业，争取建设国家级优势特色农业产业集群。推进实施现代农业与食品产业集群行动，培育区域性优势特色产业集群。以水稻、水果、茶叶等大宗农产品为依托，加快发展农产品精深加工。（二）现代农业产业园创建。大力推进省级以上现代农业产业园创建，力争建设10个以上省级现代农业产业园。（三）

41、农业现代化示范区创建。争取省支持我市以县域为单元创建国家农业现代化示范区。（四）“一村一品、一镇一业”提质扩面。争取创建国家级农业产业强镇2-3个，扶持乡村发展农业特色产业，建设省级“一村一品、一镇一业”专业村镇，争创全国“一村一品”示范村镇。（五）种业工程建设。建设完善农作物种质资源库、畜禽遗传资源基因库、水产种质资源库、微生物种质资源库，力争新建柚、嘉应茶、客都米、蔬菜、食用菌等省级以上资源（圃），争取省支持建设1个畜禽保种场。第二节增强产业融合发展能力一、做强特色农产品加工业围绕柚、嘉应茶、客都米、平远橙等特色产业，积极发展特色农产品加工业，提升特色农产品经济效益。支持农业龙头企业等发展

42、保鲜、储藏、分级、包装等初加工，推动初加工、精深加工和综合利用加工协调发展。发展产地加工,引导龙头企业新增加工产能向农产品主产区、优势区和物流节点集聚。二、完善农产品商品化处理与物流体系聚焦柚州柚等优势农产品集中产区，或重要区域性集散地，利用产地现有设施改造或就近新建清洗、分级、包装、储藏等基础设施，引进推广糖度无损检测、分拣包装等先进适用设备，不断提升农产品商品化处理水平。推动建设产地冷藏保鲜设施，打通冷链物流最先一公里，提升农产品产地仓储保鲜能力，加快对接粤港澳大湾区等主销区冷链配送中心，进一步降低农产品损耗和物流成本。支持大埔县开展全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点工作。三、大力发展乡村

43、旅游产业围绕“世界客都长寿”城市形象定位，以全域旅游和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带规划为引领，以创建百个特色美丽村庄为抓手，推进客家特色乡村建设，大力发展乡村旅游，让乡村成为承接市民的多元化、品质化休闲游憩生活的最佳载体，也成为推动全域旅游发展、实现城乡统筹的重要途径。培育以生态休闲农业、文化创意、特色民宿、乡村度假为代表的乡村旅游新业态，推进美丽田园综合体、农业公园、旅游风景道、南粤古驿道、历史古镇村落、乡村旅游产学研基地等相关项目的建设。以打造景区依托型、城市郊野型、农业资源型、民俗风情型等多种类型的乡村旅游点为重点，大力推进乡村旅游示范点工程建设，力争通过35年的努力，使各县（市、区）

44、均能建成2-3个成熟的乡村旅游示范点，向旅游市场开放，丰富“世界客都”旅游产品体系，推动农业与旅游、文化与旅游的共同发展。同时，鼓励支持建设乡村旅游特色镇村，充分调动各地和农民群众发展乡村旅游的积极性和创造性。四、加速融入珠三角及粤港澳大湾区农业发展平台加强我市与临近兄弟市及珠三角地区、港澳台政府部门及民间组织的对接交流，以主动姿态推动粤港澳大湾区农业交流合作，不断拓展市内辖区间以及市际间资源优化配置能力。深化与珠三角以及粤港澳大湾区对口合作关系，深入挖掘、持续推进与珠三角以及粤港澳大湾区之间的多元化、多样化农业项目合作建设；不断创新与珠三角以及粤港澳大湾区的合作模式，促进项目合作向实向深向宽

45、发展。加强食品食用农产品安全合作，探索融入珠三角粤港澳实行统一的农产品安全标准，推动建立生产、加工、流通、销售全过程、一体化质量追溯制度，提高全市食用农产品安全监管信息化水平。推动建立健全食用农产品安全信息通报案件查处和食品安全事故应急联动机制，建立食用农产品安全风险交流与信息发布制度。保障全市供应珠三角、港澳食品安全，支持珠三角、港澳参与市共建一批一珠三角、一粤港澳大湾区绿色农产品生产基地、交易流通中心，重点打造各县（市、区）特色优势农产品生产供应基地、现代农业产业园农副产品集散基地。专栏3产业融合升级与对外开放合作工程（一）农产品深加工提升行动。支持发展农产品深加工和特色加工，突出开发特色

46、食品。力争到2030年，全市发展县级以上加工型农业龙头企业达到200个以上，农业加工值达到100亿元以上。（二）农产品仓储保鲜冷链设施建设。创建市级农产品骨干冷链物流基地、县级区域性农产品仓储保鲜冷链物流基地和镇村级田头冷链保鲜仓储设施体系,争取建设1个市级农产品骨干冷链物流基地、1-2个县级区域性农产品仓储保鲜冷链物流基地、30-40个乡村物流设施示范村,完善镇村级田头冷链保鲜仓储设施。争取省支持“快递进村”工程建设，配套完善农产品寄递网络。（三）休闲农业与乡村旅游建设行动。大力推进乡村美丽经济建设行动，力争创建1个省级以上休闲农业与乡村旅游重点县,23个省级和国家级休闲农业与乡村旅游示范镇

47、建设一批省文化和旅游特色村。（四）农业对外开放合作。完善粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送中心建设，组织企业申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。实施“梅字号”农产品走出去计划，充分利用境内外交易会、展览会等平台，提升农产品的国际影响力。发展壮大一批对接国内外市场的贸易服务生产基地，深化农业对外贸易合作，争取新认定8个省农产品出口示范基地。第三节提升农业绿色发展水平一、大力发展循环农业遵循“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念，加强农业投入品规范化管理，健全投入品追溯系统，推进化肥农药减量施用，完善农药风险评估技术标准体系，严格饲料质量安全管理。加快推进种养循环一体化，坚持以种定养，根据环境承载能力确定畜禽养殖规模，支持畜禽养殖向粮食主产区和果菜茶优势区转移，促使种养业在布局上相协调，在规模上相匹配，形成养殖业、种植业生态循环格局。实现由传统的食粮畜禽为主向食粮食草并重的结构转变，提高牛羊规模化饲养水平，推动农作物秸秆青贮、过腹还田利用。开展畜禽粪污资源化利用，推广“畜一沼一果