建设项目决策阶段造价控制课件.ppt
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1、第四章第四章 建设项目决策和设计阶段建设项目决策和设计阶段 工程造价的确定与控制工程造价的确定与控制v1 1、熟悉建设决策阶段影响工程造价的因素;、熟悉建设决策阶段影响工程造价的因素;v2 2、熟悉可行性研究报告的主要内容及作用;、熟悉可行性研究报告的主要内容及作用;v3 3、了解投资估算的编制方法;、了解投资估算的编制方法;v4 4、熟悉建设项目设计阶段影响工程造价的因、熟悉建设项目设计阶段影响工程造价的因素;素;v5 5、了解设计概算的编制方法;、了解设计概算的编制方法;2建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第一节 建设项目决策阶段影响工程造价的因素n一、建设项目决策的含义一、
2、建设项目决策的含义项项目目投投资资决决策策是是选选择择和和决决定定投投资资行行动动方方案案的的过过程程,是是对对拟拟建建项项目目的的必必要要性性和和可可行行性性进进行行技技术术经经济济论论证证,对对不不同同建建设设方方案案进进行行技技术术经经济济比比较较及及作作出出判判断断和和决决定定的的过程。过程。正确的项目投资行为来源于正确的项目投资决策。正确的项目投资行为来源于正确的项目投资决策。项项目目决决策策正正确确与与否否,直直接接关关系系到到项项目目建建设设的的成成败败,关关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。正确决策是
3、合理确定与控制工程造价的前提。1 建设项目决策与工程造价的相关概念建设项目决策与工程造价的相关概念3建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第一节 建设项目决策阶段影响工程造价的因素n二、建设项目决策与工程造价的关系二、建设项目决策与工程造价的关系(一)项目决策的正确性是工程造价合理性的前提(一)项目决策的正确性是工程造价合理性的前提 项项目目决决策策正正确确,意意味味着着对对项项目目建建设设作作出出科科学学的的决决断断,优优选选出出最最佳佳投投资资行行动动方方案案,达达到到资资源源的的合合理理配配置置,这这样样才才能能合合理理地地评评估估和和计计算算工工程程造造价价,并并且且在在实实
4、施施最最优优方方案案过过程程中中,有有效效地地控控制工程造价。制工程造价。(二)项目决策的内容是决定工程造价的基础(二)项目决策的内容是决定工程造价的基础 据据有有关关资资料料统统计计,在在项项目目建建设设阶阶段段中中,投投资资决决策策阶阶段段影影响响工工程程造造价价的的程程度度最最高高,达达到到70%70%90%90%。因因此此,决决策策阶阶段段是是决决定定工工程程造造价价的的基基础础阶阶段段,直直接接影影响响着着决决策策阶阶段段之之后后的的各各个个建建设设阶阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。1 建设项目决策与工程造价的相关概念建设项目
5、决策与工程造价的相关概念4建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第一节 建设项目决策阶段影响工程造价的因素(三)造价高低、投资多少也影响项目决策(三)造价高低、投资多少也影响项目决策 决决策策阶阶段段的的投投资资估估算算是是进进行行投投资资方方案案选选择择的的重重要要依依据据之之一一,也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。(四四)项项目目决决策策的的深深度度影影响响投投资资估估算算的的精精确确度度,也也影影响响工工程程造造价的控制效果价的控制效果 只只有有加加强强项项目目决决策策的的深深度度,采采用用科科学学的的估
6、估算算方方法法和和可可靠靠的的数数据据资资料料,合合理理地地计计算算,打打足足经经费费估估算算,才才能能保保证证其其他他阶阶段段的的造造价价被被控控制制在在合合理理范范围围,是是投投资资控控制制目目标标能能够够实实现现,避避免免“三三超超”现象的发生。现象的发生。“三超三超”:估算、概算、预算和结算:估算、概算、预算和结算项目建议书阶段,初步设计阶段,投资估算误差率在项目建议书阶段,初步设计阶段,投资估算误差率在30%30%以内以内详详细细可可行行性性研研究究阶阶段段是是最最终终决决策策阶阶段段,投投资资估估算算误误差差率率控控制制在在10%10%以内以内5建设项目决策阶段造价控制建设项目决策
7、阶段造价控制第一节 建设项目决策阶段影响工程造价的因素n三、项目决策阶段影响工程造价的主要因素三、项目决策阶段影响工程造价的主要因素项项目目工工程程造造价价的的多多少少主主要要取取决决于于项项目目的的建建设设标标准准。建建设设标标准准的的主主要要内内容容:建建设设规规模模、占占地地面面积积、工工艺艺设设备备、建建筑筑标标准准、配配套套工工程程、劳劳动动定定员员等等方方面面的的标标准或指标。准或指标。(一)项目建设规模(项目合理规模的确定)(一)项目建设规模(项目合理规模的确定)项项目目建建设设规规模模也也称称项项目目生生产产规规模模,是是指指项项目目设设定定的的正正常常生生产产运运营营年年份份
8、可可能达到的生产能力或使用效益。能达到的生产能力或使用效益。合合理理经经济济规规模模是是指指在在一一定定技技术术条条件件下下,项项目目投投入入产产出出比比处处于于较较优优状状态态,资源和资金可以得到充分利用,并可获得较优经济效益的规模。资源和资金可以得到充分利用,并可获得较优经济效益的规模。项目规模合理化的制约因素有:项目规模合理化的制约因素有:市场因素(市场因素(首要因素首要因素)市场需求状况市场需求状况 技术因素技术因素生产技术、管理技术生产技术、管理技术 环境因素环境因素政策、燃料动力供应等政策、燃料动力供应等1 建设项目决策与工程造价的相关概念建设项目决策与工程造价的相关概念6建设项目
9、决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第一节 建设项目决策阶段影响工程造价的因素(二)建设地区及建设地点(厂址)(二)建设地区及建设地点(厂址)1.1.建设地区的选择。建设地区的选择。建设地区的选择要遵循以下两个基本原则:建设地区的选择要遵循以下两个基本原则:(1 1)靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则。)靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则。(2 2)工业项目适当聚集的原则。)工业项目适当聚集的原则。2.2.建设地点(厂址)的选择:建设地点(厂址)的选择:(1 1)选择建设地点的要求)选择建设地点的要求 节约土地、少占耕地节约土地、少占耕地 减少拆迁移民减少拆迁移民 应尽量选在工程地
10、质、水文地质条件较好的地段应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段 应尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方应尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方 应尽量减少对环境的污染应尽量减少对环境的污染 1 建设项目决策与工程造价的相关概念建设项目决策与工程造价的相关概念7建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第一节 建设项目决策阶段影响工程造价的因素(三)技术方案(三)技术方案 1.1.技术方案选择的基本原则。技术方案选择的基本原则。(1 1)先进适用)先进适用(评定技术方案最基本标准评定技术方案最基本标准)(2 2)安全可靠)安全可靠 (3 3)经济合理)经济合理 2.2.
11、技术方案选择的内容:技术方案选择的内容:(1 1)生产方法选择)生产方法选择 (1 1)工艺流程方案选择)工艺流程方案选择(四)设备方案(四)设备方案 1 建设项目决策与工程造价的相关概念建设项目决策与工程造价的相关概念8建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第二节 建设项目可行性研究和投资估算一、可行性研究的概念、作用及工作内容一、可行性研究的概念、作用及工作内容(一)可行性研究的概念(一)可行性研究的概念 建建设设项项目目的的可可行行性性研研究究是是在在投投资资决决策策前前,对对与与拟拟建建项项目目有有关关的的社社会会、经经济济、技技术术等等各各方方面面进进行行深深入入细细致致的
12、的调调查查研研究究,对对各各种种可可能能拟拟定定的的技技术术方方案案和和建建设设方方案案进进行行认认真真的的技技术术经经济济分分析析和比较论证,对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。和比较论证,对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在在此此基基础础上上,对对拟拟建建项项目目的的技技术术先先进进性性和和适适用用性性、经经济济合合理理性性和和有有效效性性,以以及及建建设设的的必必要要性性和和可可行行性性进进行行全全面面分分析析、系系统统论论证证、多多方方案案比比较较和和综综合合评评价价,由由此此得得出出该该项项目目是是否否应应该该投投资资和和如如何何投投资资等等结结论论性性意意见见,为
13、为项项目目投投资资决决策策提提供供可可靠靠的的科科学学依据依据1 可行性研究的概念、作用及内容可行性研究的概念、作用及内容9建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第二节 建设项目可行性研究和投资估算(二)可行性研究的作用(二)可行性研究的作用 1.1.作为建设项目投资决策的依据;作为建设项目投资决策的依据;2.2.作为编制设计文件的依据;作为编制设计文件的依据;3.3.作为银行贷款的依据;作为银行贷款的依据;4.4.作为建设项目与各协作单价签订合同和有关协议的依据;作为建设项目与各协作单价签订合同和有关协议的依据;5.5.作为环保部门、地方政府和规划部门审批项目的依据;作为环保部门、
14、地方政府和规划部门审批项目的依据;6.6.作为施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据;作为施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据;7.7.作为后评估的依据。作为后评估的依据。1 可行性研究的概念、作用及内容可行性研究的概念、作用及内容10建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第二节 建设项目可行性研究和投资估算(三)可行性研究的内容(三)可行性研究的内容 1.1.总论总论 项目背景、项目概况、问题与建议项目背景、项目概况、问题与建议 2.2.市场预测市场预测 3.3.资源条件评价资源条件评价(资源开发项目)(资源开发项目)4.4.建设规模与产品方案建设规模与产品方案 5.5.厂址选择
15、厂址选择 6.6.技术方案、设备方案和工程方案技术方案、设备方案和工程方案 7.7.主要原材料、燃料供应主要原材料、燃料供应 8.8.总图布置、场内外运输与公用辅助工程总图布置、场内外运输与公用辅助工程1 可行性研究的概念、作用及内容可行性研究的概念、作用及内容11建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第二节 建设项目可行性研究和投资估算 9.9.能源和资源节约措施能源和资源节约措施 10.10.环境影响评价环境影响评价 11.11.劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防 12.12.组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置 13.13.项目实施进度项目实施进度 14.14.投资估
16、算投资估算 15.15.融资方案融资方案 16.16.项目经济评价项目经济评价 17.17.社会评价社会评价 18.18.风险分析风险分析 19.19.研究结论与建议研究结论与建议1 可行性研究的概念、作用及内容可行性研究的概念、作用及内容12建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第二节 建设项目可行性研究和投资估算建设项目可行性研究报告的内容包括三大部分建设项目可行性研究报告的内容包括三大部分教教P166P166 第一市场研究,主要解决项目的第一市场研究,主要解决项目的“必要性必要性”问题;问题;第二技术研究,主要解决项目技术上的第二技术研究,主要解决项目技术上的“可行性可行性”问
17、题;问题;第三效益研究,是项目可行性研究的核心部分,主第三效益研究,是项目可行性研究的核心部分,主 要解决项目在经济上的要解决项目在经济上的“合理性合理性”问题。问题。1 可行性研究的概念、作用及内容可行性研究的概念、作用及内容13建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第二节 建设项目可行性研究和投资估算二、项目投资估算的含义、作用和内容二、项目投资估算的含义、作用和内容(一)项目投资估算的含义、作用(一)项目投资估算的含义、作用 投投资资估估算算是是指指在在项项目目投投资资决决策策过过程程中中,依依据据现现有有的的资料和特定的方法,对建设项目的投资额进行的估计。资料和特定的方法,对
18、建设项目的投资额进行的估计。投资估算的作用:投资估算的作用:1.1.是是项项目目主主管管部部门门审审批批项项目目建建议议书书的的依依据据之之一一,并对项目的规划、规模起参考作用;并对项目的规划、规模起参考作用;2.2.是是项项目目投投资资决决策策的的重重要要依依据据,也也是是研研究究、分分析析、计算项目投资经济效果的重要条件;计算项目投资经济效果的重要条件;2 项目投资估算的含义、作用和内容项目投资估算的含义、作用和内容14建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第二节 建设项目可行性研究和投资估算 3.3.项项目目投投资资估估算算对对工工程程设设计计概概算算起起控控制制作作用用,设设
19、计计概算不得突破批准的投资估算额。概算不得突破批准的投资估算额。4.4.项项目目投投资资估估算算可可作作为为项项目目资资金金筹筹措措及及制制定定建建设设贷贷款款计计划划的的依依据据,建建设设单单位位可可根根据据批批准准的的项项目目投投资资估估算算额额,进行资金筹措和向银行申请贷款。,进行资金筹措和向银行申请贷款。5.5.项项目目投投资资估估算算是是核核算算建建设设项项目目固固定定资资产产投投资资需需要要额和编制固定资产投资计划的重要依据。额和编制固定资产投资计划的重要依据。2 项目投资估算的含义、作用和内容项目投资估算的含义、作用和内容15建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第二节
20、 建设项目可行性研究和投资估算(二)我国项目投资估算的阶段划分与精度要求(二)我国项目投资估算的阶段划分与精度要求 1.1.项目规划阶段项目规划阶段的投资估算,精度要求允许误差的投资估算,精度要求允许误差大大 于于30%30%;2.2.项目建议书阶段项目建议书阶段的投资估算,的投资估算,精度要求允许误差控精度要求允许误差控 制在制在30%30%以内以内;3.3.初步可行性研究阶段初步可行性研究阶段的投资估算,的投资估算,精度要求允许误精度要求允许误 差控制在差控制在20%20%以内以内;4.4.详细可行性研究阶段详细可行性研究阶段的投资估算,的投资估算,精度要求允许误精度要求允许误 差控制在差
21、控制在10%10%以内;以内;2 项目投资估算的含义、作用和内容项目投资估算的含义、作用和内容16建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第二节 建设项目可行性研究和投资估算(三)投资估算的内容(三)投资估算的内容 建建设设项项目目的的投投资资估估算算包包括括固固定定资资产产投投资资估估算算和和流流动动资资金金估估算算两部分。两部分。1.1.固定资产投资估算按费用性质划分为:固定资产投资估算按费用性质划分为:建筑安装工程费、建筑安装工程费、设备及工器具购置费设备及工器具购置费 工程建设其他费用工程建设其他费用 基本预备费基本预备费 涨价预备费、涨价预备费、建设期利息建设期利息 固定资产
22、投资方向调节税固定资产投资方向调节税 2 项目投资估算的含义、作用和内容项目投资估算的含义、作用和内容静态投资静态投资动态投资动态投资17建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第二节 建设项目可行性研究和投资估算 2.2.流动资金:流动资金:流流动动资资金金是是指指生生产产经经营营性性项项目目投投产产后后,用用于于购购买买原原材材料料、燃燃料料、支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。流动资金流动资金=流动资产流动负债流动资产流动负债 2 项目投资估算的含义、作用和内容项目投资估算的含义、作用和内容18建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造
23、价控制第二节 建设项目可行性研究和投资估算三、投资估算的依据、要求及步骤三、投资估算的依据、要求及步骤(一)投资估算依据(一)投资估算依据 1.1.建设标准和技术、设备、工程方案。建设标准和技术、设备、工程方案。2.2.专专门门机机构构发发布布的的建建设设工工程程造造价价费费用用构构成成、估估算算指指标、计算方法,以及其他有关计算工程造价的文件。标、计算方法,以及其他有关计算工程造价的文件。3.3.专专门门机机构构发发布布的的工工程程建建设设其其他他费费用用计计算算办办法法和和费费用标准,以及政府部门发布的物价指数。用标准,以及政府部门发布的物价指数。4.4.拟建项目各单项工程的建设内容及工程
24、量。拟建项目各单项工程的建设内容及工程量。5.5.资金来源与建设工期。资金来源与建设工期。2 项目投资估算的含义、作用和内容项目投资估算的含义、作用和内容19建设项目决策阶段造价控制建设项目决策阶段造价控制第二节 建设项目可行性研究和投资估算(二)投资估算要求(二)投资估算要求 1.1.工工程程内内容容和和费费用用构构成成齐齐全全,计计算算合合理理,不不重重复复计计算算,不不提高或者降低估算标准,不漏项、不少算。提高或者降低估算标准,不漏项、不少算。2.2.选选用用指指标标与与具具体体工工程程之之间间存存在在标标准准或或者者条条件件差差异异时时,应应进行必要的换算或调整。进行必要的换算或调整。
25、3.3.投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求。投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求。(三)(三)投资估算的步骤投资估算的步骤 1.1.分分别别估估算算各各单单项项工工程程所所需需的的建建筑筑工工程程费费、设设备备及及工工器器具具购置费、安装工程费。购置费、安装工程费。2.2.在在汇汇总总各各单单项项工工程程费费用用的的基基础础上上,估估算算工工程程建建设设其其他他费费用和基本预备费。用和基本预备费。3.3.估算涨价预备费和建设期利息。估算涨价预备费和建设期利息。4.4.估算流动资金。估算流动资金。2 项目投资估算的含义、作用和内容项目投资估算的含义、作用和内容20建设项目决策阶段造价控
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