以基层党建引领新时代乡村振兴.docx
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1、以基层党建引领新时代乡村振兴:逻辑理路与实践进路以基层党建引领新时代乡村振兴,既是促进农村基层组织振兴的内在要求,也是以中国农村全面走向现代化为基本内涵的乡村振兴战略落实的有力保证。习近平总书记指出:实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务:口以党建引领乡村振兴,不仅可以提升基层党组织的自身素质和治理能力,更能使我国避免落入中等收入陷阱,从而走上持续快速健康发展的良性轨道。习近平总书记还强调,实施乡村振兴战略,关键是发挥好乡村党组织的作用,把乡村党组织建设好,把领导班子建设强.依靠党支部带领广大群众打开工作局面,摆脱的穷落后状态,开启南裕幸福美丽的乡村新境界。一、新
2、时代农村基层党建引领乡村振兴的建辑理路以党建引领乡村振兴既是创新和发展马克思主义关于党的执政能力建设理论的内在要求,也是解决中国农村长期存在的枳贫枳弱问题的现实需要,对于缩小城乡之间、工农之间差距,破解新时期社会主要矛盾提供了重要抓手。1 .历史逻辑:扭转历史遗留的农村积贫积弱问题的迫切盅要建设富饶幸福美丽乡村百年来一直是中国人民梦寐以求的良好夙愿.从诗经大雅篇的民亦劳止,立可小康到礼记礼运的,矜宾孤独废疾者,皆有所养,再到大同书描述的至仁”至治至公的社会,反映出古代劳动人民不仅希望解决经济上的温饱问题,更希望解决乡风文明、治理仃效等社会问题,使中国农村到处充满绿树成荫、山清水秀、生机盎然的美
3、丽景色,老百姓过上衣食无忧精神充实的和谐幸福生活。然而,腐朽的封建专制制度使中国农村长期处于贫穷落后状态,帝国主义的侵略与剥削使中国农村贫困程度加深。重农抑商政策、盐铁官营制度及关卡林立状态,是造成农村商业长期得不到发展的主要因素;繁重的苛捐杂税、封建地租和等级制度,不仅打击了农民的生产积极性,更是农民穷困潦倒的根本原因,牛.产力低卜.,生产技术落后。鸦片战争以来,帝国主义的掳掠、封建地租的盘剥及官僚资产阶级对资源的垄断使中国农民贫如洗,中国农村到处呈现荒凉破败的景象。中国共产党成立以后,为救生民于水火,解黎民倒悬之忧,毅然带领人民群众推翻压在人民头上的三座大山,为三农问题的解决奠定了坚实的政
4、治基础。经过土地改革、三大如改造以及社会主义建设的艰难曲折历程,广大农民走上了自力更生、艰苫创业的光明之路。改革开放以来,信心满怀的广大农民在马克思主义中国化理论的科学指导下生产热情涨,产业发展迅速,农村社会生产力有了极大提高,为中国粮食安全和综合国力提升奥定了坚实基础。然而,为支援中国工业发展和城市建设,我国农民和农村也作出了巨大牺牲,资金缺乏,农产品价格低下,农业技术相对落后,部分地区自然条件恶劣,致使某些农村地区仍然处于贫穷状态。随着时间的脚步快速跨入中国特色社会主义新时代,党中央对三农悯题重要性的认识日渐深入,意识到三农问题不仅关系到全国十几亿人口的粮食安全,更关系到地区之间与工农之间
5、能否协调发展以及国家全面现代化的进程三农”问题若得不到根本解决就会造成社会不稳定,甚至会陷入中等收入陷阱习近平总书记多次强调:没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。为了使中国农村在精准脱贫后迅速向乡村振兴转化,从根本上拔掉中国农村的穷根,尽早走上文明和谐富裕的现代化之路,习近平总书记在党的十九届五中全会及接下来的多次或要讲话中把振兴乡村战略作为全党工作的克中之蓝,并把能否做好振兴乡村工作作为对农村基层党组织的考验,要求以党建引领乡村振兴。2 .理论逻辑:马克思主义关于党的执政能力建设理论的创新发展打造坚强农村基旧党组织以适应乡村振兴要求,是对马克思主义经典作家关于党的基层组织建设理论的继承
6、与发展。乡村振兴是一项集经济发展、产业振兴、文明教养、社会治理、环境保护等多功能于一体的系统性工程,内容涉及政治、经济、文化、社会、生态、党建等各方面,基本要求是以上各方面相互促进,协同发展,全面走向现代化,核心环节是基展党组织作用的充分发挥.因为,基U党组织是否坚强有力,关系到经济发展活力、社会治理效力、思想教白功力、坏境保护能力、政治领导定力的强度与深度。加强农村基层党组织建设,历来为马克思主义经典作家所重视。在总结1848年欧洲革命共产主义者同盟斗争的外政教训时,马克思和恩格斯认为同盟应该使自己的每一个支部都变成工人协会的中心和核心3,并且强调工人阶级只有同农民结成联盟才能壮大自己。列宁
7、根据俄国革命实际提出党支部应成为在群众中进行鼓动工作、宣传工作和实际组织工作的据点W毛泽东对基层党支部在基层群众组织中的影响力及落实党的口号、主张、政策的能力予以高度重视.习近平总书记者眼丁新时代乡村振兴的领导需求,流视基层党组织组织能力建设,并把组织振兴作为乡村振兴的血要内容和基本要求。新时代农村基层党组织建设的环境、内容、要求和重点方向,都与马克思主义经典作家所生活的革命时代不同,从多个角度创新和发展了马克思主义经典作家关于党的基U组织建设理论。以过硬基层党建引领乡村振兴,是对马克思主义经典作家关于党的执政能力建设理论的检效与创新。马克思主义经典作家历来重视党的执政能力建设,并且强调党建是
8、为解决人民群众的现实困难服务的,其根本目的是维护和实现人民群众的根本利益,为体现执政党的先进性与进步性,无产阶级革命领袖非常重视堪层党组织执政能力建设。马克思恩格斯提出共产主义同盟各支部和盟员要通过一定的组织形式影响和领导各群众组织,应当,服务于组织在公社里的人民5。列宁在指导俄国社会民主工党时提出要把所有这些地方工作汇合成个政党的工作6毛泽东指出:我们的同志必须用极大的努力去学习生产的技术和管理生产的方法7卜江泽民要求我党,强化执政意识,提高执政本领,。习近平总书记强调,把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来。以高质量党建推动乡村振兴,是对党在新时代农村执政能力的检验,是乡
9、村广大人民群众的根本利益和殷切期盼,通过提升农村基层党组织的思想引导力、群众动员力、经济发展力和社会协调力来引领乡村振兴,是对党的执政能力建设理论的创新。把农村基层党建与乡村振兴战略相结合是对基层党建服务中心工作理论的应用与丰需。党建必须为中心工作服务是中国共产党在长期革命、建设和改革实践中总结出来的重要经验。在第二次国内革命战争时期,中国共产党把维护农民核心利益即“开展土地革命”作为党建服务中心工作的重点,从而获得了广大农民的支持;抗日战争时期,中国共产党把动员全国各族人民团结抗战作为党组织工作的重点,从而使党组织领导下的抗日力量由弱变强,最终取得抗战胜利;解放战小时期,中国共产党把团结国际
10、国内进步力量共同反对美蒋反动派专制统治作为党建工作的中心环节,从而使自身站在道义的制高点以便联合各受压迫阶级共同推翻美蒋反动统治,大大缩短了预定的革命进程。从新中国建立至文革前,党建服务中心工作的重点先后经历了打击敌特稳定政权、社会主义改造再到社会主义建设道路探索的转变。改革开放以来,中国共产党一直坚持党建服务经济建设中心任务这个原则不动摇,中国实现了从站起来到富起来的重大转变。中国特色社会主义迈入新时代,我国匚业化和信息化迅速崛起,城镇化稳步推进,但农业、农村和农民的现代化发展薄弱这块短板有待补齐,因此党的十九大以来党中央多次提出乡村振兴战略,并将其作为农村基层党组织党建服务的中心工作和全点
11、任务。总之,加强农村基层党建以增强实现乡村振兴战略能力是对基层党建服务中心工作理论历史经验的总结、应用、丰富和发展。3 .现实逻辑:党组织解决新时期社会主要矛盾的重要抓手新时代我国社会主要矛盾在农村地区表现得尤为突出和显著。相对于较发达地区农村和城市市民而言,现阶段防困地区农民对美好生活的需求和愿望更为迫切,农村经济发展的任务极为艰巨,人民文化服务水平和精神生活亟待提升。由于农村社会矛盾的表现较为更杂,新时期应把解决农业,农村和农民突出问题作为处理社会主要矛盾的突破口。经济发展是农村基层党组织推进乡村振兴战略题中首要之义,并且以产业兴旺作为发展农村集体经济的主要目标,通过稳步提升耕地侦量,加强
12、农村水利建设,加快构建农业科技创新体系,应用科技创新成果大力发展现代种植业、养殖业、水产加工业、林木栽培业,提高农业机械国产化水平,培育新型职业农民队伍等措施促进农村经济稳健发展,为解决农村各种社会矛盾和实施乡村振兴莫定经济基础。其-经济发展为改善农村贫困家庭的生活状况提供帮助,是解决农民两不愁:保障的最可靠基础,也是提高农民参与新农村建设枳极性的强劲动力;其二,经济发展为密切党群关系和干群关系提供助力。人民群众生活有了改善必然会感恩带领他们脱贫致富的党组织和党员干部,从而更加信赖和支持基层党组织的工作,为也,上良好的党群和干海关系莫定情感基础;其三,经济发展为农村基U党组织加强党建和农村基础
13、设施建设提供经费支持,使农村党组织生活质量提高、农村生态环保建设及文化娱乐设施建设有了物质保障。总之,随若经济向前发展和产业的逐步蜘起,过去许多由经济困难引起的矛盾就会迎刃而解。以党建引领乡村振兴内含岩农村基所党组织思想政治教育能力和社会治理能力的提升,为化解农村矛盾、改善服务质量、提升农民文明素养、激发农民内在发展动力提供了政治和组织保障。教育引导和制度规范是促进乡风文明的常用手段,通过将社会主义核心价值观以适当方式融入农民的日常生活中,加强爱国教育、感恩教育、践诺教育,引导农民明大德、讲公德、厚私德,提高其责任意识、规则意识和主人翁意识,聘乡村基层群众自治、法治与德治有机结合,为建设幸福、
14、文明、和谐、美丽新农村打卜.思想基础。随着党组织工作方法的改进和农民思想认识水平的提高,过去存在的许多人际关系方面和思想认识方面的矛盾就会随之化解“实施党建引领乡村振兴战略有利于提富农民生活质城,美化乡村环境,提升乡村基础设施层级和品位,促进城乡协谢发展和第一二三产业融合发展。农村基层党组织通过激发乡村群众的内生动力,带领农民发展生产,脱贫致富,改善生活,为外出务工人员的子女提供托幼服务,为老年人提供养老服务,为农村孩子提供优质教育资源,为农民群众提供基本医疗保障,就能满足农村人民群众对美好牛活的期的。乡村振兴战略不仅可以缩小城乡在经济发展和社会服务方面的差距,也能改善农村产业结构和生态环境,
15、使财富创造的各种手段和方法不断涌现,精神文化产品从城镇不断涌入农村,基本的生产和生活服务设施在农村不断兴建,健康文明的生产生活方式在乡村持续形成,从而使城乡之间与地区之间发展不平衡不充分的状况得到较大程度的好转,成为解决社会矛盾的重要抓手。二、新时代农村基层党建引领乡村振兴的现实基础以党建引领乡村振兴是我们党的既定方针,然而,针对不同类型的乡村,党建引领乡村振兴的方式方法各不相同。为了总结贫困乡村脱贫工作的经验并找出X后如何振兴的具体路径,箔者及课题组成员在2020年10月至11月先后深入湖南省湘西州花坦县十八洞村、凤凰县苜蒲塘村以及贵州江口县、设定县等地农村调研,/解贫困地区经济发展过程中存
16、在的有利和不利因崇,为寻找乡村振兴故略的实践进路提供决策参考。十八洞村和自.蒲塘村是课题组重点走访的对象,十八洞村分为大矮和小寨两部分,2020年11月有225户村民,939人,党员31人,党员平均年龄45岁。营蒲塘村由原来的四个村合并组成,15个自然寨,23个村民小组.2020年11月有710户共3035人,在凤国县最先成立村党委,班子成员S人,全村共有党员86人,党员平均年龄约43岁。课题组所调查的十八洞村、莒蒲塘村以及黄州江口县、贵定县等地仃几个共同特点,以少数民族为主,居住地山多田少较分散,自然条件较差,村民脱贫愿望迫切,新选出的基展党组织有较强责任担当精神,肯吃苦,办法多,把村民分成
17、几个互助小组,在党员带领下大家团结奋斗热情高。1 .新时代农村基层党建引领乡村振兴的仃利因素根据笔者对湘西十八洞村、莒蒲塘村和货州江口县、贵定县等农村脱贫效果显著地区的调研与分析,了解到这些原来的贫困乡村在脱贫中奋进的根本原因,在于以党的三农政策引导思想解放、以科学高效的党建引领组织振兴、以先进技术和有效机制推动乡村经济与社会协调融合发展。从调研数据看,75%的村民认为村党组织作用发挥很好或好,68%的村民认为党员在脱贫攻坚中的作用很大或大。对于脱贫原因,71.69%的人认为党的政策扶持,64.15%的人认为党组织作用发挥得好,60.37的人认为群众互助作用大,56.6%的人认为得益于现代科学
18、技术的应用。(1)党的农业农村优先发展的政策支持党中央离局建钿的战略规划为乡村振兴提供了坚实的政策支持。早在2004至2011年,中央就连续8年卜.发关于,三农悯题的一号文件,一方面减免与农业相关的各种税收,另方面加大对农民的补贴力度,稳定农业生产资料价格。此外采取保护耕地,加大农业投入、改善农业农村结构、推广农业技术、促进农业综合生产能力提高等措海为乡村振兴战略实施保驾护航。十八大以来,党中央稳定农业农村优先发展政策不动摇,且在思想认识和政策措施方面有了深化与创新。从农业的基础地位出发,着限于农业现代化发展模式,培育农村新型主体,发挥农民勇丁创造和枳极进取精神.以改革创新为根本动力,推动城乡
19、融合发展与一体化建设。随着工业化和信息化的向前推进,农业现代化的短板进一步凸显,党中央发展农业农村的决心在十九大后得到进步增强。首先,在制度方面,中共中央先后发布了关丁实施乡村振兴故略、农业农村优先发展的若干政策条文,制定d乡村振兴战略规划(20182022年”中国共产党农村工作条例等实施章程,为中国农村迈向现代化轨道提供了路线图和方法论。其次,在发展思路上,把脱茹攻坚与乡村振兴有机结合,把新型城镇化与农业现代化有效衔接,把党的坚强领导与激发群众内生动力有机融合,走虑质量综合发展的乡村振兴之路。再次,在具体措施上,党中央提出五级书记抓脱贫攻坚,为乡村振兴夯实经济地基;通过扫黑除恶专项斗争,为乡
20、村治理提供良好治安环境;通过社会主义核心价值观的渗透和中华优秀传统文化的出陶促进乡风文明;通过环境整治和绿色生产生活方式的提倡,构建生态宜居美阉的美好家园。在党的惠民富民政策的引领下,人民的干劲足了,内生动力被激发出来,主动想办法、找门路、抓机遇。十八洞村村民杨正邦等在家办起了农家乐,杨超文等组建了文艺队丁莒蒲塘村主动邀谙技术能人来村授艺,本地专家,亦不断涌现,为该村的精准脱贫贡献技术。脱贫后的村民并没有陶醉己有成就,正在规划更大的发展蓝图.(2)党的建设新的“伟大工程”的持续推进党的领导是乡村振兴的必要条件和已脱贫群众的共同心声。火车跑得快,全把车头带1,群众富不富,关键在支部,。通过对贫困
21、村脱贫经酚的采访,可以得出一个共同的经验,没有党组织的坚强领导脱贫攻坚很难持续开展并取得成效。因此,乡村振兴更加需要党组织的政治思想引领与组织责任担当。从十八洞村脱贫的经验来看,正是由于党组织的担当作为与精准施策成就了十八洞村人的脱贫奔小康梦想。党组织通过引导群众开展互助活动帮助村里实现广五兴:兴思想、兴产业、兴文明、兴和谐、兴家园;帮助村民消除等靠要的依赖思想,坚定了自立自强的决心和信心;带领村民兴办具有当地特色和民族风情的苗绣、乡村游、山泉水等致常产业;引领村民制定村规民约,推动移风易俗,抵制黄赌毒等劣习的侵害;党员带头成立互助组,通过建、诺、评三步走的方式践行党的民心工程.通过村支部架起
22、的连心带,让一个个村懒汉变成r致富,带头人,让一拨拨乡音定跻身为文明,示范村过去的烂泥巴路变成了柏油沥青路,曾经的土坯房变身为令人羡慕的乡间别里。从费州江口县与班定县贫困乡村脱贫与振兴的经验看,加强党的自身建设是提高党的执政能力与实现乡村振兴的关键.江口县在推进党组织建设与引领乡村振兴的过程中,采取科学,三定聚贤才、健全三制促提升、融合三治破难廖、凝聚,三力,战贫困的做法。,三定,即定机构、定编制、定职贵,以组委会为平台,以党员发挥先锋模范作用为牵引,以完成额定职费为目标。三制,即双向联系机制、1+3,培训机制、正负激励机制,充分发挥党员在引导、激励与服务群众中的中流砥柱作用。三治,即自治、法
23、治、德治,通过制定议事决策操作规程引导村民自治;通过开展普法教育提高村民素质,提高群众学法、悔法、知法、用法意识;通过,立组规家训、传家风家教、扬文明新风培养村民崇真向善美德。凝聚:力即汇聚资源合力、增强带富能力、激发内生动力.在带领村民故贫困、增智慧、长技术、谋发展、促和谐的过程中,党组织的战略协调能力和党员的贡任担当精神起着至关重要的作用,党的建设新的伟大工程的保障效果日益呈现。(3)中国持续快速健康发展的小.场经济和科学技术对市场经济发展规律的把握和对科学技术的应用是我国一拨拨贫困村迅速脱贫并走上振兴之路的全要原因。马克思对市场经济规律的揭示和对科学技术的重视为贫困村脱贫并走上振兴之路指
24、明了奋斗方向。马克思指出,固定资本的发展表明,殷的社会知识、学问,已经在多么大的程度上变成直接生产力,从而社会生活过程的条件本身在多么大的程度上受到一,般智力的控制并按照这种智力得到改造。8习近平总拈记对市场规律与科学技术的作用予以高度评价,指出发展必须是遵循经济规律的科学发展,把遵循社会主义建设规律作为经济发展必须坚持的基本原则;同时指出中国要强盛、要纪兴,就定要大力发展科学技术,否则就不能实现动力转换,就可能在全球竞争中处于劣势。贫困村脱贫经验印证了习近平总书记关于市场规律作用和科学技术重要性的论述。市场经济的持续健康发展不仅为贫困村脱贫攻坚提供了资金支持,更为村民认识和熟练运用市场规律提
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