某区纪委监委关于落实省委巡视整改监督责任情况报告.doc

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1、某区纪委监委关于落实省委巡视整改监督责任情况报告XXX 区纪委监委始终将省委巡视反馈意见的整改落实作为一项严肃的政治任务，作为纪检监察机关增强“四个意识”、做到“两个维护”的重要体现，作为突出政治监督、做实日常监督的具体抓手和突破口，加大监督力度，压实整改责任，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚决扛起巡视整改监督责任。现将有关情况汇报如下。 一、主要做法和取得的成效 （一）牵住“牛鼻子”，压实巡视整改主体责任。坚守监督职责定位，牵住“牛鼻子”，督促涉及巡视整改问题的有关党（工）委（党组）担起主体责任，督促党（工）委（党组）书记对巡视整改直接部署、直接参与、直接督办，以强有力的监督推动整

2、改任务落实。通过压实主体责任、督促制定整改方案、紧盯班子其他成员“一岗双责”、定期督促重点问题整改等措施，“关键少数”以上率下，带动作用发挥明显，起到了牵一发动全身、四两拨千斤的监督效果。比如，今年以来，区纪委监委紧跟新冠肺炎疫情防控新形势、新部署、新要求，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展等情况，作为检验主体责任是否落实到位的“试金石”，强化对区卫健体局、发改局、商务局、市场管理局、政务审批局、信访局等职能部门党组织的监督，督促加强物资供应、进口冷链检测、重点场所防控等关键环节监管，科学精准稳慎实施监督，坚定有力有效推动政策落实，为疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”提供坚强纪律保障。截

3、至目前，共出动 XXX 人次，监督检查 XXX 次，检查单位、场所 XXX 个，发现整改类问题 XX 个，督促整改 XX 个；发现问题线索 X个，收集处置舆情 X 条，批评教育帮助和处理 X 人。针对专项监督中暴露出的问题，督促区应急局党支部坚持问题导向，认真分析问题发生的原因，尽快查找制度盲区、执行空白、监管漏洞，补齐短板、堵塞漏洞，持续释放了“整改走过场、应付整改行不通”的强烈信号。（二）践行“两个维护”，夯实责任根基 加强学习，统一思想。全县各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十九届四中全会、中央纪委四次全会精神，学习_在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、视察山西重要讲话精神、决战决胜脱贫攻坚座谈

4、会重要讲话精神。通过会议传达、集中学习，不断提升政治站位，把思想和行动统一到中央和省市县关于脱贫攻坚的决策部署上来。深入推进脱贫攻坚全面查改排雷战，邀请县扶贫办副主任就全面排查整改督查重点难点对纪检监察干部进行了业务培训，增强督查的针对性有效性；县纪委监委主要领导为 60 名扶贫干部上了题为扛牢从严治党政治责任、增强脱贫攻坚使命担当专题党课；通过专题讲座、以案说纪、观看警示教育片等多种形式，深入 14 个乡镇和县直涉农单位开展“强化廉政教育、助推脱贫攻坚”主题宣讲，4500 名党员干部接受了教育，营造了护航脱贫攻坚的良好氛围。 强化领导，压实责任。年初县纪委全会，把脱贫攻坚排雷战工作摆在全局工

5、作重要位置，明确重点、加强领导、细化责任。发挥领导带头作用，实行委领导包案制度和联系督导乡镇工作机制，在专人负责查办巡视反馈线索的同时，委领导每人联系 1-2 个乡镇，强化对扶贫资金管理使用、工作效率等情况的督促指导。 及时提醒，传导压力。2020 年，对危房改造工作疏于监管的原迭台乡党政“一把手”和分管领导三人，进行了提醒谈话；对五保户供养对象审核复查不严的原化北屯乡分管领导，给予提醒谈话；因扶贫领域问题整改行动缓慢的问题，对东马坊乡分管扶贫副乡长进行谈话提醒。今年以来，针对扶贫领域问题整改不及时等情况，约谈乡镇“一把手”25 人次，约谈分管领导 14 人次，促进压力逐级传导。 完善制度，巩

6、固成果。一是强化信访举报机制。健全“信、访、网、电”四位一体的信访举报受理体系，积极引导群众有序、有效举报。建立扶贫领域问题线索台账，对扶贫领域问题线索实行优先办理、快查快处、对账销号，在收件 5 个工作日内完成分级录入和扫描，及时报送、移送和转送，工作效率有效提升。2019 年，县纪委监委共受理扶贫领域信访举报 22 件，涉及反映农村两委 19 件，乡科级干部 3 件。目前，暂存 1 件，正在初核 4 件，办结 17 件。给予党纪政务处分 19 人，组织处理 5 人。2020 年 1-5 月，县纪委监委共受理扶贫领域信访举报 8 件，比去年同期下降 20%，扶贫领域监督执纪效果不断增强。 二

7、是建立委领导督导工作机制。针对巡视反馈和群众反映强烈的问题，突出对农村基层党员干部等重点人员的监督，建立专门台账，实行委领导包案、督办，快速办理处置，在查处违纪违法行为的同时，督促有关党委和主责部门对群众反映问题进行解决，确保“案结事了”。 三是建立“日常监督+专项监督”工作机制。2020 年 4 月，印发了县 2020 年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作要点，聚焦“十项监督”，坚持“一月一重点”“一月一专项”开展专项监督检查，助力全县脱贫攻坚决战完胜；制定关于开展脱贫攻坚问题排查整改专项督查的工作方案，紧盯脱贫攻坚问题排查整改工作，聚焦“学、查、改、立”四个环节，确保问题整改全部清零。

8、 四是建立健全乡村两级监督机制。设立了 4 个乡（镇）片区监察组，由 4 名委领导担任组长；成立 14 个县监察委员会派出乡（镇）监察室，由乡（镇）纪委书记担任监察室主任；全县 197 个行政村全部建立村级纪检监察联络员制度，打通村级监察“最后一公里”，提升了乡村监督合力。 （二）聚焦“三个重点”，深化监督质效 一是聚焦巡视反馈问题整改，开展专项监督。2019 年 7月，成立 9 个监督检查组，重点对贯彻执行党的路线方针政策、中央、省市县委各项决策部署不到位问题和对中央、省委、市委巡视巡察反馈问题整改不到位等问题开展政治监督；围绕整村搬迁、产业扶贫、问题整改等重点工作开展“分类监督”，聚焦省委

9、第三巡视组反馈问题开展为期一个月的“跟踪监督”；2019 年“中秋、国庆”和 2020 年“元旦、春节”期间，紧盯省委第三巡视组反馈问题整改情况，对各级党委（党组）整改不及时、不到位以及虚假整改等问题开展监督检查；2020 年 3 月，抽调脱贫攻坚问题排查整改指导组、扶贫领域专项治理指导组、督战组，组建监督检查组，对巡视反馈的余庄乡问题整改情况进行监督检查。 2020 年 4 月，县委巡察办组建三个巡察组对巡视巡察反馈问题开展“回头看”，督促相关单位主要负责人及班子成员带头研究、带头整改，主动认领责任，按照职责分工抓好整改落实，针对巡视反馈意见相关单位制定了整改方案、“三清单”、形成了整改报告

10、结合巡视反馈问题整改，围绕合作社运行、“两不愁三保障”落实和光伏收益资金管理分配等方面进行整改“回头看”，巡察组共发现共性问题 9 类， 问题线索 3 个。 二是聚焦扶贫领域专项治理，开展专项督查。为进一步推进扶贫领域专项治理向纵深发展，2020 年 3 月以来，县纪委书记、监委主任、全面查改排雷战指挥部指挥长靠前指挥、亲自部署，召开脱贫攻坚全面查改排雷战指挥部工作会议 5次、督查部署会 1 次，确定“路线图”，制定“任务书”，绘好“时间表”，听取各专项指导组工作进展情况汇报，对问题整改排雷战作战任务作出部署推进；2020 年 3 月，县纪委监委组建七个督查组对扶贫领域问题整改情况进行专项督

11、查，发现整改类问题 51 个，问题线索 13 条，下发监察建议书 19 份；2020 年 4 月，县纪委监委组建六个督导组，对扶贫领域问题整改“回头看”进行督查，推动扶贫领域各类问题整改“回头看”问题全部“清零”；2020 年 5 月，全面查改排雷战指挥部督促脱贫攻坚问题排查整改指导组（县扶贫办）对脱贫攻坚问题整改进行提及验收。截至 2020 年 5 月，我县扶贫领域专项治理发现问题数位居全市第二，下发监察建议书数位居全市第一。2020 年 6 月，县纪委监委成立督察组，赴繁峙县开展“五一、端午”两节监督检查，将扶贫领域反馈问题整改情况作为重点督查内容之一，对发现的问题及时上报市纪委监委。 三

12、是聚焦形式主义官僚主义纠治，强化精准监督。2019年 6 月至 12 月，查处扶贫领域形式主义官僚主义问题 16 件16 人，党纪政务处分 15 人，组织处理 1 人；2020 年以来，共查处扶贫领域形式主义官僚主义问题 11 件 20 人，党纪政务处分 12 人，组织处理 8 人。2020 年 5 月，聚焦扶贫领域多头报数、重复报表等困扰基层形式主义官僚主义问题，对县、乡、村三级扶贫领域填表报数情况开展调研，督促涉农部门建立信息共享、互认互通工作机制；2020 年“五一、端午”期间，重点检查在贯彻落实脱贫攻坚决策部署中不担当、不作为、消极懈怠、推诿扯皮、重形式轻实效等形式主义官僚主义问题。

13、三）严肃查处问责，形成惩腐震慑 持续加大监督执纪力度。2019 年 612 月共处置扶贫领域问题线索 212 件 212 人，占全年处置总数 86.2% ，党纪政务处分 30 人，占全年处分总数 66.7%，组织处理 182 人，占全年组织处理总数 90.5%；全年公开通报曝光扶贫领域违纪典型案件 32 起。年终我县扶贫领域腐败和作风问题查处人数全市第一。2020 年以来，共处置扶贫领域问题线索 18 件34 人，党纪政务处分 24 人，组织处理 10 人。公开通报违纪典型案件 7 起。 持续加大追责问责力度。2019 年 6 月以来，针对群众反映的石家庄镇川湖屯村张某珍、张某弟两户在危房改

14、造中涉嫌假置换房屋套取国家危房补助款的问题，给予石家庄镇建设助理员王某珍政务警告处分，县住建局村镇股干部孙某飞、郝某斌二人诫勉谈话，村镇股股长孙某俊提醒谈话；针对西马坊乡馒头山村支部书记王某军，未经村民代表大会通过，私自占用村委三间房屋经营农家乐，未交房租造成村集体财产受损的问题，给予其党内严重警告处分；对迭台寺乡马圈湾村危房改造材料弄虚作假、监管不到位等问题，给予该村原任和现任党支部书记兼村委主任赵某旺、刘某华党内严重警告处分，给予县住房建设局村镇股股长张某俊党内警告处分，该局监管站郭某常等三人政务警告处分；对涔山乡紫峰崖村冬季上冻后贫困户吃水不方便的问题，对乡党委书记、乡长、分管副乡长进行

15、了提醒谈话，给予村支书马某党内严重警告处分、村委主任亢某党内警告处分。 持续保持惩腐高压态势。2019 年 6 月，立案查处了 xx 沟村原村委主任朱某堂，利用职务之便侵占集体财产 93600 元案件，对其采取留置措施、给予开除党籍处分，移送司法机关处理。2020 年 1 月，严肃查处了余庄乡东庄村原支部书记兼村委主任史某年套取、冒领惠农补贴资金的违纪违法案件，对其采取留置措施，移送司法机关处理。2020 年 5 月，严肃查处了县农业局原副局长（正科干部）郭某某严重违纪违法案件。郭某某任县扶贫中心副主任期间，在推进中央彩票公益金支持老区建设中，利用买羊项目协助管理的职务便利，滥用职权，给扶贫资

16、金带来巨大损失。目前，郭某某被县监委采取留置措施，案件正在进一步调查中。 三、存在问题、原因分析及下一步打算 县纪委监委认真对照省委第三巡视组反馈意见，对扶贫领域监督执纪工作进行全面梳理，对排查出的问题对作了深入剖析。 一是在推进县乡村监督合力机制建设上有待增强。乡镇纪委人员配备有限，村级纪检监察联络员专业能力不强，县乡村一体化监督合力不足。在县乡村三级形成协同作战、攥指成拳的力量方面，需要进一步强化制度建设，增强工作合力。 二是对审查调查案件的深度剖析、规律归纳不够。尽管在扶贫领域专项治理和惩治腐败上下了很大功夫，也严厉查处、曝光了一批典型案件，但对近年来查处的扶贫领域腐败案件，深入研究违纪

17、违法案件发生的根源和案件的特点、规律及发展趋势等方面不够，以案促改的警示教育作用有待进一步增强。 三是各个监督主体的协同效应不显著。扶贫领域专项治理是一项系统工程，需要相关部门统筹协调、齐抓共管、形成合力。人大、政协和行政、司法、审计、财政、统计等其他监督部门与纪委监委在信息共享、线索移送、措施配合方面机制作用发挥不够充分。究其原因，一是乡镇纪检监察干部专业能力和信息技术配备相对薄弱，特别是村级纪检监察联络员建立时间较短，工作技能和经验不足，一定程度上影响着县乡村一体化监督合力的发挥。二是目前开展案件分析由审查调查部门负责，审查调查干部能力偏重于发现线索、突破案件、固定证据，对案件特点根源的深

18、入剖析、发案规律的精准把握以及行业、领域政治生态的动态研判的专业能力相对不强，同时也受办案时间和精力的局限，案件分析比较肤浅。三是其他监督主体精准发现问题的能力不足，以致于习惯于被动配合，与纪检监察机关对接的主观能动性不足，其他监督主体移送的问题线索质量不高。 下一步，县纪委监委将认真对标对表，对照差距不足，补齐工作短板，围绕中央重大决策部署和脱贫摘帽后“四不摘”落实情况，认真履行监督专责，确保监督检查不打折、不走样。 一是进一步提高政治站位，强化责任担当。深入学习_在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神、视察山西重要讲话精神、关于脱贫攻坚重要论述和重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、做到“两个维护”，补足精神之钙，把稳思想之舵，认真履行监督职责，为实现全面脱贫、全面小康提供坚强的纪律保障。 二是进一步强化业务学习，增强履职本领。聚焦扶贫领域问题排查整改，聘请专业人员进行业务指导，强化专业素能。加强纪检监察工作业务培训，特别是面向乡镇农村纪检监察干部和村级联络员，对扶贫政策、党.