食品药品行政执法与刑事司法衔接.ppt

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1、食品药品行政执法与刑事食品药品行政执法与刑事司法衔接司法衔接 滕州检察院侦查监督科3012659 主要内容n n一、危害食品药品安全犯罪常见罪名n n二、危害食品药品安全犯罪新特点n n三、食品药品行政执法与刑事司法衔接n n四、监管人员可能构成的犯罪n n五、确保食品药品安全食品药品行政执法涉刑移送的主要工作依据1、刑法及刑法修正案（四）、（八）2、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（国务院令（国务院令310310号）号）3 3、关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见意见4、最高人民检察院关于人民检察院直接受理立最高

2、人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）案侦查案件立案标准的规定（试行）5、关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释应用法律若干问题的解释食品药品行政执法涉刑移送的主要工作依据6、最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）、（二）、（三）7、关于办理走私、非法买卖麻黄碱类复方制剂等刑事案件适用法律若干问题的意见8、关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释9、关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释10、五部门：食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法 常见罪名一、

3、生产销售不符合安全标准的食品罪（一）（一）（一）（一）刑法刑法刑法刑法第一百四十三条：第一百四十三条：第一百四十三条：第一百四十三条：生产、销售不符合食品安全标准的食品生产、销售不符合食品安全标准的食品 ，1 1、足以造成严重食物中毒事故或者其他严重足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的食源性疾病的：处三年以下有期徒刑或者拘役，：处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；并处罚金；2 2、对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的：、对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的：处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；3 3、后果特别严重的：处七年以上有

4、期徒刑或者无期、后果特别严重的：处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。徒刑，并处罚金或者没收财产。（危险犯：足以造成（危险犯：足以造成）常见罪名一、生产销售不符合安全标准的食品罪（二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病源性疾病源性疾病源性疾病”：1 1、含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残、含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；人体

5、健康的物质的；常见罪名一、生产销售不符合安全标准的食品罪（二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病源性疾病源性疾病源性疾病”：2 2、属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；一、生产销售不符合安全标准的食品罪（二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以

6、造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病源性疾病源性疾病源性疾病”：3 3、属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；销售的；一、生产销售不符合安全标准的食品罪（二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病源性疾病源性疾病源性疾病”：4 4、婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合、婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；食品安全标准的；5 5、其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性、其他

7、足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。疾病的情形。一、一、生产销售不符合安全标准的食品罪生产销售不符合安全标准的食品罪（三）严惩（三）严惩滥用食品添加剂滥用食品添加剂 在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的故或者其他严重食源性疾病的，按照生产销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。一、一、生产销售不符合安全标准的食品罪生产销售不符合安全标准的食品罪（四）严惩（四）严惩滥用农药、兽药滥用农药、兽药 在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限

8、量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的食源性疾病的，按照生产销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。王兆年等生产、销售不符合食品安王兆年等生产、销售不符合食品安全标准的食品案全标准的食品案n n犯罪嫌疑人王兆年以营利为目的，从犯罪嫌疑人王兆年以营利为目的，从20122012年年初开始，先年年初开始，先后从郝计奎、张梅、张大兰、王召荣等人处收购病死猪后从郝计奎、张梅、张大兰、王召荣等人处收购病死猪5050余头，在自己家里将病死猪肉私自屠宰处理后，销售给朱余头，在自己家里将病死猪肉私自屠宰处理后，销售给朱宗义等人，朱宗

9、义等人将买来的宗义等人，朱宗义等人将买来的病死猪肉病死猪肉和好肉混搭和好肉混搭出售给不知情的市民，经审查后，该院对犯罪嫌疑人王兆出售给不知情的市民，经审查后，该院对犯罪嫌疑人王兆年、朱宗义、刘春标、任士彩、刘春学、倪美义、李兴义、年、朱宗义、刘春标、任士彩、刘春学、倪美义、李兴义、李伟才、王召荣、张大兰等李伟才、王召荣、张大兰等十人十人以生产、销售不符合食以生产、销售不符合食品安全标准的食品罪批准逮捕；对贩卖病死猪给王兆年的品安全标准的食品罪批准逮捕；对贩卖病死猪给王兆年的犯罪嫌疑人郝计奎、张梅，因现有证据无法认定其明知所犯罪嫌疑人郝计奎、张梅，因现有证据无法认定其明知所售病死猪被王兆年销售给

10、人食用，以事实不清、证据不足售病死猪被王兆年销售给人食用，以事实不清、证据不足不予批准逮捕；对收购病死猪肉的王兆娥、李兴玉、李兴不予批准逮捕；对收购病死猪肉的王兆娥、李兴玉、李兴典、崔培进、刘西龙、杨常青、王德芳等典、崔培进、刘西龙、杨常青、王德芳等七人七人，建议公，建议公安机关依法追捕，并对马某等二人建议公安机关立案侦查。安机关依法追捕，并对马某等二人建议公安机关立案侦查。常见罪名二、生产销售有毒有害食品罪 （一）（一）（一）（一）刑法刑法刑法刑法第一百四十四条第一百四十四条第一百四十四条第一百四十四条：1 1、在生产、销售的食品中掺入、在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非有毒、有害的非食

11、品原料食品原料的，或者销售的，或者销售明知明知掺有有毒、有害的掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；处罚金；2 2、对、对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节人体健康造成严重危害或者有其他严重情节人体健康造成严重危害或者有其他严重情节人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；3 3、致人死亡或者有其他特别严重情节致人死亡或者有其他特别严重情节致人死亡或者有其他特别严重情节致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法的，依照本法第一百四十一条第一百

12、四十一条第一百四十一条第一百四十一条的规定处罚。的规定处罚。（行为犯：不论后果、不论涉案金额）（行为犯：不论后果、不论涉案金额）不符合安全标准食品罪不符合安全标准食品罪有毒有害食品罪有毒有害食品罪犯罪起点犯罪起点危危险险犯犯（足足以以造造成成严严重重食食物物中中毒毒事事故故或或者者其其他他严严重重食食源源性疾病）性疾病）行为犯（行为犯（有行为就犯罪有行为就犯罪）最轻刑最轻刑三年以下有期徒刑或者拘役三年以下有期徒刑或者拘役五年以下有期徒刑五年以下有期徒刑较重刑较重刑三年以上七年以下有期徒刑三年以上七年以下有期徒刑五年以上十年以下有期徒刑五年以上十年以下有期徒刑最重刑最重刑七七年年以以上上有有期期

13、徒徒刑刑或或者者无无期期徒徒刑刑十十年年以以上上有有期期徒徒刑刑、无无期期徒徒刑刑或或者者死死刑刑常见罪名二、生产销售有毒有害食品罪（二）有毒、有害的非食品原料（二）有毒、有害的非食品原料 1、法律、法规禁止法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质；二、生产销售有毒有害食品罪（二）有毒、有害的非食品原料（二）有毒、有害的非食品原料 2、国务院有关部门公布的食品中可能违法添加的非食用物质名单保健食品中可能非法添加的物质名单名单上的物质；食品中可能违法添加的非食用物质名单食品中可能违法添加的非食用物质名单 1 1、吊白块（次硫酸钠甲醛）：腐竹、粉丝、面粉、竹、吊白块（次硫酸钠甲醛）：腐竹

14、粉丝、面粉、竹笋笋（增白、保鲜、防腐）。（增白、保鲜、防腐）。2 2、苏丹红：辣椒粉、含、苏丹红：辣椒粉、含辣椒类的食品（辣椒酱、辣味调味品）辣椒类的食品（辣椒酱、辣味调味品）（着色）（着色）。3 3、王金黄、块黄（碱性橙王金黄、块黄（碱性橙II II）：腐皮）：腐皮（着色）（着色）。4 4、蛋白、蛋白精、三聚氰胺：乳及乳制品（精、三聚氰胺：乳及乳制品（虚高蛋白含量虚高蛋白含量）。）。5 5、硼酸与硼砂：腐竹、肉丸、凉粉、凉皮、面条、饺子硼酸与硼砂：腐竹、肉丸、凉粉、凉皮、面条、饺子皮（皮（增筋增筋）。）。6 6、硫氰酸钠：乳及乳制品（、硫氰酸钠：乳及乳制品（保鲜保鲜）7 7、玫瑰红玫瑰红B

15、 B（罗丹明（罗丹明B)B)：调味品。：调味品。8 8、美术绿（铅铬绿）：、美术绿（铅铬绿）：茶叶。茶叶。9 9、碱性嫩黄：豆制品。（、碱性嫩黄：豆制品。（7 7、8 8、9 9用途均为着用途均为着色色）。）。1010、工业用甲醛：海参、鱿鱼等干水产品、血、工业用甲醛：海参、鱿鱼等干水产品、血豆腐。豆腐。（改善外观和质地）（改善外观和质地）食品中可能违法添加的非食用物质名单食品中可能违法添加的非食用物质名单1111、工业用火碱：海参、鱿鱼等干水产品、生鲜乳（、工业用火碱：海参、鱿鱼等干水产品、生鲜乳（改改善外观和质地，防腐善外观和质地，防腐）。）。1212、一氧化碳：金枪鱼、三文鱼（、一氧化碳

16、金枪鱼、三文鱼（改善色泽）改善色泽）。1313、硫化钠、硫化钠：味精。：味精。1414、工业硫磺：白砂糖、辣椒、蜜饯、银耳、龙眼、胡、工业硫磺：白砂糖、辣椒、蜜饯、银耳、龙眼、胡萝卜、姜等（萝卜、姜等（漂白、防腐漂白、防腐）。）。1515、工业染料：小米、玉米粉、熟肉制品等（、工业染料：小米、玉米粉、熟肉制品等（着色着色）。）。1616、罂粟壳：、罂粟壳：火锅底料及小吃类。火锅底料及小吃类。1717、革皮水解物：乳与乳制品、含乳饮料（、革皮水解物：乳与乳制品、含乳饮料（增蛋白增蛋白）。）。1818、溴酸钾：小麦粉（、溴酸钾：小麦粉（增筋增筋）。）。1919、-内酰胺酶（金玉兰酶制剂）：乳与乳

17、制品（内酰胺酶（金玉兰酶制剂）：乳与乳制品（掩蔽掩蔽抗生素抗生素）。）。2020、富马酸二甲酯：糕点（、富马酸二甲酯：糕点（防腐、防虫防腐、防虫）食品中可能违法添加的非食用物质名单食品中可能违法添加的非食用物质名单2121、废弃食用油脂：食用油脂（、废弃食用油脂：食用油脂（掺假掺假）。）。2222、工业用矿物油：陈化大米（、工业用矿物油：陈化大米（改善外观改善外观）。）。2323、工业明胶：冰淇淋、肉皮冻等（、工业明胶：冰淇淋、肉皮冻等（改善形状、掺假改善形状、掺假）2424、工业酒精：勾兑假酒（、工业酒精：勾兑假酒（降低成本降低成本）。）。2525、敌敌畏：火腿、鱼干、咸鱼等制品（、敌敌畏：

18、火腿、鱼干、咸鱼等制品（驱虫驱虫）。）。2626、毛发水：酱油等（、毛发水：酱油等（掺假掺假）。）。2727、工业用乙酸：勾兑食醋（、工业用乙酸：勾兑食醋（调节酸度调节酸度）。）。2828、肾上腺素受体激动剂类药物：猪肉、牛羊肉及肝脏等、肾上腺素受体激动剂类药物：猪肉、牛羊肉及肝脏等。（瘦肉）。（瘦肉）2929、硝基呋喃类药物：猪肉、禽肉、动物性水产品。、硝基呋喃类药物：猪肉、禽肉、动物性水产品。3030、玉米赤霉醇：牛羊肉及肝脏、牛奶。（、玉米赤霉醇：牛羊肉及肝脏、牛奶。（促生长促生长）食品中可能违法添加的非食用物质名单食品中可能违法添加的非食用物质名单3131、抗生素残渣（万古霉素）：猪肉

19、抗生素残渣（万古霉素）：猪肉（抗感染抗感染）。）。3232、镇静剂、镇静剂（氯丙嗪）：猪肉（氯丙嗪）：猪肉（镇静、减少能耗镇静、减少能耗）。）。3333、荧光增白物质：双孢蘑菇、金针菇、白灵菇、面、荧光增白物质：双孢蘑菇、金针菇、白灵菇、面粉（粉（加工、流通过程中增白加工、流通过程中增白）。）。3434、工业氯化镁：木耳（、工业氯化镁：木耳（加工、流通过程中增重加工、流通过程中增重）。）。3535、磷化铝：木耳（、磷化铝：木耳（防腐防腐）。）。3636、馅料原料漂白剂、馅料原料漂白剂(SO(SO2 2脲）：焙烤食品（脲）：焙烤食品（漂白漂白）。）。3737、酸性橙、酸性橙：黄鱼、鲍汁、腌卤

20、肉制品、红壳瓜子、：黄鱼、鲍汁、腌卤肉制品、红壳瓜子、辣椒面和豆瓣酱（辣椒面和豆瓣酱（增色增色）。）。3838、氯霉素：生食水产品、肉制品、猪肠衣、蜂蜜。、氯霉素：生食水产品、肉制品、猪肠衣、蜂蜜。3939、喹诺酮类：麻辣烫类食品（、喹诺酮类：麻辣烫类食品（杀菌防腐杀菌防腐）。）。4040、水玻璃（硅酸钠）：面制品（、水玻璃（硅酸钠）：面制品（增加韧性增加韧性）。）。食品中可能违法添加的非食用物质名单食品中可能违法添加的非食用物质名单41、孔雀石绿：鱼类（养殖、流通抗感染）。42、乌洛托品：腐竹、米线等（防腐）43、五氯酚钠：河蟹（养殖灭螺、清除野杂鱼）44、喹乙醇：水产养殖饲料（促生长）。4

21、5、碱性黄：大黄鱼（流通染色）。46、磺胺二甲嘧啶：叉烧肉类（防腐）。47、敌百虫：腌制食品（防腐）。保健食品中可能非法添加的物质名单（第一批）保健食品中可能非法添加的物质名单（第一批）n n1 1、声称减肥功能：西布曲明、麻黄碱、芬氟拉明。、声称减肥功能：西布曲明、麻黄碱、芬氟拉明。n n2 2、声称辅助降血糖（调节血糖）功能：甲苯磺丁脲、声称辅助降血糖（调节血糖）功能：甲苯磺丁脲、格列苯脲、格列齐特、格列吡嗪、格列喹酮、格列美脲、格列苯脲、格列齐特、格列吡嗪、格列喹酮、格列美脲、马来酸罗格列酮、瑞格列奈、盐酸吡格列酮、盐酸二甲马来酸罗格列酮、瑞格列奈、盐酸吡格列酮、盐酸二甲双胍、盐酸苯乙双

22、胍。（双胍、盐酸苯乙双胍。（1111种）种）n n3 3、声称缓解体力疲劳（抗疲劳）和声称增强免疫力、声称缓解体力疲劳（抗疲劳）和声称增强免疫力（调节免疫）功能：那红地那非、红地那非、伐地那非、（调节免疫）功能：那红地那非、红地那非、伐地那非、羟基豪莫西地那非、西地那非、豪莫西地那非、氨基他羟基豪莫西地那非、西地那非、豪莫西地那非、氨基他打拉非、他达拉非、硫代艾地那非、伪伐地那非和那莫打拉非、他达拉非、硫代艾地那非、伪伐地那非和那莫西地那非等西地那非等PDE5PDE5型（磷酸二酯酶型（磷酸二酯酶5 5型）抑制剂。（型）抑制剂。（1111种）种）保健食品中可能非法添加的物质名单（第一批）保健食品

23、中可能非法添加的物质名单（第一批）4 4、声称改善睡眠功能：地西泮、硝西泮、氯硝西泮、声称改善睡眠功能：地西泮、硝西泮、氯硝西泮、氯氮卓、奥沙西泮、马来酸咪哒唑仑、劳拉西泮、氯氮卓、奥沙西泮、马来酸咪哒唑仑、劳拉西泮、艾司唑仑、阿普唑仑、三唑仑、巴比妥、苯巴比艾司唑仑、阿普唑仑、三唑仑、巴比妥、苯巴比妥、异戊巴比妥、司可巴比妥、氯美扎酮。（妥、异戊巴比妥、司可巴比妥、氯美扎酮。（1515种）种）5 5、声称辅助降血压（调节血脂）功能：阿替洛尔、声称辅助降血压（调节血脂）功能：阿替洛尔、盐酸可乐定、氢氯噻嗪、卡托普利、哌唑嗪、利盐酸可乐定、氢氯噻嗪、卡托普利、哌唑嗪、利血平、硝苯地平。（血平、硝

24、苯地平。（7 7种）种）常见罪名二、生产销售有毒有害食品罪（二）有毒、有害的非食品原料（二）有毒、有害的非食品原料 3、国务院有关部门公告禁止使用公告禁止使用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质n n农药：33种禁用农药，17种限用农药n n兽药：21类：-兴奋剂类、性激素类、具有激素样作用的物质、抗生素、氨苯砜、硝基呋喃类、杀虫剂、镇静催眠类等等。常见罪名二、生产销售有毒有害食品罪（三）严惩食品非法添加：（三）严惩食品非法添加：（三）严惩食品非法添加：（三）严惩食品非法添加：1 1、在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，掺入、在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，掺入有毒、有害的非食品原料，或

25、者使用有毒、有害有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，以生产、销售有毒、的非食品原料加工食品的，以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。有害食品罪定罪处罚。2 2、在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等、在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其过程中，使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的，以生产、销售有毒、有害他有毒、有害物质的，以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。食品罪定罪处罚。3 3、在保健食品或者其他食品中非法添加国家禁用药、在保健食品或者其他食品中非法添加国家禁用药物等有毒、有害物质的，以生产、

26、销售有毒、有物等有毒、有害物质的，以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。害食品罪定罪处罚。常见罪名三、生产销售假药罪（一）刑法第一百四十一条：1、生产、销售假药生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；2、对人体健康造成严重危害或者有其他严、对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；3、致人死亡或者有其他特别严重情节致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。常见罪名三、生产销售假药罪（二）行为犯（二）行为犯：生产或者销售假药即构成生产、销售假药罪，无论涉案金额多大、是否造成危害后果等

27、情节、是否含有有毒有害成分等等情节。（三）假药：（三）假药：依照中华人民共和国药品管理法的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。常见罪名三、生产销售假药罪n n（三）假药n n1、属于假药属于假药：n nA、药品所含成分与国家药品标准规定的成分成分不符不符的；常见罪名三、生产销售假药罪n n（三）假药n n1、属于假药、属于假药：n n以非药品冒充药品常见罪名三、生产销售假药罪n n（三）假药n n1、属于假药：n n以他种药品冒充此种药品他种药品冒充此种药品n n氯化琥珀胆碱冒充卡那霉素、庆大霉素冒充小诺霉素n n平贝母冒充川贝母、水半夏冒充半夏、山银花冒充金银花、山麦冬冒充麦冬等常见罪名

28、三、生产销售假药罪n n（三）假药n n2、按假药论处按假药论处：n nA、国务院药品监督管理部门规定禁止使用禁止使用的；n n苯丙醇胺、西布曲明、丁咯地尔，关木通常见罪名三、生产销售假药罪n n（三）假药n n2、按假药论处：n nB B、依照、依照药品管理法药品管理法必须批准而未经批准必须批准而未经批准生产生产或者进口或者或者进口或者必须检验而未经检验必须检验而未经检验销售的；销售的；n n必须批准必须批准：n na a、国产上市药品生产：药品生产许可证、国产上市药品生产：药品生产许可证+国药准字批国药准字批准文号准文号n nb b、进口药品境内销售使用：进口药品注册证或者医药、进口药品境

29、内销售使用：进口药品注册证或者医药产品注册证产品注册证n nc c、医疗机构制剂：医疗机构制剂许可证、医疗机构制剂：医疗机构制剂许可证+医疗机构制医疗机构制剂批准文号剂批准文号n nd d、中药饮片：药品生产许可证、中药饮片：药品生产许可证常见罪名三、生产销售假药罪n n（三）假药n n2、按假药论处：n nB B、依照、依照药品管理法药品管理法必须批准而未经批准生产或必须批准而未经批准生产或者进口或者必须检验而未经检验销售的；者进口或者必须检验而未经检验销售的；n n必须检验必须检验：n na a、国产上市药品：出厂检验合格、国产上市药品：出厂检验合格n nb b、进口药品：口岸药检所检验合

30、格、进口药品：口岸药检所检验合格n nc c、医疗机构制剂：自检或者委托检验合格、医疗机构制剂：自检或者委托检验合格n nd d、实施批签发管理的生物制品：批签发合格证明、实施批签发管理的生物制品：批签发合格证明常见罪名三、生产销售假药罪n n（三）假药n n2、按假药论处：n nC、变质的变质的；三、生产销售假药罪n n（三）假药n n2、按假药论处：n nD、被污染的被污染的；常见罪名三、生产销售假药罪n n（三）假药n n2、按假药论处：n nE、使用依照药品管理法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药未取得批准文号的原料药生产的；n n进口化工原料n n雄黄常见罪名三、生产销售假药罪

31、n n（三）假药n n2、按假药论处：n nF、标明适应症或者功能主治超出规定范围超出规定范围的。常见罪名三、生产销售假药罪（四）（四）医疗机构使用假药医疗机构使用假药：医疗机构、医疗机医疗机构、医疗机构工作人员明知是假药而有偿提供给他人使用，构工作人员明知是假药而有偿提供给他人使用，或者为出售而购买、储存的行为，应当认定为刑或者为出售而购买、储存的行为，应当认定为刑法第一百四十一条规定的法第一百四十一条规定的“销售销售”。（五）不认为犯罪五）不认为犯罪n n销售少量根据民间传统配方私自加工的药品，或销售少量根据民间传统配方私自加工的药品，或者销售少量未经批准进口的国外、境外药品，没者销售少量

32、未经批准进口的国外、境外药品，没有造成他人伤害后果或者延误诊治，情节显著轻有造成他人伤害后果或者延误诊治，情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。微危害不大的，不认为是犯罪。常见罪名四、生产销售劣药罪（一）刑法第一百四十二条：生产、销售劣药，1、对人体健康造成严重危害的对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；2、后果特别严重的、后果特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。常见罪名四、生产销售劣药罪n n（二）劣药：n n 依照中华人民共和国药品管理法的规定，药品成份的含量不符合国家药品标

33、准的药品和按劣药论处的药品。n n（三）结果犯：对人体健康造成严重危害。常见罪名四、生产销售劣药罪（四）对人体健康造成严重危害：（四）对人体健康造成严重危害：1 1、造成轻伤或者重伤的、造成轻伤或者重伤的;2 2、造成轻度残疾或者中度残疾的、造成轻度残疾或者中度残疾的;3 3、造成器官组织损伤导致一般功能障碍、造成器官组织损伤导致一般功能障碍或者严重功能障碍的或者严重功能障碍的;4 4、其他对人体健康造成严重危害的情形。、其他对人体健康造成严重危害的情形。常见罪名四、生产销售劣药罪（五）医疗机构（五）医疗机构：医疗机构、医疗机构工作人员明知是劣药而有偿提供给他人使用，或者为出售而购买、储存的行

34、为，应当认定为刑法第一百四十二条规定的“销售”。常见罪名五、生产销售不合格医疗生产销售不合格医疗器械罪器械罪刑法刑法刑法刑法第一百四十五条第一百四十五条第一百四十五条第一百四十五条：生产不符合保障人体健康的国生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业不符合保障人体健康的国家标准、行业标准标准的医疗器械、医用卫生材料，的医疗器械、医用卫生材料，1 1、足以严重危害人体健康的足以严重危害人体健康的，处三年以下有期徒刑处三年以下有期徒刑或者拘役，并处销售金额百分之五十以上

35、二倍以下罚金；或者拘役，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；2 2、对人体健康造成严重危害的对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以，处三年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；金；3 3、后果特别严重的后果特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。没收财产。五、生产销售不合格医疗器械罪生产销售不合格医疗器械罪足以严重危害人体健康足以严重危害人体健康：1 1、进入人体的医疗器械的材料中含有

36、超过标准的有毒有害物质的；、进入人体的医疗器械的材料中含有超过标准的有毒有害物质的；2 2、进入人体的医疗器械的有效性指标不符合标准要求，导致治疗、替代、进入人体的医疗器械的有效性指标不符合标准要求，导致治疗、替代、调节、补偿功能部分或者全部丧失，可能造成贻误诊治或者人体严重调节、补偿功能部分或者全部丧失，可能造成贻误诊治或者人体严重损伤的；损伤的；3 3、用于诊断、监护、治疗的有源医疗器械的安全指标不合符强制性标准、用于诊断、监护、治疗的有源医疗器械的安全指标不合符强制性标准要求，可能对人体构成伤害或者潜在危害的；要求，可能对人体构成伤害或者潜在危害的；4 4、用于诊断、监护、治疗的有源医疗

37、器械的主要性能指标、用于诊断、监护、治疗的有源医疗器械的主要性能指标不合格，可能造成贻误诊治或者人体严重损伤的；不合格，可能造成贻误诊治或者人体严重损伤的；5 5、未经批准，擅自增加功能或者适用范围，可能造成贻误、未经批准，擅自增加功能或者适用范围，可能造成贻误诊治或者人体严重损伤的；诊治或者人体严重损伤的；6 6、其他足以严重危害人体健康或者对人体健康造成严重危、其他足以严重危害人体健康或者对人体健康造成严重危害的情形。害的情形。常见罪名五、生产销售不合格医疗生产销售不合格医疗器械罪器械罪医疗机构使用不合格医疗器械：医疗机构使用不合格医疗器械：医疗机构或者个人知道或者应当知道是不符合保障人体

38、健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料而购买并有偿使用的，视为“销售”。常见罪名六、六、生产销售不符合卫生标准的化妆品罪（一）刑法刑法第一百四十八条：第一百四十八条：生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品，造成严重后果造成严重后果的的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。常见罪名六、六、生产销售不符合卫生标准的化妆品（二）造成严重后果：（二）造成严重后果：1、造成他人容貌毁损或者皮肤严重损伤的；2、造成他人器官组织损伤导致严重功能障碍的；3、致使他人精神失常或者自杀、自残造成重伤、死亡的；4、其他造成严重后果的情形。常

39、见罪名七七、生产销售伪劣产品罪（一）（一）刑法刑法第一百四十条：第一百四十条：生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以销售金额五万元以上不满二十万元的上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；常见罪名七七、生产销售伪劣产品罪（二）（二）（二）（二）刑法刑法刑法刑法第一百四十九条：第一百四十九条：第一百四十九条：第一百四十九条：生产、销售本第一百四十一条至第一百四十八条生产、销售本第一百四十一条至第一百四十八条所列产品，不构成各该条规定的犯罪，但是销所列产品，不构成各该条规定的犯罪，但是

40、销售金额在售金额在五万元以上五万元以上五万元以上五万元以上的，依照本节第一百四十的，依照本节第一百四十条的规定定罪处罚。条的规定定罪处罚。1.劣药劣药劣药劣药：（依照药品管理法属于劣药）未造成严：（依照药品管理法属于劣药）未造成严重危害；重危害；2.不符合安全标准的食品不符合安全标准的食品不符合安全标准的食品不符合安全标准的食品：不足以造成严重食物：不足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病；中毒事故或者其他严重食源性疾病；3.不符合标准的医疗器械不符合标准的医疗器械不符合标准的医疗器械不符合标准的医疗器械：不足以严重危害人体：不足以严重危害人体健康；健康；4.不符合卫生标准的化妆品不符

41、合卫生标准的化妆品不符合卫生标准的化妆品不符合卫生标准的化妆品：未造成严重后果。：未造成严重后果。常见罪名七七、生产销售伪劣产品罪（三）（三）（三）（三）构成犯罪构成犯罪构成犯罪构成犯罪：（一）产品销售金额五万元以上的；（一）产品销售金额五万元以上的；（二）产品尚未销售，货值金额十五万元以上的；（二）产品尚未销售，货值金额十五万元以上的；（三）产品销售金额不满五万元，但将已销售金额（三）产品销售金额不满五万元，但将已销售金额乘以三倍后，与尚未销售的产品货值金额合计十乘以三倍后，与尚未销售的产品货值金额合计十五万元以上的。五万元以上的。n n“销售金额销售金额销售金额销售金额”，是指生产者、销售

42、者出售伪劣产，是指生产者、销售者出售伪劣产品后所得和应得的全部违法收入（品后所得和应得的全部违法收入（不扣除成本不扣除成本不扣除成本不扣除成本，与违法所得不同与违法所得不同与违法所得不同与违法所得不同）；）；“货值金额货值金额货值金额货值金额”，以违法生产、，以违法生产、销售的伪劣产品的标价计算；没有标价的，按照销售的伪劣产品的标价计算；没有标价的，按照同类合格产品的市场中间价格计算。同类合格产品的市场中间价格计算。常见罪名八八、非法经营罪（一）生产、销售国家禁用非食品原料：（一）生产、销售国家禁用非食品原料：以提供给他人生产、销售食品为目的，违反国家规定，生产、销售国家禁止用于食品生产、销售

43、的非食品原料，情节严重情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。常见罪名八八、非法经营罪（二）生产销售国家禁用农药、兽药等产品：（二）生产销售国家禁用农药、兽药等产品：违反国家规定，生产、销售国家禁止生产、销售、使用的农药、兽药，饲料、饲料添加剂，或者饲料原料、饲料添加剂原料，情节情节严重严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。常见罪名八八、非法经营罪（三）私屠乱宰：（三）私屠乱宰：违反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。常见罪名八八、非法经营罪n n（四）非法

44、经营药品：（四）非法经营药品：（四）非法经营药品：（四）非法经营药品：未取得或者使用伪造、变造的药品经营许可证，非法经营药品，情情节严重节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。n n（五）生产销售不符合药用要求的非药品原料、辅（五）生产销售不符合药用要求的非药品原料、辅（五）生产销售不符合药用要求的非药品原料、辅（五）生产销售不符合药用要求的非药品原料、辅料：料：料：料：以提供给他人生产、销售药品为目的，违反国家规定，生产、销售不符合药用要求的非药品原料、辅料，情节严重情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。危害食品药品安全乱象危害食品药品安全乱象20

45、16年了，皮鞋君是否还爱着酸奶和胶囊，年了，皮鞋君是否还爱着酸奶和胶囊，皮鞋君的誓言：皮鞋君的誓言：我爱你，我爱你，如果非要在这份爱上加一个期限的话，如果非要在这份爱上加一个期限的话，我希望是，我希望是，社会主义初级阶段！社会主义初级阶段！二、危害食品药品安全犯罪新特点二、危害食品药品安全犯罪新特点n n（一）食品犯罪案件涉案食（一）食品犯罪案件涉案食（一）食品犯罪案件涉案食（一）食品犯罪案件涉案食品种类繁多，涉及面广品种类繁多，涉及面广品种类繁多，涉及面广品种类繁多，涉及面广。n n主要表现在麻辣烫、牛肉汤、小龙虾等食品内添加主要表现在麻辣烫、牛肉汤、小龙虾等食品内添加罂粟壳罂粟壳罂粟壳罂粟

46、壳等有毒有等有毒有害物质；害物质；n n非法销售非法销售病死肉病死肉病死肉病死肉、过期肉，、过期肉，走私走私走私走私并销售疫区牛肉、含并销售疫区牛肉、含瘦肉精瘦肉精瘦肉精瘦肉精牛肉，牛肉，以鸭肉、猪肉假冒牛羊肉等；以鸭肉、猪肉假冒牛羊肉等；n n面制品中滥用明矾等含面制品中滥用明矾等含铝食品添加剂铝食品添加剂铝食品添加剂铝食品添加剂。n n利用鸡鸭等肉制品加工剩余的非食用原料炼制成利用鸡鸭等肉制品加工剩余的非食用原料炼制成“动物精炼油动物精炼油”（“地沟油地沟油地沟油地沟油”）并出售，使用）并出售，使用松香加工猪头肉松香加工猪头肉松香加工猪头肉松香加工猪头肉，出售含有，出售含有亚硝亚硝亚硝亚硝

47、酸盐酸盐酸盐酸盐的猪头肉，使用的猪头肉，使用硫磺熏烤硫磺熏烤硫磺熏烤硫磺熏烤金针菇，使用庖丁粉制作鸡爪、金针菇，使用庖丁粉制作鸡爪、猪头肉，非法添加亚硝酸盐生产鸡爪，非法添加猪头肉，非法添加亚硝酸盐生产鸡爪，非法添加硼酸硼酸硼酸硼酸生产豆腐腐，生产豆腐腐，使用使用工业明胶工业明胶工业明胶工业明胶加工猪皮冻，购买农药加工猪皮冻，购买农药“甲拌磷甲拌磷甲拌磷甲拌磷”浇灌山药、萝浇灌山药、萝卜并出售，等等。卜并出售，等等。吴某某生产、销售有毒、有害食品吴某某生产、销售有毒、有害食品案案n n2015年2月起，吴某某在经营烩面馆的过程中，在其制作的面汤中添加罂粟壳罂粟壳罂粟壳罂粟壳，然后加入面条中销售

48、给顾客食用。2015年7月，食药局对该烩面店进行检查时，当场查获添加罂粟壳的面汤及调味粉，并检出吗啡、罂吗啡、罂吗啡、罂吗啡、罂粟壳、可待因、那可丁、蒂巴因粟壳、可待因、那可丁、蒂巴因粟壳、可待因、那可丁、蒂巴因粟壳、可待因、那可丁、蒂巴因成分。经检察院建议，食药局将该案移送至公安机关局立案侦查。，吴某某因犯生产、销售有毒、有害食品罪被判处有期徒刑三年有期徒刑三年有期徒刑三年有期徒刑三年，并处罚金三罚金三罚金三罚金三万万万万元。二、危害食品药品安全犯罪新特点二、危害食品药品安全犯罪新特点n n（二）食品药品从业人员对犯罪行为（二）食品药品从业人员对犯罪行为认识不足认识不足认识不足认识不足。n

49、n不法商贩常把不法商贩常把“大不了罚钱大不了罚钱大不了罚钱大不了罚钱”挂在嘴边挂在嘴边,只有刑事只有刑事处罚才能戳到其痛处处罚才能戳到其痛处,可惜大量案件因查处不及时、可惜大量案件因查处不及时、取证不到位等原因取证不到位等原因,无法追究刑事责任无法追究刑事责任,使得这些人使得这些人更加更加有恃无恐，有恃无恐，有恃无恐，有恃无恐，进入司法程序的少之又少。一边进入司法程序的少之又少。一边存在执法不严、有案不移、有案不立、以罚代刑存在执法不严、有案不移、有案不立、以罚代刑的问题的问题,一边却被回报丰厚、成本低廉的利益吸引一边却被回报丰厚、成本低廉的利益吸引,结果导致一些不法商贩不思收敛、铤而走险。结

50、果导致一些不法商贩不思收敛、铤而走险。n n执法司法衔接存在问题执法司法衔接存在问题,以罚代刑以罚代刑以罚代刑以罚代刑的情况时有发生的情况时有发生,导致群众对执法机关不作为、选择性执法的质疑。导致群众对执法机关不作为、选择性执法的质疑。二、危害食品药品安全犯罪新特点二、危害食品药品安全犯罪新特点n n（三）作案（三）作案（三）作案（三）作案手段隐蔽，不易察觉手段隐蔽，不易察觉手段隐蔽，不易察觉手段隐蔽，不易察觉。n n涉案人员多在乡村地区的涉案人员多在乡村地区的家庭作坊家庭作坊家庭作坊家庭作坊内，以家庭为单位进行内，以家庭为单位进行小规模生产经营。小规模生产经营。n n在挑选作案在挑选作案人员