关于全面培育壮大市场主体行动方案.docx

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1、关于全面培育壮大市场主体行动方案为贯彻落实好省政府培育壮大市场主体三年行动计划(2021-2023年)关于市培育壮大市场主体行动的实施意见精神，积极培育壮大我县市场主体，进一步激发市场活力和社会创造力，助推全县经济发展，结合我县实际，现制定如下工作方案。一、主要目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记视察重要讲话精神，围绕促进经济发展量质齐升，充分发挥行业推动和产业促进作用，加快培育更多市场主体，努力形成大企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”、创新企业“开天辟地”、个体户“枝繁叶茂”的生动局面，为经济繁荣作出应有贡献。今年到2024年，全县市场主体数量年平均增长30

2、其中，到今年底突破7.5万户；到2024年底我县市场主体突破12.5万户。二、工作任务(一)实施新业态市场主体培育行动。1.加快培育数字经济核心产业市场主体。加快推动5G、VR、大数据、人工智能、区块链、智慧消防、云计算等新一代信息技术与传统产业深度融合，培育数字经济新业态、新模式。进一步培育具有良好市场前景数字经济骨干企业和创新型中小企业发展，打造数字经济产业重点集聚区。2 .加快电商产业高质量发展。加速推动电商产业园、电商创业孵化基地建设和发展，创新体制机制，健全完善电子商务公共服务体系，带动电商产业集聚发展，形成辐射范围覆盖全县的电子商务产业园区网络格局。大力推进地方特色电商平台建设

3、推进跨境电子商务综合试验区建设，优化提升跨境电商服务平台，做大跨境电商规模。推动电商消费线上线下加速融合，创新开展无接触购物、无接触配送等新模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等智慧零售新业态，积极培育数字商务企业，增强市场主体发展动能。鼓励绿色食品、运动机械等优势产业发展电商特色产业集群，培育一批具有互联网识别度的品牌和特色产业，提升“产”“造”品牌全网占有率和知名度。进一步完善网络零售额考核评价机制，每年引进或培育1家以上网络零售额超过100O万元的线上消费类或服务类企业。到2024年，电商领域培育示范基地或企业2家以上，力争网络零售额达到20亿元。3 .加快培育未来产业市场主体。

4、顺应“互联网+”发展趋势，以工业互联网为主攻方向，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，深入推进国家03专项成果的转化应用，推动大数据、物联网、“智赣119”消防物联网、人工智能等新一代信息技术在制造业领域的应用创新，加速提升产业发展水平，构筑经济社会发展新优势和新动能。坚持改革创新和市场需求导向，突出企业的主体作用，协同推进柔性电子、区块链、人工智能等未来产业“蛙跳”，加速互联网与经济社会各领域深度融合，拓宽产业发展的内涵与外延，促进市场主体加快壮大、做强。（牵头单位：县工信局、县商务局;责任单位：县发改委、县财政局、县科技局、县港航局、县交通局、县文旅局、县数字经济发展中心、工业园管委会等,

5、各乡镇人民政府）（二）实施现代流通企业培育行动。1.大力推进商贸物流业发展。推动互联网、大数据、云计算等信息技术与物流深度融合，加快调整优化商贸物流产业布局、产业结构，盘活存量，做优增量。强化龙头企业带动和资源整合，推动物流标准化和信息化建设，引领物流产业从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。加快推动县域商贸物流高效配送体系建设，发展完善城市共同配送、农产品冷链物流、电商快递物流和第三方物流。申报认定一批国家A级物流企业、省重点商贸物流园区和重点商贸物流企业，力争到2024年，A级物流企业达4家以上，培育省级重点商贸物流园区或重点商贸物流企业1家。4 .大力培育现代商贸流通企业。培育一批

6、以连锁经营为代表、线上线下互动、城乡相互促进的现代商贸流通企业，2024年，全县限额以上商贸流通企业力争突破150家。探索建立商贸流通发展基金，重点解决企业融资难融资贵问题。支持重点企业开展项目建设、教育培训、技术创新、管理创新、市场拓展、节能降耗、信息化建设，促进企业发展质量更高。支持部门或协会组织重点企业参加展览展销会、产品推介会、贸易洽谈会、商务洽谈会，并给予企业参展经费支持。积极开展“走出去”参展推介活动。（牵头单位：县商务局；责任单位：县工信局、县发改委、县交通局、县财政局、县政务服务中心、县邮政局、县供销社、县文旅局、工业园管委会，各乡镇人民政府）（三）实施先进制造企业培育行动。1

7、打造领航标杆企业。围绕机械制造、绿色食品、矿产品精深加工等主导产业，优选一批综合实力强、发展潜力大、带动作用显著的产业链龙头企业，实行“一企一策”，在土地资源、资金保障、政策等方面优先扶持，多方引导企业技改扩能、兼并重组、智能化改造，培育壮大一批制造业领航企业。深入实施企业上市“映山红”行动，推动条件成熟的企业加快上市步伐，支持企业做大做强，打造一批营业收入过百亿及50亿元、税收过亿元的龙头骨干企业。到2024年,百亿级领航企业争取突破1家，营业收入过50亿企业力争突破3家、税收过亿企业力争突破3家。2 .培育优质中小企业。贯彻落实新修订的省中小企业促进条例，大力促进中小企业成长提升。统筹现

8、有资金，支持中小企业稳岗生产、创业就业、恢复产能、科技创新、降低融资成本等。到2024年，力争省级以上“专精特新”企业达到28家以上、专业化“小巨人”企业达到2家以上、制造业单项冠军企业达到1家以上。3 .大力推动“小升规”o建立完善“小升规”重点企业培育库，加强对重点培育企业的帮扶、指导、服务。优化小升规企业培育扶持政策。鼓励同类小微企业重组上规升级。到2024年，全县新增规上工业企业突破60家，总数力争达到210家。（牵头单位：县工信局；责任单位：县发改委、县财政局、县住建局、县自然资源局、县金融办、县税务局、县统计局、工业园管委会等，各乡镇人民政府）（四）实施科技型企业梯次培育行动。1.

9、积极培育科技型中小企业。开展科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，鼓励科研人员创新创业。扩大首购、订购等政策的应用，加大对科技型中小企业重大创新技术、产品和服务采购力度。加强网上技术交易平台、专业化技术转移机构建设。推广“科贷通”等科技金融服务，缓解科技型中小企业融资难问题。到2024年，全县科技型中小企业突破60家。4 .壮大高新技术企业。鼓励和支持企业加大科技研发投入、提升科技创新能力、申报高新技术企业。支持高新技术企业承担各级重大科研项目，组建产业技术创新战略联盟，建设各类创新平台。建立高新技术企业知识产权服务“绿色”通道。到2024年，全县高新技术企业突破45家。5 .加快发展独

10、角兽、瞪羚企业。落实独角兽、瞪羚企业相关奖励政策，支持独角兽和瞪羚企业建立高水平研发机构，引导和帮助其申报各类科技研发计划。到2024年，培育独角兽（潜在、种子）、瞪羚（潜在）企业突破3家。（牵头单位：县科技局；责任单位：县发改委、县政务服务中心、县财政局、县金融办、县市场监管局、县税务局、工业园管委会等，各乡镇人民政府）（五）实施房地产建筑企业培育行动。1.引导房地产企业稳健发展。按照市建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制试点工作方案，落实“三稳（稳地价、稳房价、稳预期）”各项措施。不断完善城市配套设施，提升市民居住水平，引导住房消费，积极防范房地产企业经营风险，促进房地产市场平稳健康发

11、展。到2024年，全县房地产企业总体实力明显提升。6 .推动建筑企业高质量发展。建立建筑企业“白名单”制度，每年在全县范围内评选一批上年度建筑重点企业，及时出台相应的扶持政策。支持建筑重点企业采用联合体投标方式参与重大基础设施建设。鼓励和支持建筑企业拓展工程建设市场。到2024年，力争我县建筑业总产值突破100亿7UO7 .促进物业企业发展。以城市老旧小区改造和城市更新为契机，积极开展物业培训，提高物业企业服务意识和管理水平。按照“质价相符”原则，引导小区业务根据小区实际状况，择优选取物业服务企业，推动住宅物业服务覆盖率达到65%以上。实施物业服务企业专业化、标准化、智慧化、优质化提升工程。到

12、2024年，物业服务企业15家，打造2家以上行业标杆企业。（牵头单位：县住建局；责任单位：县发改委、县政务服务中心、县自然资源局、县金融办、县公安局、县消防大队、县城管局、县市场监管局、人行支行、县银保监组、县人防中心、工业园管委会等，各乡镇人民政府）（六）实施文化和旅游康养领域市场主体培育行动。1.推动旅游业提质升档。加快构建全域旅游格局，充分挖掘我县“红、绿、古、特”旅游资源，着力建设一批红色朝圣、森林康养、人文观光等独具特色的重大项目，以大项目大投入引领旅游大发展。强化项目招引，积极做好项目策划、包装和推介工作。加快项目推进，确保宁州水乡、宁州古城、黄庭坚文旅小镇、修河旅游、金龙山、马坳

13、绿谷文艺公社等重大旅游项目建设完成;支持何市田园综合体、漫江乡宁红村、马坳镇黄溪村等一批村庄采取农旅融合的方式，打造乡村旅游示范点。加强品牌创建，积极整合十里修江秀水、黄庭坚文旅小镇、宁州古城等旅游资源，精心打造，串珠成链，筹划创建国家5A级景区;确保宁州古城、金龙山、鹿鸣谷、仙姑山等景区成功创建国家4A级景区，成功创建国家级全域旅游示范区。实施产业数字化战略，完成旅游监管平台、服务平台、营销平台数字化建设。推进“旅游+”“+旅游”，发展新型旅游业态，大力发展乡村旅游，催生一批有特色、有吸引力的“农家乐”“民宿”等经营主体。到2024年，全县旅游业市场主体力争突破400家。2 .着力培养文化企

14、业。加强红色文化资源保护与开发利用，激活“第一面军旗”“湘鄂赣苏区”等红色地标。做大做强县旅游投资公司，依托本地资源特色建设一批具有传统产业、传统文化、科普研学以及文化传播公司等特色的酒文化产业园、茶文化产业园、金丝皇菊文化园、祈福工艺品文化园。提升文化消费，支持申报文化消费试点城市。到2024年，全县文化领域市场主体力争突破120家，文化品牌影响力显著增强。3 .加快发展康养领域市场主体。加强五梅山森林康养、黄龙山温泉度假健康养老项目规划引导，支持社会力量投资建设医养结合机构。突出发展高山避暑休闲森林康养、温泉康养、老年康养等产业优化养老发展环境，促进相关市场主体发展积极推进旅居休闲、健康养

15、老、智慧康养等新模式。（牵头单位：县文旅局；责任单位：县卫健委、县发改委、县民政局、县史志办、工业园管委会等，各乡镇人民政府）（七）实施个体工商户提升行动。1.鼓励个体工商户转型发展。培育特色商圈，推动建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”。落实支持个体工商户发展资金、税收、融资扶持政策。到2024年，全县个体工商户力争达到9.7万户以上。2 .推进个体工商户升级企业发展。推动个体工商户升级为企业，加大个升企后银行账户、涉税事宜、不动产等权属变更扶持力度。到2024年，全县新增“个转企”超过100家。3 .培育新型个体工商业态。扶持共享经济灵活用工综合服务平台发展，对外卖小哥、快递员、网约车

16、司机、网络主播、家庭服务员等新业态的劳动者，办理个体工商户集群登记提供便利，更好获取公共服务保障。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县商务局、县税务局、县财政局、县政务服务中心、工业园管委会等，各乡镇人民政府）（八）实施现代农业市场主体培育行动。1.壮大农业产业化龙头企业。围绕农业全产业链建设，重点培育一批雏鹰型龙头企业，壮大一批成长型龙头企业，引导一批领军型龙头企业，推进延链、补链、强链，加快构建层次明显、大中小龙头企业相互协调的梯次发展格局。力争到2024年，农业产业化市级龙头企业达30家，农业产业化省级龙头企业达到6家左右。2 .提升农民专业合作社规范化水平。大力发展“一乡一业”“一村

17、一品”，推动每村形成一个主导产品、一个致富带头人、一个农民合作社、一个村集体资产运营平台。开展家庭农场示范县、示范家庭农场创建。建设一批农业产业化联合体，带动农民专业合作社发展。力争到2024年，全县省级以上农民专业合作社示范社超过10家，省级示范家庭农场超过5个。3 .大力发展农村电商。大力推进电子商务进农村综合示范建设，以点带面，引导农村地区及农业产业化企业、农产品流通企业、农民合作社等新型农业经营主体和电商创业者运用电子商务拓展销售渠道。加快培育农村直播电商等新业态和新模式，三年培育农村直播电商人员100人，进一步加密乡村物流站点。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县乡村振兴局、县林业

18、局、县商务局、县政务服务中心、县市场监管局、工业园管委会等，各乡镇人民政府）三、保障措施（一）实施品牌战略提质工程。培育和发展一批在国内市场有较高占有率的品牌，促使更多产品走出、走向全国。深入实施质量提升工程，着力在产品质量、工程质量、环境质量和服务质量提升上下功夫，促进经济社会发展提质增效。深入实施标准引领工程，大力支持企业开展技术标准创新，鼓励奖励企业参与或主导国际、国家标准制订修订，着力实施“标准化+”行动，以先进标准引领产品质量、服务质量以及行业发展水平加快提升。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县住建局、县交通局、县科技局、生态环境局、县工信局、县商务局、县文旅局等）1 .实施招大

19、引强工程。聚焦粤港澳大湾区、长三角地区、海西经济区和京津冀地区，瞄准世界500强、中国500强企业、民营500强等大型央企国企、上市公司和行业龙头企业，依托我县主导产业和优势产业，大力开展产业链招商,做好重大项目跟踪落地保障服务。（牵头单位：县商务局；责任单位：县发改委、县住建局、县自然资源局、县工信局等）2 .实施产业链供应链强链工程。积极发挥产业链链长制作用，以全县重点产业链为着力点，协同做好融链壮链补链相关工作，破解断点、难点、堵点问题，强化产业链重点项目要素保障，增强产业链韧性,推动产业链优化升级。创新开展常态化政银企对接活动，实施“主题产业园”模式，围绕首位产业、主导产业，搭建供应链

20、对接平台，为企业提供精准产销对接服务。加快建设具备快速集散功能的流通型仓储中心、服务于电商的仓配一体化仓储中心。（牵头单位:县工信局；责任单位：县发改委、县住建局、县商务局、县金融办等）3 .实施创新创业孵化工程。培育一批科技企业孵化器、众创空间、星创天地、创业孵化基地。加强大学生、退伍军人等群体创业扶持力度，为其自主创业开辟绿色通道，大力发展创业担保贷款。（牵头单位：县发改委；责任单位：县退役军人事务局、县工信局、县科技局、县人社局、县教体局等）4 .实施市场准入退出便利工程。全面落实市场准入负面清单管理制度。深入推进企业开办全程电子化，简化个体工商户登记程序，放宽住所（经营场所）登记条件，

21、允许将网络经营场所作为经营场所进行登记。全面推行“证照分离”“一照通办”改革，进一步推动照后减证和简化审批。同时，畅通市场主体退出渠道，进一步激发市场主体发展活力。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县发改委、县政务服务中心、县司法局、县商务局、县住建局、县卫健委、县金融办等）（六）实施惠企帮扶助力工程。持续推动减税降费等惠企政策落地见效，进一步减轻市场主体负担。强化领导挂点联系“白名单”企业帮扶、深入开展入企走访连心活动，常态化开展企业家座谈会，听取企业意见建议，畅通企业诉求渠道，及时解决发展中的困难和问题。（牵头单位：县发改委；责任单位：县税务局、县人社局、县工信局、县政务服务中心、县工商

22、联等）（七）实施市场环境净化工程。推进“双随机、一公开”全覆盖、常态化做好“双随机”监管事项动态调整工作，严格落实清单之外无检查。开展协同监管、联合监管、“互联网+监管”，推行信用分级监管，探索包容审慎监管。加强知识产权保护，加大对市场垄断、不正当竞争等查处力度。持续治理涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等违规行为。开展政务失信整治行动，保护企业合法权益。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县司法局、县发改委、县工信局等）四、工作要求（一）强化组织领导。各部门、乡镇要高度重视市场主体培育工作，摆在经济工作的重要位置，落实到深化“放管服”改革、优化营商环境的实际成效上，定期研究市场主体培育工作，积极谋划

23、政策举措，确保改革发展红利转化为市场主体发展活力。（二）强化责任落实。县市场监管局负责统筹推进市场主体培育工作。县发改委、县工信局、县住建局、县商务局、县农业局、县科技局、县文旅局等行业主管部门要立足实际，制定本行业市场主体培育方案。各部门结合落实“十四五”规划，制定本部门市场主体培育路径方案，细化配套措施。加强协调配合、上下联动，形成工作合力。（三）强化监测调度。实行月报表制度，把年度目标分解到各乡镇各部门，并细化到每月，各相关部门每月19日前，要将上月本地、本部门市场主体培育入库情况以及工作推进情况报至专班办公室。实行季度调度制度，每季度召开专题调度会，通报各行业市场主体培育入库情况，分析研判市场主体培育入库态势，商讨强化措施。加强督导检查，对各部门市场主体培育入库情况适时开展督导检查，对落实不到位、推进不力且排名（增量排名和增长率排名）连续两个季度处于后三名的，上报县政府并进行全县通报。（四）强化激励引导。将培育壮大市场主体工作纳入全县高质量发展考核，引导全县推动市场主体量质双升。建立健全考评激励机制，制定考核激励办法，引导各部门、乡镇做好市场主体培育工作。开展市场主体培育试点示范，对成效明显地区予以通报激励，营造干事创业的浓厚氛围。