打造“五好两宜”和美乡村具体工作方案.docx

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1、打造“五好两宜”和美乡村具体工作方案全面改善乡村环境，提高乡村服务农民的功能，着力解决环境脏乱差、功能设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，让乡村成为人们向往的宜居幸福家园，努力建设一批功能完善、环境优美、宜居宜业、特色鲜明的精品乡村，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，助推乡村振兴和农业农村高质量跨越式发展。一、基本原则。以人为本，尊重民意。坚持问需于民、问计于民、问效于民，贴近群众生产生活，避免大拆大建。强化各级政府责任,发挥群众主体作用，广泛动员群众积极主动参与，防止政府大包大揽。因地制宜，分类施策。根据乡村不同的自然、社会、经济、人文等条件，按照基础类、提升类、示范类3个类型合理确

2、定不同类型乡村建设目标任务，立足实际，把准问题，对症下药，补齐功能设施的短板，突出乡村特色，不搞千镇一面。量力而行，循序渐进。既尽力而为又量力而行，不搞形象工程和超标准、超规模建设。通过拆、改、整，做到乡容镇貌整洁有序、干净卫生。全力保障乡村市政和公共服务等基本生产、生活条件。有条件的乡村不断完善功能、提升品质、彰显特色。持续推进，标本兼治。既抓住当前主要问题，采取有力措施确保短期见效，更要坚持建管并重，加强源头管控，持续发力、久久为功，构建系统化、规范化、长效化的政策制度体系，力求常态常效。二、主要任务（一）持续深化环境综合整治，实现“环境美”。L实施垃圾污水专项攻坚行动。全面整治主次干道、

3、大街小巷、镇村结合部、集贸市场、房前屋后、公园广场、车站码头、建筑工地、学校周边和公共厕所等重点区域的环境卫生；健全日常保洁机制，加大重点区域保洁力度；合理配置垃圾箱、垃圾转运等收运设施；推进城乡环卫“全域一体化”第三方治理；示范类乡村实现生活垃圾“零填埋”，积极推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。加快完善乡村镇区及周边村生活污水管网系统,强化污水管网入户收集，因地制宜实施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、乱排等情况；提升类镇区生活污水处理率。2 .统筹推进卫生乡村创建行动。贯彻落实国家法律法规，对照省级卫生乡村建设考核评分标准，加强卫生组织管理、卫生教育、环境保护和卫生设施建设，强化

4、环境卫生长效管理机制。3 .实施水体清洁专项攻坚行动。加强乡村的河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁，保持水面、岸边干净清洁。逐步恢复池塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通，定期开展清淤疏浚。实施水环境综合整治。落实“河长制”“湖长制”，督促乡（镇）、村河长湖长履职履责。有条件的乡村，对河湖水系的治理可向周边村庄延伸，切实做到水清湖（河）美。4 .实施“道乱占”专项整治攻坚行动。按照相关法律法规规定清理国省干道、农村公路及镇区道路沿线店铺非法占道经营、占道违建、占道晒谷物、占道堆物等，整治拆除道路沿线的违法建筑物、构筑物，确保道路畅通。整治并消除非法占道施工、铺设管道和挖掘道路等破坏道路行为。整

5、治客货运车辆非法占道停车，消除马路车站，引导货车从镇区边缘通过。5 .实施“车乱开”专项整治攻坚行动。科学设置并完善交通护栏、信号灯、标识、标牌、标线等设施和标志，道路路灯、安全护栏、监控等附属设施及绿化配置完善。加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆乱开乱停乱放、车辆和行人不按信号灯通行、机动车和非机动车不按道行驶、车辆违反规定载人、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为，严禁无牌电动车和摩托车上路行驶。6 .实施“农贸市场改造提升”专项攻坚行动。加大乡村集贸市场改造提升力度，对不符合规划要求，擅自设立的集贸市场及市场秩序脏乱差等现象，加大整治改造力度，实现每个乡村至少建有一个室内或钢棚结构的集贸市场

6、经营设施分类分区，有安全出入口和通道，卫生、给排水、通风、消防等满足要求，示范类乡村要按照商务部关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知的有关要求进行建设，基础设施、经营设施、管理服务设施完善。有条件的乡村建设大型综合型的市场，或结合当地资源禀赋建设专业型市场。合理划定街道摊贩设置点,加强联合执法，规范经营秩序，合理划定临时疏导点，规范出店经营。7 .实施“乱搭乱建、违法建筑”专项拆除整治攻坚行动。按照相关法律法规规定，清理和拆除房前屋后、背街小巷乱搭乱建的非法简易附属用房，依法依规拆除和回收空心房、危旧房，基本消除违法建筑，重点整治占用道路、广场、公园绿地、公共服务设施用地

7、以及严重影响乡村入口、重要节点、道路两侧景观的违法建设，存在安全隐患的违法建筑。建立日常管控机制，严格执行建房规划许可制度，逐步推行农村建筑工匠培养管理制度，杜绝无序建房。8 .实施“线乱拉”专项整治攻坚行动。按照“强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求，清理废弃线缆，整治户外架空线违章乱架行为，归并整理杂乱无序线缆，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。加强电网升级改造，建成结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效的供电网络。弱电管线原则上入管入盒，有条件的乡村在主干道实施架空线缆入地改造。所有镇区实现千兆光纤网络、5G移动网全覆盖，鼓励具备条件的乡村积极

8、推进燃气管道入户。9 .实施沿街立面专项整治攻坚行动。清理和规范设置沿街防盗窗、遮阳檐篷、空调室外机、卷闸门等设施和门牌、广告牌匾、灯箱标识等指示标牌，门店招牌一店一牌、整齐美观，路牌、站牌统一制作设置，公益性宣传标语设置规范、美观。拆除更换残缺损坏的户外广告，根治“牛皮癣”小广告，清理乱贴乱涂，保持沿街及两侧立面整洁美观。加强老旧小区提档整治，改善居住环境。（二）全面提升镇区功能，实现“生活美”。L道路交通设施。所有乡村应推进路网建设，完善路网体系，打通“断头路”，提高道路通达性。强化管养维护，修补破损路，提高路面完好率。提升类以上的乡村镇区主干道应铺设沥青，提高人行道透水铺装和道路绿化水平

9、示范类乡村要将无障碍设施、海绵城市建设理念融入道路建设系统。“新建一批、改造一批、路划一批、开放一批公共停车场，基础类乡村应基本满足停车需求，提升类乡村停车管理规范，至少一个停车场建有充电桩，示范类乡村和全域旅游乡村要因地制宜配建大型车辆、旅游车辆停车位并在镇区范围内合理配建充电桩。10 便民服务设施。所有乡村应建设综合便民服务中心，包含集中办事窗口、社会治安综合治理等功能，做到乡村和城镇居民办事“只进一扇门、最多跑一次二示范类乡村因地制宜建设邻里中心，集合医疗、养老、文化、健身、邮政、零售、餐饮、维修等各项服务功能。11 医疗卫生设施。所有乡村的医院建设规模、标准符合，按照镇域人口总数合理

10、计算床位和建设规模，同时配备防保站或公共卫生科等设施，努力实现“小病不出乡村”。示范类乡村卫生院服务能力达到国家优质服务基层行推荐标准水平。12 教育设施。普及学前教育，所有乡村确保镇区公办中心幼儿园全覆盖，适当考虑周边村庄就近入园。所有乡村要完善义务教育学校的设施建设，改善乡村寄宿制学校办学条件，建设规模、标准达到省规定的基本办学条件。示范类乡村因地制宜推进职业教育、社区教育、老年教育。13 养老设施。面向镇区及周边乡村，提供多元化养老服务,基础类和提升级类的乡村至少建有一所设施设备较为完善的养老院。示范类乡村至少建有一所服务设施完善、设备齐全、护理水平良好的养老机构。14 文体设施。鼓励利

11、用街头绿地、闲置建筑进行改造利用建设文体设施。各乡村应有一个综合文化站，推进数字化建设，融合新时代文明实践、党员活动、教育培训I、文化艺术培训、科普讲座等功能；至少要建有一个室外公共标准灯光篮球场。示范类乡村确保每个社区建有一个图书室或文化家园，可结合邻里中心设置；提升类、示范类乡村应建设健身广场，配备篮球架、足球门、乒乓球台、羽毛球网柱、室外健身路径等器材，并可结合中小学校或单独建设足球场。15 旅游设施。全域旅游县重点发展的乡村要建设旅游集散中心，集合游客集散、交通换乘、信息咨询和产品订购等多项旅游服务设施，县内其他乡村也应当完善旅游服务设施，发展精品民宿、农家乐等，健全旅游标识设施。16

12、 农村生产服务设施。合理设置农村生产物资供应网点、可再生资源回收网点、农机专业合作网点和快递网点等。基础类的乡村，有农业生产资料销售和技术指导配套服务设施；提升类和示范类的乡村，还应有农业机械销售和维修点。17 绿化照明设施。所有乡村应按照要求，大力实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，多植乔木和乡土、彩色树种，做好庭院绿化、公园绿化、道路绿化；合理配备路灯设施,实现照明达标。示范类乡村、全域旅游的乡村和有条件的乡村要通过系统设计，把各类自然、人文、生态、农业景观等资源“串点成线”，形成集“绿化、文化、活化、美化”一体的休闲观光绿道，进行必要的美化亮化。18 .防灾减灾设施。根据本区

13、域主要灾害风险隐患和国家、省技术规范要求，组织实施各类灾害工程防御措施；合理设置应急避灾场所、通道和物资储备站点。示范类型乡村要综合运用生态技术，增强雨洪管理能力；要建有乡村灾害事故预警信息传播系统。所有乡村根据国家标准和省有关要求规划消防救援队站建设用地，设置消防救援队站，配备基本消防通信设备和消防装备设施，合理设置取水点、消火栓、消防宣传阵地等。（三）全面提升镇区品质，实现“人文美”。L保护历史文化传统。对国家、省级历史文化名镇名村、传统村落要实现应保尽保。采用微改造、微更新的方式，整体保护乡村格局、街巷肌理、传统风貌、街巷系统和空间尺度，留住乡愁记忆。鼓励改造利用老厂房老设施，积极发展文

14、化创意、工业旅游、演艺会展等功能，植入商贸、健康、养老服务等生活服务功能。2 .塑造特色风貌。注重保护和延续乡村的自然景观，有机结合乡村的历史文化及周边山林水系，挖掘乡村的地域特色，注重显山露水、塑造田园风光。挖掘和传承乡村的文化基因，依托好当地资源、用好当地材料、体现当地文化、讲好当地故事，真正把当地的文化基因、历史脉络、风格肌理梳理出来，打造具有地方特色的美丽乡村。3 .加强环境设计。示范类的乡村要做好民居风貌提升改造,加强对建筑外立面设计、建筑色彩的引导和控制，提升空间环境品质。示范类和有条件的提升类乡村要对重要街区、重点地段和重要节点开展项目设计，展现浓郁的市井文化、民俗风情和地方特色

15、塑造网红打卡景点。（四）全面提升管理水平，实现“治理美”。L建立长效管理机制。加快构建“大数据”管理服务平台，整合公安、自然资源、住房城乡建设行业、政务服务平台等与乡村管理相关的资源。逐步推进成立乡（镇）综合执法大队，承担乡（镇）综合执法管理任务。以“雪亮工程”建设为依托，加快乡村智能安防小区建设。推行实施“街长制”，由镇干部或工作人员任街长，聘任本街德高望重的群众作为副街长。对落实门前责任制、卫生保洁、规范经营、红白喜事、宠物管理等情况进行动态巡查，解决环境综合整治阶段性问题。2 .提升社会治理体系和治理能力建设。坚持党建引领，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，构建共建共治共享的社会治理格局。充分激发居民“主人翁”意识，发动并引导村（居）民经常性开展镇区整治和建设活动，使镇区环境从“点”到“面”、从“面”到“里”得到全面改善。3 .加强精神文明建设。培育和弘扬社会主义核心价值观，继承和发扬优秀传统文化和传统美德，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，推进习近平新时代中国特色社会主义思想在乡村深入人心。利用本地地域文化资源优势，建设新时代文明实践中心（所、站），持续推进移风易俗，积极引导居民追求高尚的道德理想，提升公民文明素养和社会文明程度，不断夯实新时代中国特色社会主义的思想道德基础，开展文明村、文明镇创建活动。