关于2024年党纪学习教育将纪律要求内化于心外化于行专题党课辅导报告.docx

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1、关于2024年党纪学习教育将纪律要求内化于心外化于行专题党课辅导报告目录党纪学习数育专阳党深：加强党的政治建设的底税要求与基本路径1党纪学习教育专腮党深：新时代中国共产党政治纪律建设羟验论析14某纪检监察干部党纪学习教育党课秘：推动“三个区分开来”更加深化22j总0.1iZ_1.4*f-Ji.30党纪学习教育党课讲稿：有力有序推进党纪学习教育见行见效36国资国企系统党纪学习教育专遨辅导讲稿：学纪、知纪、明纪、守纪，推动全面从严治党，引导国资系统党员干部将遵规守纪外化于行43党纪学习教育党课洪稿：内化于心增定力，外化于行知破隈53党课讲秘：以产的班调全面加强纪律建设（党纪学习教的）582024党

2、纪学习教育专做党课：守纪律讲规矩做一名合格共产党员65党纪学习教科党课：深刻把根d条例S修订的三重逻辑全面落实条例1的实践要求.82党纪学习教育专题党课：加强党的政治建设的底线要求与基本路径习近平总书记在党的二十大报告中再次明确党的政治建设在整个党的建设中的根本性、统领性和首要性地位，强调“以党的政治建设统领党的建设各项工作“；再次将“坚持和加强党中央集中统一领导”作为加强党的政治建设的首要和核心任务突出地加以部署；首次将“加强党的政治建设”与“严明政治纪律和政治规矩”两项部署前后相继予以表述。64这样一系列重要论述和战略部署，有着深刻的历史、理论和实践逻辑，它反映了我们党百多年来推进党的建设

3、的优良传统和成功经验，揭示了加强党的政治建设与严明党的政治纪律之间的紧密关联，体现了马克思主义政党加强自身政治建设并以此引领带动党的各项建设提质增效的基本规律。从党建工作实践看，深刻理解党的政治建设本质内涵、目标任务及其根本性地位的道理学理哲理，准确把握严明党的政治纪律与加强党的政治建设之间的内在逻辑关系，对于有力有效地以严明党的政治纪律来保障党的政治建设、以党的政治建设来统领党的其他各项建设，从而做到秉要执本、纲举目张，高质量推进以全面从严治党为主题的新时代党的建设新的伟大工程，必将具有重要的现实意义。一、党的政治建设的本质内涵(一)政党的根本政治属性习近平总书记曾多次强调：“政治问题，任何

4、时候都是根本性的大问题。”全党必须始终旗帜鲜明讲政治。之所以对政治问题定位和要求如此之高，是因为政治是“经济的集中表现“，是“以经济为基础的上层建筑“；政治的本质是以国家政权为核心而“展开的各种社会活动和社会关系的总和”6,政治的核心问题就是国家政权问题，而国家政权乃是特定社会形态中以经济为基础的上层建筑的核心。这是马克思历史唯物主义的基本观点。党和国家事业发展中带有根本性、方向性、原则性、战略性、全局性的重大问题（活动或关系），之所以也都表现为政治问题，是因为这些问题都直接影响到“政权属谁”的问题。而政党则“是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子所组成，具有共同的政治

5、纲领和理论主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而组成的政治组织“219。政党的这个定义及其内涵表明：作为一种政治组织，政党的“根本政治属性”或曰第一位属性”“本质属性”包括两个方面：一是政党“究竟是谁”或曰源自何方”，即政党的政治本质、也即政党的阶级本质是什么。一般来说，政党是特定阶级的代表者，是其“先进觉悟阶层和“先锋队”。二是政党“要干什么”或曰“去向何方”，为了争取、维护它所代表的那个（些）阶级的根本利益，政党的直接目标就是要夺取或维护国家政权，即争取或巩固自己的政治地位。夺取和维护对国家的执政权、领导权始终是政党政治的核心。（一）党的政治建设的本质内涵政党的政治建设就是维护巩固

6、其根本政治属性的建设。政党的根本政治属性决定了政党的政治建设也有两个层面：一是要维护、保持本党的政治本质慎终如始而永不变色，二是要争取、维护本党的政治地位“独居庙堂”且坚如磐石。合而言之，政党的政治建设，就是维护、巩固本党的政治本质及其政治地位的建设。同样，基于我们党的阶级本质及其在国家政治生活中的领导地位，我们党的政治建设”就是直接用以维护、保持党始终是代表人民根本利益的马克思主义先进政党这个政治本质，以及维护、巩固党对国家的全面领导权这个，政治地位，这样两个层次的建设活动”。对马克思主义的坚定政治信仰，是我们党坚定不移的立党之本；对共产主义和社会主义的坚定政治信念，是党砥砺奋进的正确政治方

7、向；对人民的无限忠诚，是我们党始终如一的根本政治立场。习近平总书记强调，这些“就是共产党人的本”62,就是我们党的政治本质所在，也是我们党与其他政党的根本区别所在；我们党要行稳致远、实现自己的理想和抱负，“首先要把这个本立好“62,确保“在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏”。这种立根固本的工作，就是党的政治建设。因此，为了维护、保持党的政治本质，全党必须持续开展如下三方面的政治建设活动：强化马克思主义理论武装，以坚定政治信仰；强化共产主义理想和中国特色社会主义信念，以把准政治方向；强化全心全意为人民服务的宗旨意识，以站稳政治立场。党的二十大报告再次强调，中国共产党是最

8、高政治领导力量，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势6。但党的领导地位既不会与生俱来，也不会一劳永逸。为了维护、巩固党对国家的执政权、领导权，必须适应形势任务的发展变化，将“完善党的领导体制改进党的领导方式“不断提高党的执政能力和领导水平”等等，作为党的政治建设的任务。”事在四方，要在中央。”党的全面领导首先和主要体现为党中央自上而下、一以贯之、纵向到底的领导。换言之，党在国家全面执政，最主要的是党中央在全国执政；党对国家的全面领导权，最核心的是党中央的集中统一领导权“地方和部门的工作都是对党中央决策部署的具体落实因此，维护巩固党对国家的全面领导地位，首要和

9、核心的任务是维护党中央权威和集中统一领导，坚守这个“最高政治原则”6；而维护党中央权威，关键是维护党中央和全党的核心之权威。总之，全党都要坚决拥护“两个确立“，坚决做到“两个维护”，这是加强党的政治建设的首要和核心任务。如果不做到“两个维护”，那就不但不可能确保全党思想统一、意志统一、行动统一地去努力践行自己的政治纲领、实现自己的政治使命，而且党内必然会产生千千万万个山头主义、小团体利益的代表，形成形形色色的宗派主义集团、“攫取政治权力”的利益集团，实际上意味着党内将出现政治分裂、党将在政治上变质变色变味。(三)居于根本性、统领地位的党的政治建设由上可见，党的政治建设的两个层次紧密联系、互为条

10、件、相互依存、相互促进。其中，第一层次为第二层次提供基础和依据：打铁必须自身硬，如果不加强维护、保持党的政治本质的建设工作，党就必然会发生政治变质，进而丧失领导和执政资格；第二层次为第一层次提供引领和保障：万山磅礴有主峰，如果不加强维护党中央权威和集中统一领导的建设工作，不在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，党就势必会分崩离析，进而发生政治变质。党的先进性和纯洁性源于党的政治本质；党、国家和人民的前途命运系于党的政治地位。对党的政治本质和政治地位的维护、巩固等政治建设活动，在党的建设新的伟大工程中具有理论和逻辑上的本源性、根基性地位，因而在建设实践中必然居于根本性、统领和首要的地位。11

11、4这是从坚持和运用马克思主义建党学说和国家学说的理论和实践中得出的科学结论。二、加强党的政治建设的基本目标和底线要求(一)落实党的政治建设的多重目标任务需要做到提纲挈从党建工作的实际操作来看，按照党中央加强党的政治建设的意见要求，落实党的政治建设的目标任务，其基础性、经常性的工作即基本的建设举措有：各级党组织要通过强化中国化时代化的马克思主义理论武装，来教育全党坚定政治信仰，站稳政治立场，把准政治方向，坚定执行党的政治路线，坚决做到“两个维护”；要通过完善党的领导体制，改进党的领导方式，提高党的执政能力和领导水平，来坚持和加强党的全面领导，发挥党“统揽全局、协调各方”以及“把方向、谋大局、定政

12、策、促改革”的领导核心作用；要进一步增强党组织的政治功能，通过严肃党内政治生活、发展积极健康的党内政治文化、严格选人用人政治标准，来涵养风清气正的党内政治生态；全体党员干部要通过加强思想淬炼、政治历练、实践般炼、专业训练，来强化党的意识、增强党性修养，发扬斗争精神、增强斗争本领，永葆共产党员的政治本色等等。而面对这些党的政治建设的多重目标任务，关键是要清晰、明了其基本目标与底线要求，以便做到提纲挈领、纲举目张。这个“基本目标与底线要求”，就是要严明党的政治纪律。（二）党的政治纪律与党的政治建设具有高度匹配的对应性、对称性由党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律构成的党的

13、纪律体系，与由党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争构成的党的建设布局，是相互支撑、互为保障的。党的政治纪律是为全体党组织和党员在政治信仰、政治立场、政治方向等方面设立的行为（包括言论）规范和刚性约束。党的政治纪律在党的纪律体系中的地位作用与党的政治建设在党的建设布局中的地位作用尤其是一一对应、高度对称的（表1）o例如，党的政治建设是党的各项建设中的根本性建设；同样，党的政治纪律是党的纪律体系中“最重要、最根本、最关键的纪律”18。全面推进党的各项建设要以政治建设为统领、把政治建设摆在首位，以达到纲举目张的效果；同样，党的各项纪律中“政治纪律是打头、管总的“

14、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，要抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来”30,查处违纪问题也坚持从政治上看，首先从政治纪律查起。党的政治建设决定整个党的建设的方向和效果，党的其他各项建设都要围绕政治建设的基本目标来开展，都要体现和贯彻党的政治建设的基本要求；同样，“遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”18,政治纪律一旦被破防，即信仰、信念和立场一旦发生动摇，冲破其他纪律堤坝将势在必然。保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务；同样，坚决做到“两个维护”，则是党的最高政治原则和根本政治规矩等等。居于“统领”地位的党的政治建设在理实两方面都具有统括

15、性：政治属性作为党的根本属性，决定了党的各项建设某种意义上都是政治建设；党的其他各项建设也都有维护党的政治本质、巩固政治地位的作用和意义，因而实际上都是广义上的党的政治建设的一部分；广义上的党的政治建设范畴中“政治”一词的涵义，完全可以理解为“党的主张和意志，具体表现为党的理论、党的路线方针政策和党的纪律规矩，本质上是最广大人民的根本利益和意志，就是“党心民心”；广义上的党的政治建设的涵义，就是各级党组织和全体党员的言行不但要符合、遵守而且要贯彻、维护党的主张和意志。同样，“打头”“管总的党的政治纪律也具有统括性，也有广义上的涵义，正如习近平总书记所强调的那样：党章、党的纪律、国家法律、党的优

16、良传统和工作惯例，都是党的政治规矩；而且“实际上你违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律两者之所以具有如此高度匹配的对应性、对称性，是因为两者要解决的问题、要完成的任务、要实现的目标，本质上是完全一致的。只不过党的政治建设是从正面提出目标任务，是要开展维护党的政治本质、巩固党的政治地位的建设活动，即维护、巩固党的政治信仰、政治方向、政治立场、政治路线、政治领导等方面的建设活动；政治纪律则是从反面提出底线要求，是为全党“在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束“7而列出的“负面清单”，是为维护党的政治本质、巩固党的政治地位而设立的警戒线和高压

17、线，在政治建设中发挥着激励约束、激浊扬清双重作用。例如，为了维护、彰显党始终是代表最广大人民根本利益的马克思主义先进政党这个“政治本质”，必须开展坚持先进理论指导、坚定政治信仰，坚守宗旨观念、站稳政治立场，坚定理想信念、把准政治方向等政治建设活动；相应地，党的政治纪律就将党组织或党员公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则、反对党的改革开放决策的言论，组织、参加邪教组织，组织迷信活动，组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议等等违反党的政治原则的言行列入负面清单。再如，为了维护、巩固党对国家的全面领导权这个“政治地位”，必须组织开展“坚持和加强党的全面领导”方面的政治建设活动；

18、相应地，党的政治纪律就将丑化党和国家形象，诋毁、诬蔑党和国家领导人、英雄模范，歪曲党的历史、新中国历史、人民军队历史等等侵蚀党的执政基础的言行列入负面清单。总之，两者的根本目标，都指向建设什么样的党“，都是要把党建设成为始终代表中国最广大人民根本利益和意志、思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义执政党；两者的根本目的都聚焦“为什么要建设党“，都是要确保我们党始终成为党和国家事业的坚强领导核心，确保党在国家的全面领导地位，进而跳出治乱兴衰历史周期率，确保党和国家事业顺利发展、确保党和国家长治久安。（三）严明党的政治纪律是加强党的政治建设的底线目标和根本保障党的政治纪律及其刚性约束，体现、维护着党

19、的政治信仰、政治方向、政治立场、政治路线等政治上的先进性特质，体现、维护着党作为中国特色社会主义事业领导核心的政治地位；如果全党都严格遵守了党的政治纪律和政治规矩，都能以实际行动和成效在政治方向、政治立场、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，那就必然能确保党在政治上的先进性和领导地位，必然能确保党实现其维护政治本质、巩固政治地位之政治建设的基本目标。因此，加强党的政治建设的底线要求、基本目标，就是要确保全党严守党的政治纪律和政治规矩。换言之，严明党的政治纪律是实现党的政治建设基本目标的根本保障。因为如果全党都能坚决遵守党的政治纪律和政治规矩，坚定维护和贯彻党的主张和意志，坚决做到“两个维

20、护”，在政治言论、政治行为上与党中央保持高度一致，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁“，就必然会遵守党的一切纪律和规矩，就能够实现加强党的政治建设的各项基本目标，从而确保党始终成为具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质的马克思主义先进政党；确保党始终成为中国人民最为可靠的主心骨和中国特色社会主义最为坚强的领导核心。三、加强党的政治建设的基本路径由上分析可知：正如“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”一样9,严明党的政治纪律就是加强党的政治建设的基本路径。为此，必须健全完善并严格落实以教育、制度、监督执纪为主要内容的政治纪律建设体系。(一)强化党的创新理论和政治纪律的学习教育，提高政治能

21、力思想理论上的清醒与坚定是政治上清醒与坚定的前提和基础。因此，要全面深入开展党的基本理论、基本路线和基本方略的学习教育培训，着力在学懂弄通做实上下功夫，教育全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，引导全党深刻领悟“两个确立的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信、特别要强化政治纪律的教育，引导各级党组织和全体党员理解政治的“统帅”作用，明了政治言论、政治行为的底线，并学会从政治上审视问题、判定是非，不断提高政治“三力”，坚决做到“两个维护”。(二)扎紧制度笼子，与时俱进地列明、宣讲党的政治纪律“负面清单”政治是个复杂的社会现象，有广义、狭义之分。对何为“政治”、如何“讲政治”这些

22、根本问题的精神实质和实践要求，不少党员干部确有理不清头绪、抓不住重点、甚至茫然无措的困惑。因此，要细化政治纪律的“刻度尺”和“定盘星”，为各级党组织和党员干部在政治规范上清晰地拉起高压线、划出警戒线，使政治纪律“禁于未然之前“，充分发挥其规范引导、控制约束、警戒告诫、威慑震慑等作用。（三）强化监督执纪问责，真正做到有错必纠、违纪必究监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中发挥着基础性、保障性作用，而执纪办案是最深入、最有力的监督。因此，要把政治监督摆在首位，推进政治监督具体化、精准化、常态化，充分发挥党内监督体系主导引领作用，增强监督合力，做到各负其责、联动履责。要探索建立政治生态分析评价

23、和反馈改进机制，及时查找、纠正意识形态、政治立场、政策落实、组织原则以及基层治理等领域可能存在的政治风险，推动严肃党内政治生活，涵养优良政治生态。特别要强化对政治纪律执行情况的监督检查和执纪问责，对党组织和党员干部发生违反政治纪律的问题，必须依规依纪先行查处、重点查处、严肃查处，使政治纪律确实成为“带电的高压线而禁于已然之后“，并带动各项纪律全面从严、一严到底，充分发挥监督执纪问责的惩戒、规范和教育、警示等功能。总之，正如习近平总书记所强调的：“对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。如此便可以实现党的政治建设的底线要求和基本目标。党纪学习教育专题党课：

24、新时代中国共产党政治纪律建设经验论析新时代，党面临更加复杂多变的政治形势，肩负更加重要艰巨的政治任务，必须加强自身的政治纪律建设，巩固党的集中统一，维护党中央权威，确保全党步调一致向前进，如此才能使党充分发挥领导作用。事实表明，党进行政治纪律建设在各方面都取得了良好成效、产生了积极影响。从根本上为实现全面从严治党提供了佐国之谋，同时还加强了党内团结，增进了党的凝聚力和向心力，净化了党内政治生态。系统总结新时代党的政治纪律建设成功经验对深入推进党的政治纪律建设具有重要意义。一、坚决做到“两个维护”加强党的政治纪律建设，最根本的是坚决做到“两个维护这是十八大以来党的宝贵政治经验和成果，是党最重要的

25、政治纪律。从根本上讲，“两个维护”是对马克思主义政党基本原则的继承和发展，是对党的历史经验的总结和提炼。1872年，恩格斯在论权威一书中强调权威对于共产主义运动的极端重要性。党的成长经脸告诉我们，当能维护好党中央权威时，党的事业就兴旺发达；反之，党的事业就遭受挫折，维护党的权威和党的领袖的权威至关重要。党的核心只有一个，党的权威必须归于党中央，这是“两个维护的应有之义，也是从实践中探索得来的宝贵经验，是加强政治纪律建设的核心。党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”告诫全党如果党的权威得不到维护，那么“党就会

26、沦为各取所需、自行其是的，私人俱乐部”。强调遵守政治纪律和维护党中央权威是有着现实针对性的，那就是党内存在不少违反政治纪律的现象，习近平总书记尖锐地揭示了“七个有之”的行为，指出一些人搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之正因如此，党中央针对党内忽视甚至无视政治纪律的问题，提出纪律建设并将政治纪律放在首位，提高政治纪律意识，让全党坚决做到“两个维护党的十九大将马克思主义中国化的最新成果习近平新时代中国特色社会主义思想确立为指导思想，“两个

27、维护”得到进一步巩固。新时代党的建设总要求突显政治性，以政治建设为统领，为加强党的政治纪律建设增添政治基础，彰显了党中央权威，增强了党的凝聚力和向心力，锤炼了党的先进性和纯洁性。中国共产党纪律处分条例更是将“两个维护作为最根本的政治纪律和政治规矩予以明确。没有政治纪律就不成政党，更不能成为马克思主义政党，没有党中央权威，就不能成为一个坚强的马克思主义政党。党的十八大以来，全党坚决做到“两个维护”，政治纪律建设得到不断强化，广大党员和干部能够做到自觉维护党中央权威。二、持续开展政治纪律教育党员能否自觉遵守政治纪律是检验党的政治纪律建设效果的重要标准。加强党的政治纪律建设的有效途径是持续开展政治纪

28、律教育，促进党员养成严格遵守政治纪律的自觉性。习近平总书记强调，”要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循党的十八大以来，党中央为增强全体党员的政治纪律意识，持续开展主题教育活动。十八大召开之后，通过开展党的群众路线教育实践活动整治四风问题；通过开展“三严三实”主题教育加强党性修养；通过开展“两学一做”主题教育活动增强党员的“四个意识这几次主题教育把教育活动从以前的集中教育转变为常态教育，并且把接受教育的对象从干部扩大到全体党员。通过学习党章党规，解决了一些党员政治纪律意识淡化的问题，引导广大党员自觉维护党中央，向党中央看齐，做政治上的明白人。2019年，为贯彻落实党的十

29、九大的部署，全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求广大党员领导干部守住为中国人民谋幸福的初心，巩固和培养高尚的政治品质。2021年，全党开展党史学习教育，学习回顾党的奋斗史，加强党员的政治纪律意识。要求党员和干部提高政治意识、政治敏锐性，对政治要求、政治规矩、政治纪律要化外部要求为内在主动。习近平总书记指出：要“坚定不移向党中央看齐，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致”。通过这几次政治纪律教育，提高了党员和干部的政治素养和政治纪律意识，加强了党内团结。从总体上看，这几次教育活动内容丰富，每次主题教育虽各有侧重，但是都突出政治性，紧紧围绕突出政治性的主题，通过开展学习教育活动

30、来培养和增强党员的政治纪律自觉，让全体党员“始终牢记政治责任，襟怀坦白，言行一致，自觉维护党的形象”。加强党的政治纪律建设，开展政治纪律教育锻造党员的党性，是全体党员必修的思想政治课。这几次教育活动创新了教育形式、拓展了教育方法，教育的效果得到提高，通过研究政治理论提升了对广大党员的说服力，通过宣传英模事迹增强了对广大党员的感召力，促进了广大党员及干部始终坚定政治理想、保持清醒的政治觉悟，自觉地遵守政治纪律和规矩。加强党的政治纪律建设，开展政治纪律教育要让党员用党的最新理论成果武装头脑。习近平总书记的论述和讲话精神是开展政治纪律教育的总依据。历次主题教育用党的创新性理论成果凝聚党内共识，引导广

31、大党员干部增强自身的政治意识和对政治纪律的认同感以及在政治方面的归属感。党的十八大以来，党内形成了严格守纪的风尚，进一步筑牢了我们党严格遵守政治纪律的思想堤坝。党对广大党员和干部进行政治纪律教育，使其中大多数人养成了遵守政治纪律的自觉，时刻注意以政治纪律规范言行，让党员和干部不敢违反政治纪律。三、完善政治纪律制度体系建立科学的政治纪律制度体系是加强政治纪律建设的先决措施，如果不能及时将一些违反政治纪律的问题纳入政治纪律制度体系里，得不到严格的刚性制约和制裁，那么，政治纪律的存在形同摆设。因此，政治纪律制度体系只有内容更加具体化、更加避免模糊，才能更好地得到遵守；政治纪律制度体系只有更加精细化、

32、更加涵盖全面，才能更准确地执行到位。党的十八大以来，党中央十分注重通过制度化和规范化来进行政治纪律建设。党章是无产阶级政党加强自身建设的有力武器，列宁尤其重视党章的作用，认为如果没有正式的党章，没有党的团结统一，将是不可想象的事情。习近平总书记多次强调党章的重要性，党章是建立党内纪律法规体系的核心依据，其重要地位进一步突显。党的十九大新修改的党章明确规定发展党员的首位标准是政治标准。党章作为党的根本大法，是全体党员的政治遵循，其中的政治性和纪律性要求是党员最基本的政治纪律。2015年，中共中央印发了中国共产党廉洁自律准则，重申党的理想信念宗旨，不仅对党员干部在从政、用权、修身、齐家方面提出具体

33、的政治纪律要求，还要求全体党员要坚守自律准则，清白做人、干净做事，坚守政治纪律的底线。2016年颁布的关于新形势下党内政治生活的若干准则强调党的干部尤其是高级干部必须要严守政治纪律，为全党做出示范，与同年颁布的中国共产党党内监督条例都要求纪律检察机关必须要维护和执行政治纪律。监督条例对严明党的政治纪律提出了具体要求。2018年重新修订中国共产党纪律处分条例，详细地列出违反政治纪律的行为并依据其严重程度给予不同程度的处分，将这一部分单独成章，通过严谨地针对各种违反政治纪律行为制定处分，让违纪分子无法逃脱惩处，构成了政治纪律的威慑效应。2019年，新修订的中国共产党问责条例在第一条就明确指出其颁布

34、就是为了使党中央的重大决策部署以及党的方针政策在全党范围内得到彻底地贯彻和执行落实，同时明确规定对维护政治纪律不力的干部要予以问责。十八大召开以来，我们党把政治纪律建设放在突出的位置，坚持完善政治纪律制度体系，界定了大大小小的违反政治纪律的行为并依此制定处分，形成了程序严谨、相互衔接和协调配合的政治纪律制度体系。通过涵盖更加全面、内容更加具体的政治纪律制度体系，便党员和干部受到全方位的约束，不能钻政治纪律制度体系的漏洞，无法利用模糊之处来混淆视听，让党员和干部不能违反政治纪律。四、严格执行政治纪律我们党始终以抓铁有痕的态度执行纪律，以刮骨疗毒的决心严惩违反党的政治纪律的行为，对于违反政治纪律的

35、人，无论身处何职，无论曾经作过多大的贡献都毫不手软地惩罚。习近平总书记明确强调，“任何人不得越过政治纪律、政治规矩的红线，越过了就是大忌，就要付出代价严格执行政治纪律是政治纪律建设的关键环节，执行不力会极大地削弱政治纪律的严肃性和刚性，有一点含糊都会慢慢地形成破窗效应。党的十八大以来，党中央十分重视党的各级纪律检察机关的工作，督促各级机关强化政治纪律的执行和监督工作。习近平总书记指出“党的各级纪律检察机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查为了确保党的政治纪律的严格执行，文名公众号整理，中国共产党纪律处分条例以条文的形式将违反政治纪律的处分按照恶劣程度分类明确下来，同

36、时中国共产党纪律检察机关案件检查工作条例及案件审理工作条例制定了规范化、制度化的工作程序，使得各级纪律检查和监察机关按照规定严格执行政治纪律，严肃党纪。通过明确清晰的处分条例和严格严肃的违纪审查，让党员干部不敢违反政治纪律，在心中画出一道红线、立起一座警钟。中国共产党是与人民利益一致的党，始终以人民群众的满意度作为检验党的一切工作的标准，对于违反政治纪律的行为，党采取“零容忍”的态度，发现一批就严惩一批，下定决心严格执纪，清除党内的害群之马。党的十八大到十九大的五年间，全国纪检监察机关立案审查违反政治纪律的案件共15件，15人受到处分。党的十九大后，以政治建设为统领，党的政治纪律建设在纪律建设

37、体系中的地位再一次拔高突显，其他五项纪律的建设，都需要政治纪律建设来加以规范和保障。相反，如果政治纪律建设不到位，政治纪律执行松懈必然会导致在其他的五项纪律与党的要求背道而驰。习近平总书记强调，“凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵全国严肃整治一大批违反政治纪律的案件，仅在2020年一年全国就立案审查违反政治纪律案件8900余件，12人受到处分。同时我们党善用身边的党员领导干部违纪违法案件作为反面教材，开展警示教育，以案明纪，让更多党员、干部引以为鉴，在全体党员的耳边敲响警钟。党的十八大以来，随着政治纪律挺起来、立起来再到落实下来，党中央以刮骨

38、疗毒的决心来执行政治纪律，“老虎”苍蝇一起打，无论涉及到谁，都是执行到底、绝不姑息，以强高压的姿态震慑宵小，使党员和干部不敢违反政治纪律。无论是什么政党，政治属性都是其根本属性。即使是资产阶级政党，各党派为了达成自己的目的都会在各自的内部制定政治纪律，以实现各自党派的内部团结和有组织性。原因很简单，即使资产阶级的各个党派关于各种问题的意见不一，但是在对待无产阶级的问题上，他们的意见却是难得的统一，那就是破坏无产阶级的联合，维护资产阶级的统治。相比较于资产阶级政党，无产阶级政党更要注重政治纪律问题。中国共产党要领导中国人民实现民族复兴不是容易的事，夺取胜利的条件之一就是要有一个有组织的统一的党，

39、这样的党才是强而有力的党。我们党长久以来一直注重政治纪律建设，习近平总书记指出：“大量事实表明，在政治纪律方面放松警惕、降低要求是危险的。”党的十八大以来，党在政治纪律建设的工作上取得了重大成就。但是我们要清醒地意识到全面从严治党永远在路上，持续推进政治纪律建设也永远在路上。因此，在新时代党要汲取以往的成功经睑，坚决做到“两个维护”、持续开展政治纪律教育、完善政治纪律制度体系、严格执行政治纪律，推动政治纪律建设向纵深前进。某纪检监察干部党纪学习教育党课稿：推动“三个区分开来”更加深化各位领导，各位同仁：按照相关要求，今天由我向大家做一个简单的学习汇报，汇报的主题是。深化落实“三个区分开来”要求

40、更好激发干部干事创业热情。今天的汇报，应该说一半是担忧，一半是庆幸。担忧的是，自己虽然在县纪委监委工作7个年头，但是一直在综合部室从事各类的材料撰写工作，从来没有办过案子，相反，在座的各位领导都是办案的行家里手，特别是在X、X等业务骨干面前讲处分条例，难免有关公面前耍大刀的焦虑。庆幸的是，自己作为第一个上台的，讲完就讲完了，不用担心后面更优秀的同志讲完课后，我再上来给大家造成心理落差，也算抛豉引玉。鉴于实践经验的欠缺，今天在选题上讨个巧，主要向大家汇报个人在学习落实“三个区分开来”方面的心得体会，一方面，中共中央在印发修订后的条例时发出通知，要求落实“三个区分开来“，把从严管理监督和鼓励担当

41、作为高度统一起来，条例也有相关免予党纪处分的条款，不算偏题；另一方面，我始终觉得学习不能沦为形式，高中时老师便告诉我们，我们自己浪费了一分钟，全班同学加起来六十多人，浪费了大家一个多小时，所以今天尽量选择的自己较为熟悉的课题，如果能为大家实践工作提供一丝思考和帮助，也算不负这十多分钟的时光。在我看来，X队伍是政治生态的“护林员”，所以今天的课件我以森林为底色，也算勉励自己切实履行职责，以推动“三个区分开来”为契机，更好优化本地政治生态。因为是内部交流，且时间要求在15分钟左右，所以主要以我们实际工作为主，没有很多高深的理论和各种高大上的理论，主要围绕学习的三个方面来说。一是“三个区分开来怎么看

42、二是“三个区分开来”实践的问题和原因粗析，三是如何在深化“三个区分开来上着力。一、如何认识”三个区分开来”的必要性“三个区分开来”指的是干部在推进改革过程中，由于缺乏经脸和先行先试而出现的失误和错误，与明知故犯的违纪违法行为区分开来；在上级尚未明确限制的探索性试验中出现的失误和错误，与上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；为推动发展而无意中造成的过失，与为谋取私利而故意进行的违纪违法行为区分开来。个人理解，其实就是要认真区分干部出现的失误和错误是否存在，出发点是为推动发展，但没有经验可以借鉴，大胆探索作出的法律法规没有明确禁止的行为。在我看来，怎么看的问题，主要落脚点是看是否迫切

43、需要，即有没有用、要不要用的问题。唯有深化思想认识、增强思想认同，才能切实增强使用的自主性，主要体现在三个方面。一是从上级要求来看，“三个区分开来”是全面从严治党的政治原则。“三个区分开来”最早来源于2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话，此后党的多个法规文件载入这一政治原则，并以制度规范加以固化。202()年，党中央印发修订后的中国共产党党员权利保障条例，以制度的形式将“三个区分开来”要求予以明确。此后，中央纪委、省纪委均出台容错纠错工作办法，为深入贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来重要要求提供政策依据、提出明确要求。除了党

44、委部门有要求，纪委也有相关的要求，比如在今年二十届中央纪委三次全会上，李希书记作工作报告提出，要推动“三个区分开来具体化、规范化，依法依规严肃查处诬告陷害行为，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业，促进全党既有秩序又有活力。可以说，“三个区分开来”已经成为我们党在坚定推进全面从严治党过程中形成的重要政治原则和实践的要求。二是从纪委职责来看，“三个区分开来”是X监察工作的重要政策。政策是为了实现党和国家中心任务而制定的行动依据和准则，讲求政策始终是X监察机关的重要工作原则，新中国第一任中央纪委书记朱德就强调，提出和处理别人的问题时，一定要有根据、要慎重。进入新征程，中央纪委国家监委把正确运用政策摆在突

45、出位置来抓，李希书记多次强调，要加强政策引导，明确政策导向。刘金国同志也反复强调，有政策而不大胆研究使用，也是不担当的表现。当前，“三个区分开来“已经形成制度性要求，是摆在明面上的政策，X监察机关必须秉承惩前崽后治病救人的理念，推动三个区分开来“落地落实。三是从现实需要来看，“三个区分开来”是激发干部担当的有效策略。相比政策，策略是为了实现党和国家中心任务而使用的方法和手段，正确的政治路线需要政策的政策策略。一方面，干事创业，干部是核心，但从我国目前的情况来看，受成长经历、社会环境、政治生态等多方面影响，有的干部能力不足不能为、有的干部动力不足不想为、有的干部担当不足不敢为。习近平总书记指出，

46、一些干部为官不为已经成为一个突出问题，各级党委要不等不拖、辩证施策，争取尽快扭转。另一方面，当前中国正坚持以高质量发展为引领推进中国式现代化，特别是作为中部地区崛起重要战略支点的X,我们以五个以的实践体系框架、“五个一”的省级发展调控机制推进中国式现代化X实践，改革发展稳定任务很重，很多工作都处在“摸着石头过河”的阶段，在发展新质生产力的路上，没有现成的经验可，不可能永远是一帆风顺，重要的是在哪里跌倒，就在哪里爬起来。“吃一堑、长一智”，汲取失败的教训，才能获得成功。作为X监察部门，要为干部提供试验的机会，消除干部顾虑，鼓励干部敢闯敢干，不能让干部既流汗，又流血流泪。从这个层面来看，“三个区分

47、开来其实是为保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业。二、当前落实“三个区分开来”现实困境及其原因浅析从各地政策使用总的情况来看，当前“三个区分开来”在各地不同程度存在政策出得了台、落不了地的问题，政策策略运用不充分（X）、不平衡、不及时，同党的期望、基层广大党员干部的期望还有距离。从原因来看，一是思想认识有偏差。有的地方在运用“三个区分开来”时“怕受质疑”，容错免责案件的事实一般比较复杂，认为社会关注度高，群众对于容错澄清决定，容易产生官官相护共包庇”“纵容”等误读误解，给办案主体带来舆论压力。二是措施指导不细致。虽

48、然中央和省、州纪委均已经出台容错免责相关规定，但是仍然存在制度的空白地带，且对具体容错案例指导仍然不够，特别是对下级X监察机关开展容错免责持观望态度，在绩效考核方面倾向于立案数、处理处分人数，“指挥棒”作用没有得到发挥。三是支撑因素不丰富。受历史条件、社会环境、影视资料等限制，在开展容错免责时难以全面考虑各方面情况（周秉义）四是担当意识不强烈。制度有刚性，但也有片面性，问题具有时代性，因此条例难以考虑所有未发生情况，在很多条款里以注明“造成不良影响”的情况作为兜底。少部分X监察干部政绩观有偏差，单纯以“造成不良影响作为依据，没有全面考虑各方因素就给予处分，其实也是一种不担当的表现。三、推动“三个区分开来”更加深化组织敢于担当，干部才有底气。面对难得的发展机遇和各种风险挑战，落实“三个区分开来“，鼓励创新、宽容失误，才能让改革永不停顿、创新永无止境。一是在思想上更加深化，正确使用党的政策装喀。要深刻认识到，惩前政后、治病救人是党的纪律处分工作重要原则，这要求我们把监督执纪执法的目的从处分人，深化到教育人、挽救人，把帮助同志、挽救同志作为落脚点。省纪委强调，在工作部署中，要坚持一切从实际出发，不定数字、不下指标、不搞攀比，在干部处理中，该是什么问题就是什么问题，坚决不能