测绘工程监理技术规程.doc
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1、测绘工程监理技术规程(建议稿)四川省测绘局目 录前 言3引 言41主题内容与适用范围52引用标准53基本规定54监理组织形式及职责54.1监理组形式54.2监理部岗位配置54.3人员职责54.4技术保障65监理工作制度76监理工作程序87监理工作项87.1质量控制87.2投资控制97.3进度控制107.3.1进度控制的主要程序107.3.2进度计划、实施方案的审核107.3.3进度计划的执行及控制117.3.4进度的调整127.4安全控制127.5知识产权控制137.6合同管理137.6.1合同管理的办法与措施137.6.2合同纠纷的调解及合同的索赔147.7信息管理147.7.1信息管理的任
2、务147.7.2信息管理的主要内容157.7.3信息的管理与控制157.8项目管理协调168监理方式168.1设置监理点168.2旁站监理及现场例会168.3成果质量抽查168.4资料审核168.5记录审查178.6预验收178.7生产质量管理控制179监理记录1810监理提交成果1810.1监理组提交监理方存档的成果1810.2提交委托方的监理成果1810.2.1监理周(月、季)报(或简报)1810.2.2监理工作总结1910.2.3监理报告1911附 录20附录1::监理指令20附录2::监理日志20附录2::现场指令21附录3::作业人员资质登记表22附录4::测绘项目承担单位现场机构及
3、人员统计表23附录5::现场仪器设备登记表24附录6::旁站监理表25附录7::监理协调记录表26附录9::停工通知单28附录10::开(复)工通知单29附录11::报验申请单30附录12::事故报告单31附录13::仪器设备出场记录表32附录14::预验收记录表33附录15::监理信息文件收、发登记表34前 言本规程技术内容主要包括针对测绘监理内容,确定了测绘监理工作的基本原则,规定了测绘监理的程序、方法和记录要求。本规程由四川省测绘局提出并归口。本规程起草单位:四川省测绘产品质量监督检验站本规程主要起草人:谭理、唐翼德、谭明建、李东辉引 言主要结合目前的测绘项目特点、生产工艺流程、技术水平
4、质量控制水平、测绘监理的现实状况,制订本规程。本规程着重考虑测绘监理实施的需求。1 主题内容与适用范围本规程确定了测绘监理工作的基本原则,规定了测绘监理的程序、方法和记录要求。本规程适用于按现行国家标准、行业标准进行测绘生产的监理工作。2. 引用标准下列标准所包含的条文,通过在本规程中引用而构成为本规程的条文。本规程出版时,所示版本均为有效。所有标准都会被修订,使用本规程的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。2.1 有关的测绘任务书、合同书、投标文件或成果质量检查、验收文件。2.2 有关法规和技术文件。2.3 测绘成果生产技术设计书等有关技术规定。3. 基本规定3.1 监理是一种责任重大
5、的有偿技术服务, 监理单位与委托方之间是委托与被委托的合同关系,与被监理的项目生产单位是监理与被监理的关系;3.2 监理实行总监理工程师负责制,总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限,全面负责受委托的监理工作;3.3 总监理工程师在授权范围内发布有关指令,项目承揽单位不得擅自更改总监理工程师的指令,总监理工程师有权建议撤换不合格的项目承揽单位(或实施单位)和工程项目负责人及有关人员。4. 监理组织形式及职责4.1 监理组形式开展测绘监理工作,应有严密的组织形式,组织结构中宜包括监理单位下成立的项目监理部、总监理工程师、总监理工程师代表、及各专业监理组、监理工程师、监理员等。4.2 监理部岗位配
6、置针对测绘工程建设项目的特点,一般应设置:总监理工程师,总监代表,各专业监理工程师、监理员等岗位。4.3 人员职责应明确监理工作涉及人员的相关职责,如总监理工程师、总监代表、监理工程师、监理员等。1、 总监理工程师总监理工程师(简称总监)是监理单位委派到监理工程的全权代理人,全面履行监理合同中约定的责任和义务,并代表监理单位行使相应的权力。总监职责范围应包括:制定和发布各种文件和管理制度;组织编写监理规划,审核监理规划和监理实施细则;签发所有对外文件,对监理行为承担责任;下达开工、停工、复工令等,组织处理索赔事件,调解合同纠纷;负责监理过程中的内外总协调;负责监理组织的运行协调,必要时,征得业
7、主同意,可对组织机构和监理人员进行调整;向业主报告工作等。2、 总监代表总监代表是总监的助手,对总监负责。总监代表职责覆盖:组织实施质量控制、进度控制、投资控制、信息控制、知识产权控制、合同管理、信息管理、组织协调等各方面的工作。当总监不在时,代表总监处理日常业务工作。组织各监理工程师编写监理实施细则;负责监理人员的分工和协调,参与项目各方的联络和协调工作;组织实施项目的预验收,技术资料收集归档工作;向总监和业主报告工作等。3、 监理工程师监理工程师对总监代表负责。其职责覆盖:编制监理实施细则,并按其要求承担具体的项目监理工作;审核承揽方提交的相关技术文件;签发测绘项目各子项或工序的开工通知单
8、审核进场设备;工序成果质量抽查;定期或不定期向总监代表提交监理动态报告;审批承包人提交的实施计划并监督落实,定期报告工程进度情况并处理工期延误;检查承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量等。4、 监理员负责协肋监理工程师的工作,按照监理实施细则及监理工程师的要求开展具体的监督、检查、巡视、记录、数据处理等工作并做好相关记录;负责完成监理工程师安排的其它工作。4.4 技术保障实施测绘监理工作的技术保障主要通过编制项目监理规划和实施细则并落实到监理活动中来实现,其中的主要技术指标、参数要结合项目承揽方的专业技术设计书及相关规范、标准等,监理规划和实施细则是监理工作开展的技术依据,目的是有
9、效地指导各级监理参与人员在各监理工作环节中做到流程清晰、方法正确、措施得当、资料完整,具有较强的可操作性。4.4.1监理规划的主要内容概况:监理项目的来源、基本情况、监理的总体时间计划等;编制依据;监理的目标;监理的组织形式;监理的范围和主要内容;监理纲要等。4.4.2监理实施细则的主要内容概况:被监理项目的具体情况,包括:范围、生产工艺流程、成果形式、项目承揽方、工期要求和质量要求,以及监理的范围、目标、任务和项目监理部的组成等;编制依据;监理的内容和方法;监理工作实施;监理提交成果。5. 监理工作制度规范的监理工作开展需要制度的约束,监理工作制度的建立是为了控制监理流程各环节中的关键工序、
10、主要指标、重要要素及措施手段。保证监理工作的质量,避免出现重大缺陷或遗漏。一般应包括:1、技术文件审查制度测绘项目涉及到大量技术文件,其内容的正确性、完整性直接影响到测绘成果的最终质量。监理方应监理审查制度。2、开、复工报告审批制度监理方要监督并促进测绘项目进度,当监理方核实其准备工作满足条件时方可批准开、复工。3、人员、设备进出场控制制度人员、设备的数量、质量是保证测绘项目进度和质量的前提。人员、设备进出场要经过监理审批。4、工程成果报验制度工程成果报验制度是保证监理方对报验的测绘项目进行核查,是否符合报验条件,是否完成了前期的内部质量控制程序,项目承揽方将成果提交监理审查,经监理单位审查批
11、准后,由项目承揽方报验收单位验收,成果验收合格后方可实施下一工序的工作。5、测绘成果质量事故处理制度在建设过程中,由于设计或实施原因,造成质量不符合规范或设计要求,或者超出规定的允许范围,需做返工处理的统称测绘成果质量事故。目的是要求相关人员按统一的程序和要求对测绘成果质量事故进行及时、合理的处理并保留处理记录。6、监理周(月、季)报和例会制度监督项目承揽方严格按照合同规定的计划进度组织实施,监理组以周(月、季)报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比情况。项目总监或总监代表可定期组织或主持召开现场监理例会。7、监理日志制度监理方可根据情况建立监理日志制度,目的是记录各监理组的日常工
12、作情况及重大事项记录。6. 监理工作程序监理合同签订建立监理机构(任命总监、总监代表等)制定监理技术文件设计阶段监理生产阶段监理成果预验收监理成果整理、汇交7. 监理工作项7.1 质量控制质量控制是测绘监理的主要内容,目的是控制住承揽方的质量体系完善程度、技术管理、内部质量管理、人员技术水平、仪器设备状态和技术设计落实等。主要通过对承揽方的体系、记录资料审查、对测绘行为的旁站监理、巡视检查、成果审核、质量控制记录审核等手段实施。1、 监督项目承揽方生产质量管理体系的运作。1) 促进项目承揽方质量保证体系的正常运转,保证本项目产品质量水平的一致性。2) 项目组织管理:与监理单位的联系人、项目负责
13、人、技术负责人以及质量负责人姓名,项目计划协调、技术管理及质量管理部门名称;3) 与本项目有关的质量管理文件清单;4) 人员配备和培训情况,主要是生产人员、检查人员从事本项目的相关经历和培训情况;5) 设备配置情况,软、硬件名称和数量;6) 仪器设备和工具检查记录,软、硬件的来源、检定证书编号,监督生产人员、使用仪器设备的流动情况7) 技术标准、设计书配备情况;8) 生产实施计划;9) 工作环境简介;10) 质量控制措施等。2、 审查项目承揽方内部质量检查制度的实施。监督承揽方“二级检查”制度的正常实施,审查各类检查记录,3、 成果质量抽查适当抽查主要工序产品的质量指标。4、 资料审核。5、
14、监督工程技术设计文件的落实。1) 承揽方设计完成后,及时提供技术设计书及其附件,监理方从可利用资料的程度,主要技术指标是否符合相应项目生产技术规定和合同要求,生产工艺流程先进性和可操作性,设计书内容齐全,设计书格式符合要求等方面进行审核;2) 报业主审批确认后实施;3) 当承揽方由于各种原因,需对已经批准的设计书进行变更时,应及时报监理单位和业主审批确认;4) 对生产人员操作的规范性、执行专业技术设计书的全面性和彻底性等进行现场监督,同时现场巡视查看生产成果。发现违背专业技术设计书、违返作业规程及成果的差、错、漏等现象时,及时提出现场改正要求。当发现具有普遍性的质量问题或操作不规范时,以监督指
15、令的方式要求项目承揽方现场负责人提出相应对策,以防止同类问题的再次发生。6、 监督成果验收工作的规范性。1) 承揽方提交全部成果验收过程中,配合验收工作开展;2) 在成果验收阶段,监督验收工作的内容、数量、方法与验收方案的符合性,从而监督成果验收工作的规范性,确保验收工作质量。7.2 投资控制目的是确认项目承揽方报送实物工作量计量的准确性。有关进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。1、 按合同及设计要求,对符合验收要求的实施项目,监理组应按程序及时进行工程验收计量;2、 监理组人员对承揽方申报的实物工程量进行审核并报业主,督促其按合同规定的期限及约定方式支付应付款
16、项,避免因此造成违约。为实施进度提供资金上的保证;3、 由驻现场工程师按合同规定,及时对已完工工程进行验收、计量,核实签字后,须经总监(或总监代表)审核签字,才作为有效的凭证;4、 监理组审核业主方履行合同的情况,特别是按完成进度分期支付工程进度款的落实情况,有必要时应下达书面通知督促业主方履行合同的相关条款。7.3 进度控制进度控制是监理工作的一个重点,由于测绘项目环节多、工艺复杂、需要多方密切配合的工程,受客观因素如天气等的影响较大,工期、进度是多年来困绕项目承揽方、监理方、投资方的一大难题,要在监理工作中进行有效的控制,就必须从流程控制、计划执行控制、进度调整控制、技术及实施方案控制、人
17、员、设备控制等方面入手。7.3.1 进度控制的主要程序1、 检查项目承揽方的职责分工是否有足够的技术力量进行进度控制,检查项目承揽方的人员组织及资质是否满足要求;2、 审核项目承揽方投入的设备数量及质量是否能满足要求;3、 审核项目承揽方提交的实施进度计划以及针对工程的重点、难点、关键工序说明的合理性。总进度计划应符合总工期控制目标的要求,月进度计划应符合总进度计划的要求,周进度计划应符合月计划的要求;4、 审核项目承揽方提交的技术方案、实施方案与实施进度计划的协调性和合理性;5、 确定由建设单位提供资料的需用量及时间,并督促实施。7.3.2 进度计划、实施方案的审核1、 检查承揽方进度计划、
18、实施方案中测区现场的生产组织形式及职责分工,分析是否有足够的力量进行完善的生产组织管理和技术质量管理,检查承揽方测区现场的人员组织及资质是否满足要求;2、 审核承揽方进度计划、实施方案中投入本项目的设备数量及质量是否能满足要求;3、 审核承揽方提交的进度计划、实施方案,确保实施方案的先进合理,不仅可以提高测绘成果质量,而且节省工期。对本工程的重点、难点、关键工序应详细论证审核;4、 要求承揽方编写实施总进度计划、月进度计划以及周计划,并达到相应的深度。由监理审核承揽方提交的实施进度计划。总进度计划应符合总监期控制目标的要求,月进度计划应符合总进度计划的要求,周进度计划应符合月计划的要求;5、
19、总进度计划,应经承揽方技术主管部门审核批准,并签认盖章。然后按规定程序填报表格报监理及业主批准;6、 实施月计划由承揽方测区现场负责人组织制定,并按规定程序填报监理及业主批准;7、 实施周计划由项目经理组织制定并签署,根据情况可在每周例会之前送监理及建设单位备案;8、 审核实施进度计划与实施方案的协调性和合理性。7.3.3 进度计划的执行及控制实施方案和进度计划批准后,就成为进度控制的依据。总监代表及监理工程师应密切监视计划的执行情况,采取措施消除隐患。总监定期检查进度情况,决定调整方案。根据反馈控制的原理,过程进行中应准确全面收集进度信息,掌握进度情况。一方面进行进度检查、动态控制和调整;另
20、一方面,及时进行工程计量,为向承揽方支付进度款提供依据。1、 建立反映工程进度的监理记录1) 项目监理组指定专人逐日如实记载每日工程进度及完成的实物工程量。同时,如实记载影响工程进度的内外人为和自然的各种因素;2) 设计专门记录各项工作进程的表格,使进度情况一目了然,方便检查对照;3) 项目监理组根据需要,以图、表等形式记录进度的实际情况并张贴在墙上;4) 项目监理组除了检查进度的完成情况,还要检查人员及设备的投入、材料订购及进场情况,以及下道工序的准备工作。2、 工程进度的检查承揽方每周例会前向业主方及监理递交本周进度情况及下周计划。项目监理组根据自己的记录检查进度计划的执行情况,并对下周进
21、度作出展望。对承揽方提交的月、周工程进度报告进行审核,审核的要点有:1) 进度计划的完成情况;2) 计划进度与实际进度的差异;3) 进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性;4) 计划的可行性;5) 保证计划完成的措施。3、 工程进度的动态管理实际进度与计划进度发生差异时,应分析产生的原因,提出进度调整的措施和方案,并相应调整材料设备及资金使用计划;必要时调整工期目标。4、 组织现场协调会正常情况下,每周例会中均有进度控制内容,当进度出现较大偏差,或者发生重大变故,原进度目标需要变更时,总监程师应召集各方召开进度协调会,分析原因,并提出对策。工程期限紧急的情况下,监理应控制每天的计划。采取
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