昆明市环境保护局行政处罚自由裁量权.doc
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1、昆明市环境保护局行政处罚自由裁量权细化标准(2013年修订)昆明市环境保护局印二一三年十二月253目 录一、具备自由裁量权的行政处罚项目表.第一类 违反环境影响评价制度类1第二类 违反建设项目“三同时”制度类1第三类 违反排污申报登记及许可证规定类3第四类 违反现场检查规定类7第五类 不正常使用或者擅自拆除、闲置污染处理设施类8第六类 超标或超总量排污、违反限期治理制度类9第七类 违反自动监控环境管理制度类9第八类 违反排污费征收使用管理制度类10第九类 违反突发环境事件应急管理制度类11第十类 在禁止建设区域内违法建设类11第十一类 违反运输、输送、贮存、堆放、弃置、倾倒、排放污染物、废弃物
2、畜禽粪便管理制度类13第十二类 违反污染防治规定类15第十三类 转让淘汰设备规定类21第十四类 违反清洁生产环境管理制度类21第十五类 违反机动车排气污染防治规定类22二、行政处罚自由裁量权规范标准第一类 违反环境影响评价制度类1第二类 违反建设项目“三同时”制度类8第三类 违反排污申报登记及许可证规定类30第四类 违反现场检查规定类85第五类 不正常使用或者擅自拆除、闲置污染处理设施类95第六类 超标或超总量排污、违反限期治理制度类102第七类 违反自动监控环境管理制度类110第八类 违反排污费征收使用管理制度类121第九类 违反突发环境事件应急管理制度类125第十类 在禁止建设区域内违法
3、建设类131第十一类 违反运输、输送、贮存、堆放、弃置、倾倒、排放污染物、废弃物、畜禽粪便管理制度类145第十二类 违反污染防治规定类174第十三类 转让淘汰设备规定类245第十四类 违反清洁生产环境管理制度类248第十五类 违反机动车排气污染防治规定类251具备自由裁量权的行政处罚项目表第一类 违反环境影响评价制度类(3项)序号执法类别处罚项目处 罚 依 据名称制定机关处罚种类处罚程序处罚幅度备注1违反环境影响评价制度类未依法报批建设项目环境影响评价文件的中华人民共和国环境影响评价法全国人大常委会责令停止建设、罚款一般程序五万元以上二十万元以下罚款2违反环境影响评价制度类环境影响评价文件未经
4、批准或者未经原审批部门重新审核同意,建设单位擅自开工建设的中华人民共和国环境影响评价法全国人大常委会责令停止建设、罚款一般程序五万元以上二十万元以下罚款3违反环境影响评价制度类未编制环境影响评价文件,或者环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门批准,擅自进行建造、运行、生产和使用等活动的中华人民共和国放射性污染防治法全国人大常委会罚款一般程序一万元以上二十万元以下罚款4违反环境影响评价制度类畜禽养殖场、养殖小区未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖污染防治条例国务院罚款一般程序5万元以上 20万元以下的罚款第二类 违反建设项目“三同时”制度类(11项)序号执法类别处罚项目处 罚 依 据名称制定机
5、关处罚种类处罚程序处罚幅度备注5违反建设项目“三同时”制度类水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的中华人民共和国水污染防治法全国人大常委会责令停止生产或者使用、罚款一般程序五万元以上五十万元以下的罚款6违反建设项目“三同时”制度类建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规定的要求,投入生产或者使用的中华人民共和国大气污染防治法全国人大常委会责令停止生产或者使用、罚款一般程序一万元以上十万元以下罚款7违反建设项目“三同时”制度类建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或
6、者使用的中华人民共和国固体废物污染环境防治法全国人大常委会责令停止生产或者使用、罚款简易程序、一般程序十万元以下的罚款8违反建设项目“三同时”制度类建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的建设项目环境保护管理条例国务院责令停止生产或者使用,罚款简易程序、一般程序10万元以下的罚款9违反建设项目“三同时”制度类新建、改建、扩建和技术改造的项目未安装自动监控设备及其配套设施,或者未经验收或者验收不合格的污染源自动监控管理办法国家环境保护总局责令停止主体工程生产或者使用、罚款简易程序、一般程序10万元以下的罚款10违反建设项目“三同时”制度类
7、试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的建设项目环境保护管理条例国务院责令停止试生产、罚款简易程序、一般程序5万元以下的罚款11违反建设项目“三同时”制度类建设项目投入试生产超过3个月,建设单位未申请环境保护设施竣工验收的建设项目环境保护管理条例国务院责令停止试生产、罚款简易程序、一般程序5万元以下的罚款12违反建设项目“三同时”制度类建设项目投入试生产超过3个月,建设单位未申请建设项目竣工环境保护设施验收或者延期验收的建设项目竣工环境保护验收管理办法国家环境保护总局责令停止试生产、罚款简易程序、一般程序5万元以下的罚款13违反建设项目“三同时”制度类不按照国家有关规定
8、建设配套的煤炭洗选设施、脱硫装置或者未采取其他脱硫措施的中华人民共和国大气污染防治法全国人大常委会罚款一般程序二万元以上二十万元以下罚款14违反建设项目“三同时”制度类未获得环境保护措施验收合格从事拆解、利用、处置电子废物活动的电子废物污染环境防治管理办法国家环境保护总局罚款简易程序、一般程序10万元以下罚款15违反建设项目“三同时”制度类未建造放射性污染防治设施、放射防护设施,或者防治防护设施未经验收合格,主体工程即投入生产或者使用的中华人民共和国放射性污染防治法全国人大常委会罚款一般程序五万元以上二十万元以下罚款第三类 违反排污申报登记及许可证规定类(39项)序号执法类别处罚项目处 罚 依
9、 据名称制定机关处罚种类处罚程序处罚幅度备注16违反排污申报登记及许可证规定类拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的有关水污染物排放申报登记事项的中华人民共和国水污染防治法全国人大常委会罚款一般程序一万元以上十万元以下的罚款17违反排污申报登记及许可证规定类拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的中华人民共和国大气污染防治法全国人大常委会警告或罚款简易程序、一般程序五万元以下罚款18违反排污申报登记及许可证规定类不按照国家规定申报登记工业固体废物,或者在申报登记时弄虚作假的中华人民共和国固体废物污染环境防治法全国人大常委会罚款一般程序五千元以上五万元以下罚款19违
10、反排污申报登记及许可证规定类不按照国家规定申报登记危险废物,或者在申报登记时弄虚作假的中华人民共和国固体废物污染环境防治法全国人大常委会罚款一般程序一万元以上十万元以下罚款20违反排污申报登记及许可证规定类不按规定申报登记废弃危险化学品,或者在申报登记时弄虚作假的废弃危险化学品污染环境防治办法国家环境保护总局罚款一般程序1万元以上10万元以下罚款21违反排污申报登记及许可证规定类未取得登记证、不按规定生产或进口新化学物质或者采取风险控制措施的新化学物质环境管理办法环境保护部罚款一般程序一万元以上三万元以下罚款22违反排污申报登记及许可证规定类未按规定保存新化学物质的申报材料以及生产、进口活动实
11、际情况等相关资料的新化学物质环境管理办法环境保护部罚款一般程序一万元以上三万元以下罚款23违反排污申报登记及许可证规定类不按照国家规定申报登记危险废物,或者在申报登记时弄虚作假的昆明市危险废物污染防治办法昆明市人民政府罚款一般程序1万元以上10万元以下的罚款24违反排污申报登记及许可证规定类不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的中华人民共和国水污染防治法实施细则国务院罚款简易程序、一般程序5万元以下的罚款25违反排污申报登记及许可证规定类经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的中华人民共和国固体废物污染环境防治法全国人大常委会罚款简易程序、一
12、般程序没收违法所得,可以并处违法所得三倍以下的罚款26违反排污申报登记及许可证规定类未取得经营许可证从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置等活动的医疗废物管理条例国务院罚款简易程序、一般程序没收违法所得,可以并处违法所得1倍以下的罚款27违反排污申报登记及许可证规定类无危险废物经营许可证或者不按危险废物经营许可证从事废弃危险化学品收集、贮存、利用和处置经营活动的废弃危险化学品污染环境防治办法国家环境保护总局罚款简易程序、一般程序违法所得三倍以下的罚款28违反排污申报登记及许可证规定类将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的中华人民共和国固体废物污染环境防治法全国人大常委会罚款、没
13、收非法所得一般程序二万元以上二十万元以下的罚款29违反排污申报登记及许可证规定类将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的医疗废物管理条例国务院罚款一般程序5000元以上1万元以下,1万元以上3万元以下的罚款30违反排污申报登记及许可证规定类将废弃危险化学品提供或者委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置经营活动的废弃危险化学品污染环境防治办法国家环境保护总局罚款一般程序二万元以上二十万元以下的罚款31违反排污申报登记及许可证规定类未按规定重新申请领取或换取危险废物经营许可证的危险废物经营许可证管理办法国务院罚款、没收非法所得一般程序违法所得倍以上倍
14、以下的罚款;万元以上万元以下的罚款。32违反排污申报登记及许可证规定类伪造、变造、转让危险废物经营许可证的危险废物经营许可证管理办法国务院吊销危险废物经营许可证、罚款一般程序万元以上万元以下的罚款33违反排污申报登记及许可证规定类未与处置单位签订接收合同,未将收集的废矿物油和废镉镍电池在个工作日内提供或者委托给处置单位进行处置的危险废物经营许可证管理办法国务院警告,罚款一般程序万元以上万元以下的罚款34违反排污申报登记及许可证规定类伪造、变造、转让环境污染治理设施运营资质的环境污染治理设施运营资质许可管理办法环境保护部罚款一般程序1万元以上3万元以下罚款35违反排污申报登记及许可证规定类未获得
15、资质证书的单位从事环境污染治理设施运营活动的环境污染治理设施运营资质许可管理办法环境保护部罚款一般程序2万元以上3万元以下罚款36违反排污申报登记及许可证规定类不按照资质证书的规定从事环境污染治理设施运营活动的环境污染治理设施运营资质许可管理办法环境保护部罚款一般程序1万元以上3万元以下罚款37违反排污申报登记及许可证规定类未按规定办理危险化学品生产使用环境管理登记而从事危险化学品生产使用活动的危险化学品环境管理登记办法(试行)环境保护部罚款简易程序、一般程序一万元以下罚款,一万元以上三万元以下罚款38违反排污申报登记及许可证规定类未按照规定办理危险化学品进出口环境管理登记而从事危险化学品进出
16、口活动的危险化学品环境管理登记办法(试行)环境保护部罚款简易程序、一般程序一万元以下罚款,一万元以上三万元以下罚款39违反排污申报登记及许可证规定类在办理危险化学品环境管理登记过程中未如实申报有关情况,提供虚假材料,或者以欺骗、贿赂等不正当手段办理危险化学品环境管理登记的危险化学品环境管理登记办法(试行)环境保护部罚款一般程序两万元以上三万元以下罚款40违反排污申报登记及许可证规定类未按照生产使用登记证的规定从事危险化学品生产使用活动,或者伪造、变造、转让生产使用登记证的危险化学品环境管理登记办法(试行)环境保护部罚款一般程序一万元以上三万元以下罚款41违反排污申报登记及许可证规定类生产、销售
17、使用放射性同位素和射线装置的单位部分终止或者全部终止生产、销售、使用活动,未按照规定办理许可证变更或者注销手续的放射性同位素与射线装置安全和防护条例国务院罚款一般程序1万元以上10万元以下的罚款42违反排污申报登记及许可证规定类伪造、变造、转让放射性同位素和射线装置许可证的放射性同位素与射线装置安全和防护条例国务院吊销许可证,罚款一般程序5万元以上10万元以下的罚款43违反排污申报登记及许可证规定类伪造、变造、转让放射性同位素进口和转让批准文件的放射性同位素与射线装置安全和防护条例国务院撤销批准文件,罚款一般程序5万元以上10万元以下的罚款44违反排污申报登记及许可证规定类将废旧放射源或者其
18、他放射性固体废物送交无相应许可证的单位贮存、处置,或者擅自处置的放射性废物安全管理条例国务院罚款一般程序10万元以上20万元以下的罚款45违反排污申报登记及许可证规定类未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的废弃电器电子产品回收处理管理条例国务院责令停业、关闭,没收违法所得,罚款一般程序5万元以上50万元以下的罚款46违反排污申报登记及许可证规定类无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的昆明市危险废物污染防治办法昆明市人民政府罚款简易程序、一般程序处违法所得3倍以下的罚款47违反排污申报登记及许可证规定类将危险废物提供或者委托给无经营许
19、可证的单位从事经营活动的昆明市危险废物污染防治办法昆明市人民政府罚款一般程序2万元以上20万元以下的罚款48违反排污申报登记及许可证规定类不按照规定处理废弃电器电子产品的或变更、换证、注销手续的废弃电器电子产品处理资格许可管理办法环境保护部罚款简易程序、一般程序3万元以下罚款49违反排污申报登记及许可证规定类将废弃电器电子产品提供或者委托给无废弃电器电子产品处理资格证书的单位和个人从事处理活动的废弃电器电子产品处理资格许可管理办法环境保护部罚款简易程序、一般程序3万元以下罚款50违反排污申报登记及许可证规定类伪造、变造废弃电器电子产品处理资格证书的废弃电器电子产品处理资格许可管理办法环境保护部
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- 关 键 词:
- 昆明市 环境保护 行政处罚 自由 裁量
