“十五五”农业农村现代化规划(4).docx

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1、十五五”农业农村现代化规划第一章紧抓机遇迈步新征程1一、农业农村现代化发展成效显著1（一）农业综合生产能力与效益稳步提升1（二）现代农业建设取得新成效2（三）乡村产业新业态发展生机蓬勃3（四）美丽乡村建设成效显著5（五）城乡融合发展奠定坚实基础6（六）脱贫攻坚任务全面高质完成7二、推进农业农村现代化仍面临诸多问题与挑战8三、新时代农业农村现代化迎来良好发展机遇9第二章科学谋划总体战略布局11一、指导思想11二、规划原则11三、战略定位13（一）打造粤港澳大湾区渔业经济发展新引擎13（二）打造与国际化接轨的高品质生态休闲旅游目的地.14（三）打造粤港澳大湾区现代都市精品农业示范区14四、总体布局

2、15（一）东部：现代农业会展和特色乡村休闲旅游区15（二）西部：现代都市农业和城乡融合示范引领区16（三）海岛：现代海洋牧场和滨海特色精品休闲旅游区.16五、发展目标17（一）农业现代化走在全省前列17（二）精美农村建设取得重点突破18（三）精勤农民培养迈出坚实步伐18（四）城乡融合发展体制机制建立健全18第三章做好现代农业产业发展规划21一、产业定位21（一）稳定优化基础产业21（二）重点打造优势特色产业21（三）做大做强战略新兴产业22二、产业空间布局23（一）“五园”24（二）“两带”28（三）“一渔港”30三、产业发展规划30（一）优化优质农产品稳产保供30（二）推动“蓝色粮仓”高质量

3、建设24（三）引导名特优新水果和特色花卉产业集聚发展32（四）加快现代特色农产品加工流通体系构建32（五）推动休闲农业与乡村旅游示范引领建设34第四章全面提升农业质量效益和竞争力36一、推动乡村产业发展平台高质量建设36（一）培育百亿特色优势产业集群36（二）实施现代农业产业园能级提升行动36（三）推进“一村一品、一镇一业”提质扩面37（四）推进渔港经济区建设37（五）加快美丽渔场建设38二、建设新型农业经营和服务体系39（一）提升新型农业经营主体质量39（二）促进多元主体融合发展40三、提升农业科技支撑产业能力40（一）发挥国家农业科技园区平台作用40（二）加强O现代种业发展中心和广州国家现

4、代农业科技创新中心分中心建设41（三）加强先进适用科学技术推广应用42（四）创新基层农业科技推广体系42（五）全面实施数字化转型行动42四、深入实施农业绿色发展43（一）建立健全绿色农业标准体系43（二）实施水产绿色养殖行动44（三）开展农田清洁生产44（四）加快治理农村生态环境突出问题45五、提升产业链供应链现代化水平45（一）构建农产品精细加工体系45（二）建设优化农产品冷链物流体系46（三）实施休闲农业与乡村旅游提质升级行动46（四）培育乡村新经济新业态47（五）提升“珠字号农业品牌47六、扩大农业对外开放合作49（一）创新区域农业合作机制49（二）构建农产品安全便利流通体系49（三）坚

5、持“走出去”“引进来战略49第五章打造高质量大湾区美丽乡村50一、推进美丽乡村建设50（一）全域实施“五大美丽”行动50（二）分类收集处理农村生活垃圾50（三）开展生活污水治理攻坚51（四）高质量推进农村厕所革命51二、促进乡村特色风貌提升52（一）规范推进农房管控和风貌提升52（二）统筹村庄规划和盘活乡村资源53（三）提升美丽乡村景观品质53三、修复保护乡村生态系统54（一）完善田园生态系统54（二）保护与修复海洋渔业水域生态环境54（三）健全生态保护长效机制55（一）盘活农村土地资源64（二）发展壮大农村集体经济65（三）完善农村集体产权制度65（四）全面深化“村改居”综合配套改革66二、

6、推动更多城乡要素向农业农村流动66（一）强化农业农村用地供给保障66（二）强化人才流动保障67（三）创新金融支农机制67三、推动城乡基本公共服务均等化和基础设施一体化69（一）推动城乡基本公共服务均等化69（二）推动城乡基础设施一体化发展69四、创建省城乡融合发展试验区71（一）打造乡村振兴模式71（二）建立健全城乡产业协同发展体系72第八章健全规划顺利实施机制73一、做好组织保障73二、强化资金投入73三、加强法治建设74四、强化督查考核74五、注重宣传推广75附件：76附图：80第一章紧抓机遇迈步新征程一、农业农村现代化发展成效显著“十四五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，市以习近平新时代

7、中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神为指导，按照省委省政府“1+1+9”工作部署，以乡村振兴战略实施为总抓手，全面深化农村改革，加快推进农业农村现代化，对标最高最好最优，全力建设与粤港澳大湾区相匹配的美丽乡村，深入推进城乡融合发展一体化，农业农村发展取得了有目共睹的成就。（一）农业综合生产能力与效益稳步提升“十四五”时期，市农业总产值与农业增加值呈现逐年增加趋势，实现了渔业产业较高幅度的增长。2025年全市农林牧渔业总产值达109.66亿元，年均增长1.6%,其中渔业产值82.46亿元，年均增长7.86%；种植业、畜牧业和渔业三者产值占农业总产值的比例由2015年的16:11:63调整

8、为14:2:75o2025年市农村居民人均可支配收入稳步提高，突破3万元大关，达到31119元，同比增长7.0%,增速和全省一致，比全国高0.1个百分点。从收入结构上看，仍以工资性收入为主，占可支配收入的比重为69.58%,且呈上升趋势；财产性收入、转移性收入呈现平稳微升，家庭经营性收入呈先降后升趋势。城乡收入比由2015年的1.87:1微升到2025年的1.88:1（详见附图14）o（二）现代农业建设取得新成效“十四五”期间，市农业科技进步贡献率稳步提升，主要农作物耕种收综合机械化率达93.91%,农业发展由要素依赖加速向创新驱动转变。一是农业园区经济发展势头强劲，农业产业呈现出“多园驱动、

9、特色引领”的发展格局。全市高度重视农业园区经济的发展，出台市现代农业产业园创建工作方案市关于扶持乡村产业发展的若干措施（试行），投入2.4亿元创建斗门区白蕉海妒、金湾区黄鳍蜩、金湾区特色水果园艺作物、斗门区休闲农业4个现代农业产业园（成功入选省级现代农业产业园3个）。累计培育49个农业类省名牌产品、67个“三品一标”农产品，培育市级以上农业龙头企业41家、农民合作社297家；联农带农成效突出，园区农民人均收入比所在地农民人均收入高20%以上。二是挖掘以发展特色农业为核心的农业经济发展新动能，打造粤港澳大湾区优质农产品供应中心。出台了市“一村一品、一镇一业”建设工作方案，涌现出白蕉海妒、金湾黄鳍

10、蜩等一批特色镇村，获评首批省级“一村一品、一镇一业”专业村5个。全市海妒产量约占产量的70%、全国产量的50%,被评为“中国海妒之都”，白蕉镇被评为国家农业产业强镇，金湾区黄立鱼获评为国家农产品地理标志产品，培育了“白蕉海妒”等一批区域特色品牌，昭信村获评2025年全国乡村特色产业亿元村（全省仅有2个村入选），实现特色产品向区域品牌转化。出台市关于推进“菜篮子”建设的工作方案，从2026年起,财政预算每年安排“菜篮子”建设资金1亿元（暂定3年）；建成粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送分中心并正式投入运营，已认定21个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和5个加工企业；开展水产健康养殖示范场创建，累计创建

11、8家国家级水产健康养殖示范场、8家省级水产健康养殖示范场、3家省级水产良种场。三是加快现代渔港体系建设，打造大湾区渔业经济发展新引擎。组织实施洪湾渔港防灾减灾体系建设，进一步完善渔港功能布局和提升渔港管理服务水平，洪湾渔港建成并全面承接香洲渔港渔业功能后，累计进出港渔船超过8万艘次、鱼货卸港量超过8万吨，获批首批国家级海洋捕捞渔获物定点上岸渔港。加快推进建设洪湾渔港水产品加工展示展销产业园，促成两个渔港产业项目作为全市重点产业项目完成集中签约并落实土地供给。推进万山海域深水养殖基地建设，累计建成2座半潜式智能化养殖平台、362个新型抗风浪深水网箱。大力发展远洋捕捞业，积极发动和引导远洋渔业企业

12、参与“一带一路建设，促成全市远洋渔业企业获得瓦努阿图共和国签发的20艘远洋渔船入渔许可，并申请获得4000万元省级远洋渔业资金用于建设国内远洋渔业基地。（三）乡村产业新业态发展生机蓬勃“十四五”期间，市加快乡村旅游和休闲观光农业融合，大力发展美丽经济，全市农业农村产业新业态步入高质发展快车道。一是乡村美丽经济发展迅速。斗门区获评全国休闲农业和乡村旅游示范区，会同村获评全省首届“乡村大擂台”五强村和第二届“十大美丽乡村”，南门村获评“全国乡村旅游重点村”，”高新区唐家湾会同之旅获评为省美丽乡村精品线路，莲江村、外伶仃村、三板村、海澄村获评“特色名村”,万山村获评“全国特色景观旅游名村”，十里莲江

13、农业观光体验园获评4A级农业公园、永呈台湾特色水果农业公园获评3A级农业公园，全省首个休闲渔业科普教育基地在金湾区黄鳍蜩产业园内挂牌成立。创建7个省级休闲渔业示范基地,涌现出天天惦记、益田停云、禅意等一批精品民宿。2025年,受疫情影响全市接待乡村旅游游客人次不足上年三分之一，乡村旅游综合收入却为上年的六成以上。二是农产品加工物流稳步推进。引进强竞供应链、诚汇丰优品园、绿兴冷链物流、国际鲜活水产品加工等6个水产品加工和冷链物流项目，总投资达25亿元。三是实施“互联网+”农业行动。斗门农村电子商务园正式开园运营，引进农村淘宝等涉农电商平台型和服务型企业23家，培育村级服务站20家；十亿人企业被认

14、定为“全国农业农村信息化示范基地”。四是实施“粤菜师傅”工程。累计建成省级培训基地和大师工作室各5个，市级培养基地13个，市级大师工作室10个。组织开展“粤菜师傅技能培训进乡村、进社区、进学校活动，全市开展各类“粤菜师傅”培训累计6724人次。五是新型农业经营主体不断发展壮大。截止2025年底，全市有市级及以上农业龙头企业41家，其中国家级3家、省级17家、市级21家，带动农户4.78万户，户均年增收2000元以上；农民合作社总数284家，其中国家级示范社1家、省级示范社6家、市级示范社9家；家庭农场5579家。（四）美丽乡村建设成效显著“十四五”期间，市全面推进农村人居环境整治，取得扎实成效

15、乡村面貌全面跃升。一是点上突出样板村示范建设。完成“三线下地”、雨污分流、村内道路和农村“厕所革命”等基础设施建设，会同村等7条市级样板村成为全市农村人居环境整治的示范和标杆。会同村荣获全省首届“乡村大擂台”五强村和第二届“十大美丽乡村称号，全国农村人居环境整治培训班在举办，莲洲镇在全市率先启动并打造农村生活垃圾分类莲洲模式”，成为“农村生活垃圾分类宣教基地二是片上全力打造美丽乡村风貌带。开展农田看护房整治试点，投入3000万元建成一批具有地域特色“风情小屋”。创新民宅建设标准，明确农房建筑层数不超出三层半，全市约4000栋农房按照新政策标准建设，解决农村风貌管控历史性问题。通过沿线连片整治

16、打造，形成斗门莲洲生态休闲片区、斗门镇历史文化片区、金湾红旗水乡片区、高新唐家湾片区、横琴海岛片区等多种特色、不同风格的美丽乡村风貌带，成为乡村旅游精品线路。三是面上推动干净整洁。在全域农村开展“三清三拆三整治”，全市自然村全面完成人居环境基础整治任务，农村保洁覆盖面、生活垃圾收运率、无害化处理率实现“三个100%”，自然村生活污水收集率96.19%,生活污水治理率93.75%,累计建设卫生公厕496座、改造卫生户厕61110户，农村无害化卫生户厕普及率达到100%,100%村庄达到干净整洁村要求。（五）城乡融合发展奠定坚实基础“十四五”期间，市以农村综合改革为突破口促进城乡要素融合，稳步推进

17、乡村治理改革取得成效，激活农业农村现代化发展活力，加快促进城乡融合发展。一是农村综合改革先行先试。全市农村土地承包经营权确权登记颁证率达98.27%o斗门区入选第二批全国农村集体产权制度改革经验交流典型单位和被确定为全国农村宅基地制度改革试点地区，“莲洲镇利用民宿经济打通农民致富路”被省农业农村厅作为盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房典型案例推荐到农业农村部。金湾区被确定为省内唯一的第二轮土地承包到期后再延长30年工作全国先行试点单位。巩固农村集体产权制度改革成果，建立区、镇、村三级集体资产交易平台，试点网络“掌上交易”，累计交易33819宗、成交总金额62.6亿元。二是乡村治理扎实有效。“大棚

18、房”专项清理整治违法违规“大棚房”228个，经国家和省级核查获得好评。制订实施关于加强和改进乡村治理的实施方案，莲洲镇、虾山村、三板村入选全国乡村治理示范镇村。在金湾区、斗门区开展探索建立民主协商模式试点工作，拓宽群众反映意见建议的渠道。建立村民议事厅，党群、干群关系改善明显。开展乡村治理试点示范及典型推广，选择5个镇、50个村开展创建省级乡村治理示范镇、示范村活动，选择4个试点镇（街）和46个城乡社区作为基层社会治理试点。（六）脱贫攻坚任务全面高质完成“十四五”期间，市对口帮扶目标任务圆满完成，省内产业扶贫经验做法得到叶贞琴常委高度肯定并全省推广，助力怒江四个县（市）全部脱贫摘帽，全国东西部

19、扶贫协作现场会在怒江举办，作经验介绍。一是省内精准扶贫走在全省前列。深入探索“搭平台、建基地、联市场”产业扶贫机制，统筹实施产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫和党建扶贫。累计投入各类资金21.95亿元，统筹推动对口帮扶阳江、茂名211个贫困村、15294户100%达到出列、脱贫标准，实现有劳动能力贫困户人均可支配收入约17630元，比帮扶前增长3倍多。二是全力助推怒江四个县（市）各族群众脱贫摘帽。累计投入各类资金14.268亿元，援建6个易地扶贫搬迁点和4个危房改造点，开展166个产业帮扶项目，接收1646名怒江贫困学生到学习技术并实现100%安排就业，转移怒江劳动力1.9万人到就业，从选派405名

20、教师、医疗人员到怒江支教支医，两地129所学校结成69对帮扶关系，18家医疗机构与怒江15家医院开展结对帮扶。三是扎实完成对口支援各项任务。对口支援米林县、米林农场、甘孜州理塘县、稻城县、巫山县三峡库区，据不完全统计数据，累计投入财政资金4.937亿元，援建项目60余个，助推实现高质量脱贫摘帽。对口支援稻城县“前店后厂的消费扶贫模式被评为全国消费扶贫典型范例（省唯一），建立的村级光伏扶贫项目“234”工作机制在全国光伏扶贫现场会上作经验交流发言（四川省唯一代表）；对口支援米林县、米林农场的华发物流产业援藏模式得到两省区主要领导高度肯定。二、推进农业农村现代化仍面临诸多问题与挑战过去五年里，市农

21、业农村经济发展已进入新常态阶段，其发展外部环境、内在条件都发生了较大的变化，在带来发展机遇的同时，也面临发展的问题和更大的挑战。一是东西部区域发展仍不平衡。全市东西部地区发展不均衡的问题依然较为突出，以城镇人口为主的香洲区、高新区居民收入较高，而西部发展较晚，城镇化率相对低的斗门区、金湾区居民收入偏低。二是农业产业链条延长尚不充分、附加值不高。农业精深加工能力不足，大多数农产品还属于初级农产品，附加值不高，且生鲜产品产业链构建不完善，冷链物流体系不健全。三是乡村一二三产融合深度仍待提高。全市具有本土特色的都市现代农业发展质量和综合效益不高，品牌竞争力不强；乡村产业融合发展缺乏专业型人才，农民的

22、文化素质和技能水平普遍不高；农民组织化程度较低，现代经营制度有待健全完善。四是农业科技推广力量有待加强。全市农业科技推广体系不健全，科技成果质量不高，成果转化率较低。五是农村人居环境整治长效机制有待健全。农村环保设施的长效管护运营机制、政府投入机制、资金保障机制、高效的治理评估机制与监督机制等还有待健全。六是农民持续增收动力相对不足。城乡居民人均可支配收入“剪刀差”仍难以缩小,2015年全市城乡收入比为1.87:1,“十四五”期间，全市农村居民人均可支配收入得到大幅提高，2025年其增速比城镇居民人均可支配收入高出1.1%,但全市城乡收入比仍高达1.88:lo三、新时代农业农村现代化迎来良好发

23、展机遇“十五五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，市作为珠江口西岸的核心城市、珠江三角洲中心城市之一、粤港澳大湾区重要节点城市，农业农村现代化发展仍处于重要战略机遇期。同时，随着乡村振兴战略的实施、“双区建设、双城联动的推进以及市现代化国际化经济特区、横琴粤澳深度合作区的建设和港珠澳大桥的开通，全市农业农村现代化迎来了重要战略机遇。一是全面实施乡村振兴战略为农业农村发展带来新机遇。乡村振兴战略的持续实施，省、市出台一系列政策举措，为市农业和农村经济发展提供了良好的政策支撑。二是建设粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、鹤洲新区将加快带动

24、都市现代农业发展。依托资源禀赋、独特区位、市场资源等优势，更加有效地走精品农业、科技农业、生态农业、休闲农业之路。三是建设现代化国际化经济特区为农业农村高质量发展注入新动力。现代化国际化经济特区建设，将在更高起点上推进改革开放，将进一步释放改革开放的更多红利，为推动全市现代都市农业高质量发展创造良好环境，提供新的发展活力。第二章科学谋划总体战略布局一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入贯彻习近平总书记对重要讲话、重要指示批示精神，紧抓“双区建设、双城联动”、现代化国际化经济特区、横琴粤澳

25、深度合作区建设重大战略机遇，聚焦省委“1+1+9”工作部署和市委“特大高多”四大任务，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，紧密与粤港澳其他城市群的联系，加强区域创新合作，用好资源禀赋，塑造现代化国际化都市乡村发展新优势，构建城乡融合发展新格局。着力推进传统农业、农村、农民向现代精细农业、精美农村、精勤农民转变，实现农业高质高效、乡村宜居宜业宜游、农民富裕富足，助力乡村振兴全面出新出彩，着力打造乡村振兴“样板”，为建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市、沿海经济带高质量发展典范和现代海

26、洋城市做出积极贡献。二、规划原则坚持党的全面领导。毫不动摇坚持党对“三农”工作的全面领导，强化市、区、镇各级党委领导农村工作的主体责任,全面增强基层党组织的核心作用，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为“三农”发展提供坚强的政治保障。坚持农民主体地位。以共同富裕为方向，让农民分享经济社会发展成果作为城乡融合发展的出发点和落脚点。充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，调动农民积极性，切实保障农民权益，不断增进民生福祉，不断实现人民群众对美好生活的向往。坚持生态优先。践行“绿水青山就是金山银山的发展理念，突出生态环境保护的重要位置，在尊重区域生态环境和生态格局的前提下，利用区域、资源优势发展

27、循环经济，实现资源高效利用，促进生态环境良性循环。坚持改革创新。先行先试，争当全面深化农村综合改革的探路尖兵。在体制机制改革创新上进行新一轮的突破、新一轮的冲刺，构建与现代化国际化经济特区相匹配的农业农村发展相适应的体制机制，激发农业与农村经济发展活力。坚持科技引领。科技进步和创新是转变农业发展方式的重要支撑，深入贯彻科技创新发展战略，大力推进农业科技创新和体制机制创新，着力增强科技创新驱动发展新动力，强化科技的引领作用。坚持系统观念。坚持农业农村现代化一体设计、一并推进，统筹推进乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴，统筹发展与安全，强化风险意识和底线思维,统筹发展阶段性和区域

28、差异性，分步实施、分区施策、全面提升。三、战略定位根据市农业资源禀赋和市场需求变化，依托地处粤港澳大湾区腹地得天独厚优势，以“立足大湾区、辐射东南沿海、面向国际的发展方向，提出市农业农村现代化十五五时期的定位：（一）打造粤港澳大湾区渔业经济发展新引擎依托地处粤港澳大湾区腹地得天独厚区位和丰富的海洋渔业资源优势，着力建设洪湾渔港，打造成为集渔船避风、后勤补给、国际化水产品交易、水产品精深加工、冷链储藏配送、物流运输、海洋渔业文化、休闲旅游度假等多个产业于一体的现代化渔港经济区。大力建设万山海域和外伶仃海域国家级海洋牧场，重点推广深水抗风浪网箱养殖技术，拓展深水大网箱等离岸养殖，打造以深水网箱养殖

29、为主体的现代海洋渔业产业园区，并着力推动海洋养殖产业向陆域腹地延伸，加强海陆联动发展，构建现代海洋渔业示范区，促进海岛渔业生产方式转型升级。大力发展休闲渔业、远洋渔业、渔港经济，整合大湾区各种资源要素，推动全市海洋渔业经济发展，打造粤港澳大湾区海洋渔业经济发展新引擎。（二）打造与国际化接轨的高品质生态休闲旅游目的地紧抓粤港澳大湾区、现代化国际化经济特区、横琴粤澳深度合作区建设重大机遇，结合横琴国际旅游岛建设契机，着力擦亮“全国休闲农业与乡村旅游示范区”金字招牌，大力发展乡村美丽经济。深度挖掘和重点突出的滨海岛屿、特色渔业、生态环境、民俗文化、休闲旅游等地域特色和资源优势，推动休闲农业和乡村旅游

30、与文化、康养、教育、体育等产业深度融合，加快打造与现代化国际化经济特区相匹配的颜值高、生态优、产业强、服务全、农民富的特色品牌美丽宜居宜业宜游乡村，构筑具有多元化功能的整体乡村休闲旅游空间，真正满足现代人对乡村旅游和休闲生活的高品质消费需求。并借力澳门将融入“世界旅游休闲中心”建设体系中，将打造与国际化接轨的高品质生态休闲度假旅游目的地，成为全省乃至全国乡村旅游高质量发展的典范。（三）打造粤港澳大湾区现代都市精品农业示范区突出在粤港澳大湾区、粤澳深度合作区得天独厚的区位优势和市场资源，强化在“一带一路”经贸平台建设、国际物流组织、会展旅游合作等领域功能，以现代都市精品农业为主攻方向，以现代农业

31、产业园、国家农业科技园区、港珠澳现代农业示范园和“一村一品、一镇一业”为重要抓手，围绕健康水产、深水网箱养殖、名特优新水果、特色花卉等富民兴村支柱产业，大力发展精品农业、科技农业、生态农业、休闲农业，大力实施“珠字号”农业知名品牌创建行动，建设大湾区优质“菜篮子”基地，满足大湾区对高品质农产品的需求，打造粤港澳大湾区现代都市精品农业示范区。四、总体布局（一）东部：现代农业会展和特色乡村休闲旅游区东部包括香洲区、高新区、横琴粤澳深度合作区、鹤洲新区。适应城市居民消费需求升级，深入挖掘历史文化、民俗文化、农耕文化等特色产业文化和自然景观文化资源，以会同古村为核心，打造一批特色乡村旅游商品、民宿、研

32、学旅游品牌，大力发展独具特色文化的乡村旅游。以国家支持澳门重点发展中医药产业为契机，依托宜居的自然生态环境和临澳区位的优势，充分发挥横琴中医药产业与文化“一带一路”国际窗口的发展机遇，充分挖掘健康养生文化内涵，结合滨海岛屿、乡村休闲特色资源、田园生态等资源，以旅居养生、乡村康养、生态养生为主题，开发“休闲度假+康养+文旅”“乡村体验+康养+文旅”等产品，打造中药材主题高端健康产业和康养文旅度假基地，力争成为粤港澳大湾区康养服务业核心示范区。借助与国际接轨的会展平台，打造粤港澳大湾区农业高新技术成果展示“窗口”。依托作为粤港澳大湾区腹地和重要门户枢纽优势，以及其东部地区尤其是香洲区具备发达的交通

33、枢纽和现代仓储物流条件，大力发展农产品智能仓储、现代农产品加工与物流配送、中央大厨房，打造粤港澳大湾区优质农产品物流配送供应中心。（二）西部：现代都市农业和城乡融合示范引领区西部包括斗门区、金湾区。充分发挥临海、临港澳以及地处粤港澳大湾区腹地的优势，加快现代农业平台提质增效，梯队打造一批国家级、省级、市级现代农业产业园，培育形成若干大湾区内具有区域竞争力的现代农业产业集群。依托西部地区丰富的特色农产品和良好生态环境资源，结合美丽乡村建设，大力发展“农业+旅游”“农业+康养”产业，打造田园康养、休闲观光体验等多种功能的农旅产业组合，扶持发展田园空间绿色经济，打造现代都市农业示范区。以斗门区为主战

34、场，扎实推进农村宅基地、城乡融合发展等改革试点，为全省乃至全国城乡融合发展作出示范引领。（三）海岛：现代海洋牧场和滨海特色精品休闲旅游区海岛主要包括桂山岛、东澳岛、外伶仃岛、大万山岛、小万山岛等及其附近岛屿。是粤港澳大湾区内海洋面积最大、岛屿众多、海岸线优美的城市，海洋海岛资源是发展的优势所在，也是潜力所在。遵循在加强海洋保护中适度开发利用海洋资源的发展理念，以加快发展海洋经济为目标，继续开展蓝色海湾和海洋牧场建设，加快完善海岛基础设施配套，以东澳岛为核心辐射贯穿外伶仃岛、桂山岛等其他岛屿,构建“风光游、水上游、海岛钓”为特色的海岛旅游线。积极发展渔村、渔港、渔场等为代表的休闲渔业产品，将海岛

35、渔业特色、海岛生态环境与旅游休闲活动相融合，突出海岛的渔村休闲旅游。全面发展海钓旅游产品，结合举办海钓国际性论坛和海钓产业链产品展销，重点开展“万山论钓”海钓赛事活动，将万山群岛海钓打造成为世界知名旅游海岛的新名片(详见附图5)。五、发展目标“十五五”期间，力争在现代都市农业建设、生态宜居美丽乡村建设、农村集体经济发展、城乡融合发展等重点领域取得显著进展。到2030年，全市农业农村现代化取得阶段性重大进展，城乡和区域差距明显缩小、发展协调性明显增强，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；农业质量效益和竞争力迈上新台阶，率先基本实现农业农村现代化，率先基本建立城乡融合发展体制机制。(一)农

36、业现代化走在全省前列全市加快构建更加健全的精细农业产业体系、生产体系、经营体系、科技支撑体系、要素保障体系，特色优势农业产业集群、现代农业产业园和“一镇一业、一村一品”协同推进格局更加完善。重要农产品保障能力不断增强，粮食综合生产能力稳定在2.9万吨。现代都市农业特色鲜明，农业科技进步贡献率、劳动生产率发展水平位居全省前列，面源污染治理取得显著成效，在珠三角率先建立农业高质量发展体制机制。（二）精美农村建设取得重点突破各具特色、各美其美、各展所长的生态宜居宜业宜游乡村全面建成，全市美丽宜居村达标率100%,特色精品村占比达到20%,农村自来水普及率保持100%,农村生活垃圾分类收集率均达到10

37、0%,基本完成农村生活污水治理，乡村基础设施与公共服务水平取得重大进展；乡村治理能力显著提升，共建共治共享的乡村治理机制和治理体系建设走在全省前列。（三）精勤农民培养迈出坚实步伐精勤农民队伍加快建设，农民综合素质和精神风貌显著提升，创业就业活力有效激发，农村集体经济不断发展壮大,持续增收渠道不断拓宽，农村居民人均可支配收入达到4.5万元以上，农民生活水平实现较大提高，农民消费加快向发展型转变，农民获得感、幸福感普遍增强。（四）城乡融合发展体制机制建立健全在全省率先探索出农业农村优先发展新途径，以工补农、以城带乡的拉动作用更加强劲，区域城乡更加协调，城乡居民收入比逐步缩小到1.79:1以下，城乡

38、基础设施互联互通，普惠共享公共服务加快并轨，形成新型工农城乡关系。展望到2035年，全市乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化走在全省前列；特色宜居宜业宜游乡村全面建成，绿色生产生活方式深入普及，乡风文明达到新高度，实现乡村治理体系和治理能力现代化；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化水平再上新台阶，农民全面发展与共同富裕率先取得更为明显的实质性进展。表1市农业农村现代化“十五五”规划目标列表类别序号指标单位2025年2030年属性农业高质高效1粮食综合生产能力万吨2.892.9约束性2粮食生产功能区面积万亩7.577.57约束性3高标准农田面积万亩23.4323

39、43约束性4生猪出栏量万头0.8510预期性5农林牧渔业总产值年均增长率%1.61.6预期性6水稻耕种收综合机械化水平%93.9194预期性7“菜篮子”生产稳供基地个1636预期性8主要农作物绿色防控覆盖率%3550预期性9农产品质量安全监测合格率%9898预期性10农产品加工业主营收入与农业总产值比-2.6:1预期性11省级及以上农业龙头企业家2025预期性12休闲农业和乡村旅游接待人次万人次5001600预期性乡村宜居宜业宜游13美丽宜居村达标率%53.26100预期性14特色精品村个4773预期性15村庄内道路硬化占比%91.8100预期性16农村自来水普及率%100100预期性17农

40、村生活污水治理率%93.7595预期性18畜禽粪污综合利用率%7585约束性19农村卫生户厕所普及率%98.75100预期性20区级以上文明村占比%90.1699预期性21村综合性文化服务中心覆盖率%100100预期性农民富裕富足22农村居民人均可支配收入万元3.14.58约束性23城乡居民收入比-1.881.79预期性24集体经济强村占比%98.3100预期性25“技工粤菜师傅南粤家政”乡村工匠”“乡土专家”“农业经理人，等年培训人次人-2000预期性*美丽宜居村、特色精品村：市系指自然村（有自然村368个，现有196个村达到美丽宜居村标准，现有47个村达到特色精品村标准）；省系指行政村。*

41、集体经济强村：市系指村集体经济年收入高于100万元的行政村；省系指村集体经济年收入50万元以上的行政村。第三章做好现代农业产业发展规划一、产业定位“十五五”期间，根据省加快推进农业现代化的最新要求,结合市农业发展优势、资源禀赋和农业发展政策导向，着力稳定水稻、蔬菜、畜禽养殖基础产业，重点打造健康水产养殖、深水网箱养殖、名特优新水果、特色花卉优势特色产业,做大做强现代农产品加工、农产品物流业以及乡村休闲旅游业等战略新兴产业，以发展精品农业、科技农业、生态农业、休闲农业为主攻方向，全面深化农业供给侧结构性改革，建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进农业高质高效，增强现代农业产业综合竞争力和

42、可持续发展能力。（一）稳定优化基础产业稳定发展水稻、蔬菜、畜禽养殖（生猪、家禽）三大基础产业，在稳定现有生产规模和生产能力基础上，提升水稻、蔬菜品质、品牌、品位及畜禽养殖水平，确保安全有效供给。加强农田水利基础设施建设，优化畜禽产业结构和布局，统筹种养加协调发展。积极构建完善的现代化产业体系与安全保障体系，促进农民增收，保障粮食安全。核心是把品质做优，保证质量安全，同时要适应市场的要求，多层次、多样化发展。（二）重点打造优势特色产业突出渔业全产业链开发，着力打造以白蕉海妒、金湾黄鳍蜩为主的健康水产养殖业和深水网箱养殖业为基础、斗门白蕉海妒现代农业产业园和金湾黄鳍般现代农业园为主导、加工集中区和

43、现代物流为支撑的现代渔业产业集聚区和示范区。同时，发挥洪湾渔港建设成为国际渔业物流港优势，加快完善渔港加工、冷链仓储物流等配套功能，促进深海养殖与渔港生产、加工、物流和营销等产业链形成互动，以渔港为沿岸增养殖业的后方基地，进一步延伸深海养殖产业链，形成产业集聚辐射，有效提升渔业产业配套能力，推动全市渔业高质量发展。依托台湾农民创业热土、优质水果花卉聚集地金湾区特色水果园艺作物产业园和得天独厚自然资源优势，进一步做强做大名特优新水果（莲雾、青枣、凤梨、芭乐、葡萄、斗门荔枝等）、特色花卉（热带小兰花等）优势产业，大力抓好良种良法的引进、试验、示范和推广，集中优势力量开展全链条、一体化研发创新，着力

44、提高农业科技贡献率。促进一二三产融合发展，提升农产品品牌形象，产业走“高精尖”线路。（三）做大做强战略新兴产业乡村休闲旅游业：深度挖掘乡村独有的文化与生态等优势资源，着力培育具有教育、娱乐、休闲、文化功能的乡村旅游产品，提升乡村旅游的文化品质，建设特色的乡村餐饮与民宿，增强乡村旅游产业活力。大力改善乡村休闲环境、提升旅游服务等公共服务设施条件，推进乡村旅游国际化。积极开发生态养生、中医文化养生、休闲养生、美食养生等特色康养产品，促进康养产业与旅游、农、渔、中医药等产业融合发展，从而提高乡村特色旅游产业辐射带动能力，打造国际乡村休闲旅游示范区。现代农产品加工物流业：大力推广龙头企业、合作组织与农

45、户有机结合的组织形式，大力扶持企业技改，推广应用土特农产品烘干加工、农产品清选分级、储运保鲜等设施设备，不断提高农产品加工转化率。加快补齐加工冷链物流短板，加强农产品加工冷链物流基地建设，提高农产品流通效果和效率。构筑以批发市场为中心，以农贸市场、超市、连锁专卖店、个体经销店为基础，辐射全省、港澳及东南亚等地区的现代农产品市场流通体系。农产品电子商务业：大力推进以“互联网+为基础的农业信息化发展，推动一二三产业融合，使农业与装备、技术、信息、生态、文化深度融合，推动精准农业、农业云服务应用，实现农业数字化、精准化和智能化。推动农业企业与电子商务平台对接，支持企业利用电子商务销售农产品。二、产业

46、空间布局“十五五”期间，按照现代农业产业发展定位与格局，结合地理位置、自然资源禀赋、产业基础以及发展潜力，从空间上将现代农业产业划分为“五园两带一渔港”的空间布局。其中：“五园”系指斗门区白蕉海妒产业园、金湾区黄鳍蜩产业园、金湾区特色水果园艺作物产业园、斗门区休闲农业产业园及国家农业科技园区；“两带”系指现代滨海风情休闲旅游带和特色生态乡村休闲旅游带；“一渔港”系指现代化渔港经济区（详见附图6）。（二）推动“蓝色粮仓”高质量建设“十五五”期间，加快全市渔业提质增效，重点加强金湾区、斗门区连片标准化池塘升级改造与尾水治理力度，打造美丽渔场，构建“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业发

47、展新格局。加快河口型渔业品种改良和新品种培育，大力发展工厂化循环水养殖等设施渔业。进一步优化渔业生产结构和空间布局，形成“以海妒鱼、黄鳍蜩、优质海水鱼为主要大宗养殖品种，以虾类（南美白对虾、斑节对虾为主）、罗非鱼、海水珍珠等为补充养殖品种”的生产格局。推进传统网箱养殖升级改造，大力发展深水抗风浪网箱，鼓励创建水产健康养殖示范场，探索建立半潜式新型深海渔场，引导万山海域打造深水网箱产业聚集区。建立鱼品加工储存交易基地、做实做优渔业综合服务业。实施渔港建设攻坚行动，着力打造洪湾渔港成为华南地区综合服务最强、辐射带动能力最广、现代化水平最高的国际渔业物流港，全面提升渔港加工、冷链仓储物流等配套功能，促进深海养殖与渔港生产、加工、物