“十五五”教育发展规划(5).docx

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1、制。推进建立学前教育机构编制保障体系。加强公办中小学临聘教师管理，县域内统一标准、统一招聘、统一调配公办中小学临聘教师，落实临聘教师与在编教师“同工同酬”。提高中小学、教科研机构高级岗位结构比例。深入推进实施中小学教师”县管校聘”改革、“上岗退费”政策、“银龄讲学计划”等，推进城乡学校教师资源均衡配置。建立完善支持学区、办学集团教师交流制度。优化职业院校岗位配置，畅通高技能人才从教渠道。完善教师准入退出机制。放宽各级各类学校、教师发展中心等教育教学机构用人自主权，对急需紧缺教育人才允许用人单位自行决定招聘方式，重点支持引进国家级、省级知名校长、优秀教师、优秀班主任、学科带头人以及博士研究生或正

2、高级教师，引进一批重点师范院校本科以上毕业生。严格落实中小学教师资格定期注册制度、教师违反职业道德行为处理办法、事业单位人事管理等有关法规政策要求。完善教师岗位职责考核机制，健全以岗位管理为核心的教师管理制度，加强对教师考核及评价结果的运用，完善教师退出机制。健全教师工资待遇保障机制。建立健全义务教育教师工资待遇长效联动机制，落实中小学教师工资收入水平”两个不低于或高于”要求。落实学校中层及以上干部和班主任待遇补助，完善学校绩效工资分配制度，在绩效工资分配上向教育教学实绩突出的一线优秀教师、班主任、特殊教育教师倾斜，充分发挥绩效工资的激励导向作用。完善人才激励保障机制。对市重点支持的各类教育人

3、才实行严格的目标管理、跟踪服务，搭建发展平台，最大限度发挥示范作用。完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制，鼓励民办学校建立补充养老保险制度，提高教师退休待遇。依法保障和落实民办学校教师在业务培训I、职称评审、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。深入实施乡村教师支持计划，关心乡村教师生活，全面落实山区和农村边远地区教师生活补助政策，在业务培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村教师倾斜。切实加强校长队伍建设。以职业化为主攻方向，全面推广“校长职级制”，不断推动校领导回归教育教学的主责主业。通过“外引内培”等方式逐步扩大名校（园）长规模。借助

4、对口帮扶机制,从佛山等先进地区引进个别优秀的副校长到我市挂任正校长。落实校长全员轮训制度。每名校长每5年应接受不少于450学时的培训。建立校长听课评课制度，提升校长指导教育教学的能力，每名校长平均每周应听课评课不少于2课时，每学期不少于40课时。积极推进校（园）长交流，将到乡村学校（幼儿园）或薄弱学校（幼儿园）任教五年以上作为选任中小学校（园）长的优先条件。探索“多校连聘”“一校长多校区”“校长联盟”等机制，建立校（园）长后备干部人才库，实施后备干部培养行动计划。六加强教育对外合作交流（一）深入推进全口径全方位融入式结对帮扶。积极实施与佛山市教师互派计划，每年选派优秀管理干部和骨干教师到佛山市

5、优质中小学（幼儿园）挂职跟岗学习。创新培训方式，积极争取与省内师范类高校建立教师培育协作关系，构建新型教师培养培训体系，每年遴选优秀后备管理干部和骨干教师、班主任到师范院校参加能力提升培训。（二）大力推进教育“融湾”“融珠”。积极引进大湾区优质教育资源落户市中心城区，创建品牌学校；推进职业技能人才和产业融珠融湾，鼓励湾区高校院所的科研人员、企业技术骨干携带先进技术成果到我市进行创新创业发展，促进人才链与创新链、产业链的深度融合。抓好广州中医药大学帮扶我市创建中医药职业学院工作，加快推进学院建设；做好食品药品职业学院与新兴中药学校高职专业学院“三二分段”试点工作，扩大试点规模。与珠三角、香港、澳

6、门地区的优质学校实施“姊妹学校计划”，在教师交流、学生游学和社会实践活动、教育科研等方面进行广泛交流。通过教育信息化、同课异构等实现与广州、佛山地区优质教学资源共享，提升教育教学质量。加强教师队伍建设，组织开展教师、校长赴港澳地区培训；支持教师、校长及教研员参与国际间教育科研合作，学习借鉴、吸收运用港澳先进的教学理念和方法。（三）提升人才教育国际化水平。加强与“一带一路”国家的科技交流合作，以联合研发、专利购买、技术指导咨询、人才引进等方式，推动人才和项目落地,推动“一带一路”科技成果在我市产业化。积极与国际学术组织和知名科研机构、跨国公司或海外杰出青年科学家建立联系，吸引国际资金与人才助力发

7、展。推进“技工”工程国际教育培训示范基地建设，搭建教育、培养、实训为一体的国际技工合作资源整合平台，提升“技工”国际化水平。专栏13“融湾”“融珠”教育合作计划搭建教育合作交流平台。支持本地学校与粤港澳大湾区或珠三角的优质学校结成战略联盟，形成长效合作机制，通过对口帮扶、资源共享、联合办学等方式，促进教育水平提高。通过与结对学校定期开展互访、特色寒暑假夏令营和社会实践等活动，促进与结对学校的交流合作。大力推进辖区职业教育与粤港澳大湾区的合作交流。鼓励职业院校与粤港澳大湾区职业学校建立职业教育产教协同联盟，开展深度产教融合、校企合作，共建“双师型”教师培养培训基地和教师企业实践基地、学生实习实训

8、基地、实验室。支持新建一批联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点专业。第四章保障措施一组织保障完善市、县（市、区）教育工作领导小组联动机制，加大统筹谋划、政策指导、改革推进、协调落实力度，深化党建与教育工作的有机融合，把党的领导贯穿于教学、科研、管理和人才培养活动的全过程。压实教育系统各级党组织意识形态工作责任，确保校园政治安全和意识形态安全。落实教育系统基层党建工作责任制，加强各级各类学校党组织建设，推动形成责任清晰、齐抓共管的党建工作新局面。强化党委政府定期专题研究教育工作制度，建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度，深入联系学校调查研究，了解基层实际情况，帮助解决实际困难。二经

9、费保障各级政府要加大教育资金保障力度，健全财政投入为主、多渠道筹措经费的教育投入机制，压实市、县级政府主体责任，确保落实教育经费”两个只增不减”。全面落实各级公办学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，并建立健全动态调整机制。完善非义务教育培养成本分担机制，按权限和程序适时调整非义务教育学费（保育费）、住宿费等收费标准，建立与拨款、资助水平等相适应的收费动态调整机制。完善政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励等政策制度，依法落实税费减免政策引导社会力量加大教育投入，做大做强各类教育基金，鼓励社会力量助学兴学，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。科学规划教育经费支出，优化各级各类教

10、育经费支出结构。坚持“保基本、补短板、促公平、提质量”的原则，教育资金进一步向薄弱环节倾斜，优先用于全市急需和急切解决的教育热点问题，充分发挥财政资金的使用效益。基本建成全方位、全过程、全覆盖的教育预算绩效管理，实现“花钱必问效、无效必问责”。健全教育经费使用内部控制，完善经费统计公告和财务信息公开制度。加强教育内部审计，积极推进审计和审计整改全覆盖。三智力保障加强新型教育智库体系建设。深入推进人才“云聚”强市工程，各县（市、区）要汇聚高等院校研究力量，开展课题研究、决策咨询、专题论证，推出一批具有前瞻性、战略性、建设性的智库成果。理顺各地、各校教育科研及教学研究管理体制，发挥不同类型、不同层

11、级教育科研及教学研究机构的特色优势，建立与党委政府、行业企业、学校以及其他社会组织协同创新机制，对教育和教学重点、热点、难点问题持续跟踪，提高教育决策的科学性和教育实践的专业性。四安全保障加强教育系统安全组织体系建设，落实教育系统安全责任制。进一步强化校园安全防控，配齐安防设备设施，提升各级各类学校“人防物防技防”建设水平。完善学校安保人员培训机制，提升安保人员素质，建设一支高素质专业化校园安保队伍。加强网络安全保障体系和应急指挥体系建设，打造智能化学校安全管理平台，利用信息化、大数据手段实现学校安全管理现代化，加快教育行业网络与信息安全标准建设。建立健全校园安全管理应急预案体系，完善部门联动

12、机制、风险预警机制、应急处置机制、安全工作考核机制。加强安全教育，开设国家安全、公共安全、网络安全、安全技能教育专门课程，创新安全教育形式与载体，提高广大师生的安全防范意识和应急自救能力。加强对学校安全工作考核，构建统一评价体系，积极推进学校安全法治化。五机制保障各级政府及其职能部门要把贯彻落实本规划、推进教育优先发展高质量发展作为“十五五”履行教育职责的核心任务。要健全规划落实责任分工和工作协同机制，形成相向而行的破解教育发展主要矛盾、解决教育高质量发展难题的强大合力。要将规划目标任务分解到本地、本部门、本学校每年度的工作计划中，加强年度、期中、期末规划落实情况监测评估，及时调整优化目标任务和策略办法，确保本规划目标任务得到全面实现。六舆论保障强化舆论开道、舆论引导，旗帜鲜明地宣传解读政府部门的教育决策部署。在报道载体、栏目设置和活动策划上，做好整体谋划，强化协调联动、上下联动，加强统一指挥调度，上下左右一盘棋做好正面宣传，旗帜鲜明贯穿始终地弘扬守正创新的发展理念。牢牢把握舆论引导的时度效，加大教育典型挖掘力度，旗帜鲜明地宣传优秀教育典型事例，让更多典型成为最直接有效的宣传标杆示范。强化新闻监督、舆论监督，直面不法问题和教师队伍不良作风问题，激浊扬清，营造良性教育发展生态。强化线上线下保障，充分发挥媒体融合创新的力量，做到科学、有效、法治，大力营造清朗网络空间和舆论氛围。