清华大学的内部控制和风险管理.ppt
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1、清华大学清华大学内部控制与风险管理内部控制与风险管理 谢贵荣谢贵荣博士博士中央财经大学会计学院中央财经大学会计学院清华大学总裁俱乐部专家委员会委员清华大学总裁俱乐部专家委员会委员国资委职业经理人认证中心特聘培训师国资委职业经理人认证中心特聘培训师 谢谢贵贵荣荣:经经济济学学博博士士,硕硕士士生生导导师师。曾曾先先后后在在税税务务局局、会会计计师师事事务务所所、管管理理咨咨询询公公司司从从事事税税务务检检查查、财财务务审审计计、资资产产评评估估、管管理理咨咨询询等等工工作作。19931993年年19981998年年先先后后考考取取注注册册会会计计师师、地地产产估估价价师师、律律师师、资资产产评评
2、估估师师、注注册册税税务务师师、注注册册会会计计师师证证券券期期货货相相关关业业务务资资格格,现现在在中中央央财财经经大大学学从从事事财财务务管管理理、财财务务诊诊断断、个个人人理理财财等等教教学学科科研研工工作作任任中中央央财财经经大大学学财财务务与与会会计计研研究究中中心心财财务务管管理理副副主主任任,北北京京大大学学.清清华华大大学学.中中国国科科学学院院MBAMBA中中心心.华华北北电电力力大大学学MBAMBA中中心心等等著著名名高高校校工工商商管管理理客客座座教教授授.北北京京博博华华经经济济研研究究中中心心副副主主任任,中中实实会会计计师师事事务务所所有有限限公公司司管管理理咨咨询
3、询部部总总经经理理。著著跨跨国国公公司司并并购购境境内内上上市市公公司司绩绩效效研研究究、编编著著财财务务诊诊断断、会会计计报报表表阅阅读读巧巧、财财务务管管理理运运作作实实务务、资资本本运运营营的的奥奥秘秘、出出口口货货物物退退免免税税操操作作实实务务、参参编编新新税税法法总总览总释览总释,CFO,等,发表学术论文数十篇。等,发表学术论文数十篇。“学,然后知不足学,然后知不足”中国中国北京北京 20092009年年1010月月2020日日来自来自 中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载第一部分第一部分走进内部控制走进内部控制 -基本概念阐述基本概念阐述经营回报与风险经营回报与风险经营回报经
4、营回报公司管理层公司管理层什么是风险?什么是风险?q风险是某一事件或行为对企业经济利益可能风险是某一事件或行为对企业经济利益可能的威胁的威胁q商业风险和管理风险商业风险和管理风险q经商,经商,经常受伤;经商,经商,经常受伤;q商海,商海,常被伤害。商海,商海,常被伤害。管理风险管理风险管理风险习惯上分为以下五类:管理风险习惯上分为以下五类:财务和经营信息不足财务和经营信息不足政策、计划、程序、法律和标准贯彻失败政策、计划、程序、法律和标准贯彻失败资产流失资产流失资源浪费和无效使用资源浪费和无效使用不能达到企业的目的和目标不能达到企业的目的和目标 管理难以解决的问题管理难以解决的问题 任务吃不了
5、任务吃不了,能力吃不饱能力吃不饱 生产不均衡,生产不均衡,物流不通畅物流不通畅 加班又突击,加班又突击,质量不稳定质量不稳定 短缺不配套,短缺不配套,交货不按期交货不按期 生产周期长,生产周期长,生产效率低生产效率低 库存数量大,库存数量大,资金缺又紧资金缺又紧 成本失控制,成本失控制,盈亏道不明盈亏道不明 信息不共享,信息不共享,数据不统一数据不统一 管理不规范,管理不规范,责任难分清责任难分清 市场摸不准,市场摸不准,决策少依据决策少依据 环境变化快,环境变化快,应付急又疲应付急又疲 凭证满天飞,报表一大堆;凭证满天飞,报表一大堆;一家一个数,责任相推委;一家一个数,责任相推委;决策无依
6、据,老总难指挥。决策无依据,老总难指挥。风险如何最小化?风险如何最小化?风险最小化风险最小化加强系统的内部控制加强系统的内部控制对可能的损失投保对可能的损失投保当可能的风险较大时,当可能的风险较大时,寻求较大的回报寻求较大的回报内部控制如何降低风险?内部控制如何降低风险?暴露的金额暴露的金额发生的发生的可能性可能性风险的大小风险的大小内部控制内部控制降降低低成成功功内部控制的重要性内部控制的重要性有效的有效的内部控制内部控制风险与经营回风险与经营回报的良好平衡报的良好平衡来自来自 中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载内部控制的重要性内部控制的重要性(续)续)COSOCOSO报告内部控制整体
7、架构报告内部控制整体架构AICPAAICPA审计准则公告第审计准则公告第7878号号会计法(第四章第会计法(第四章第2727条)条)证监会证券公司内部控制指引证监会证券公司内部控制指引中国人民银行商业银行内部控制指引征求中国人民银行商业银行内部控制指引征求意见稿意见稿.来自来自 中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载什么是内部控制?什么是内部控制?内部控制的发展历程内部控制的发展历程萌芽期发展期成熟期内部牵制企业所制定的旨在保护资产、保证会计资料可靠性和准确性、提高经营效率,推动管理部门所制定的各项政策得以贯彻执行的组织计划和相互配套的各种方法及措施。内部会计控制内部管理控制提出了内部控制结
8、构和内部控制整体架构的概念在人类历史的发展过程中,为了适应社会经济的发展,内部控制实践经历了不同在人类历史的发展过程中,为了适应社会经济的发展,内部控制实践经历了不同的阶段的阶段1905193619971988194919582005大小早期内控的范围和影响1.内部牵制阶段:保护现金和资产安全及账簿记录的准确性3.内部控制框架阶段:融入了控制环境及控制程序4.一体化控制阶段:形成COSO框架,增加了遵从性目标内控活动可以追溯到人类社会发展早期,例如古罗马采取的“双人记帐制度”和我国西周时的周礼审计制度趋势:全面风险管理L.R.Dicksee提出内部牵制概念,AICPA 接受AICPA颁布审计准
9、则公告第55号提出内部控制结构AICPA发布了审计准则公告第78号,全面接受COSO报告的内容2.内部控制阶段:增加了管理控制以提高经营效率AICPA首次提出内部控制的定义每个阶段并不意味着对前一阶段的否定每个阶段并不意味着对前一阶段的否定,而是在其基础上的提升而是在其基础上的提升来自来自 中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载内部控制分为:内部控制分为:内部会计控制:由组织计划以及与保护资产和保内部会计控制:由组织计划以及与保护资产和保证财务资料可靠性相关的程序和记录构成。证财务资料可靠性相关的程序和记录构成。内部管理控制:包括但不限于组织计划以及与管内部管理控制:包括但不限于组织计划以及
10、与管理部门授权办理经济业务的决策过程有关的程序及理部门授权办理经济业务的决策过程有关的程序及其记录。其记录。内部控制内部控制-被定义为一个过程,这个过程受企业的董事会、被定义为一个过程,这个过程受企业的董事会、管理层及其他人员影响。设计这个过程是为达成管理层及其他人员影响。设计这个过程是为达成下列目标提供合理的保证:下列目标提供合理的保证:营运的效果和效率营运的效果和效率财务报表的可靠性财务报表的可靠性相关法令的遵循相关法令的遵循内部控制的定义内部控制的定义www.coso.org外国的主要规范简介内控系统的整体架构内控系统的整体架构监督监督控制控制活动活动风险风险评估评估控制环境控制环境资讯
11、与沟通资讯与沟通资讯与沟通资讯与沟通中国的内部控制规范体系中国的内部控制规范体系会计法审计法公司法内部审计条例内部控制审核意见内部会计控制规范法人治理结构独立董事企业内部控制制度行业内部控制指引内部控制基本要素内部控制基本要素控制环境控制活动风险评估信息与沟通监督基本基本要素要素内控要素内控要素控制环境控制环境高层管理人力资源企业文化董事会监事会审计委员会诚信原则职业道德管理哲学经营风格员工评定组织结构其他政策权责分配控制控制环境环境经理层内控要素内控要素风险评估风险评估目标目标经营目标财务报告目标遵循性目标实际实际外部变化内部变化风险风险风险管理风险管理风险辨识预警风险分析评估应变管理内控要
12、素内控要素控制活动控制活动流程控制企业绩效部门绩效盘点对帐信息系统控制分工牵制信息应用控制组织控制信息控制绩效控制实物控制控制控制活动活动个人绩效内控要素内控要素信息与沟通信息与沟通外部审计政策市场输入输出纵向沟通供应商横向沟通外部沟通内部沟通外部信息内部信息竞争信息信息沟通沟通内部处理客户政府机关内控要素内控要素监督监督持续监督报告缺失个别评估对帐监督外部评估管理咨询例外评估逐级报告内部审计偏差分析牵制监督外部审计监督监督定期述职关键评估报告高层运营财务报告合规业务活动2业务单元A业务单元B业务活动1战略内部环境事项识别风险评估信息与沟通 风险应对目标设定持续监控控制活动新增加的元素内部控制
13、标准框架内部控制是风险管理不可分割的一部分,是风险管理的基础工作。COSOCOSO内内部部控控制制整整合合框框架架:内内部部控控制制是是由由一一个个主主体体的的董董事事会会、管管理理当当局局和和其其他他人人员员实实施施的的,旨旨在在针针对对实实现现以以下下类类型型的的目目标标提提供供合合理理保保证证的的一一个个过过程程:经经营营的的有有效效性性和和效效率率;财财务务报报告告的的可可靠靠性性;符符合合适适用的法律和法规。用的法律和法规。COSOCOSO把把此此整整合合框框架架归归纳纳为为五五要要素素,即即控控制制环环境境、风风险险评评估估、控控制制活活动动、信信息息与与沟沟通通、监监督等。督等。
14、20042004年年9 9月月COSOCOSO又又提提出出了了企企业业风风险险管管理理综综合合框框架架,涵涵盖盖了了内内部部控控制制整整体体框框架架的的内内容容,在在内内控控五五要要素素基基础础上上增增加加了了目目标标设设定定、事事项项识识别别、风风险险应应对对,成成为为八八大大要要素素,同同时时增增加加了了战战略目标。略目标。控制环境控制环境是任何企业的核心,是企业的人以及它所处的环境是任何企业的核心,是企业的人以及它所处的环境是推动企业的引擎,也是其他要素的基础是推动企业的引擎,也是其他要素的基础控制环境的组成要素:控制环境的组成要素:管理哲学和经营风格管理哲学和经营风格组织结构组织结构董
15、事会及其委员会职能董事会及其委员会职能职责分配和授权职责分配和授权人事政策人事政策来自来自 中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载控制环境控制环境管理哲学和经营风格管理哲学和经营风格恩德企业(台湾)会计制度演进过程恩德企业(台湾)会计制度演进过程来自来自 中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载控制环境控制环境管理哲学和经营风格管理哲学和经营风格审计署对审计署对23家企业的调查结果家企业的调查结果金金额(亿元)元)资产不不实10.39%负债不不实7.89%利利润不不实38.87其中:虚其中:虚报94.98%36.92隐瞒52.89%20.53潜潜亏92.77%36.06来自来自 中国最大的资
16、料库下载中国最大的资料库下载控制环境控制环境管理哲学和经营风格管理哲学和经营风格财政部对财政部对100家国企审计后的报表进行再抽查家国企审计后的报表进行再抽查企企业数数金金额(亿元)元)资产不不实8137.61权益不益不实8326.12利利润不不实8927.47利利润差异差异-73.63%凭凭证不不实27-来自来自 中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载独立董事独立董事专门委员会专门委员会设立审计委员会,及委员会成员资格要求设立审计委员会,及委员会成员资格要求审计委员会职责审计委员会职责专门委员会与外部中介机构专门委员会与外部中介机构监事会监事会监事会职责监事会职责监事会与外部中介机构监事会
17、与外部中介机构控制环境控制环境董事会及委员会职能董事会及委员会职能风险评估风险评估企业必须了解它所面临的风险,并加以控制。即设企业必须了解它所面临的风险,并加以控制。即设立可辨识、分析和管理相关风险的机制立可辨识、分析和管理相关风险的机制风险评估就是分析和辨识为实现企业目标所可能发风险评估就是分析和辨识为实现企业目标所可能发生的风险。生的风险。企业目标企业目标风险风险控制目标控制目标控制活动控制活动环环境境变变化化后后的的管管理理评评估估和和更更新新控制活动控制活动企业必须基于风险评估的结果订立控制风险的政策企业必须基于风险评估的结果订立控制风险的政策及程序,并予以执行。及程序,并予以执行。通
18、常可以按业务分别进行制定。通常可以按业务分别进行制定。资讯与沟通资讯与沟通贯穿在风险评估和控制活动过程中的是资讯与沟通贯穿在风险评估和控制活动过程中的是资讯与沟通系统系统这些系统使企业内的人员能取得他们在执行、管理这些系统使企业内的人员能取得他们在执行、管理和控制企业营运时必须的资讯,并交换这些资讯和控制企业营运时必须的资讯,并交换这些资讯信息系统:内部、外部信息系统:内部、外部沟通:使员工知悉其在业务经营、财务报告及法律沟通:使员工知悉其在业务经营、财务报告及法律遵循方面的责任遵循方面的责任来自来自 中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载资讯与沟通资讯与沟通信息系统信息系统世界世界500强
19、竞争情报系统情况(强竞争情报系统情况(1997)较完善完善90%MSMOTIBMGEHPCOINT贡献率献率1711977%55国内企业竞争情报系统情况(国内企业竞争情报系统情况(1999)真正真正拥有有竞争争情情报系系统10%在建在建已建已建世界范世界范围网网络情情报人人员不足不足%171197来自来自 中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载内控系统的整体架构内控系统的整体架构监督监督控制控制活动活动风险风险评估评估控制环境控制环境资讯与沟通资讯与沟通资讯与沟通资讯与沟通监督监督整个内部控制的执行过程必须被监督整个内部控制的执行过程必须被监督确保内部控制制度随情况的改变而作出动态的反应确保
20、内部控制制度随情况的改变而作出动态的反应应建立检查和报告体制应建立检查和报告体制监督是谁的职责监督是谁的职责?管理层应对内控执行情况进行持续监督管理层应对内控执行情况进行持续监督内部审计部门应进行定期、不定期的个别评估内部审计部门应进行定期、不定期的个别评估借助独立的第三方进行定期、不定期的评估借助独立的第三方进行定期、不定期的评估内部控制的类型内部控制的类型1 1预防性控制预防性控制2 2检查性控制检查性控制3 3纠正性控制纠正性控制4 4补偿性控制补偿性控制事前事前事中事中事后事后内部控制的主体内部控制的主体:管理层管理层(承担的职责是承担的职责是计划、组织、领导其组织的活动计划、组织、领
21、导其组织的活动,即对即对组织的内部控制负责)组织的内部控制负责)内部审计对管理层组织的内部控制进行内部审计对管理层组织的内部控制进行监督,以协助管理层有效地履行他们的监督,以协助管理层有效地履行他们的职责。职责。管理层在内部控制中的地位和作用管理层在内部控制中的地位和作用来自来自 中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载第二部分第二部分投资与融资控制投资与融资控制 筹资循环内部控制筹资循环内部控制1 1、筹资循环概述、筹资循环概述2 2、筹资循环常见弊端、筹资循环常见弊端3 3、筹资循环内部控制要点、筹资循环内部控制要点筹资循环图筹资循环图筹资计划支付股利还本付息收取款项筹资作业会计记录筹资循
22、环常见弊端筹资循环常见弊端非法集资非法集资资金预算失误,造成资金流量短缺或冗余资金预算失误,造成资金流量短缺或冗余虚增筹资费用,形成帐外资金虚增筹资费用,形成帐外资金未发行的筹资凭证保管不善,遗失或被盗未发行的筹资凭证保管不善,遗失或被盗已回收的筹资凭证不及时注销,造成被多次使已回收的筹资凭证不及时注销,造成被多次使用的风险用的风险筹资记录不真实反映筹资记录不真实反映筹资循环内部控制要点筹资循环内部控制要点1 1、筹资循环的职务分离、筹资循环的职务分离2 2、筹资授权审批控制、筹资授权审批控制3 3、筹资收入控制、筹资收入控制4 4、筹资担保控制、筹资担保控制5 5、偿还款项控制、偿还款项控制
23、投资循环内部控制投资循环内部控制1 1、投资循环概述、投资循环概述2 2、投资循环常见弊端、投资循环常见弊端3 3、投资循环内部控制要点、投资循环内部控制要点投资循环图投资循环图投资计划投资处置投资收益支付款项投资作业会计记录投资循环常见弊端投资循环常见弊端盲目投资,投资效益差盲目投资,投资效益差截留投资收益,形成帐外资金截留投资收益,形成帐外资金证券投资证券投资“黑箱黑箱”操作,亏损企业负担,赢利截留操作,亏损企业负担,赢利截留或私分或私分投资证券保管不善,帐实不符投资证券保管不善,帐实不符截留投资资产处置收入,形成帐外资产截留投资资产处置收入,形成帐外资产投资会计处理错误,调节利润投资会计
24、处理错误,调节利润投资循环内部控制要点投资循环内部控制要点1 1投资循环的职务分离投资循环的职务分离2 2投资计划控制投资计划控制3.3.投资资产保全控制投资资产保全控制4 4投资效益实现控制投资效益实现控制资本资本:树立资本运营观念树立资本运营观念 现代财务管理必须牢固树立资本运现代财务管理必须牢固树立资本运营观念,搭建资本运营平台,充分运营观念,搭建资本运营平台,充分运用资本运营的各种有效形式,优化资用资本运营的各种有效形式,优化资源配置,盘活存量资产,用好增量资源配置,盘活存量资产,用好增量资产,整合优质资产,处置不良资产,产,整合优质资产,处置不良资产,做好资本运营这篇大文章,使资本在
25、运动中保值做好资本运营这篇大文章,使资本在运动中保值增值。增值。立业之本企业经营的三个阶段企业经营的三个阶段(三种形式)(三种形式)产品经营资本运营成长捷径品牌经营最高形式技术革新兼并收购公开上市增资扩股加强管理成本控制企业交易战略企业内部管理战略规模/效益时 间核心能力来自来自 中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载企业经营内部管理型战略外部交易型战略(企业家)(投资银行家)内部管理型战略内部管理型战略实业经济实业经济-经营目标经营目标(养儿子养儿子)产品经营产品经营-算术级数增长算术级数增长风险风险:市场风险市场风险公司风险公司风险-财务风险财务风险(筹资风险筹资风险DFL)-经营风险经
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