烟草专卖行政处罚程序规定内容实用教育PPT.pptx

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1、限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对

2、象。在此输入文字五学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定主讲人：XXX时间：20XX.XX烟草专卖行政处罚程序规定限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规

3、则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字七学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定前言2023年5月16日，为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖局有效实施行政管理，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国烟草专卖法中华人民共和国未成年人保护法以及中华人民共和国烟草专卖法实施条例等法律、行政法规，工业和信息化部令第61号公布烟草专卖行政处罚程序规定（工业和信息化部令第61号，以下简称规定），自2023年7月20

4、日起施行，2010年1月21日公布的烟草专卖行政处罚程序规定同时废止。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为

5、是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。学习解读烟草专卖行政处罚程序规定在此输入文字六目录规定的修订背景一规定的修订内容二规定的全文学习三限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经

6、营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。学习解读烟草专卖行政处罚程序规定在此输入文字六规定的修订背景一限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途

7、加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字七学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 修 订 背 景2010年，工业和信息化部制定并公布了现行烟草专卖行政处罚程序规定，明确了烟草专卖领域实施行政处罚的具体程序，对规范烟草专卖行政处罚行为、保障烟草专卖行政处罚的实施、监督各级烟草专卖局依法行政、维护行政相对人合法权益发挥了重要作用。2021年，新修订的行政处罚法正式

8、施行，明确了行政处罚的概念，新增了行政处罚的种类，扩大了听证范围，明确了法制审核的范围，新增了首违不罚制度，明确了案件办理期限，确立了重大行政处罚公示等制度。现行烟草专卖行政处罚程序规定的部分内容需要根据行政处罚法作出修改完善，烟草专卖行政执法实践中也出现了一些新情况、新问题，亟需对现行烟草专卖行政处罚程序规定作出相应调整和补充，以适应新的发展形势需要。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利

9、益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字七学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 修 订 过 程在修订过程中，主要开展了以下工作：一是开展研究和座谈。系统梳理法律法规和相关部门规定，总结实践经验，修改完善相关制度，形成规定（征求意见稿）。二是听

10、取各方面意见。书面征求最高人民法院、最高人民检察院以及国务院有关部门的意见，并向社会公开征求意见。三是认真研究各方面意见，不断完善有关制度，形成规定（修订草案）。2023年4月26日，工业和信息化部部务会议审议通过了规定（修订草案）。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以

11、运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。学习解读烟草专卖行政处罚程序规定在此输入文字六规定的修订内容二限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象

12、限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 修 订 内 容规定主要修订了以下制度：（一）调整管辖和适用规定。修改完善了共同管辖争议处理、涉嫌犯罪案件移送等规定。补充了有关法律适用的内容：增加“没收违法所得”的适用规定，并明确“违法所得”的范围；补充同一个违法行为

13、不得重复处罚、从轻或者减轻行政处罚情形、首违不罚、行政裁量基准等规定。（二）增加“一般规定”章节。将现行烟草专卖行政处罚程序规定“一般程序”章节中有关执法资格、回避、事先告知义务、证据种类等内容调整至本章节，作为简易程序和普通程序共同适用的一般规定，并对具体程序进行修改完善。为了贯彻落实“三项制度”有关要求，增加烟草专卖行政处罚信息公示、执法全过程记录、行政处罚决定依法公开等规定。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用

14、途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 修 订 内 容（三）完善简易程序和普通程序规定。提高适用简易程序的涉案数额。增加执法人员不出示执法证件当事人有权拒绝接受调查、当事人配

15、合义务等规定。补充电子数据证据类型及取证程序要求。明确未经法制审核不得作出行政处罚决定、法制审核人员应当取得法律职业资格的要求。调整作出行政处罚决定的期限、具体情形等。增加电子送达方式，完善公告送达适用条件、时限。（四）调整听证程序规定。扩大听证适用范围，延长当事人申请听证的期限，明确应当结合听证笔录作出决定的要求。进一步规范听证程序，增加烟草专卖局收到申请后组织听证的时限要求。补充当事人拒不出席听证视为放弃权利的规定，同时对听证中的细节性规定进行了调整。（五）完善行政处罚执行、执法监督等规定。明确延期缴纳罚款的程序，增加行政执法评议、考核、社会监督机制，同时强化责任追究，将无执法资格开展执法

16、对符合立案标准的案件不及时立案等列入问责情形。为贯彻落实烟草专卖法实施条例最新修订内容，明确对电子烟等新型烟草违法行为实施行政处罚适用本规定。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或

17、部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。学习解读烟草专卖行政处罚程序规定在此输入文字六规定的全文学习三限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不

18、当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 全 文 学 习烟草专卖行政处罚程序规定（2023年5月16日工业和信息化部令第61号公布，自2023年7月20日起施行。）第一章 总 则第一条 为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖局有效实施行政管理，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法中华人

19、民共和国烟草专卖法中华人民共和国未成年人保护法以及中华人民共和国烟草专卖法实施条例等法律、行政法规，制定本规定。第二条 各级烟草专卖局实施行政处罚，适用本规定。第三条 烟草专卖局实施行政处罚，应当遵循下列原则：（一）以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了

20、保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 全 文 学 习（二）主体适格、程序合法、手续完备；（三）处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法；（四）公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。第四条 公民、法人或者其他组织对烟草专卖局给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权

21、利；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因烟草专卖局违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。第五条 各级烟草专卖局应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。第二章 管辖和适用第六条 烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖局管辖。第七条 县级烟草专卖局管辖本辖区内发生的案件。地市级烟草专卖局管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似

22、规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 全 文 学 习省、自治区、直辖市烟草专卖局管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。国家烟草专卖局管辖在全国范围内有重

23、大影响的案件。第八条 两个以上烟草专卖局都有管辖权的，由最先立案的烟草专卖局管辖。对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级烟草专卖局指定管辖；也可以直接由共同的上一级烟草专卖局指定管辖。第九条 烟草专卖局发现所查处的案件应当由其他烟草专卖局管辖的，应当将案件移送有管辖权的烟草专卖局。受移送的烟草专卖局对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级烟草专卖局指定管辖，不得再自行移送。第十条 上级烟草专卖局可以直接查处下级烟草专卖局管辖的案件。烟草专卖局认为案件有重大影响的，可以报请上一级烟草专卖局管辖。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因

24、经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的

25、全 文 学 习第十一条 有管辖权的烟草专卖局由于特殊原因不能或者不宜管辖的，由其上一级烟草专卖局直接管辖或者指定其他烟草专卖局管辖。第十二条 烟草专卖局因实施行政处罚的需要，可以向其他烟草专卖局或者有关机关提出协助请求，并应当出具协助函。协助事项属于被请求烟草专卖局或者有关机关职权范围内的，应当依法予以协助。需要邮政、电信、银行、交通运输管理等单位予以协助、配合的，应当按照国家有关规定办理。第十三条 烟草专卖局发现所查处的案件应当由其他行政机关管辖的，应当依法移送其他行政机关。违法行为涉嫌犯罪的，烟草专卖局应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。烟草专卖局应当

26、加强与司法机关的协调配合，建立健全案件移送制度，加强证据材料移交、接收衔接，完善案件处理信息通报机制。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定

27、最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 全 文 学 习第十四条 烟草专卖局实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。第十五条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。第十六条 不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁

28、不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。第十七条 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。第十八条 当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部

29、门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 全 文 学 习（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述烟草专

30、卖局尚未掌握的违法行为的；（四）配合烟草专卖局查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。第十九条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，烟草专卖局应当对当事人进行教育。第二十条 烟草专卖局应当依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营

31、不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 全

32、文 学 习第三章 一般规定第二十一条 烟草专卖局应当公示行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息。第二十二条 行政处罚应当由烟草专卖局中具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于2人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。第二十三条 执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当主动回避。当事人认为执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，有权申请回避。当事人提出回避申请的，烟草专卖局应当依法审查。执法人员的回避，由本烟草专卖局负责人决定；烟草专卖局负责人的回避，由上一级烟草专卖局决定。决定作出之前，不停

33、止调查。第二十四条 烟草专卖局在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利，以及行使权利的期限。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行

34、内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 全 文 学 习第二十五条 当事人有权进行陈述、申辩。烟草专卖局必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，烟草专卖局应当采纳。烟草专卖局不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第二十六条 证据包括：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人证言；（六

35、当事人的陈述；（七）鉴定意见；限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目

36、中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 全 文 学 习（八）勘验笔录、现场笔录。证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据。以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。第二十七条 烟草专卖局应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。第二十八条 具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，作出行政处罚决定的烟草专卖局应当在3日内撤回行政处罚决定信息并公开说明理由。第二十九条 烟草专卖局及其工

37、作人员对实施行政处罚过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当依法予以保密。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用

38、途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 全 文 学 习第四章 简易程序第三十条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定。第三十一条 执法人员依法当场作出行政处罚决定的，应当主动向当事人出示执法证件，填写预定格式、统一编号的烟草专卖行政处罚决定书，并当场交当事人签收。当事人拒绝签收的，执法人员应当在行政处罚决定书上注明情况。前款规定的烟草专卖行政处罚决定书应当载明当事人

39、的基本情况、违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、缴纳方式及期限、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及烟草专卖局名称等内容，并由执法人员签名。执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在2日内报本烟草专卖局备案。烟草专卖局收到备案材料后，应当及时进行审核并按照规定立卷归档。发现错误的，应当及时纠正。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限

40、于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 全 文 学 习第五章 普通程序第一节 立 案第三十二条 除本规定第三十条规定的可以当场作出的行政处罚外，烟草专卖局发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收

41、集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。符合立案标准的，烟草专卖局应当及时立案。第三十三条 烟草专卖局应当自发现违法线索或者收到举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起7日内予以核查并决定是否立案；案情重大、复杂需要延长立案决定期限的，应当经本烟草专卖局负责人批准，并书面告知当事人。第三十四条 有下列情形之一的，烟草专卖局应当立案查处：（一）经初步调查，掌握了一定的违法事实，依法应当给予行政处罚的；限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法

42、令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 全 文 学 习（二）根据举报人提供的当事人违法事实和证据，依法应当立案查处的；（三）掌握了当事人

43、违法活动线索，且有违法嫌疑需要继续进行调查的；（四）上级烟草专卖局指定管辖的案件；（五）依法应当立案查处的其他情形。第三十五条 办理立案的，应当由承办人填写立案报告表并附办案相关材料，报本烟草专卖局负责人审核批准。烟草专卖局负责人批准的日期为立案日期。对正在发生的违法活动，有管辖权的烟草专卖局应当立即查处，并在查处后7日内依法补办立案手续。第三十六条 有下列情形之一的，烟草专卖局应当不予立案；已经立案的，应当予以撤销：（一）违法行为超过法律规定的行政处罚时限的；（二）不属于本机关管辖的；（三）违法事实不成立或者违法行为轻微依法可以不予行政处罚的；限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不

44、按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草

45、专卖行政处罚程序规定 规 定 的 全 文 学 习（四）法律、行政法规规定不予立案的其他情形。不予立案或者撤销立案的，应当填写不予立案或者撤销立案报告表，报本烟草专卖局负责人批准。属于其他行政机关管辖的案件，烟草专卖局应当在7日内移送其他行政机关。第三十七条 对于举报或者其他机关移送的案件，烟草专卖局决定不予立案的，应当书面告知具名的举报人或者移送机关。烟草专卖局应当将不予立案的情况立卷归档。第二节 调查取证第三十八条 执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调

46、查或者检查。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于

47、特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 全 文 学 习当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。第三十九条 执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他材料的，应当出示县级以上烟草专卖局出具的协助函。执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据；调取原始证据确有困难的，可以将原件复印、复制、摘抄、拍照，并由原始证据持有人签名或者以其他方式确认复印件、复制件、摘抄件、照片与原件相符。第四十条 提取物证应当当场清点，出具物品清单

48、并由执法人员、当事人签名或者以其他方式确认。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有2名以上见证人在场确认；见证人不足2名或者拒绝确认的，执法人员应当在物品清单上注明情况并签名。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经

49、营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制贷款的用途还可能因为是涉及第三人的利益，比如在出口信贷项目中，贷款用途就仅限于特定的支付对象。在此输入文字八学习解读工业和信息化部印发烟草专卖行政处罚程序规定 规 定 的 全 文 学 习第四十一条 执法人员应当收集视听资料的原始载体。收集原始载体有困难的，可以收集复制件并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。视听资料应当附相关话语的文字记录。第四十二条 执法人员应当收集电子数据的原始载体。收集电子数据原始载体有困难的，可以提取电子数据。执法人员提取电子数据应当制作笔录，并附电子数据清单，交电子数据持有人签名或者以

50、其他方式确认。依照前两款规定收集电子数据证据有困难的，可以采取打印、拍照或者录像等方式固定相关证据，并附情况说明，交电子数据持有人签名或者以其他方式确认。持有人拒绝确认或者不在场的，应当有2名以上见证人在场确认；见证人不足2名或者拒绝确认的，执法人员应当注明情况并签名。第四十三条 执法人员询问当事人、证人应当单独进行，向其说明依法享有的权利和提供伪证或者隐匿证据的法律责任，并制作询问笔录。限制贷款用途是为了保证还款资金的来源。如果贷款不按协议的用途加以运用，借款人可能因经营不当导致丧失还款能力。再者，贷款行内部经营方针可能对发放贷款的行业或部门有限制，政府规则、法令有时也有类似规定。最后，限制