7篇汇编专题学习2024整治形式主义为基层减负工作的研讨发言材料包含四篇工作进展情况的报告.docx
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1、7篇汇编专题学习2024年度整治形式主义为基层减负工作的研讨发言材料包含四篇工作进展情况的报告(研讨交流材料及心得体会第一篇,共七篇)“以前每次打开手机,十几个微信工作群消息同时弹出,都要求收到请回复,现在工作群少了一半,负担减轻了,可以腾出更多时间和精力抓落实”近日,谈到从手机上“松绑”,XX市XX镇干部在相互交流时感触颇深。精简线上工作群,整治“指尖上的形式主义“,是我省回应广大基层干部关切,切实为基层松绑减负的有效举措,也是透视近年我省持续解决困扰基层的形式主义问题,进一步激发广大党员干部干事创业激情的“小窗口”。省委始终高度重视整治形式主义、官僚主义,为基层减负工作。近年来,省委自觉站
2、在“两个维护”的高度,深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要指示批示精神,始终把解决形式主义突出问题作为坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的具体体现,通过一条条实招、硬招,为基层松绑减负、促干部担当作为,凝聚起推动江西高质量跨越式发展的强大力量。对标中央,高位推进坚决整治形式主义、官僚主义,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。2019年3月上旬,中共中央办公厅印发关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知,将2019年确定为“基层减负年”。在对标中央精神、结合江西实际的基础上,我省于2019年3月29日印发关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施,针对严重制约发
3、展、基层反映强烈的问题出台了一系列务实之举。“为基层减负,从省委做起,从我做起。”措施出台后,省委书记刘奇带头执行,多次采取不打招呼、随机选点等方式深入基层调研,专门召开市县乡村四级干部代表座谈会听取意见建议,并多次就力戒形式主义、为基层减负工作作出批示、提出要求。省委副书记、省长易炼红身体力行,督导推动“五型”政府建设。此外,省委还建立了整治形式主义为基层减负专项工作机制,实行定期沟通会商、实时调度推进、统一调研督导、落实情况通报等制度,展现了省委整治形式主义、官僚主义的鲜明态度和坚定决心。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年,更加需要各级领导干部坚定信心、勇于担当,坚决克服形
4、式主义、官僚主义。今年4月,中办印发关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知,又一次树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。强化政治督查抓落实、强化考核导向抓落实、强化以上率下抓落实为贯彻党中央决策部署,我省多次召开工作研讨会,对减负工作中存在的“不落实、难落实”等问题系统分析研判,日前出台了关于狠抓落实持续为基层减负的通知。此前,我省已制定出台省委整治形式主义为基层减负专项工作机制2020年工作要点及责任分工,对今年减负各项工作作出部署。统筹协调,减下负担最近一年,石城县琴江镇长乐村村民温由都每次去镇里办事,回来总是乐呵呵的。被问及其中原因
5、时,他总不忘多说几句:“以前到镇里办事,门口挂了一堆牌子,办事窗口却不好找。现在只留了几块牌子,清爽多了,办事窗口牌子也很清楚,服务也跟上去了。”温由都看到的变化,是我省对困扰基层的挂牌多问题进行集中整治的结果。统计数据显示,2019年,省内涉及乡(镇、街道)挂牌由整治前的77种规范为11种,涉及村(社区)挂牌由整治前的72种规范为16种。在为“挂牌热”降温的同时,我省还对考核评比多问题、签订“一票否决”和签订责任状事项等进行了整治。截至去年底,省级涉及乡(镇、街道)、村(社区)的考核评比,由5项降为1项;79项“责任状”、16项“一票否决”分别调减归并为10项和7项。除党中央、国务院另有规定
6、外,我省原则上不再新设“责任状”“一票否决”事项。为基层减负,文山会海是突破点。在精文减会方面,各地各单位严格执行省委、省政府年度文件会议计划,实时动态监测,促进减量提质。在去年省本级发文总量同比下降32.4%、会议总量同比下降55.2%的基础上,今年我省继续实施文件会议管理,按季度调度汇总有关情况,严防反弹回潮,坚决守住“硬杠杠”。上半年,省级层面重点精简各类文件、会议分别为1536件、296次,占全年计划数均为30虬为解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题,去年我省将省直各部门计划开展的182项督查检查考核事项,统筹压缩为68项,调减率为62.6%;今年再次将省委各部门、省直各单位计划开
7、展的120项督查检查考核事项,规范统筹为46项,调减率为61.7%,同比减少32.4%。给基层减负效果如何,干部群众的心声是一面镜子。如今,走进乡镇,经常可以听到基层干部感叹,现在的文件少了、会议少了、督查考核规范了,有了“轻装上阵”的感觉。严管厚爱,激励作为对于赣州市赣县区南塘镇南塘村支部书记钟国梁来说,2019年是不平凡的一年一一因为在脱贫攻坚中表现突出,他被选拔为南塘镇党委政法委员。“这是组织上对我们这些奋斗在脱贫攻坚一线党员干部的肯定和激励,我们一定继续努力,决不辜负党和人民的期望!”钟国梁说。减负不是减担当减作为,而是扫除障碍、提振精神。一年来,我省坚持严管和厚爱相结合,完善激励关怀
8、和问责制度,为担当者撑腰,向不为者亮剑。为激励广大干部担当作为、建功立业,去年我省建立及时奖励制度,奖励范围涉及精准扶贫精准脱贫、生态环境保护、防范化解金融风险等15个重点领域,及时奖励结果作为各地各部门绩效考核、评先创优和干部年度考核、选拔任用的重要依据。今年新冠肺炎疫情发生后,省委组织部、省人力资源和社会保障厅联合发布关于对疫情防控阻击战中表现突出的机关事业单位工作人员和集体及时予以奖励的通知,提出奖励工作要重点倾斜疫情防控工作一线的干部职工、医疗卫生工作者和科研人员,充分发挥奖励的示范带动作用。为担当者担当,为负责者负责。从关于推行容错纠错机制的实施办法(试行)到关于为受到不实举报对象澄
9、清正名的实施办法(试行),我省及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲,引导干部争当攻坚克难的实干家。持续为基层减负,为干部赋能,既要正向激励,也要追责问责。为进一步加大对形式主义、官僚主义突出问题的监督查处力度,发挥警示震慑作用,我省设立了“党风政风热线”栏目,线上接受社会监督;推出聚焦“放管服”改革、曝光“怕慢假庸散”系列报道,紧盯问题不放,追踪问效直至解决。据统计,今年上半年,全省共查处形式主义、官僚主义问题4032起,处理5610人,党纪政务处分933人,通报曝光典型案例725个。(讨论发言提纲第二篇)近日,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议
10、在京举行。会议强调,要将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,以整治成果彰显主题教育成效。各地要在贯彻落实基层减负的过程中大力纠治形式主义和官僚主义,找准“负”的根源、掐准“减”的要点、抓准“实”的关键,打通“贯彻网”、冲破“梗阻网”、织牢“监督网:勿让基层减负忘了初衷、偏了方向、入了歧途。打通“贯彻网做到一贯到底”,让基层组织“松绑减负上面千条线,下面一根针,鸡毛蒜皮事,件件无小事“,基层工作本就千头万绪,加之各级层层加码,基层干部身兼数职累“于任务、来回奔忙“陷”于会务、随时迎检“疲”于应对,如石压身、不堪重负,苦盼“减负松绑”已久。开会发文
11、无度、督导检查无度、台账留痕无度、数据报表无度,都在不同层面上增加了基层工作者的负担,这些乱象、怪象之所以久难根治,是因为长期有不切实、不作为、不担当的形式主义和官僚主义在作祟。实绩才能增幸福,实效才能得民心。各地要切实打通“贯彻网”,紧盯全面提升为民办事的服务水平,做到减形式、重实效、抓成果,绝不能让基层减负工作在“学会议、发文件、换牌子、交报告”的一系列操作中暗自“流于形式、越减越负。冲破梗阻网做到一减到底,让基层工作务实高效。习近平总书记强调,要夯实基层基础,把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。坚持“猛药去病”的决心,整治“上热下盼中梗阻”的问题,要深入整治形式主义、官僚主义,莫让横
12、七竖八的牌子、堆积如山的材料、各式各样的表格成为村级组织谋发展、抓落实的“中梗阻”,让村干部从“挂横框立竖牌”的勤杂工、“左证右证”的万能人、“表哥表姐”的日常中解脱出来,破解服务群众“最后一公里”的问题。真正把资源放下去、服务沉下去,将村级阵地打造成服务群众、凝聚合力、教育引导群众的主阵地,推行只进“一个门”一站式”一点式”办结,让办事“跑一趟“或“网上办”成为常态。织牢监督网做到一抓到底,让基层干部甩开膀子。当前,全党正在深入开展主题教育,我们要以此契机,乘势而上,雷厉风行,紧盯“一抓到底“做好基层减负,让广大基层干部集中精力“甩开膀子”加油干,进而彰显主题教育成效。要竖起监督考核的“指挥
13、棒”(交流发言材料第三篇)X月XX日中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调,要将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,将纠治和力戒形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置,持续推动党风政风社会风气向上向好。景区严格按照XX市切实减轻村级组织负担事项工作责任清单12条要求,多措并举推进基层减负工作,创新推出干部培养交流机制,精选优秀年轻同志下沉村(社区)轮岗挂职切实为基层减负保驾护航。根据会议安排,现将有关工作进展情况汇报如下:勤做加法,加强队伍建设厚植定力。专业人才增援。制定“湖畔先锋”年轻干部培养方案,选派双一流大学毕业优秀青年人才等X
14、X人到村(社区)挂职,基本实现每个村(社区)配备1名优秀青年,协助基层开展日常工作。在充实基层队伍力量的基础上,通过发挥各类专业人才的专业能力、丰富的知识储备和创新思维,助推基层工作提质增效、深化革新。党建引领增效。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,抓住“关键少数”,选优配强“领头雁”,X个村(社区)由下沉的青年干部作为党组织副书记统筹党建工作,进一步激发基层党员干事创造活力,提升辖区服务管理效率。权责清单增补。轮岗干部在协助基层工作过程中,为基层进一步明晰基层各项工作事务的责任边界,积极建立健全责任清单,杜绝“属地管理”变味走形,在制度设计上厘清权责,在资源分配上放权赋能,推动更多管理权限下放
15、政府资源倾斜、社会资源投放。精做减法,减轻基层担子激发活力。文件会议“减数量”。下沉干部带头做到“三短一简”,即开短会、发短文、讲短话、简办事。并以本次干部交流为契机,全面掌握村(社区)参加上级组织召开的会议次数,有针对性地向上反映可精简的会议、可提效的会议、可增设的会议,坚持少开会、开短会、整合会;大力倡导精简文件,协助基层认真研究上级文件,呼吁无效文件、权责不符文件不发至村(社区)。畅通渠道“减流程“。下沉干部熟悉机关各条线各类事务的办理流程,可以充分发挥上传下达的“联系员”功能,可以大幅压缩各类事务的处理时长,发现并解决上下沟通的梗阻,有力保障了上级各项决策部署落到实处,不打折扣。解放
16、指尖“减压力”。全面摸排基层各类工作群、工作报表,倡导乡、街道牵头清理整合,从严从实整治“指尖上的形式主义“,缩短基层干部“键对键”的时间,协调更多精力和群众“面对面”,完成从群里吼到实地走的工作作风转变,真正做到为民解忧纾困,力求用“指上”清风,带来工作“新风”。善做乘法,乘上发展东风增添动力。基层治理乘势推进。以干部交流为契机,强化党建引领,选优配强网格服务队伍,进一步激发社会团体潜能,精细划分组建“微团队”,筑牢网格服务体系“资源网”。今年6月,景区社会治理典型案例构建“家门口微网格”服务体系,搭建“好地方”精细善治创新平台入选人民网2023创新社会治理推荐案例。项目建设乘时提速。全区X
17、X个列省列市重大项目均由下沉干部作为“项目秘书”挂包联系,倒排序时严格督导进展,未达序时项目及时跟进、介入协调。以征迁项目为例,景区充分运用项目秘书督导工作机制,全市率先完成结转征迁项目扫尾“清零”工作。乡村文旅乘隙开发。充分发挥下沉干部专业特长,以堡城村为例,结合地域特色和乡村发展实际,将园林专业优秀青年选派至该村挂职,帮助深挖文旅资源,拉动乡村经济稳步提升。通过实地走访调研,提议当前以发展精品民宿为方向,探索出“党委牵头、党员带动、村民参与”运作模式,鼓励村民将闲置农田和老旧民宅进行改造,目前已打造出“一二山居”“霎麓宿集”等XX余家特色民宿的唐子城民宿客栈集群。细做除法除去难点堵点凝聚合
18、力。消除干部焦虑。通过全区机关、景区景点、国有企业各岗位人才轮岗至村(社区)交流,既融合了各版块的力量和资源,也拓宽了各层次人才的晋升渠道。同时,加强基层干部待遇保障,建立村级组织运转经费保障机制,将网格员薪酬和补贴纳入财政预算,以强基导向激励基层干事创业。清除形式套路。探索监督机制,由下沉干部担任“为基层减负观察员“,设置意见反馈邮箱和举报热线,多渠道收集加重基层负担问题。为基层减少不必要的考核指标,建立操作简单的考核体系,取消阵仗大、声势猛、查档案、索要台账资料等“惯用”动作,兼顾过程和结果,以明查为主、暗访结合的方式进行考核。破除问题反复。将为基层减负工作纳入巡察组执纪监督和目标绩效考核
19、重要内容,以结果导向倒逼工作成效,坚持标本兼治,着手建立常态化监管措施和长效机制,始终保持为基层减负工作标准不降、力度不减。(交流研讨材料第四篇)案例:中央纪委国家监委网站公布的通报显示,江苏省无锡市锡山区教育局党委书记、局长冯冬雁等人脱离实际乱发文、加重基层负担。锡山区教育局在开展扫黑除恶专项斗争工作中,未吃透上级政策,“一刀切”地下发给该区教育系统所有学校进行摸排。无锡市某幼儿园在收到通知后,把样表发至各班级要求老师填写。一名老师将填有”通过对本班35名幼儿进行排查,未发现有幼儿有涉黑涉恶情况”的表格,拍照后在个人微信朋友圈发布,造成不良社会影响,有关责任人员受到相应处理。甘肃省住房和城乡
20、建设厅党组成员、副厅长李兰宏等人在安排、落实农村危房改造工作中作风飘浮、脱离实际。住房和城乡建设厅在没有深入调研、没有充分征求基层意见的情况下,照搬照抄其他地方的做法,刊载印发了甘肃省农村危房改造档案管理落地实施细则,脱离本省实际,基层工作人员理解困难、难以落实,导致危房改造工作花钱多、推进慢、效果不佳,干部群众反映强烈,相关责任人受到相应处分。近几年以来,随着对地方贯彻上级决策安排中搞变通、打折执行情况的查处力度的加强,发现一些地方和部门出现了转发上级文件简单照搬照抄现象。上级布置给个人的任务,不经思考、不加研判,直接全文向下转发。安排工作,或照搬照抄、或稍微改改、或照本宣科,完全没有现实针
21、对性。文件照搬照抄现象是加重基层负担的一种表现,是形式主义、官僚主义典型问题之一。我们党历来反对形式主义、官僚主义。党的十八大以来,习近平总书记多次就纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示。党的二十大报告明确提出一直不间断深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义”。关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知指出,坚决谨防和纠正落实党中央决策安排不用心、不务实、不尽力等问题。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件,可结合实际制定务实管用的措施。中国共产党问责条例第七条规定,党的领导弱化,”四个意识”不强,两个维护”不力,党的基本理论、基本路线、基本方略没有得到有效贯彻执行,在贯彻新发展理念,
22、推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中,出现重大偏差和失误,给党的事业和人民利益造成严重损失,产生恶劣影响的,应当予以问责。中国共产党纪律处分条例第一百三十二条规定,脱离实际,不作深入调查研究,搞随意决策、机械执行,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。中华人民共和国公职人员政务处分法第三十九条也对形式主义、官僚主义作出明确处罚规定。上述案例,貌似严格落实文件内容,实际上是一种不顾实际、不求实效、不负责任的行为,是典型的形式主义。形式主义实质是主观主义、
23、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了踏踏实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。出现文件照搬照抄现象的原因是多方面的,一方面主观上存在应付心态、侥幸心理或避责心态,为完成任务“收发室般地简单处理了事,对上级精神和实际情况吃不透,盲目照搬照抄上级文件或生搬硬套他人做法。另一方面怕以搞变通的名义被追责,对上级文件依样画瓢、照猫画虎。此外,个别领导干部还有利益原因,他们怀揣“小九九“,把党的大政方针和决策安排视为“橡皮泥”,以局部或个人利益来选着捏,错误地把个人利益置于党和人民利益之上,全然没有大局观意识、全局意识。更有甚者,认为文件层层转发,就能把责任层层转移,把压
24、实责任变成“击鼓传花”。以上种种,折射出的是工作上的不作为、不担当。公文抄袭的背后,是一些地方落实中央精神不注重实效,仅形式主义地以发文件落实工作,而不是真正从实际情况出发分析问题、提出对策,造成中央精神在贯彻过程当中信息传递的机械化,做法常常走样,造成很多政策低效甚至无法执行。毛泽东在反对本本主义一文中指出:“盲目地表面上完全无争议地执行上级的指示,这不是真正在执行上级的指示,这是反对上级指示或者对上级怠工的最妙方法。”形式主义直接导致中央的决策安排得不到有效贯彻落实,损害了党的形象和权威,必须引起重视。文件可以转发,责任不能转移。要以钉钉子精神一直不间断整治形式主义、官僚主义问题,坚决杜绝
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