建设项目减少工程延期的预控措施及管理办法完整版.doc

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1、建设项目减少工程延期的预控措施及管理办法质量优、造价低、工期短是一个建设项目的最高目标。该目标界定了工程项目管理的主要内容， 即三控制、 二管理、 一协调，即工期控制、质量控制、成本控制、合同管理、安 全管理和组织协调。而在具体的工程管理中，工程管理人员 只把质量控制和安全管理作为主要的工作内容，往往忽视了 工期控制，使工期延误成为一个不良习惯。工期延误是导致 项目进度、质量和投资目标失控，以及项目建设各方发生纠 纷的重要原因之一，对工程项目的经济和社会效益有着不可 忽视的影响。由于工期延误 , 给大量的建设项目带来了巨大 的损失，因此了解工期延误的原因是十分必要和迫切的。一、工期延误的界定

2、工期是指建设单位根据工程量、工期定额和项目具体情 况，如工程环境、 工程使用功能、 应有效益要求等， 在系统、 合理编制进度计划的基础上，根据上级主管部门、建设计划 部门的批复，经综合考虑设计的，作为招标条件之一为施工 单位投标时响应的开工、竣工日期之间所用的时间，在一般 情况下称为合同工期。工期延误是指工程建设实际完工日期 超过合同规定的完工日期。二、工程工期与成本控制、工程质量的关系 工期控制的目标与成本控制、质量控制的目标是对立统 一的。一般来说，进度快就要相应增加投资，但工期提前一 般也会提高投资效益；进度快可能影响工程质量，而质量控 制严格就可能影响进度；但如果质量控制严格避免了返工

3、 又会加快进度。所以说，进度、质量与成本三个目标是一个 有机联系的整体，工程管理就是要解决好三者的关系，尽可 能地做到既要进度快，又要成本低、质量好。具体说来，在 处理三者之间的关系上，应尽可能地做到：（一）保证工期的前提下，力求投资成本最低工程项目的施工要正确处理好成本与进度的关系，既不 为赶进度而过分加大工程费用，也不要为进度控制的主要措 施节约费用而忽视进度，要在保证合同工期的前提下，力求 节约施工费用。在实际施工中，要避免为了获取利润而盲目 抢工期的两种错误做法：一是施工单位为了谋取利益到处承 包建设工程，不得不靠加快工期来完成承包任务；二是施工 单位及施工者为获取诱人的“提前完工奖

4、而不停地加班加点施工，造成抢工期。（二）保证工程质量与人员安全的前提下，加快进度合理的工期，是保证工程质量的重要条件，是设计部门 经过周密细致的计算得出的，每个环节、每道工序都有相对 独立的科学合理的时间要求。一般说来要提前完工是不容许 的，时间提前了，工程的质量与人员的安全可能就难以得到 保证。因此，施工中要正确处理质量、安全与进度的关系， 既不为赶进度而牺牲工程质量，人员安全，也不因追求质量而忽视进度，坚持在保证质量，保证安全的前提下，加快工 程进度。在实际施工中，既要避免为了搞“献礼工程” ，不 顾质量抢工期的错误做法，又要克服“偷工减料”不顾质量 的行为。三、工期延误的原因分析 工

5、程项目具有庞大、 复杂、周期长和相关单位多等特点， 因而在项目实施过程中， 造成工期延误的因素会有很多。 要有效地进行工期控制 , 就必须对影响工期的各种因素进 行全面的分析和预测。影响项目工期的因素，按照其性质可 归纳为人、技术、材料、设备与构配件、机具、资金、水文、 地质与气象、环境、社会，以及其它难以预料的因素等等， 其中人为的因素影响最多。为了方便研究，将其分为人为、 资源、环境和技术四大类。（一）人为方面 工程项目管理是通过对人、财、物的合理调度，实现对 工期、质量、安全的全面控制，人是最主要、最能动和影响 权重最大的因素。以下情况都有可能严重影响项目的进度， 而且这种影响是难以逆转

6、的：项目部配备不力，项目经理组 织能力不强，经验不足，预见力和敏感性差；项目部各部门 和员工之间缺少沟通和协调， 上下左右信息不畅， 各行其是； 项目部忽视或不善于与业主、监理及周边地方政府及外部团 体的联系、交往，难以获得外部的帮助和积极参与；项目部工作方法不佳，不能充分调动和发挥员工的积极性，以致员工消极怠工、敷衍了事；项目部责任不清、目标不明，对分包单位和供应商缺乏有效的约束和控制等等。一个项目的工期是有限的，而要改变一个组织的能力、行为、方法和作风不是短期内能见效的。因此一旦出现组织内部人为的影响因 素，常常导致工期无法预控。（二）资源方面 工程项目的施工需要大量的资源，只有使人尽其用

7、物 尽所能，才能保证工程按期完成。1. 人力资源一个工程的顺利实施需要具备相应的管理和施工力量。 人力资源配置不足或不平衡，必然影响项目的施工进度；配 置过多又会增加项目成本， 影响效益。 当然， 人力资源不足， 除配备数量的不足外，还有素质的不足，如管理能力不够， 技术不熟练等，同样满足不了施工强度的需要。2. 物力资源 如设备配置不能满足需要，或虽数量满足需要，但机械 性能及完好率较差，不能发挥应有的效率；设备的进场时间 不能满足需要，打乱了工序的正常搭接；周转材料不足，使 可以同时展开的工序被分段实施等等。这些问题都会导致工 期的延误。3. 财力资源业主支付严重逾期，项目资金困难，自有

8、资金不足，周转不灵，都会严重影响项目的正常运转，导致工期受误。（三）环境方面项目施工尤其是油田工程项目的施工，对环境的依赖性 很大。恶劣的环境甚至会导致项目管理的严重失败。如某工 程的施工场地是淤泥冲积层，地下水位高，承包商根据图纸 进入人工挖孔桩施工，在施工期间不断地发生塌方、流砂， 不但给施工人员带来生命安全问题，还给承包商带来工期和 费用损失。同时，连续降雨、洪水暴发、严寒酷暑等恶劣气候、也 是工程施工的天敌。土建工程基础施工前期及土方道路工程 施工主要过程中，如遇持续雨水天气，都会导致工程的全面 停工，严重影响项目的总体进度。另一方面，项目施工尤其是管道建设工程项目由于占地 范围较大、

9、涉及的矛盾较多，施工过程中，地方群众出于自 身利益，往往会对施工单位提出各种要求，甚至是苛刻无理 的要求。如果地方政府和组织不能有效地帮助协调和控制， 便会出现索要、刁难、阻工、偷盗、哄抢等现象，严重时会 造成施工队伍和地方群众的冲突。一旦出现上述情况，不但 工期难以保证，项目施工能否继续都成问题。（四）技术因素技术因素对项目实施进度的影响体现在：首先，施工组 织准备不充分， 策划不细致， 出现问题缺少应对之策； 其次， 项目招标设计粗略，施工中设计变更多，变化大；再次，运 用的新材料、 新技术、 新工艺尚未成熟， 贸然采用导致失控； 第四，低估某项关键工序的施工难度或费用，导致自己无力 去做

10、外包费用又无法承受；第五，初次进入新的施工技术 领域，对其规范、 标准、 工艺等不甚熟悉， 难以统筹全局等。四、避免工程延误的措施 针对造成工程延误的原因，我们可以从以下几方面来加 以改进，避免工程延误的发生： (一)选配项目班子，明确责任目标一个项目能否顺利实施，与是否有一个强有力的项目管 理班子密不可分。而在项目管理班子中，项目经理的作用又 十分重要。因此组建项目部应坚持结构合理、素质精干、团 结高效的原则，同时应及时与项目部签订项目管理目标责任 书，明确项目部责、权、利。项目部应明确各级管理人员的 分工与职责，要加强信息沟通，建立进度目标奖惩制度，对 重要节点工期进行奖罚。(二)编制施工进度计划 施工进度计划的编制应遵循如下的步骤进行 :(1) 决定是否对施工对象全部或局部采用流水施工。若采用 流水施工 , 应按一定的规则确定出分段方案。(2) 将施工对象按计划的性质和工艺要求划分成若干施工