中国引进外商直接投资政策沿革及总体情况.pptx
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1、第一章 中国引进外商直接投资政策沿革及总体情况外商直接投资与中国经济发展1目 录0第一节 改革开放至20世纪末中国引进外资的实践和政策调整1979-1991年:中国引进外资摸索阶段的政策“试水”1992-2001年:中国引进外资大发展阶段的政策调整0第二节 进入新世纪以来中国对外资的全面开放及引资战略的调整与优化中国入世后对外资的逐渐全面开放进入“十一五”后中国引资战略的调整优化0第三节 中国吸收外商直接投资总体情况及其对中国经济的整体影响 外商直接投资的发展历程外商直接投资在中国利用外资中的地位中国吸引FDI在全球跨境投资中的地位外商直接投资规模对中国经济的整体性影响2第一节 改革开放至20
2、世纪末中国引进外资的实践和政策调整一。1979-1991年:中国引进外资摸索阶段的政策“试水”01979年中外合资经营企业法 中国吸引外资从少到多,从小到大。01983年中国中外合资企业法实施条例 规定限制合资企业可以允许设立的六种行业。01984年进一步开放沿海城市 大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、上海、宁波、广州温州等等14个沿海城市。01985年陆续开放 长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区、山东半岛、辽东半岛、河北、广西等为经济特区。01990年中国政府 开发上海浦东新区,进一步开放长江沿岸城市。3这使得外商在中国利用优惠政策投资的地域不断扩大。0中国的外商直接投资方式:中外合
3、资、中外合作、外商独资、合作开发0在吸引外商直接投资初期:中外合资和中外合作。0开放投资初期,不允许设立外商独资企业。此后较长时期一直处于合资和合作两种经营方式。020世纪80年代,外商态度:观望、试探、摸底0外商投资特点:投资数额较少。中小型劳动密集型加工企业为主,对中国技术进步和产业升级无带动作用。4“试水”初期中外合资经营企业与中外合作经营企业最主要的区别在于,中外合资经营企业是股权性合营企业,合资各方按注册资本比例分享利润和分担风险及亏损,而中外合作经营企业是契约式合作企业,各方可按照合作企业合同的约定分享收益或者产品的分配、分担风险和亏损等。二。1992-2001年:中国引进外资大发
4、展阶段的政策调整092年邓小平南巡讲话后,中国对外商投资,进行政策重新审查和调整,减少了对外商投资的一些限制规定。此时,中国吸收的外商直接投资的数额急剧增长。0投资环境也相对宽松。5020世纪90年代中期,产业结构的角度,对华投资外商出现了问题:1.外商对中国高科技产业的投资太少。2.外商投资项目中,存在有碍环保的项目。3.重复引进的情况时有发生。0在这种局面下,1995年出台直到外商投资方向暂行规定,将外商投资项目分为鼓励、允许、限制、禁止等四类。01997年颁布外商投资产业指导目录,对外商投资的产业做更具体的规定引导外商投资方向。但对外商来说,这些规定则增加了他们来华设厂的难度,因而在一定
5、程度上影响了其对华投资的积极性。601995年以后:一般加工工业基础产业、基础设施和高新技术领域,资金、技术密集的大型项目01997年:进一步扩大开放、做好利用外资工作的任务01999年:开始允许外商以更多的方式参与,包括兼并、收购和其他方式的重组。020世纪90年代末:重视高新技术产业的发展。跨国公司投资最密集的行业有:汽车制造业、家用电器业、通 讯设备等。7第二节 进入新世纪以来中国对外资的全面开放及引资战略的调整与优化一中国入世后对外资的逐渐全面开放0进入21世纪,中国利用外资的重点将出现四大变化:1)利用外资的重点:引进国外资金-引进国外先进技术、现代化管理和专门人才转变。2)利用外资
6、的领域:加工工业为主-服务领域3)利用外资的方式:吸收外商直接投资为主-同时多种方式吸引外资4)政府对利用外资的管理:行政性审批为主-依法规范、引导、监督8“十五”期间我国在利用外资方面的六大任务:1)以吸收外商直接投资为重点,促进利用外资进一步发展。2)积极引导外商投资方向,促进国内产业结构调整和优化升级。3)大力引入国外跨国公司投资和其他外资方式,促进国有企业战略性改组改造。4)积极扩大中西部地区利用外资,促进地区协调发展。5)合理利用国外贷款,提高质量和效益。6)加强外债全口径管理,完善外债借用还机制。902001年12月中国正式加入世贸组织。标志着中国开放型经济进入了一个新的发展阶段。
7、入世对中国吸收外商直接投资起了推动作用,使中国吸引外资达到了新的高潮。0中国政府顺应WTO的规则要求,就对外经济贸易法律制订了完备统一的体系:0制定了一些列新政策。0中国政府对部分原有的政策条例进行了适当的调整。0中国进一步扩大了服务业领域的对外开放。0中国进一步扩大了服务业领域的对外开放。0配合我国的西部大开发和“中部崛起”战略,引导、鼓励外商到中西部投资。0允许外商并购国内企业。101)扩大服务业对外开放方面公布了很多办法2)引进外资投资新方式,拓展外商投资企业的服务功能方面,中国允许外国投资者设立有限责任公司或不具有法人资格的中外合作企业向未上市的高新技术企业进行股权投资。3)为了配合国
8、民经济的战略性调整,引进先进管理经验、资金和技术,对国有企业进行技术改造,促进国有企业改革和现代化企业制度建立。0经过上述各方面有关政策法规的调整和完善,得出的效果:外商对华投资的产业结构进一步优化,高技术领域吸收外资持续大幅增长,外商投资设立研发中心和地区总部数量迅速增加,众多外商在电子、交通运输、医药制造、化学原料等行业以多种投资方式在中国设立了研发中心。110到2005年,外商在中国的投资方式发生了明显变化,呈现:独资化加快、大型投资项目增多、跨国并购大增、工业领域外资集中度上升等特点。0原因:0一是由于中国入世以后,对外开放了很多新的投资领域,如服务业、金融、证券、中介服务等;0二是由
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