2024年党的二十三中全会精神辅导党课稿.docx

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1、1(!12-_.15_.32_.40_._.-48&661._.6981-.184-._.90_._98._.106._.118二十届三中全会党课讲稿:以钉钉子精神抓改革落实2024年党的二十届三中全会精神辅导党课稿目录党的二十届：中全公方题党课：坚持全面深化改革，树快形成行利于新质生产力发展的体制机制二十届三中全会党课讲稿：“中国之制成就“中国之治”二十届三中全党课讲稿：全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力党课：加快构建高水平社会主义市场经济体制一-二十届三中全会解读：人才自主培养机制造就高水平创新型人才队伍:十届三中全会党课出稿：全面深化改革必须坚持以人民为中心的价值取向党课：提升

2、经济发展含金V含绿小党课：在进一步全面深化改革中推进立法领域改革党课讲稿：在进一步全面深化改革上当好排头兵党课：以二十届三中全会精神为灯塔，席克新时代党的建设新征程.堂叫I堂史卜的：中全个党课：勇担时代重任加快建设科技强国党课：进一步全囱深化改革的崛设计-党的三中全会精神宣讲稿（深化文化体制改茶）党的二十届三中全会专题党课：坚持全面深化改革，加快形成有利于新质生产力发展的体制机制党的二卜屈三中全会指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，全面深化经济体制、科技体制、人才发展体制、金融体制、开放体制等改革，重点理顺政府与市场、科技与经济、实体与金融、国内与国际

3、等重要关系，构建支持全面创新体制机制，形成与新质生产力发展相适应的体制机制。一、深化科技体制改革，加快实现高水平科技自立自强科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是催生新产业的重要源泉。要深化科技体制改革，推动科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新快速涌现，加快实现高水平科技自立自强。（一）构建有利于抢占世界科技前沿的原创技术激发机制。坚持“四个面向”，完善长期稳定支持政策，加强基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域的前惚性、引领性布局，提升原始创新能力，促进原创性、颠覆性技术加快涌现。稳步增加基础研究财政投入，通过税收优惠等多种方式激励企业加大投入，鼓励社会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投入，

4、提升国家自然科学基金及其联合基金资助效能，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。对基础研究优势显著的高校和科研院所进行长期、稳定的资助，鼓励科研人员开展无特定任务导向基础研究项目，加大非竞争性长期项目供给，培育一批真正“仰望星空”“预见未来”的人，避免预设选题、固化思路、急功近利。支持科研人员自由选题、自行组织、自主使用经费，鼓励科研人员聚焦重点领域和关键问题开展多方向、多技术路线自由探索和跨学科、跨领域、跨团队交叉研究合作。建立以学术贡献和实际价值为导向的人才评价体系，为科研人员打造潜心研究、高效的工作环境。（二）完善有利于关键核心技术突破的新型举国体制。把集中力量办大事的政

5、治优势和发挥市场机制有效配置资源的基础性作用结合起来，在国家层面建立多部门协作机制和合作大平台，强化战略科技力量建设，支持建设企业创新联合体，推广“揭榜挂帅”等新的政策支持方式，鼓励、引导金融资金以市场化方式参与支持重大专项研发，形成部门、地方、全社会参与的格局，探索市场经济条件下充分尊重市场规律，最大限度尊重与激发各类创新主体活力与潜能，建立以创新型企业为主体、产学研联合、技术突破与早期市场应用相协同的新型举国体制，加快推进关键核心技术创新突破。（三）完善有利于促进产学研深度融合的科技成果转化机制。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，强化科技成果转化形成的股权、岗位分红等方面的激励机制，

6、允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权。鼓励企业建立专业化多层次技术转移人才培养体系，培育壮大善创新、懂市场、会经营的复合型技术经理人队伍，建设全国统一的知识产权市场，完善促进科技成果转化的金融支持，健全产学研成果对接和产业化机制，促进科技成果转化，加速新质生产力的形成和应用。（四）完善有利于创新型企业脱颖而出的创新生态育成机制。企业是创新的主体。要坚持创新链、产业链、资金链、人才链一体部署，完善全链条支持企业科技创新的制度体系，进一步提高企业研发投入抵扣力度，支持大企业牵头开展关键核心技术攻关，加大对中小微企业技术创新和专业化发展的支持力度，强化企业在科技创新决策中的主体地位，进一

7、步明确国家科技创新政策制定和重大科技项目立项需由相关行业企业参与制度，提高项目设立和评审中科技领军企业专家的比例，支持政产学研金介用联合构建创新链、产业链、资金链、人才链、政策链相互支撑的创新生态系统，促进科技成果顺畅转化、金融资本有效支撑、创新场景深度应用，形成一批支撑高水平科技自立自强的创新型企业梯队，打造新质生产力发展的生力军。二、深化产业发展体制改革，推动新产业新动能蓬勃涌现产业是新质生产力发展的重要载体，科技创新成果只有及时应用到具体产业和产业链上，才能够形成新质生产力。要适应新赛道新动能创新活跃、跨界融合、要素重组、高速增长等新特征，营造更加适应新产业新动能成长的产业发展体制。（一

8、构建多方参与的产业政策治理机制。打破产业政策制定“黑箱”，更多引入市场主体及行业协会、研究机构和专业人士参与产业政策制定，广泛听取社会各界的意见建议，构建各归其位、多元共治的产业政策制定机制。建立健全产业政策监督评估和动态调整机制，引入第三方机构对产业政策实施效果进行独立评估，根据评估结果对政策条款进行动态调整，及时废止不适应产业发展需要，甚至阻碍新经济、新业态发展的“绊脚石政策”，以及相互打架的“扯皮政策”和过时无用的“僵政策”，提高产业政策实施的精准性。加强产业政策与其他经济政策的协调，完善相应机制设计和组织保障，更好发挥各部门政策合力。（二）构建适应新产业新动能成长的政策体系。优化新赛

9、道新动能领域市场准入环境，适当放宽低空经济、人工智能、自动驾驶、生物制造、深海深空等新领域市场准入，清理和规范制约新技术产业化发展的行政许可、资质资格等事项，避免用“老办法”来管“新产业”。强化对新动能领域市场准入规则、安全监管等方而政策研究和谋划，审慎出台准入限制政策。完善数字技术与实体经济深度融合的标准和规范，加强通用人工智能、数字身份、数据要素等关键技术标准研制，建立包括数据安全、数字市场、数字技术应用治理等在内的数字经济监管体系。（三）持续优化产业政策实施方式和工具体系。制定和完善支持新质生产力发展的法律法规和政策措施，为新质生产力发展提供法律保障、政策支持和稳定预期。深化行政审批制度

10、改革，降低企业制度性交易成本，提高市场效率。加强知识产权保护，全面实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，保障创新成果的合法权益，激励企业投入更多资源进行研发和创新。创新监管与调控方式，加快构建以信息信用监管为核心的监管制度，打破质量、环保、安全、工商、金融、税务等监管部门间“信息孤岛”，构建统一联动监管机制。探索全链条“沙盒监管”“触发式监管”“互联网+监管”等新型治理模式，推动事中事后监管方式创新，充分激发企业创新活力。强化环保、质量、技术等标准在产业政策手段中的应用，鼓励企业做标准的领跑者，在追求高标准中创造更多优质供给、促进产业升级。加大对新兴产业发展所需的大数据中心、算力中心、智能网联汽车测

11、试场、种质资源库、基因库等基础设施和场景建设的支持力度，为新兴产业培育提供早期市场和快速成长机会。三、深化人才发展体制改革，培养造就新质生产力发展的急需人才人是生产力中最活跃的因素，也是最具有决定性的力Bo要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。（一）完善人才培养机制。坚持“教育、科技、人才”体设计，深化教育综合改革，按照适度超前引领产业发展的要求优化高校学科设置，开展“新理科”“新工科”“新医科/等基础学科、新兴学科和交叉学科建设，增加人工智能、大数据、生物科技、新能源、新材料、量子信息等与新质生产力相关的课程设置，推动现有课程

12、整合形成跨学科课程体系，开展项目式、探究式教学方法改革，增强学习兴趣和主动性，探索“学校+重大科技基础设施+大型科研院所+龙头企业”等模式创新，推进学科深度交叉融合、产学研紧密合作，构建跨学科、强基础、重实战的人才培养模式，不断提升面向前沿技术突破和未来产业发展的新质生产力发展的拔尖人才培养能力。（二）完善人才引进机制。实施更加积极的人才引进政策，吸引国内外优秀人才来华创新创业，促进人才流动和优化配置。加强国际化科研环境建设，放宽高技术移民落户限制，赋予部分地区根据自身发展需要制定高层次人才标准的权限，建立有利于集聚全球科技人才的体制机制，完善外籍人才来华停居留政策，深化外籍人员生活服务便利化

13、改革，提升在全球范围内吸引人才、留住人才、用好人才的能力，形成具有全球竞争力和吸引力的开放生态。（三）完善人才使用和合理流动机制。完善科技领军人才选拔、评价和激励机制，建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，提高原始创新成果在科技人才评价标准中的地位，延长对基础研究、前沿应用研究成果的评价周期，制定非常规、个性化考核评价体系，充分激发人才的创新创造活力，提高人才的使用效率。依托国家乃至国际重大科技任务，积极为具有战略科学家潜质的高层次复合型人才创造承担重大科技任务和参与重大科技创新实践的机会和平台，支持他们在引领重大原始创新、参与教育和科技战略顶层设计、推动学科交叉融合和创新发

14、展等方面发挥帅才作用。发挥企业家在推动技术创新、资源整合、成果转化和国际化发展中的积极作用，激发企业家勇当创新发展探索者、组织者、引领者的内生动力，推动更多创新型企业家持续涌现。完善人才有序流动机制，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。四、深化金融体制改革，强化新质生产力发展金融支金融是实体经济的血脉，也是促进新质生产力发展的关键要素。要深化金融体制改革，优化金融结构，创新金融产品和服务，构建科技、产业、金融深度融合的新质生产力实现机制。（一）增加耐心资本供给。耐心资本是指对风险有较高承受力旦对资本回报有着较长期限展望的资金，是与新质生产力发展要求相匹配的科技创新成果的重要催化剂。要大力推进

15、投资端改革，推动健全有利于中长期资金入市的政策环境，给予支持创业投资的商业银行、保险公司等金融机构在监管考核、资本占用等方面的差异化制度安排，优化社保基金、捐赠基金、家族财富基金等长期资金投向创投市场的风险补偿和税收优惠政策设计，破除股权投资的“募、投、管、退”等环节梗阻，引导投资机构强化逆周期布局，壮大适应大模型、脑机接口、生物医药等颠覆性技术的突破和发展所需要的耐心资本支持。（二）深化金融机构改革。完善金融机构定位和治理，健全服务新质生产力培育的激励约束机制，加大对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融监管体制，加强监管协调，强化功能监管和行为监管，构建产业资本和金融资本“防

16、火墙”，防范金融风险跨行业传导。鼓励民间资本进入金融领域，发展民营银行、消费金融公司等新型金融机构。扩大金融业对外开放，提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。（三）顺畅科技产业金融循环。健全政府引导基金支持创新创业的机制设计，完善政府引导基金管理履职尽责机制，鼓励管理机构投向具有一定失败风险的创新项目。大力发展多层次资本市场，鼓励发展创业投资、股权投资和天使投资基金，创新金融产品和服务，发展供应链金融、绿色金融、科技金融等新兴金融业态，创新“贷带投”“投联贷”“投资期权”等投贷联动模式，推广科技履约贷、知识产权质押贷、合同能源贷、股权质押贷、应收账款

17、贷等灵活多样的创新型信贷产品，拓展银行直接参与股权投资支持科技创新的空间，建立科技保险政策体系，满足新质生产力发展过程中不同生命周期科技企业多样化全链条融资需求。五、深化开放体制改革，营造新质生产力发展良好国际环境开放是生产力发展的必然要求，高水平开放是新质生产力培育的时代特征。要扩大高水平对外开放，打造制度型开放新高地，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，为发展新质生产力营造良好国际环境。（一）扩大新质生产力领域对外开放。进一步放宽市场准入，吸引更多外资投资我国的新质生产力领域，不断优化引资产业结构，释放外资“在中国、为中国”“在中国、链世界”的潜能和作用。优化外商投资环境，保护外

18、商投资合法权益，加强外商投资服务保障，提高投资便利化水平，打造市场化法治化国际化一流营商环境。稳步扩大制度型开放，积极参与国际贸易规则的制定和改革，推动建立更加公正、合理的国际贸易体系。深化外贸体制改革，加强与各国的经贸合作，扩大出口和进口，促进贸易平衡发展。鼓励企业积极参与国际竞争，支持企业通过跨国并购、绿地投资等方式，在全球范围内配置资源，提升国际竞争力。优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。（二）设立一批开放创新特区。按照因地制宜的原则，根据各地创新资源比较优势，设立“基础研究特区”“核心技术攻坚特区”“科技成果转化特区”“科技开放合作特区”等一批创新特区，积极探索重大任

19、务与重大平台相结合新模式和新的科研项目组织方式，促进项目、基地、人才、设备等全要素一体化配置。营造国际化科研环境，在创新特区开放国际互联网访问，积极探索年薪制、股权分红制、知识产权转让分红制等薪酬模式，适度降低个人所得税税率，吸引更多全球领军科学家、顶尖人才来华工作。（三）扩大科技国际合作。加强与发达国家和发展中国家在科技创新领域的合作，共同研发新技术、新产品，推动新质生产力的全球布局。布局建设一批海外实验室、国际创新中心、全球技术转移网络节点、国际技术转移和创新合作中心，搭建重大技术国际化研发与交流平台，引导国际知名企业或机构设立或与国内领先企业共建科技创新中心和成果转化中心，构建顺畅的全球

20、前沿技术成果研发与转化新机制。构筑国际基础研究合作平台，牵头实施国际大科学计划和大科学工程，设立面向全球的科学研究基金，加大国家科技计划对外开放力度，拓展和深化中外联合科研。前噌谋划和深度参与全球科技治理，参加或发起设立国际科技组织，支持国内高校、科研院所、科技组织同国际对接，提升全球科技治理变革引领能力。二十届三中全会党课讲稿：“中国之制”成就“中国之治”制度优势是一个国家的最大优势。习近平总书记在总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验时，明确提出“坚持以制度建设为主线”是必须贯彻的原则之一。进一步全而深化改革，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，必将极大激发“中国之制”新

21、优势，不断开启“中国之治”新境界。制度管根本、管全局、管长远。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆在更加突出的位置，坚持“改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度”，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础性制度框架基本确立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事业焕发出新的生机活力。在总结新时代全面深化改革取得历史性伟大成就时，习近平总书记深刻指出：“这是一场国家制度和治理体系的深刻变革。”经国序民，正其制度。改革本质

22、上就是一种破旧立新的活动，只有形成合理的制度才能从根本上保障经济快速发展和社会长期稳定。新时代以来，全面深化改革以前所未有的力度打开了崭新局面。比如，全面实施市场准入负面清单制度，全面推开“证照分离”改革，深入推进简政放权，完善产权保护制度和要素市场制度，建设高标准市场体系等，让有效市场和有为政府更好结合，让社会主义市场经济体制更加完善，为推动高质量发展注入了强劲动力。从判断我国经济发展处在“三期叠加”阶段到提出新常态，从贯彻新发展理念到推进供给侧结构性改革，再到明确从高速增长阶段转向高质后发展阶段，不断用改革的办法解决发展中的问题，在解决问题的同时完成建章立制、构建体系的任务，是改革顺利推进

23、改革成果及时巩固的有效路径。把制度建设摆在更加突出位置是新时代改革开放的一个鲜明特征。“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。”当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展。环顾国内，经济恢复仍处在关键阶段，周期性和结构性矛盾叠加；放眼全球，经济复苏乏力，逆全球化思潮涌动，单边主义、保护主义明显上升，我国发展面临的外部环境更趋复杂严峻。越是面临困难挑战，越是要在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，有了更成熟更定型的国家制度、现代化的国家治理体系和治理能力，才能做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。建

24、章立制是定国安邦的大事。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，既涉及党的领导制度完善问题，乂涉及其他各方面根本制度、基本制度、重要制度的完善和发展问题；既涉及国家制度的更加成熟定型问题，又涉及国家治理体系和治理能力现代化问题；既要立足当前，又要着眼K远。特别是当改革步入攻坚期和深水区，面对深层次体制机制问题和利益固化的藩篱，更需要提炼改革规律，把握新的历史主动，从全局高度、战略高度进行总体谋划和顶层设计，明确坚持和巩固什么、完善和发展什么，明确哪些先改哪些后改，分清轻重缓急，抓住根本、突出重点，远近结合、整体推进，破立并举、先立后破，增强系统性、整体性、协同性，形成

25、集成效应。前进道路上，始终突出制度建设这条主线，把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，定能不断彰显中国特色社会主义制度优势，运用制度威力应对风险挑战的冲击，把发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。二十届三中全会党课讲稿：全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力一、把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。“中国要前进，就要全面深化改革开放。”习近平总书记的铿锵话语，是历史的回声，也是时代的号角。秉承数千年变革和开放的精神气韵，从开启新时期到跨入新世

26、纪，从站上新起点到进入新时代，中国共产党接续推进改革开放这场伟大革命，绘就了壮阔恢宏的历史画卷，创造了世人惊叹的人间奇迹。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断。党中央明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革新进程，许多领域实现历史性变革、

27、系统性重塑、整体性重构，全面深化改革取得历史性伟大成就。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族狂兴伟业的关键时期。中国之问、世界之问、人民之问、时代之间给我们提出的新考题比过去更复杂、更艰难。“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”。“推进中国式现代化，必须进一步全面深化改革开放，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。”着眼中心任务，用好重要法宝，习近平总书记对进一步全面深化改革作出战略部署。今年4月，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。会议强调：“全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改

28、革。”今年5月，在企业和专家座谈会上，习近平总书记深刻指出，“进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化”。二、总目标一以贯之，主题十分明确。从党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代。我国发展处于新的历史方位，“改革开放到了一个新的重要关头”。发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，关系群众切身利益的问题较多，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发“解决这些问题，关键在于深化改革”“我们中国

29、共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题”，习近平总书记的话语振聋发鞍。“改革开放也是有方向、有立场、有原则的”“不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的改革开放也是死路一条”，习近平总书记的话语清醒坚定。历史，往往历经时间沉淀，更显脉络之清晰、变革之深刻。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度，义无反顾把改革开放推向前进，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。习近平总书记主持召开70多次中央深改领导小组和中央深改委会议，党的卜八届三中全会确定的目标任务全面推进，

30、各方面共推出2多个改革方案全面深化改革向广度和深度进军，以“中国之制”推进“中国之治”，为中国式现代化注入不竭动力源泉。聚焦发展不平衡不充分问题，区域协调发展战略激活澎湃动能，户籍制度改革打破城乡二元体制；瞄准增强经营主体内生动力，深化财税体制改革减税降费，科技体制改革赋能创新；围绕群众反映强烈的现实利益问题，医疗卫生体制改革破解群众看病难、看病贵；满足人民群众对公平正义的更高需求，司法体制综合配套改革持续深化；针对管党治党宽松软的问题，从中央八项规定破题，深化党的建设制度改革始终坚持问题导向，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分

31、涌流的生动局面。新时代以来不平凡的征程上，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，我们党推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。由此，我们更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚决做到“两个维护”，更加真切体会“中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势”。四川成都，坐落着国家级民用无人驾驶航空试验基地“天空之眼”。在这片海拔高度1200米以下、半径范围5公里的空域内，各类

32、无人机来回穿梭，完成一系列测试任务。以前，企业测试无人机，要先申报飞行任务，再申报飞行计划、放飞许可，没有一周时间下不来。经过低空空域协同管理改革，如今测试无人机，提前一小时报备即可。以改革之力助推低空经济“加速起飞”，从中能够读懂“发展新质生产力，必须进步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”的道理。关键时期，重要节点。进一步全面深化改革，“这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇”。“推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业”。面对既定奋斗目标，我们始终保持战略自信，通过改革创新来推动事业发展，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念

33、和体制机制弊端，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。“千万不能在一片喝彩声中迷失自我。”面对取得的改革发展成绩，我们始终保持战略清醒，以勇于自我革命的精神，以改革到底的坚强决心，动真格、敢碰硬，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。“决不能有松口气、歇歇脚的想法。”面对改革道路上依然存在的很多复杂矛盾和问题，我们始终保持战略主动，坚持用改革开放这个重要法宝解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战，推动中国式现代化建设披荆斩棘、一往无前。改革开放只有进行时、没有完成时。“改革不停顿、开放不止步，中国一

34、定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹”。三、历史启迪当下、昭示未来。中国式现代化，民生为大。习近平总书记指出：“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”这一重要论断，揭示了全面深化改革的逻辑起点、价值旨归。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。一粒药，见证改革初心。恩替卡韦种治疗乙肝的药品。通过药品和医用耗材集中带量采购，相同厂家的一片药，价格大幅下降，一年下来患者花费也大幅降低。一间房，彰显改革温度。在松江的保障性租赁住房里租下一套两居室，补贴后租金不到之前的一半。近年来上海加大保障性租赁住房筹措建设，让更多新市民、年轻人实现安居梦。一条河，擦亮改革底色。

35、赤水河生态一度遭到严重破坏，通过生态补偿机制“攥指成拳”，河水一年比一年清，河流两岸村民居住环境不断改善。“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”习近平总书记的话语掷地有声。为了人民一一改革由此而启程，因此而壮阔。城乡义务教育一体化改革发展，让人民享有更公平的教育；社保城乡统筹、有序衔接，让人民获得更可靠保障；稳步实施城市更新行动，让人民生活品质不断提高；大力推进公共文化产品供给侧改革，使人民在精神生活上更加充盈老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，从人民利益出发谋划改革思

36、路、制定改革举措，让人民群众收获着改革带来的丰硕成果。人民心声是改革所向。“办事难、办事慢、办事繁”反映强烈，就持续深化“放管服”改革；基层负担过重，就持续深化整治形式主义为基层减负从群众最关心的事情做起，一系列既有针对性又有含金量的改革举措，让群众感受到了变化、得到了实惠。时代在发展，人民群众的需求也在不断变化。注重从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，就能更好托举起老百姓“稳稳的幸福”。依靠人民一一改革由此而获得动力，因此而创造奇迹。改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和

37、发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。2020年9月，湖南长沙。习近平总书记专门请来基层代表，听取大家对“十四五”规划编制的意见和建议。他们中有乡村教师、农民工，也有货运司机、种粮大户。这样“听取意见和建议”的座谈会，习近平总书记在2个月内主持召开了7场。“正确的道路从哪里来？从群众中来。”正是在一次次问计于民、广集民智中，改革找到破题的思路，凝聚起奋进的共识。从坚持和发展新时代“枫桥经验”夯实“中国之治”的根基，到河长制、林长制等基层探索走向全国，坚持人民主体地位，发挥群众首创精神，及时总结群众创造的新鲜经验，全而深化改革拥有了最坚实的依托、最强大的底

38、气、最澎湃的动力。回望过往的奋斗路，改革让机会无限拓展，国家的前行成就着个人的梦想；亿万人民自觉自愿参与和支持改革，推动和促进改革劈波斩浪、奋楫向前。只有充分尊重人民意愿，形成广泛共识，人民才会积极支持改革、牖跃投身改革。眺望前方的奋进路，一切改革的推进，都离不开人民的力量。改革无论改什么、改到哪一步，都要牢记宗旨、以人民为念，都要“把为人民谋幸福作为检睑改革成效的标准”，都要懂得“现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康”。天地之大，黎元为本。坚守人民至上理念，坚持以人民为中心的改革价值取向，紧紧依靠人四、民推动改革，汇聚起的是更加深沉而磅礴的力量。改革之路无坦途。习近平总书记强

39、调：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”这是对新时代改革经验的深刻总结，也是新征程上谱写改革新篇章的鲜明昭示。“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大、步子要稳。”2014年2月，习近平总书记深刻指出：“胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。”守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把“人”的发展，人本逻辑应成为主导。我国经济社会发展不平衡不充分，衡量和评价经济社会发展不充分地区之改革成效的标准，自然离

40、不开“物”的尺度，同时还要坚持以人民为中心的发展思想，坚持“人民”尺度，把满足人民对美好生活的向往作为价值评价的标准。而对于经济社会发展水平较高的地区，应相对注重经济发展的人文取向，注重把实现人民对美好生活的向往作为尺度。四、进一步全面深化改革要把人民当作根基，扎根人民进步全面深化改革，需要广大人民群众的广泛参与和支持，坚持走群众路线，凝聚民众合力。我们绝不能脱离人民群众来谈进一步全面深化改革，绝不能把人民群众置于改革之外来谈进一步全面深化改革，绝不能离开人民群众这个根基来谈进一步全面深化改革，绝不能离开充分发挥亿万人民的创造伟力来谈进一步全面深化改革。进一步全面深化改革是亿万人民群众的事业，

41、其主体、目的、尺度都是人民。由此，进一步全面深化改革，就必须把人民当作根基，牢牢扎根于人民。第一，进一步全面深化改革，要注重动力机制，激发广大人民群众的创造潜力和创新积极性。就是说，进一步全面深化改革的力量在人民。第二，进一步全面深化改革，要注重平衡机制，促进公平正义，注重经济社会发展的平衡和谐稳定，化解社会党课：提升经济发展含金量含绿量绿色低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的方向，绿色经济已成为全球产业竞争制高点。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定提出“健全绿色低碳发展机制”，要求“发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展

42、经济体系建设”，为更好促进经济社会发展全面绿色低碳转型指明了方向。我国经济进入高质量发展阶段，发展方式向绿色低碳转型是大势所趋。一方面，绿色发展是高质量发展的底色，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质研发展的关键环节。随着我国经济发展环境变化，特别是生产要素比较优势的变化，劳动力成本逐步上升，资源环境承载压力较大，传统的生产要素组合方式已经难以持续，必须统筹推进生态环境保护与经济社会发展。另一方面，新质生产力本身就是绿色生产力，能够以更少的资源能源消耗、更低的碳排放和污染排放实现更高质量的价值创造。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，是符合新发展理念的先进生产力质态。培育和发展新质生

43、产力，将更好集聚资源推动科技创新，发展符合高效、智能、绿色、可持续等特征的新业态新模式，以绿色发展新成效推“小切口、大场景”，注重从老百姓急难愁盼中找准通过立法推动改革的发力点和突破点，采取“小快灵”立法、核心条款修订等多种方式完善现有地方性法规。三、深入推进科学立法、民主立法、依法立法决定提出，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。习近平总书记在主持十八届中央政治局第四次集体学习时强调：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提

44、高立法质量。”深化立法领域改革，推进高质量立法，必须深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治。科学立法、民主立法、依法立法，是开展新时代立法工作必须遵循的基本原则，是牢牢把握立法发展方向、实现法律价值、完善法律体系的重要途径。应当将科学立法、民主立法、依法立法的原则要求体现在立法工作的方方面面。以立法规划为例，坚持立法决策与改革决策相互促进、精准衔接，善于提早谋划，统筹研究哪些法规项目可以推动生成为改革项目，在需求挖掘和项目生成上争取主动，多从立法层面推出一些民生所急、民心所向的改革举措。总之，必须抓住立法质盘这个关键，强调立法过程的充分调研与科学论证

45、确保法律条文符合实际需要；深入推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释黎，全面审视与评估现有法律体系，提高立法及时性与响应能力，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。四、深化立法内容和立法程序改革深化立法领域改革，推进高质量立法，要求在立法内容上注重加强重点领域、新兴领域创制性立法，统筹推进国内法治和涉外法治，不断推动法律体系的现代化与国际化，以适应经济全球化发展需求。习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十五次集体学习时指出，”要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐，努力健全

46、国家治理急需、满足人民U益增长的美好生活需要必备的法律制度”。决定强调加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，并明确提出了一些重要立法修法任务，包括制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法，出台反跨境腐败法，完善监督法，修改监察法，编纂生态环境法典。因此，深化立法内容方面改革，要积极回应、落实相关重要会议的精神。在深化立法内容的改革中，应当重点做到：第一，立法应当倡导和弘扬社会主义核心价值观，做到法治与德治的有机统一，通过法律手段促进各民族的交往与融合，形成共同的价值追求与行为规范，铸牢中华民族共同体意识；第二，立法应当从当前经济社会发展的实际状况出发，与全面深化改革步伐相一致，以支持和促

47、进改革目标的实现；第三,立法应当科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任，确保这些规定保护个人和组织的合法权益，确保其权力行使和贵任承担符合国家治理的需要与公众的期望。深化立法领域改革，推进高质量立法，在立法程序上要求健全完善提高立法质效制度机制，优化立法职权配置，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。一方面，根据我国立法法有关“立法应当坚持和发展全过程人民民主”的要求，通过建立基层立法联系点、网络征求意见等方式，加强立法与社会的有机联系，扩大公众有序参与，创新公众参与立法方式；另方面，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止越权立法以及部门利益、地方保

48、护主义法律化。在深化立法内容与程序方面改革中，现实存在的一个工作难点是如何平衡好地方立法“不抵触”原则和地方创制性立法之间的关系。我国实行统一而分层次的立法体制，“不抵触”是地方立法的底线，地方立法既不得与上位法的规定相冲突，也不得与上位法的精神和基本原则相违背。而地方立法“创制性”则天然要求对国家和地方没有立法的事项或者地方事务进行制度创新。随着中国特色新时代新征程，围绕区域协调发展探索区域协同立法，是新发展阶段对法治建设的新要求。部分省区市在区域协同立法的探索实践中，已形成了可供借鉴的经验做法，如京津冀、长三角、成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区等地通过不断探索实践，协同立法逐步实现由“松散型协同”向“紧密型协同”、由“机制建设协同”向“具体项目协同”、由“单一立法项目协同”向“全方位协同”的转变。但在深化推进协同立法过程中，也面临一些亟待解决的现实难题，如协同立法数量相对较少、协同立法领域有待拓宽、协同立法机制有待健全、协同立法载体有待拓展，等等。正是基