新时代生态环境保护规划技术报告(1).docx

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1、新时代生态环境保护规划技术报告前言“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化建设新征程的第一个五年，也是深入打好污染防治攻坚战，加快推进美丽建设的关键时期。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对系列重要讲话指示精神，市根据省、市规划要求以及市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标，编制本规划。通过系统总结“十三五”生态环境保护取得的积极成效，综合研判“十四五”生态环境保护面临形势，科学谋划、系统部署“十四五”生态环境保护工作的战略方向、目标任务、重大工程，牢固树立新发展理念，以

2、改善环境质量为核心，以碳达峰、碳中和为引领，以减污降碳协同治理为抓手，以源头治理为根本策略，协同推进经济高质量和生态环境高水平保护，推动市生态环境质量进一步提升，为社会主义现代化建设谱写一页“绿色华章”。本规划是今后五年全市生态环境保护工作的行动纲领。1 规划总则11.1 规划背景11.2 规划范围与时限21.3 编制依据21.4 技术路线62 区域基础条件分析82.1 自然资源特征82.2 社会经济发展状况92.3 资源能源利用状况102.4 生态环境质量状况112.5 主要污染物排放情况142.6 环保基础设施状况203 “十三五”生态环境保护工作回顾223.1 生态环境保护工作取得的成效

3、223.2 “十三五”指标完成情况293.3 “十三五”重点工程项目完成情况323.4 存在的主要问题334 “十四五”生态环境保护形势分析354.1 面临的机遇354.2 面临的挑战375 “十四五”规划目标与指标体系405.1 指导思想405.2 基本原则405.3 总体目标415.4 指标体系436 主要任务456.1 深入实施长江大保护推进美丽长江岸线建设466.2 全面推进碳达峰行动推动绿色低碳循环发展476.3 强化PM/和。3协同治理持续提升空气质量526.4 坚持三水统筹提升水生态环境质量566.5 加强土壤污染管控修复保护土壤环境质量606.6 深化农业农村污染防治改善农村人

4、居环境636.7 强化自然生态系统保护提升生态服务功能656.8 加强区域环境风险管控保障环境健康安全686.9 实筑牢环境保护基础提升生态环境治理能力726.10 完善环保体制机制推动社会共治共享757 重点工程788 保障措施808.1 加强组织领导808.2 加大资金投入808.3 严格目标考核818.4 强化科技创新81附表183附表2881规划总则1.1 规划背景小康全面不全面，生态环境质量是关键。党的十八大提出把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，党的十九大提出“要坚持人与自然和谐共生”，指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，对生态文明建设和生态环境保护提出了一系列新思想

5、新要求、新目标和新部署，开启了生态文明建设新时代。当前，生态环境问题仍是制约我国经济社会高质量发展的突出短板，必须把社会经济与生态环境保护统筹结合，始终如一地坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，建设美丽中国。市位于省东南部，长江口南岸，紧邻长三角地区核心城市上海，是长江出海口之处的港口城市，长江经济带与沿海经济带在这里形成交汇节点。长江三角洲区域一体化发展规划纲要明确提出，推动省级毗邻区域协同发展,支持嘉定-昆山-等省级毗邻区域开展深度合作，独特的地理优势和战略优势，对生态环境保护提出了更

6、高的要求。I“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是向第二个百年奋斗目标进军的起步阶段。研究好编制好市“十四五”生态环境保护规划（以下简称规划)，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽，对深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察重要讲话精神，努力实现环境效益、经济效益和社会效益多赢，进一步发挥生态环境保护的倒逼作用，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，持续推进“现代田园城、幸福金”建设,打造“嘉昆太协同创新核心圈”，推动区域成为长三角更高质量一体化发展的先行区具有重大意义。1.2 规划范围与时限规划范围：市全域，包括城厢

7、镇、沙溪镇、浏河镇、浮桥镇、璜泾镇、双凤镇、新区及科教新城，总面积809.93平方公里。规划期限：2021-2025年,规划基准年为2020年。1.3 编制依据1.3.1 国家相关法规、政策(1)中华人民共和国环境保护法；(2)中华人民共和国大气污染防治法；(3)中华人民共和国水污染防治法；(4)中华人民共和国土壤污染防治法；(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法；(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法；(7)中华人民共和国清洁生产促进法；(8)中华人民共和国循环经济促进法；(9)中华人民共和国节约能源法；(10)太湖流域管理条例；(11)关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实

8、施意见(2018年6月16日)；(12)关于在疫情防控常态化前提下积极服务落实“六保”任务坚决打赢打好污染防治攻坚战的意见(环厅202027号)；(13)长江三角洲区域一体化发展规划纲要；(14)长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案(发改地区20191686号);(15)长江经济带生态环境保护规划(环规财201788号)；(16)医疗机构废弃物综合治理工作方案；(17)大运河生态环境保护修复专项规划；(18)关于划定并严守生态保护红线的若干意见(2017年);(19)关于推进污水资源化利用的指导意见；(20)长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境专项规划(2019-2035年);(21)中华

9、人民共和国长江保护法；(22)关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见。二1.3.2省相关法规、政策、规划(1)省水域保护办法；(2)省国家级生态保护红线规划；(3)省生态空间管控区域规划(苏政发20201号)；(4)全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见(苏发201824号)；(5)省长江保护修复攻坚战行动计划实施方案(苏政办发201952号)；(6)省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案(苏政办发2018106号)；(7)省城市集中式饮用水水源地保护攻坚战实施方案(苏政办发2018107号)；(8)省生态河湖状况评价规范；(9)省农村生活污水治理提升行动方案的通知(苏政

10、办发202038号)；(10)省政府关于印发省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要的通知(苏办发202118号)；（三）省政府关于推进绿色产业发展的意见(苏政发202028号)。1.3.3市相关法规、政策、规划(1)市河道管理条例；(2)市湿地保护条例；(3)市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；(4)中共市委市人民政府关于推进美丽建设的实施意见(苏委发202022号)；(5)市长江保护修复攻坚战计划工作方案(苏府办2019160号);(6)市打好太湖治理攻坚战实施方案(苏府办2019120号)；(7)市农业农村污染治理攻坚战实施方案(苏环办字202018号)；(8)

11、市土壤污染防治行动计划(苏府2017102号)；(9)市饮用水水源地安全保障(2018-2035)；(10)市“十四五”生态环境保护规划(征求意见稿)；(11)中共市委关于制定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议(苏委发20212号)；(12)市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要(2021年1月22日市十六届人大五次会议审议通过)。1.3.4市层面相关政策、规划(1)长三角一体化背景下发展战略研究；(2)建设长三角交通枢纽型节点城市发展战略研究；(3)市城镇污水处理专项规划修编(2018-2035年)；(4)市内河港口和船舶污染物接收、转运及处

12、置设施建设方案(修编)(审查稿)；(5)市公路水路网规划修编(2010-2030);(6)市湿地保护规划(2017-2030);(7)市城市绿地系统规划(2010-2030)(2019年修改版)；(8)市城市生态评估报告与修复总体方案；(9)市生态文明建设规划(2020-2030);(10)市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；(11)市乡村振兴战略实施规划(20182022年)。1.4技术路线规划以市水、气、土壤、声等环境现状分析，环境政策和环境管理现状分析等为基础，对照“十三五”时期情况分析“十三五”总体环境形势和存在的主要问题。以省、市“十四五”生态环境保护规划目

13、标为基础，结合市经济社会发展规划和环境保护实际情况，确定市“十四五”生态环境保护规划目标、指标及市“十四五”生态环境保护规划主要任务、重大工程等，并采取相应的措施保障规划的顺利实施。图1-1技术路线图2区域基础条件分析2.1 自然资源特征2.1.1 水系发达市紧邻长江，境内河流稠密，塘浦纵横交织，属于典型的江南水乡。全市水域面积211.512平方米，水面率为26.1%,其中长江水域面积143.733平方公里。全市拥有5条区域性河道，分别为浏河塘、杨林塘、七浦塘、新七浦塘、盐铁塘，总长度约126千米，在水资源利用、水环境保护及防洪排涝中作用显著。市级河道有48条，包括新塘河、浪港、钱泾等，总长度

14、约329千米，是全市引排的骨干河道。市还有镇级、村级河道900余条，包括朝阳河、封张塘、老浏河、界河等，总长度超过1500千米，在水系沟通、引水灌溉等方面作用突出。2.1.2 湿地资源丰富市位于市北部沿江地区，湿地资源较为丰富。全市湿地资源主要分布在沿江、北部和西南部。根据第二次湿地资源普查，全市8公顷以上湿地斑块94块，湿地总面积18667.64公顷，占国土面积比重为22.68%o全市自然湿地15963.58公顷，占比为85.5%,受保护的自然湿地面积为11560.06公顷，其中：金仓湖省级湿地公园120.37公顷、长江保护小区10447.93公顷、长江水源保护区991.76公顷，自然湿地保

15、护率达72.4%。2.1.3 长江岸线资源市境内长江干流长度36.02公里，王江堤长38.383公里,其中25公里深水岸线。1994年至2015年，经长江水利委员会批准分12批次实施了长江岸线整治工程，其中围滩工程9批次、水源地水库2座、华能电厂灰库1座，长度共计23.05km,占我市长江岸线长度60.1%。截至2020年，港岸线已开发利用14.4km(含在建集装箱四期码头)，占岸线总长度的37.2%2.2 社会经济发展状况2.2.1 人口及城镇化2020年，市户籍总人口51.05万人，常住人口83.11万人，其中城镇人口58.68万人，城镇化率为70.61%。市常住人口规模持续增加，较201

16、5年增加了约12.19万人；城镇化率也逐年递增，较2015年提高了4.3个百分点，但城镇化率远低于市平均水平(81.72%),城市化水平相对较低。太仓市常住人口及城市化率变化情况718684(YR)辕匚 Y8280787674727068666470如 8 刈 7 刈 6 刈常住人口城镇化率图2-12016-2020年市常住人口及城市化率变化情况222经济发展“十三五”期间，经济总量持续增长。2020年，全市实现地区生产总值1386.09亿元，年均增长6.5%,人均超19万元。第一产业增加值26.96亿元，占地区生产总值的比重为1.9%;第二产业增加值666.53亿元，占地区生产总值的比重为4

17、8.1%;第三产业增加值692.60亿元，占地区生产总值的比重为50.0%o“十三五”期间，市加强产业结构调整和优化升级，着力构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为先导、现代农业为基础的现代产业体系，三产比重逐年优化，结构调整呈现“新常态三产比重由3.2:50.5:46.5变化为1.9:48.1:50.0。图2-22016-2020年市三产结构变化情况2.3 资源能源利用状况2.3.1 水资源2019年，全市面平均降水量为1377.1毫米，折合降水总量为9.18亿立方米。全市地产水资源总量为3.869亿立方米，其中地表水资源量为3.427亿立方米，地下水资源量为1.287亿

18、立方米。近年来，全市总用水量呈下降趋势。2020年，全市总用水量为252372万立方米，主要由于火电用水量较高。从用水结构看，用水主要包括农业用水、工业用水和生活用水。232能源资源自身能源资源贫乏，本底能源资源以少量可再生能源为主，煤炭、石油和天然气几乎完全依赖外部供应，本地自给率底，是典型的能源输入端城市。市工业的能源消费按种类分，有煤炭、燃料油、天然气、电及其他燃料。2020年全市燃煤总量为1144.7万吨,与2019年相比，煤炭消费量下降了116.4万吨。火力发电业是全市煤炭消费的主要行业，占59.6%;其次是热电联产业、机械纸及纸板制造业，分别占29.1%.10.9%o燃料油消费量为

19、1141.6万吨，天然气消费量为11781.5万立方米，用电量为63644921.6万千瓦时，其他燃料消费量为41833.1吨标准煤。2.4 生态环境质量状况2.4.1 大气环境质量2016-2020年，全市大气环境质量整体呈改善趋势。城区空气质量良好以上天数比例从76.8%上升至85.2%,提高了8.4个百分点。二氧化硫平均浓度范围在9-21微克/立方米之间，年均值均达到二级标准，近五年来无超标情况。二氧化氮年均值浓度波动达标，在2017年达到峰值40微克/立方米，随后呈现下降趋势，并在近两年趋于平稳。可吸入颗粒物和细颗粒物浓度年均值亦逐年下降，自2018年以来持续稳定达标。臭氧日最大8小时

20、第90百分位数浓度整体呈下降趋势，但仍未达到二级标准。一氧化碳平均浓度范围在L1L2毫克/立方米之间，年均值均达到二级标准，连续四年保持稳定。氧化女可吸入颗粒物二氧化氮二级标准二级标准80二级标准504010200细颗粒物呻;ml180二级标准gm1 200gml 100gml 60504030gml 70-10 2016 2017 2018 2019 202020162017201820192020一氧化碟二级标准图2-3市主要大气污染物浓度变化情况2.4.2 水环境质量2020年三水厂饮用水水源地水质状况良好，基本项目监测结果全部符合地表水环境质量标准(GB3838-2002)In类水标准

21、补充项目及特定项目监测结果均低于饮用水水源地标准限值，水质达标率为100%。市国考断面有2个，分别为长江浏河断面、浏河塘浏河闸断面，2020年，浏河断面水质符合11类水水质要求，水质状况为优；浏河闸断面水质符合11I类水水质要求，水质状况为良好。2020年市国考断面的水质达标率为100%,优HI比例为100%o市省考断面共6个，其中浏河、浏河闸断面属于国考断面，其余4个断面分别为浏河塘振东渡口断面、盐铁塘新丰桥镇断面、杨林塘仪桥断面、七浦塘荡茜河桥断面。2020年市省考断面水质达标率为100%,优In比例为100%o243土壤环境质量2020年市选取了浏河镇闸北村、璜泾镇新华村、沙溪镇印北村

22、3个行政村庄开展了土壤环境质量监测，每个村庄各布设5个点位，监测项目为土壤PH值、阳离子交换量、镉、汞、神、铅、辂、铜、镶、锌，评价标准执行土壤环境质量农用土地污染风险管控标准(GB15618-2018)二级标准，达标率为100%。2.4.4 声环境质量“十三五”期间市昼间区域环境噪声等效声级分别为55.7分贝、55.8分贝、52.9分贝、57.8分贝、55.9分贝。根据环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测(HJ640-2012),除了2018年昼间区域环境噪声等效声级符合二级水平，等级为“好”外，其余各年度的昼间区域环境噪声等效声级均为三级水平，等级为“一般二生活噪声和交通噪声是影响市城市

23、区域环境噪声质量的主要因素。各类声功能区均符合环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测(HJ640-2012)对应的标准，达标率为100%OE(上“亲祗较地表24“十三五”市城区昼间区域环境噪声变化趋势2.4.5 生态环境质量2020年末，全市耕地面积232.47平方千米，林地面积42.06平方千米，草地面积13.33平方千米，湿地面积18667.64公顷，建设用地面积246.68平方千米。建成区绿化覆盖率达41.09%,新增成片林8100亩，林木覆盖率达到18.60%o市生态环境状况总体稳定，2020年生态环境质量指数达605生态环境状况良好，植被覆盖度较高，生物多样性较丰富，是适合人类生活的

24、地区。2.5 主要污染物排放情况2.5.1 废气污染源排放情况2020年全市工业废气排放量为1137.5亿立方米，较上年度上升了3.7亿立方米。全市工业废气排放呈明显行业特征，耗煤量占全市59.6%的火力发电业为废气排放量最大的行业，其排放量为511.5亿立方米，占全市总量的45.0%;其次是热电联产业、机械纸及纸板制造业、炼钢业,其排放量分别为236.4亿立方米、112.3亿立方米、28.9亿立方米，占全市总量的20.8%.9.9%.2.5%图2-52020年市工业废气排放量行业分布图2020年，全市工业废气中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCS）的排放量呈逐年下降趋势，分别为

25、2494.3吨、6191.6吨、504.8吨、475.8吨。从行业分布分析，火力发电业、热电联产业和机械纸及纸板制造业是全市废气污染物排放的前三大行业，其二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量之和分别占全市总量的98.3%、94.4%.86.5%o太仓市工业废气及主要污染物排放量统计图1350.0018000.001600().0014()0().()0)2000.0010000.008(XX).()()6000.004000.002000.000.0013()0.001250.001200.001150.001100.001050.()0l(X)0.002016年2017年2018年2019年20

26、20年I：业废气二氧化硫氮氧化物烟（粉）尘挥发性有机物图2-6市工业废气及主要污染物排放量统计图2.5.2 废水污染源排放情况2020年，全市工业废水排放量为3421.6万吨，与2019年相比，工业废水排放量增加了467.8万吨。工业废水排放主要行业是机械纸及纸板制造业，其次是化纤织物染整精加工业、棉印染精加工业、金属表面处理及热处理加工业，四个行业合计工业废水排放量占全市总量的81.9%o表2-12020年市重点行业废水排放情况行业排放量（万吨）占全市（）机械纸及纸板制造业2246.465.6化纤织物染整精加工业243.37.1棉印染精加工业188.85.5金属表面处理及热处理加工业126.

27、43.72020年，全市工业化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类的排放量分别为1639.2吨、145.8吨、318.8吨、13.5吨、0.8吨,与2019年相比，五项指标分别下降了643.8吨、36.2吨、238.7吨、4.2吨和2.3吨。机械纸及纸板制造业是全市工业化学需氧量、氨氮、总氮、总磷排放量最大的行业，涤纶纤维制造业是全市工业石油类排放量最大的行业。各指标行业排名如图2-7-2-llo化学需氧量排放量排名机械纸及纸板制造业化化织物染整整加工业棉印染精加工业酒精制班业其他行业图2-7市工业化学需氧量排放量行业排名氨氮排放量排名机械纸及纸板制造业热电联产业化纤织物染整精加工业酒精制造业其

28、他行业图2-8市工业氨氮排放量行业排名总氮排放量排名 机械纸及纸板制造业 化纤织物染整精加工业 金属发面处理及热处理加工业 棉印染精加工业 其他行业图2-9市工业总氮排放量行业排名总磷排放量排名机械纸及纸板制造业化纤枳物染整精加工:酒精制造业棉印染精加工业其他行业图2-10市工业总磷排放量行业排名涤纶纤维制造业初级形态塑料及合成树 脂制造业金属衣向处理及热处理 加工业其他行业图2-11市工业石油类排放量行业排名太仓市工业废水及主要污染物排放量统计图(官)迳素廨艇浒Sy阳5000.004500.004000.003500.003000.002500.002000.001500.001000.00

29、500.000.00800.00700.00600.00500.00400.00300.00200.00100.000.00(国)澄造郑其忠因S渔，密欢，盗蜥2016年2017年2018年2019年2020年I：业废水1化学需水量氨氮总氮总磷石油类图212市工业废水及主要污染物排放量统计图253固体废弃物排放情况2020年，市一般工业固体废物产生量为2373496.6吨,处置量为205123.1吨，综合利用量为2168288.6吨，贮存量为438.0吨，较2016年相比，一般工业固体废物产生量、处置量分别上升了0.1%、4.1%,综合利用量、贮存量分别下降了6.9%.45.9%o危险废物产生量

30、为75535.6吨,处置量为41966.9吨，综合利用量为34871.9吨。危险废物处置利用率达100%。全市生活垃圾产生量有上升趋势，2020年，全市生活垃圾产生量达37.8万吨，较2016年增加了8.4万吨。2018年，市政府印发了市城乡生活垃圾分类和治理三年(20182020年)行动实施方案，餐厨垃圾不再进入生活垃圾处理渠道。2020年全面开展居民小区垃圾分类“三定一督”模式，至2020年底已完成全覆盖。市生活垃圾主要采用焚烧处置，餐厨垃圾采用厌氧发酵处理，生活垃圾集中处理率达97%,生活垃圾无害化处理率达100%。2.6 环保基础设施状况2.6.1 污水处理设施截止2020年，全市共有

31、9座城镇生活污水处理厂，日处理规模28.5万吨，城镇生活污水收集率为99.6%o表2-2市城镇污水处理厂现状情况一览表序号污水处理厂建设规模(万m3d)处理工艺排放水体1城区污水处理厂6氧化沟吴塘2城东污水处理厂7CAST新浏河3南郊污水处理厂4氧化沟新浏河4双凤污水处理厂1.5氧化沟盐铁塘5江城污水处理厂2AO长江6璜泾污水处理厂1氧化沟三漫塘7沙溪污水处理厂3SBR戚浦河8岳王污水处理厂1氧化沟杨林塘9浏河污水处理厂3氧化沟新浏河2.6.2 垃圾收运处置设施再生资源综合利用项目和建筑垃圾资源化利用项目有序推进，建成并运营建筑装潢垃圾临时处置项目，处理规模为2000吨/日，餐厨垃圾无害化处理

32、厂、有机易腐垃圾处理项目等垃圾终端处置设施平稳运行，处理规模为90吨/日。目前，全市生活垃圾主要采用焚烧处置方式，由于协鑫发电厂设计规模尚不能满足需求，仍有部分生活垃圾需要外运至嘉定焚烧厂处置，餐厨垃圾运送至蓝德环保技术有限公司进行OWS厌氧发酵处理。3“十三五”生态环境保护工作回顾3.1 生态环境保护工作取得的成效3.1.1 绿色低碳发展卓有成效推进绿色化改造。大力支持企业应用先进适用技术，“十三五”期间累计开展节能和绿色化改造项目达到100项，投入资金达到10亿元，合计年新增节能能力15万吨标准煤。“十三五”期间累计关停化工企业101家，严格排查淘汰低端低效产能企业，累计关停621家。资源

33、利用效率显著提高，2020年全市单位GDP能耗完成下达的下降3.9%目标任务，完成“十三五”单位GDP能耗下降18%的目标任务。加速绿色产业集聚。“十三五”期间，全市服务业集聚态势日益明显，生产性服务业、生活性服务业、生态型服务业协同发展，以现代物流、电子竞技、研发设计、商务服务、生物医药为主要业态的服务业产业集聚发展，物流园获评省级示范物流园区、省生产性服务业集聚区。2016-2020年，服务业增加值从534.50亿元提高至692.60亿元。产业结构实现由“二三一”向“三二一”转变。严把环境准入关。落实“三线一单”生态环境分区管控，落实产业园区规划环评制度，把环境容量作为项目引进的重要依据，

34、把环境准入作为项目取舍的重要标准，严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关，实现产业项目好中选优。对于所在区域环境质量超标的园区，落实污染防治方案，并根据环境质量改善目标，针对超标因子涉及的行业、工艺、产品等，实施更加严格的环境准入要求。严格把好新增氮、磷排放项目的环评审批关，实施磷、氮等重点水污染物年排放总量减量替代。3.1.2 环境污染防治稳步推进(1)加强大气污染防治严控煤炭消费总量。积极发展清洁能源，深入推进减煤工作，全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，实现全市30万千瓦以上煤电机组超低排放改造。开展燃煤锅炉整治“回头看”工作，重点排查、监管改用生物质锅炉企业，确保整治到位。2020年，市已

35、实现“零燃煤”。强化有机废气整治。推进化工、家具、石油化工、合成树脂、汽修、干洗行业挥发性有机物污染治理工程，完成377家企业有机废气治理，开展无组织排放挥发性有机物收集、处理和整治。完成80家单位实施泄露检测与修复(LDAR),完成化工园区22家企业安装废气在线连续监测系统，全市挥发性有机物削减率达到39%。推进机动车污染防治。淘汰老旧机动车3472辆，淘汰高排放机动车9020辆，加强对冒黑烟和尾气超标车辆监管,安装机动车遥感遥测系统两套，同时开展柴油车路检，完成抽检561辆。开展非道路移动机械管理，实施非道路移动机械编码登记上牌，完成编码登记5831辆。(2)深入开展水污染防治实施河湖综合

36、整治。全面落实河(湖)长制、断面长制，推进流域系统治理，实施“一河一策、一断面一方案”；做好断面水质监测预警，加大水质波动问题排查；开展全市河流水环境质量攻坚行动，省考以上断面水质全部达到III类；严格落实长江“十年禁渔”，开展入江排污口、入江支流整治，10条主要入江支流水质均达到HI类；完成市下达的黑臭水体整治任务。保障饮用水安全。开展市集中式饮用水水源地环境状况调查评估，编制发布水源地突发环境事件应急预案。建立健全饮用水水源保护区日常巡查长效机制，定期开展水源地突发事件应急演练，妥善处置相关突发事件的应急监测和处置工作。完成饮用水水源地达标建设工作，以高分通过省水利厅饮用水水源地达标建设验

37、收。提升城乡污水治理水平。高质量推进城乡生活污水治理三年行动计划，实施主城区排水达标建设，稳步推进农村生活污水治理，实现重点村、特色村生活污水治理全覆盖。截至2020年底，市城区、集镇、农村生活污水处理率分别达99.7%、99.3%.90.4%o开展污水处理厂提标改造及改扩建工程建设，按“特别排放限值标准”，实施污水处理厂尾水处理提标改造，完成南郊、双凤、浏河、沙溪污水厂扩建工程。加强医疗污水处理监管，进一步提升疫情防控期间污染防治水平，防止二次污染。加强港口码头水污染防治。建成港口所有化工、件杂货、散货码头作业面的初期雨水和生产污水收集处置设施,所有码头陆域生产污水和生活污水经初步处理后纳入

38、城市污水管网。散货码头中水回用率超过90%,港口生产、生活污水纳管率达100%。(3)加快推进土壤污染防治。科学编制市土壤污染治理与修复规划(2017-2020年)市土壤污染防治工作方案，启动全市土壤环境状况调查，全面完成农用地土壤污染状况详查，开展重点行业地块土壤环境信息采集和风险筛查，对28个重点地块开展采样调查，编制完成疑似污染地块空间分布报告。大力推动拟拆旧复垦地块土壤污染调查，先后对拟开发的10个地块开展土壤初步调查。土壤安全利用水平巩固提升，全市受污染耕地安全利用率达到90%,污染地块安全利用率达到90%。3.1.3 生态保护水平不断提升强化生态空间保护。“十三五”期间，市科学、合

39、理划定、调整生态空间保护区域，共划定了包括森林公园、湿地公园、饮用水水源地保护区、重要湿地及清水通道在内的5类9块生态空间保护区域，面积146.99平方公里。其中生态保护红线2类、3块区域，面积12.3平方公里；生态空间管控区4类、7块区域，面积134.69平方公里。生态空间保护范围较“十二五”期间大幅增加。加强湿地生态修复。启动市湿地保护规划(2017-2030)编制工作，完成长江、金仓湖省级湿地公园省级重要湿地名录认定，完成“长江湿地保护小区”建设，修复湿地面积200亩，全市自然湿地保护率达72.4%。开展湿地公园鸟类、有害生物等普查工作。加强野生动物保护力度，定期开展检查巡视。绿色建设成

40、果显著。初步构建“一心两湖三环四园”城市生态体系，2020年，全市建成区绿地率和绿化覆盖率分别升至38.92%和41.09%,人均公园绿地面积达到15.33平方米。推进造林绿化工程，建设完成何桥村、新华村等53个省级绿化示范村和胜泾村、永丰村等5个省级“三化”示范村。完成长江沿岸造林绿化、七Y口郊野湿地、围滩七期造林等项目，新增造林1万余亩，林木覆盖率达18.60%,通过国家生态园林城市现场考察验收。3.1.4 风险防范水平不断提升完善环境风险防控体系。全面开展风险等级评估工作,完成全市化工、电镀、危废、国控等100家企业风险评估等级确认工作，完成421家企业环境行为初评。开展市突发环境事件应

41、急预案等修编并发布，指导区镇定期开展示范性应急演练。环境应急能力持续加强，组织开展重要时段、重大活动环境安全大检查，开展环境隐患排查整治行动。严格危险废物环境监管。严格落实危险废物经营许可、转移等管理制度。提升危险废物安全处置能力，建成了年处理1.98万吨的危险废物集中焚烧处置、年处理能力0.35万吨高氟物危险废物处置、华能发电有限责任公司燃煤耦合生物质、娄城新材料科技有限公司年利用氟化污泥1.75万吨等项目。规范企业自建危废焚烧炉环境管理，强化危险废物经营单位和企业自行处置利用设施环境监测。持续完善小量危险废物处置收集体系，有效解决小量危险废物处置成本高、处置难等问题。开展危险废物产生及经营

42、企业达标建设，全市危险废物规范化管理抽查合格率达95%以上。深入打击和遏制危险废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为，建立问题清单，实行销号管理。加强核与辐射安全监管。扎实推进放射源安全检查专项行动、核与辐射安全风险隐患排查治理三年行动，累计检查辐射单位323次，送贮、厂家回收各类废旧放射源5批次，全面消除核与辐射安全隐患。3.1.5 环保监管能力大幅提高创新优化监管制度。落实网格化监管制度，划分出1个二级环境监管网格、9个三级监管网格和102个四级网格，配备四级网格员132人。推行“四随机、二公开L依托“智慧环保”和“环保大检查一企一档信息库”，按照每季度25%比例抽查重点排污单位，按照监察人员

43、与企业比例1:10抽查一般排污单位，2020年，市受理各类环境信访1933件，同比减少30.3%持续开展专项整治。中央环保督察及“回头看”交办的环境信访问题全面完成整改并销号。市人大审议的51个突出环境问题已全部完成整改。配合环保部“帮扶组”做好VOC专项检查，发现148个跟踪督办类问题，目前已完成整改146个。实现全市63家在营加油站VOCs检查全覆盖。开展长江入河排污口排查整治专项行动，完成全市沿江2公里内247个排污口点位现场溯源核查。对17家企业开展RTO炉及危废库安全隐患排查，对17家电镀企业开展专项执法检查。提升执法规范化水平。将环境执法大练兵贯穿于日常监管，“十三五”期间，累计出

44、动执法人员68738人次，现场检查企业27522厂次，下发行政处理书1143件。“十三五”中后期，按照省市部署，坚持全年练兵、全员练兵、全过程练兵，着力打造一支政治强、作风硬、本领高、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军。继续落实“双随机”制度，2020年随机抽查310家一般排污单位、277家重点排污单位，目前587家双随机检查企业情况均已进行信息公开工作。提高环境监测水平。开展环境监测技能竞赛，对监测人员的实验室分析能力和技术规范掌握情况进行全面考察。提升监测能力，生化需氧量、化学需氧量、粪大肠菌群和总大肠菌群等项目检测能力通过ERA国际能力验证。在电镀、印染行业

45、推行IC卡超标预警及排污总量系统。3.1.6 生态文明建设成果显著持续推进生态文明创建。“十三五”期间，市全面落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会要求，统筹推进生态环境保护和经济社会高质量发展，推动生态文明建设不断迈上新台阶。市先后荣获中国人居环境奖、省级生态文明建设示范市、国家生态园林城市、国家生态文明建设示范市等称号，九次获评中国最具幸福感城市并连续多年蝉联县级市榜首，连续三年获得市打好污染防治攻坚战考核“优秀”等次。建成省级生态文明示范乡镇（街道）6个、省级生态文明示范村（社区）7个。加快美丽乡村建设。按照“六个更加注重”的建设要求，打造出一批“生态优、村庄美、产业特、集体强、农

46、民富、乡风好”的美丽村庄，全市“十三五”期间建成市三星级康居乡村237个，康居特色村6个。全市田园城市形态、城乡环境面貌明显改观，农村居民获得幸福感明显提升。开展生态文明宣传工作。开展“六五”世界环境日系列活动。开展“美丽中国我是行动者”知识竞赛活动，共计2万多人参与。在日报、日报刊登生态环境建设工作成果展示专版，在新闻频道投放为期一个月的公益广告，在19个社区电子屏投放公益广告，推送5000条环保公益短信。进一步增强市民的环境保护意识和环保法制观念，推动全社会积极参与生态环境保护，加快形成绿色生产方式和生活方式。3.2 “十三五”指标完成情况“十三五”规划共设置水环境指标7项、空气环境指标6项、土壤环境指标2项、声环境指标1项、生态系统指标4项、污染治理指标3项、经济环境指标2项和满意率指标1项