2024在中心组党纪学习教育专题研讨会上廉政党课辅导报告.docx

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1、2024年度在中心组党纪学习教育专题研讨会上廉政党课辅导报告目录党纪学习教育党课讲福：党的六大纪律之廉洁纪律1党纪学习教育党课讲稿：围绕新修订条例8党纪学习教育专题党课：新时代党的政治纪律建设20党纪学习教育党课：全面加强党的纪律建设一一学习习近平总书记关于严明党的纪律系列重要论述40党纪学习教育党课讲稿：以实干实绩推动党风廉政建设51卜&$；./J自,i,人fI60党纪学习教育动员大会领导讲话稿63党纪学习教育党课讲稿：党的六大纪律之廉洁纪律严明党的廉洁纪律，就是要遏制腐败蔓延势头。每个党员都必须时刻清楚这一点，筑牢拒腐防变的思想防线，严禁权权交易、权钱交易和权色交易，不超标准、超范围接待，

2、不收受礼品、礼金、消费卡（券），不得以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼等，永葆共产党人清正廉洁政治本色。中国共产党章程明确党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。一、什么是廉洁纪律廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁在从事公务活动或者其他活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。中国共产党章程第2条规定：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。

3、除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。党章还明确规定了党的各级领导干部必须正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素；反对滥用职权、谋求私利的行为。违反廉洁纪律的行为，侵犯了职务行为的廉洁性以及公共财物管理制度。二、廉洁纪律负面清单中国共产党纪律处分条例为党组织和党员划出了廉洁纪律“红线”，主要划分为八个方面39条负面清单。一、利用职权或者职务上的影响谋取私利利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物的。相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、

4、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的。纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利的。党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正的。利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面谋取利益，或者在吸收存款、推销金融产品等方面提供帮助谋取利益的。二、违规收送财物及接受宴请和活动安排收受可能影

5、响、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等，以及其他明显超出正常礼尚往来的财物的。向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物的。借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务的。利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响，借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的。接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排的。11.违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，或者违反有关规定出入私人会所的

6、三、违规从事营利活动12 .通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的。13 .违反有关规定从事营利活动，经商办企业、拥有非上市公司（企业）的股份或者证券、买卖股票或者进行其他证券投资、从事有偿中介活动、在国（境）外注册公司或者投资入股以及有其他违反有关规定从事营利活动的。14 .利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的。15 .违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的。16 .党员领导干部离职或者退（离）休后

7、违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务，或接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动的。17 .党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务或者违规任职、兼职取酬的。18 .党和国家机关违反有关规定经商办企业的。四、违反工作生活待遇规定19 .党员领导干部违反工作、生活保障制度，在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属

8、和其他特定关系人谋求特殊待遇的。20 .在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益的。五、违规占有、使用公款公物21 .利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务的。22 .利用职权或者职务上的影响，将本人、配偶、子女及其配偶等亲属应当由个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的。23 .利用职权或者职务上的影响，违反有关规定占用公物归个人使用，时间超过六个月的。24 .占用公物进行营利活动，以及将公物借给他人进行营利活动的。25 .违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活

9、动，或者用、消费卡（券）等的。26 .违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等的。六、公款旅游27 .公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游的。28 .改变公务行程，借机旅游的。29 .参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游的。30 .以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游的。七、违反公务接待、会议活动、办公用房、公务交通工具等管理规定31 .违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝的。32 .违反会议活动管理规定，到禁止召开会议的风景名胜区开会的。33 .违反会议活动管理规定，决定或者批准举办各类节会、庆典活动

10、的。34.擅自举办评比达标表彰活动或者借评比达标表彰活动收取费用的。35 .违反办公用房管理等规定，决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所的。36 .违反办公用房管理等规定，超标准配备、使用办公用房的。37 .违反办公用房管理等规定，用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用的。38 .违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为的。八、搞权色、钱色交易39 .搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的。党纪学习教育党课讲稿：围绕新修订条例中国共产党纪律处分条例（以下简称条例）是根据章程制定的党内法规，对什么样的行为是违犯党的纪律的行为、应该给

11、予什么处分，作出明确具体的规定。2023年12月，中央颁布新修订的条例共3篇11章158条，与2018年IO月1日正式施行的条例相比，框架结构没变，具体内容修改充实76条，新增16条。党的十八大以来，党中央三次修订条例，始终坚持严的基调，不断完善纪律规矩，释放了从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们党推进自我革命的坚定决心和坚强意志。根据党纪学习教育安排，下面就深入学习新修订条例跟大家分享一些认识和体会，不妥之处，还请大家批评指正。一、深刻认识修订条例的重要意义第一，是促进全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的必然要求。“两个确立”是党战胜一切艰难险阻

12、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须以严明纪律作保障。党纪处分条例作为规范党组织和党员行为的基础性法规，对确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，具有十分重要的作用。条例坚决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，突出政治纪律和政治规矩，有利于推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进，使全党团结成“一块坚硬的钢铁第二，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

13、的具体行动。思想是行动的先导。党的十九大以来，习近平总书记围绕健全全面从严治党体系、解决大党独有难题、全面加强党的纪律建设提出一系列新思想新观点新论断，强调把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持党性党风党纪一起抓，使全党形成遵规守纪的高度自觉。这是我们党对新时代新征程全面从严治党规律的深刻把握，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。条例将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述转化为纪律要求，用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作，有利于为新征程上一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障。第三，是坚持问题导向，用严明的纪律管全党治

14、全党的现实需要。新时代十年，党中央硬起手腕抓纪律建设，全面从严治党成为新时代党的建设鲜明主题，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。同时应清醒看到，管党治党还面临一些问题：贯彻党中央决策部署打折扣搞变通问题不容忽视，政治骗子仍有市场，特权思想和特权现象依然存在，违反国家财经纪律、统计造假问题时有发生等。条例坚持靶向施治，聚焦执纪监督中的重点难点问题，充实违纪情形，细化处分规定，有利于让铁纪“长牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。第四，是总结从严管党治党经脸、实现制度与时俱进的实践要求。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，党中央持之以恒加强

15、纪律建设，聚焦“关键少数”抓纪律，健全党员干部日常行为管理规范，推进领导干部能上能下工作，整治形式主义为基层减负，深入治理民生领域腐败和不正之风，纪律建设取得重要的实践成果和制度成果。条例在总结实践经验基础上，与时俱进完善纪律规范，有利于充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，推动全面从严治党向纵深发展。二、准确把握新修订条例的鲜明特点第一，坚持与时俱进完善党的纪律规范。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党以壮士断腕的勇气和决心开展党风廉政建设和反腐败斗争，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，积累了丰富的实践经脸。随着社会形势的发展，党员违反纪律的行为发生了新变化，党中央

16、对党的纪律建设提出了一系列新的要求。这就需要相关法规必须不断调整、充实、完善，进行制度创新，以防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践。因此，条例自2015年、2018年两次修订后，于2023年进行第三次修订完善。新修订的条例既把反腐败斗争的成果以制度的形式固定下来，又对未来领导干部的工作提供指南遵循，将新时期党全面从严治党的实践成果转化为新的纪律要求，推动新时代党员干部更加深刻地领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决地做到“两个维护“，确保全党团结一致，打赢新时代反腐败斗争攻坚战持久战。第二，严明政治纪律带动其他纪律从严。习近平总书记指出：“一个政党，不严明政治纪律，就会分崩离析新修订的条例沿

17、用了六大纪律的体系划分，其中首先强调的依然是严明党的政治纪律与政治规矩。第五十四、五十五条，新增了对“政治攀附”“结交政治骗子或者被政治骐子利用”“充当政治骗子”等行为的问责规定，第六十一条和六十二条全部有新增政治规矩的内容。从内容上看，新修订的条例对违反政治纪律和政治规矩行为的界定更加精准、表述更加清晰，列出了负面清单，划出了言行的红线；对相应纪律处分作出更明确的规定，量纪标准也更加科学、严明。新修订的条例对严明党的政治纪律与政治规矩的强调，带动了组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律等全面从严，形成了纲举目张的效果。如在组织纪律方面，在第八十条增加了对依法依规负有作证义务的党员拒绝作证和故

18、意提供虚假情况的行为处分规定。这些处分规定以更加清晰更加具体的特质凸显了条例的可操作性，明确了党员应该做、可以做以及不能做的具体事项，进一步加强了党的各项纪律建设。第三，突出问题导向以解决大党独有难题为主攻方向。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记用“六个如何始终”深入阐述了我们党前进路上必须解决的最为紧迫、最为关键、最为根本的独有难题。新修订条例在指导思想上，明确将“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”写入总体要求，规定党组织和党员必须坚守初心使命，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。在内容上，补充了一系列具体规定，为大党独有难题提供了切实可行的纪律规

19、章。如第五十六条增加对“不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义的”等破坏党的团结统一行为的问责处理；第一百三十一条新增“工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩，造成不良影响或者严重后果的给予相应处分。在解决大党独有难题的执纪力度上注重从严。如规定党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提拔职务或者进一步使用，也不得向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务或者进一步使用。党员在党纪处分影响期内又受到党纪处分的，其影响期为原处分尚未执行的影响期与新处分影响期之和等等。三、全面理解条例修订的内涵要义第一，严明政治纪律和政治规矩。习近平总书记反复强调，政治

20、纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位。条例把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步充实完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律规矩。一是牢牢把握党的纪律建设的政治属性和时代特征，在总则中增写“坚持自我革命”、“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容，并在分则具体条文中贯通体现。二是完善保障党中央政令畅通的纪律条款，在政治纪律中增加对不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定，将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政

21、治纪律。三是落实党的二十大关于加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的决策部署，在总则中要求党组织和党员“切实践行正确的权力观、政绩观、事业税”，在分则政治纪律中充实党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将扁劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律。四是充实对党不忠诚不老实、破坏党的团结统一的处分条款，增写搞政治攀附、结交政治骗子等行为的处分规定。五是针对执纪监督中发现的问题，增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料、情节严重行为的处分规定，进一步完善对党员信仰宗教、个人搞迷信活动行为的处理处分条款。第二，加强全方位管理和经

22、常性监督。习近平总书记强调，要加强对干部经常性的管理监督，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。条例坚持严字当头，通篇贯彻严的基调。一是坚持责任上全链条。不仅对党员干部自身不履行或者不正确履行职责行为作出处分规定，而且充实对“新官不理旧账”行为的处分条款，要求党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题切实负责，不得消极回避、推卸责任。二是坚持管理上全周期。坚持及时发现问题、纠正偏差，贯彻党的二十大党章修正案精神，明确规定深化运用监督执纪“四种形态”，在第一种形态中充实”及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”的内容，推

23、动抓早抓小、防微杜渐、层层设防，使干部不犯或少犯错误特别是严重错误。不仅充实对在职党员干部违反中央八项规定精神、实施有关不廉洁行为的处分规定，而且完善对离职或者退休党员干部违规从业、利用原职权或者职务影响为亲友谋利行为的处分规定，不因党员干部离岗而降低对其的要求。切实规范约束党员网络言行，增写对违背公序良俗、在网络空间有不当言行的处分规定，促进党员做到网上、线下一个样，绷紧网络不是法外之地这根弦。三是坚持对象上全覆盖。将违规干预和插手市场经济活动以及司法活动、执纪执法活动的处分对象，由“党员领导干部“扩展到全体党员，以增强现实针对性，体现抓“关键少数，和管绝大多数相统一。在规范党员领导干部本人

24、不廉洁行为的同时，加强对领导干部亲属、身边工作人员和其他特定关系人相关违规行为的规制，完善领导干部违规为亲属经营名贵特产类特殊资源提供帮助，以及对亲属违规经商办企业行为拒不纠正的处分规定，促进党员领导干部自重自省自警自励，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。第三，引导激励党员干部敢于担当、积极作为。习近平总书记强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。条例坚持实事求是，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，有针对性地作出纪律规范，促进营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。一是促进党员、干部敢于斗争、正确履职。落实党的二十大报告关于“加强

25、干部斗争精神和斗争本领养成的要求，立足引导党员敢于担当、积极作为，增加对不敢斗争、不愿担当，面对危机困难临阵退缩行为的处分规定。着眼促进党员履职尽责、规范用权，增加对统计造假、违反机构编制管理规定、不履行信访工作职责等行为的处分规定。二是推动党员、干部在增进群众感情、维护群众利益上担当作为。立足始终保持党同人民群众的血肉联系，完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定，充实在社会救助中优亲厚友、明显有失公平行为的处分规定。落实推进乡村全面振兴要求，与时俱进将扶贫领域侵害群众利益行为调整表述为乡村振兴领域侵害群众利益行为，促进党员在服务“三农”中把责任扛在肩上、抓在手上。三是推动正确执行新

26、时代党的组织路线。增加对在能上能下工作中搞好人主义、避重就轻行为的处分规定，充实在授予学术称号中弄虚作假、违规谋利行为的处分条款，促进能者上、优者奖、腐者下、劣者汰。四是落实“三个区分开来“要求。完善总则中“纪律处分运用规则”相关条款，要求区分一般违纪、轻微违纪、不追究党纪责任等不同情形给予相应处理，为准确认定行为性质、实行区别对待提供法规依据，促进党员正确立身做事、积极担当作为。在分则中增加对滥用问责或者在问责工作中严重不负责任行为的处分规定，防止问责泛化滥用，保护干部干事创业的积极性。第四，坚持党性党风党纪一起抓。习近平总书记强调，党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是

27、保障。坚强的党性、优良的作风、严明的纪律是我们党的鲜明特点。条例坚持明方向、立规矩、正风气、强免疫，一体推进锤炼党性、纯洁党风、严明党纪，持续放大标本兼治的综合效能，保持共产党人的先进性和纯洁性。一是注重从党的光荣传统中汲取纪律滋养，在总则中增写“坚守初心使命”、“弘扬伟大建党精神”等内容，引导党员、干部舜续红色血脉，提升党性修养。二是针对“四风”潜滋暗长、隐形变异，完善违反中央八项规定精神行为的处分规定，充实对违规接待、滥发福利、未经批准租用借用办公用房，以及擅自举办创建示范活动、违反会议活动管理规定等行为的处分规定，增写以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分条款，保持紧盯不放、寸步不

28、让的高压态势。针对党员、干部反映强烈的形式主义、官僚主义顽瘴病疾，增写随意决策、机械执行，层层加码、过度留痕增加基层工作负担等处分规定。三是落实习近平总书记反复强调的“坚持勤俭节约、反对铺张浪费重要要求，引导广大党员崇尚简朴生活，增写对公务活动、单位食堂冬饮浪费管理失职，以及生活中铺张浪费造成不良影响行为的处分规定，促进广大党员锤炼道德品行，以优良党风引领社风民风。第五，促进执纪执法贯通。习近平总书记强调，要坚持依法治国和依规治党有机统一，注重党内法规同国家法律的衔接和协调。条例坚持把纪律挺在前面，贯通规纪法，衔接纪法罪，推动综合运用党纪、国法规定的各种惩戒措施，做到精准执纪、纪法协同。一是完

29、善纪法衔接条款，明确规定对有破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理、违反国家财经纪律等行为的党员视情节较重给予处分，对有涉黄涉俸等丧失党员条件、严重败坏党的形象行为的党员应当开除党籍。二是促进党纪政务等处分相匹配，明确对于在党外组织担任职务的党员，受到撤销党内职务处分的，应当建议党外组织撤销其党外职务；要求对党员依法受到撤职以上处分的，应当依照条例规定给予撤销党内职务以上处分。三是借鉴国家法律有关规定，充实完善从轻减轻处分情形、党纪处分影响期计算规则、共同违纪数额认定标准、经济损失计算规则等内容，推动形成党内法规制度和国家法律法规相辅相成、相互促进、相互保障的格局，使全面从严治党的任务真正得到

30、落实。四、坚决抓好新修订条例的贯彻执行党员干部要把学习贯彻新修订的条例作为重要政治任务，深刻领会修订条例的重要意义，全面准确理解条例的丰富内涵，严格执行和维护党的纪律，自觉将纪律要求内化于心、外化于行，确保全党目标一致、团结一致、步调一致。第一，要在服务大局中领悟条例的主旨要义。深刻领悟习近平总书记关于推进党的自我革命、健全全面从严治党体系、全面加强党的纪律建设重要论述，心怀“国之大者“，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入领会修订条例的重点内容和着力方向，强化自我约束，提高免疫能力，凝聚干事创业的精气神，在新时代新征程上作出新贡献。第二，要加强党纪教育增强遵规守纪自觉。党员、干

31、部要深入领会加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，注重从思想上固本培元，弘扬党的光荣传统和优良作风，把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯。要推进纪律教育常态化，加大条例宣传教育力度，营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围，把条例纳入党员、干部培训必修课，引导大家搞清楚党的纪律规矩是什么，能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心。第三，要敢于善于斗争严格精准执纪。要坚持把纪律挺在前面，做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外，对违反党规党纪的问题，发现一起就坚决查处一起，切实维护纪律的刚性、严肃性。要促进执纪执法贯通，从政治上、纪法规定上全面评价违纪违法干部，形成纪法合力。要坚持实事求是，

32、深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来“，准确把握政策策略，把从严管理监督和鼓励担当作为切实统一起来，不断推动全面从严治党向纵深发展，不断提升全党的创造力凝聚力战斗力。党纪学习教育专题党课：新时代党的政治纪律建设党的十九大报告首次提出加强党的政治建设，而政治纪律建设是党的政治建设的重要组成部分。在党的纪律体系中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础，也是构建良好政治生态的重要保障。推进以先进性、纯洁性为核心的党的政治纪律建设对于新时代党的建设新的伟大工程至关重要。基于此，深入分析十八大以来党的政治纪律建设的现状和挑战，积极探讨新时代党的政治纪律建设

33、的理性路径，是新时代全面从严治党面临的重要课题。一、新时代党的政治纪律建设的特征党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，注重加强党的纪律建设，着力构建完备的纪律体系，特别强调政治纪律和政治规矩，党的政治纪律建设取得了重要成果，体现出新的时代特征。(一)制度整合：党纪法规的制度体系日臻完善构建系统完备的党纪法规制度是严明政治纪律的内在要求与重要保障。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党内法规制度建设，要求在建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系。党的十九届四中全会围绕“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”主题，对政治纪律的制度建设提出新

34、要求，不断健全和完善党内法规制度体系。党内法规制度体系整体推进过程中，党中央始终围绕“党要管党，从严治党”的基本要求，对党内法规制度不断进行调整、完善、修订，并将政治纪律建设中的经验、原则淬炼为法规制度，为党的政治纪律建设提供制度保障。目前，中国共产党修订、制定了一系列党内法规制度，包括关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例中国共产党巡视工作条例等150多部中央级党内法规，约占现行党内法规的60%,推进了党内法规制度从“宏观抽象”向“微观具体”转变。党内法规制度的内容体系不断丰富、完善也是严明政治纪律和政治规矩的要

35、求与实践成果转化为制度化的法律条文的重要体现。如中国共产党纪律处分条例详细规定了违反党的政治纪律的条款，实现了党组织和党员有纪可依，各级纪检监察机关执纪有据，对于从根本上解决政治纪律执行中失之于宽、失之于松、失之于软的问题起到了重要作用，实现了管党治党从宽、松、软到严、紧、密的转变。（二）重点聚焦：政治纪律教育的内容体系不断丰富牢固树立政治纪律观念和政治规矩意识是遵守和严明党的政治纪律的重要前提。习近平总书记指出，“党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育加强纪律教育，是增进党员干部纪律意识和规矩意识，是保持党员干部的先进性、纯洁性的重要途径。党的十八大以来，党在改革创新过程中不断拓展

36、和深化政治纪律建设，在党风廉政建设和反腐败工作中加强党员干部的政治纪律教育，进一步丰富了政治纪律教育的内容体系。在深入推进政治纪律教育过程中，各级党组织高度重视教育活动的开展，将政治建设与政治教育紧密结合，以先进性纯洁性建设提高党员干部的政治素质，进而推进党的政治能力的提升。为此，党中央先后开展了一系列教育活动，如“20132014年的群众路线教育2015年的，三严三实，专题教育”“2016年的两学一做教育”“2017年的，不忘初心、牢记使命，主题教育”活动等，推动了党内政治纪律教育活动由“集中教育”向“经常性教育”转变。同时，党中央在实际工作中也注重将政治纪律教育作为一项重要的政治任务来抓，

37、把讲政治、守规矩贯穿于党的建设各方面，使广大党员干部知敬畏、存畏惧、守底线，从思想意识上牢牢把握遵纪守规的总开关，在政治方向、政治原则、政治立场上与党中央保持一致。一方面，以学习党的政治纪律建设的基本理论为基础，各级党组织重点组织学习党章关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例等党内法规，丰富了新时代政治纪律教育的内容。另一方面，以党史教育为重点坚定理想信念，以加强党性教育为核心提高干部修养，以强化党纪教育问责为关键夯实责任担当，彰显了新时代政治纪律教育的特色，从而在一定程度上遏制了“偏瘫症”“软骨症皿冷漠症”等思想滑坡现象。（三）形成震慑：政治纪律执行的

38、运行体系逐步强化政治纪律的生命力在于执行，严格执纪是新时代党的政治建设的重要着力点。习近平强调“制度的生命力在于执行，要强化制度的执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。“政治纪律规范了党组织和党员行为，政治纪律执行没有例外，不容半分随意和偏差。党的政治纪律执行的关键在于严格监督检查，严惩违反政治纪律的各种行为。党的十八大以来，党中央始终坚持预防与惩治相结合的执纪原则，精确瞄准问题靶向，着眼于查处各类违反政治纪律和政治规矩的行为，通过思想软约束和制度硬约束有效防范、化解违反政治纪律问题，对违反政治纪律和政治规矩的党员干部形成了震慑，以“惩治少数”来“震慑和教育多数“，进而

39、维护了党的集中统一领导和团结。十九届中央纪委四次全会指出，2019年以来，全国纪检监察机关量纪执法标准，深化运用监督执纪“四种形态”，用严明的纪律管党治党，共处理184.9万人次，其中约谈函询、批评教育124.6万人次，占总人次的67.4%,纪律轻处分、组织调整46.3万人次、占25%,重处分、重大职务调整7.2万人次、占3.9%,依规依纪依法处理严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部6.8万人次，占3.7%o通过在政治纪律建设过程中加强对政治纪律的监督执行，准确运用“四种形态”惩治了一系列违反政治纪律的行为，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”的转变。（四）双轮驱动：政治纪律责任的规范体系初步形成

40、党的政治纪律建设重点在于明确各级主体的政治责任，以推动政治纪律真正落地，内化于党员干部思想深处，外化为党员干部行为表现。党的十八届三中全会提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”由此形成了“两个责任”的政治纪律责任制。中央办公厅印发的党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，进一步对主体责任内容、责任落实、监督追责提出明确要求，推进了全面从严治党责任的贯彻落实。各级党组织将“两个责任”作为加强政治纪律执行情况的监督检查重点，在落实党风廉政建设“两个责任”统筹规划中严明政治纪律和政治规矩，形成了双轮驱动的规范体系，营造了守规矩、讲纪律的良

41、性氛围。其中，主体责任强调各级党委领导班子是党风廉政建设和反腐败工作的领导者、执行者、推动者，也是政治纪律建设的直接问责的落实主体和工作主体。监督责任则明确纪委既是监督主体，也是执纪、问责主体。“两个责任”是同一责任范畴的两个侧面，既不能互相替代，也不能互相削弱，必须相互协调和共同促进，才能形成双轮驱动的工作格局。由此可见，党的十八大以来党在政治纪律建设中明确各级主体的责任担当，初步形成了政治纪律责任的规范体系，有效保障了新时代党风廉政建设工作向纵深推进。（五）内外兼修：政治纪律遵守的软硬约束体系不断完善强调遵守政治规矩与严明政治纪律并重，是十八大以来党的政治纪律建设的显著特点之一。习近平总书

42、记在十八届中央纪委五次全会上强调，“严明政治纪律和政治规矩，,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。，党的政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面的刚性约束。政治规矩是党在政治纪律、政治原则、政治道德以及优良传统方面偏柔性的成文或不成文规则，侧重于自我约束、自警自律，是党在长期实践中形成的优良传统与工作惯例。“讲政治规矩”强调要培养党员的思想觉悟与党性修养，也是检验党员干部对党和国家忠诚度的重要标准。“守政治纪律强调全体党员干部要在政治立场、政治方向、政治言行方面与党中央保持高度一致，决不允许出现各行其是的现象，这既是全体党员干部必须遵循的基本行为准则，也是维护党内团结统一的根本

43、保障。党的十八大以来党中央强调全体党员特别是领导干部在遵守政治纪律的同时，也必须严守政治规矩，这有效地推动了党的政治建设，净化了政治生态环境，适应了不断变化发展的外部环境，回应了新时代党的政治纪律建设的新要求。二、新时代党的政治纪律建设面临的主要挑战随着我国新时代社会主要矛盾的转变，党的建设面临着新的形势和任务，同时也对党的政治纪律建设提出了新的挑战。(一)执行性挑战：部分“关键少数”政治主体责任落实乏力压紧压实“关键少数”的主体责任能够有效保障政治纪律与政治规矩在各级组织中落地生根。落实政治主体责任要求各级党委的“关键少数”要全面落实领导责任、推进责任、支持责任、表率责任，真正成为严明党的政

44、治规矩与政治纪律和反腐倡廉的政治领导核心。当前，党中央在强化责任落实方面取得了显著成效，但部分基层党组织依然存在“关键少数”主体责任落实不力的现象，责任落实在执行操作层面存在的挑战尤为突出，体现在三个方面：第一，“两个责任”落实不到位。部分“一把手”责任担当不到位，“口号减在党委，工作还在纪委”的现象比较普遍，落实主体责任的工作大多由纪委承担，一些基层党委特别是“一把手很少亲自承担执行和推动工作。第二，履责压力传导结构失衡。在政治纪律责任落实方面，政治主体的履责压力层层递减，呈现出“上热中温下冷”的现象。第三，主体责任清单模糊。落实政治纪律的前提在于厘清主体责任，当前基层党组织主体责任清单模糊

45、具体表现为责任内容比较宽泛、部分条款落实含糊，相关主体的责任界限不够明确，目标要求和主要措施仍需进一步完善。这些问题导致了政治纪律建设的主体责任落实难以具体化、规范化与制度化，还存在“最后一公里”的现象。(一)发展性挑战：部分党员干部政治觉悟不高、政治能力不足党的十九大报告提出：“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。”党员干部的政治能力、政治素质是衡量国家治理能力的决定性因素，但由于部分党员干部政治能力和理念相对滞后，导致了党员干部政治纪律观念淡漠、政治纪律执行不力、政治鉴别力不够、政治责任和担当缺乏等问题，主要体现在以下三个方面:第一，思想政治理论建设滞后，一

46、些领导干部兼乏改革创新的精神与能力。当前部分领导干部不勤于学习、不善于学习，理论水平低，政治站位不高，视界不远，“私”字作怪，“怕”字当头，政治定力不强，政治意识淡薄，为了保住自己的既得利益和“官帽子”，以会议落实会议，以文件落实文件，不作为、懒作为、慢作为现象突出，这些领导干部的思想政治水准和把握政策能力亟待提高。第二，部分党员干部政治敏锐性与政治鉴别力不强。由于政治敏锐性与政治鉴别力不足，导致部分党员干部对违反政治纪律与政治规矩的行为重视程度不高，不顾本地区本部门的实际情况来开展工作，甚至以推动经济发展之名行违反政治纪律之事，对错误的言行不报告、不抵制、不斗争，给党的事业和地方经济社会发展

47、造成严重危害。第三，政治担当精神缺乏。部分领导干部缺乏管党治党的责任意识和政治担当精神，不勇于担责，不大胆干事，导致责任压力传导层层递减，对违反政治纪律与政治规矩的行为不积极斗争，甚至还存在纵容违反政治纪律与政治规矩的行为。（三）可持续性挑战：党内政治生活还存在不规范、不严肃的现象党的十九届四中全会明确指出：“规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。”规范的党内政治生活是维护讲规矩守纪律的政治生态环境的重要保障。严肃党内政治生活能够为政治纪律建设提供一个良好的政治生态环境。当前党内政治生活还存在不规范、不严肃的现象，动摇了政治系统的稳定根基，

48、影响了政党内部的政治生活大环境、大气候，不利于党的政治建设持续健康发展。主要体现在以下三个方面：第一，“新四风”的出现。新时代“旧四风”形态已然发生了“变异”，有了新动向、新表现，体现出“四风”问题的顽固性、反复性。新四风问题可以总结为问责不力、落实不深入的新形式主义，不愿担当、不想作为的新官僚主义，精神萎靡不振、畏难情绪抬头的新享乐主义，贪图安逸、追求舒适的新奢靡之风。“新四风”的出现表明，党的政治纪律建设还存在薄弱环节，作风建设也正迎来一个临界点O第二，党内政治生活制度不健全。党内政治生活制度的不健全使得党组织纪律松弛，规章制度执行不严。个别党员干部利用制度漏洞，把将本图利、以物易物等商品交换原则滥用到党内政治生活中。党内政治生活制度执行不严，政治生态就会陷入资本繁殖的漩涡，组织原则、政治纪律、党内团结就会被商品交换原则所支配，成为扰乱党内政治生活、弱化党内政治纪律和污染政治生态的“病原体初心不牢、党性不固，突破纪律的红线，使党内政治生活的“免疫力”下降。第三，党内监督效果不明显。党内监督不力或缺失，必定导致违规违纪、严重破坏党内政