（5篇）金融系统二十三中全会专题党课范文.docx

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1、5篇）金融系统二十届三中全会专题党课 范文金融系统二十届三中全会专题党课同志们：金融领域改革是全面深化改革的重要组成部分，是健全 宏观经济治理体系的关键环节。党的二十届三中全会中 共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决 定提出要深化金融体制改革，并对金融体制改革作出前 瞻性、系统性的顶层设计，这是构建高水平社会主义市场经济体 制、健全宏观经济治理体系的重要举措。深化金融体制改 革要以新发展理念引领改革，深刻把握金融工作的政治性、 人民性，以金融供给侧结构性改革为主线，持续增强金融 改革的系统性、整体性、协同性，加快建设中国特色现 代金融体系，不断满足经济社会发展和人民日益增长的金

2、 融需求。第一，营造良好的货币金融环境。金融是现代经济的核 心，是资源配置和宏观调控的重要工具，是完善宏观调控 制度体系的关键环节。要统筹推进财税、金融等重点领域 改革。以财政政策和金融政策为主要手段，围绕国家发展规划、 重大战略促进财政、货币、就业、产业、价格等政策协 同发力，增强宏观政策取向一致性，实现宏观政策举措的 灵活性、协调性、配套性，优化各类增量资源配置和存 量结构的调整。财政政策和货币政策要强化逆周期调节作用，增强政策合 力,促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。同时，加 快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。完善基础 货币投放和货币供应调控机制，发挥好货币政策工具的总 量和

3、结构双重功能，盘活存量、提升效能。深化利率汇 率市场化改革,健全市场化利率形成、调控和传导机制。加 强外汇市场管理,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本 稳定。此外，加快完善金融监管体系。防范化解金融风 险是金融工作的永恒主题，守住不发生系统性风险的底线 是防控风险的重中之重。加快制定金融法，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有 效防控系统性风险的金融稳定保障体系。切实提高金融监 管的有效性，让金融监管真正“长牙带刺”、有棱有角，依 法将所有金融活动都纳入监管，全面强化机构监管、行为 监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空 白和盲区，实现监管全覆盖。强化监管责任和问责制度，加 强中央和

4、地方监管协同，稳妥有序推进房地产、地方政府 债务、中小金融机构等重点领域风险防控，健全金融消费 者保护和打击非法金融活动机制，构建产业资本和金融资 本“防火墙”，为全面深化改革营造良好金融环境。第二，完善金融支持实体经济的体制机制。当前，我国 金融体系规模已经很大，但融资结构极不合理，存在“钱 多本少”“耐心资本”不足等问题。金融结构不合理是服 务实体经济不到位的重要根源。要以金融体系结构调整优 化为重点深化金融体制改革，打造适应实体经济发展的金 融链，疏通资金进入实体经济的渠道，为实体经济发展提 供更高质量、更有效率的融资服务。一是构建结构合理的 金融市场体系。健全投资和融资相协调的资本市场

5、功能，通过防风险、强 监管，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有 韧性的资本市场，促进资本市场健康稳定发展。提高上市 公司质量，深化常态化退市机制，支持长期资金入市，树 立理性投资、价值投资、长期投资的理念。建立增强资本市场内在稳定 性长效机制。完善大股东、实际控制人行为规范约束机制。 完善上市公司分红激励约束机制。健全投资者保护机制。推动区域性股权市场规则对接、标准统一。二是构建分工 协作的金融机构体系。我国金融机构门类齐全，关键是要 完善金融机构定位和治理，错位发展、优势互补，在服 务实体经济上各司其职、各展所长。国有大型金融机构要 完善优化国有金融资本管理体制，落实国有金融资本出资

6、 人管理责任，优化考核评价。通过完善中国特色现代金融 企业制度做优做强，健全服务实体经济的激励约束机制，当 好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。推动 中小金融机构兼并重组,实现减量提质，立足当地开展特色 化经营，为本地民营企业、小微企业、“三农”服务。政 策性金融机构要聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机 构干不了 、干不好的业务。发挥好保险业经济减震器和 社会稳定器的功能，发挥好各类商业保险补充保障作用。 三是构建多样化专业性的金融产品和服务体系。加强对重 大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，做好科 技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五 篇大文章。引导金融机构为科

7、技型企业提供全链条、全生 命周期金融服务。完善绿色金融政策、标准和产品体系， 扩大碳排放权交易市场，大力支持清洁能源的研发、投资、 推广运用。完善中小微企业和民营企业融资支持政策制度, 破解融资难、融资贵问题，加大对乡村振兴的金融投入， 让普通民众以合适的价格享受到及时、有尊严、方便、高 质量的金融服务。加大对健康产业、养老产业、银发经 济的财税金融政策支持，有针对性地丰富养老金融产品供 给，积极发展第三支柱养老保险。大力发展数字金融，加 快金融机构数字化、智能化转型，提高金融服务便利性和 竞争力。第三，构建支持创新的科技金融体制。高质量发展强调 的是创新成为第一动力，让创新成为驱动发展新引擎

8、抓 住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的“牛鼻子”。 因地制宜发展新质生产力将是推动高质量发展的内在要求 和重要着力点。为此，需要加快构建同科技创新相适应的 科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企 业的金融支持，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私 募股权投资，提高外资在华开展股权投资、风险投资便利 性，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本，完善 长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。健 全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。 第四，完善高水平对外开放体制机制。金融高水平开放 是推动金融高质量发展、建设金融强国的重要抓手。我们 要通过制度型开放为重点推进

9、金融高水平对外开放，对标 国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，完善准入前国 民待遇加负面清单管理模式，支持符合条件的外资机构参 与金融业务试点，增强开放政策的透明度、稳定性和可预 期性。稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者 制度。推进自主可控的跨境支付体系建设，建立健全跨境 金融服务体系，丰富金融产品和服务供给，提升跨境投融 资便利化水平，强化开放条件下金融安全机制。支持提升 上海国际金融中心能级，巩固提升香港国际金融中心地位, 建设强大的国际金融中心。稳慎扎实推进人民币国际化， 完善离岸人民币市场建设，提升跨境人民币业务服务实体 经济的能力。稳妥推进数字人民币研发和应用。积极参与

10、国际金融治理，推动和引领绿色金融、数字金融等新兴领 域国际规则标准制定，提高我国在国际金融规则标准制定 中的话语权和影响力，确保我国牢牢掌握大国博弈金融主 动权。二十届三中全会精神党课提纲党课：塑造新的开放、全球化的底层逻辑总体国家安全观作为对复杂全球安全挑战的战略性回应，集中反映了对当前国际形势的深刻洞察。总体国家 安全观实际上是一个包含了三个总体、五重国家身份、两种 安全解读的综 合性、多维度的安全观念，按照 乘法原理(3X5X2=30),总共三十种安全子类，是对传统国家安全观的超 越。当今世界正处于百年未有之大变局，总体国家安全观 的 提出是基于对历史发展趋势和时代特点的综合判断，不仅在

11、本体论上展现了 一种发展的视角，与时俱进地调整安全观 念与策略，而且在认识论上强调历史与现实的辩证统一，汲 取人类文明中的一切有益成果为我所用，方法论上则采取 T“从后天看明天”的战略思维，从长规划，力求通过前 瞻性的规划和行动来避免未来可能出现的安全挑战。儒家、道 家、墨家等传统中华智慧，对于解决中国与世界的安全挑战有 着独到的贡献，不仅帮助重新定位中国的安全战略，也为全 球安全治理提供了新的理论和实践框架。不久前胜利召开的党的二十届三中全会，为中国社会的 改革和高质量发展，统称安全与发展两个大局以及内外两 大经济循环的新布局建设等指明了方向。结合我个人的研究, 我总结了以下一些学习全会精神

12、的心得：全会提出的全面深化改革，进一步推进中国现代化，有 这样的重要含义：原来的改革开放是有彼岸的，比如西方经济社会在当时被许多人认为是比较先进成熟的市场经济 体制机制，而引进他们的这种“活水”现在基本是没有了， 西方国家对中国搞一系列断供、去全球化，或者以去风险的 名义搞去中国化的全球化，中国要想引进一些西方国家先进 技术和优质资本，已经变得越来越难。所以，现在我们更 多是要靠我们自身的改革来释放发展活力，作为中国高质量发 展的创新源泉。也就是说我们要再造这个改革开放底层的逻 辑，不仅是通过改革自身的内在，而且要改变中国发展对于全 球化和现代化认识的底层逻辑，就是要进一步全面深化改革, 推进

13、中国式现代化；统筹国家的安全与发展、创新与实践。 这是全会重要的内容。所以我们现在建立高水平的社会主义市场经济体系，而不是以前经济界有些人说的对标西方发达国家的市场搞建 设，认为中国特色社会主义市场经济体系，就是以中国的方式实现国外那一套全球化市场化的一个本土化，然而这条 道路被历史证明是行不通的。现在中国的改革和发展，是要 通过自身的开放引领世界的开放，通过自身的改革引领世界 性的改革，改革全球的治理体系和全球化的运作，这个才是 中国现在面对内外两个循环践行我们的改良、改革和发展， 要将这三个统一在一起，而且还要打造其新的底层的逻辑。 所以我认为此次全会公报中讲到的安全是一个体系的安全， 底

14、层逻辑的安全，以及运行治理的安全的一个综合性的安全 观。全会报告里特别提到了 一个方面是我们的这个外事、外 交，现在更多要从引领全球治理方向上实施改革，是进一步深化我们的外交体制、决策机制的改革，例如实现一带一 路高质量发展的机制化。还有就是国家安全的机制化和高质 量的发展和治理，国家治理能力和治理体系的现代化，包括 安全的现代化，这些提法对于我国未来的外交和国内国际安 全研究、战略实施会有一系列的深远影响，从顶层设计的理 念以及具体的要求，以及其路径选择，都跟以前有很大的不样了 。就是说以前世界总的来说可以被看成是确定的，全 球化有成熟的模式。现在我们再来观察，发现世界是不确定 的，外部环境

15、是不确定的，尤其是美国和中国的关系。所以, 我们不仅要做好自己的事情，而且还要把世界的事情做好， 并且在统筹做好这些事情的同时，还要统筹好安全和发展协 调并进。8所以我们现在的高水平开放，高水平的发展与安全，是 建立嵌入在我们能够自主可控的创新体系和现代化、全球 化的体系之中的。而以前曾经一段时间以来一些人的认识中， 我们的安全是融入到西方那套全球化体系中来的一个安全， 这种安全其实毫无保障可言。所以今天要讲的这个安全是 包括safety和security合为一体的安全观，从这个角度来讲, 现在确保我国的国家安全、人民安全、公共体系的安全等， 任务更加艰巨，更加具有基础性。这种安全也更可持续，

16、 意义也更加伟大。全会公报中还特别提到了到2029年建国80周年的时候, 要把各种改革任务落实，也就在这未来五到十年，可能要 实现祖国的完全统一，要解决国家安全的短板问题，要涉及 到中美之间的惊涛骇浪这样体系性的对决问题。所以国内大 市 场的畅通、安全，还有就是“新三线”建设，也就是新 的产业布局，比如说我们现在长三角主要是搞这个新质生产力， 还有成渝等，这六大城市群的建设，是要建成更有利于统 筹发展和安全的新的产业集群。有的可能还是为了形成新的 产业战略备胎，确保我国发展能够在更加安全的环境下实现。 还有数字化、大数据的储存、运算、算力、算法平台建 设等，是否也可以被看成是“新三线”建设我觉

17、得这些是在 新形势下统筹安全与发展的内在的要求。在外交层面上，关于新的中间地带：我们站在全球南方这一边，从改革到引领经济全球化和全球治理体系，使得 我们外部环境的这种全球化底层逻辑和体系的运作更加安全9成为可能。以上的分析中我们不难发现，通过相关建设实 现我国在国内国外两个环境下的安全，确保我国国内大循环 和 国际双循环协调发展。所以要以高水平的开放引领高质量 的发展，譬如通过高水平的市场经济体制和高质量的一带一 路建设，以及市场经济体制的改革和创新来实现。所以，现在我们既要思考实现祖国的完全统一，如何面 对美元霸权、美国军事联盟体系以及美国以前主导的全球 化体系的这些外部关系的一系列问题，同

18、时还给人类提供好 的现代化的和全球化的新的底层逻辑和体系，这是中国式现 代化的题中之义。它是人类文明的新形态。从国家安全和治 理的角度来讲，这也是一种人类的新的安全治理和新的文明 形态。实现安全文明，这个需要我们既要从应对风险做起, 同时还要求我们在引领、塑造、造势等方面做好工作。不 谋全局者不足于谋一时，不谋万世者不足于谋一域啊！安全是 动 态的，既是现在时，也是未来时。正如我以前也反复说过的一句话：要从后天看明天来统筹安全与发展、国内建设和 国际安全、中华民族共同体和人类共同体，以及中华民族伟 大复兴的战略全局和世界百年未有大变局。二十届三中全会精神宣讲主持词讲话稿同志们：党的二十届三中全

19、会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的 会10议。全会的举行，彰显了以习近平同志为核心的党中央 将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征 程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推 进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。一、充分认识决定的重大意义一是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。决定，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，充分体现了以习近平同志为 核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家 治理体系和治理能力现代化的历史主动。二是新时代新征程上推动全面深化改革的总动员总部

20、署。决定坚持正确政治方向，着力抓住推进中国式现 代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，主题鲜明，重 点突出，举措务实可行，是新时代新征程上推动全面深化改 革向广度和深度进军的总动员、总部署，必将为中国式现代 化提供强大动力和制度保障。三是翻开了新征程推进中国式现代化的时代新篇。全会 通过的决定，既是党的十八届三中全会以来全面深化改 革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇, 充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中 国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化 的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔 前景的坚强决心，向国内国际释放了我们党坚定不移高举改

21、 革开放旗帜的强烈信号。11二、认真总结学习全面深化改革的宝贵经验这次全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，同时以“六个坚持”深刻总结改革开放以 来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验一一即“坚持党的全 面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制 度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念”。“六个坚持”的重大原则，充分体现了习近平新时代中 国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场 观点方法,进一步深化了我们党对改革规律的认识，是新征程 上进一步全面深化改革的重要遵循。我们要认真学习领会这“六个坚持”的重大原则，用以 指导今后的全面深化改革工作，在新时代新征程

22、上推动全面深化改革向广度和深度进军。三、更加坚定走改革开放道路的信心改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社 会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时 代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改 革新征程，开创了我国改革开放全新局面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，以巨大的政治勇气和智慧推进全面 深化改革，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全 面深化的转变，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任 务，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供 有12力制度保障，推动我国迈

23、上全面建设社会主义现代化国家 新征程。实践充分证明，改革开放和社会主义现代化建设新时期， 我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来, 党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也 是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新 局面，仍然要靠改革开放。四、深刻理解进一步全面深化改革目标任务围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放 的成功经验。党的二十大确立了新时代新征程党的中心任 务，对推进中国式现代化作出战略部署。全会指出，进一步全面深化改革的总目标是“继续完善 和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理 能力现代化同时，锚定到2035年要实现的改革目标

24、重 点部署未来5年，明确“到二O二九年中华人民共和国成立 +周年时，完成本决定提出的改革任务”。全会鲜明提出“七个聚焦:即“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会 主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国, 聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长 期执政能力”，既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步 全面深化改革的着力点。推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。面对纷繁复杂的国际国内形 势，13面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待， 必须继续把改革推向前进。我们要深刻认识到，这是坚持和完

25、善中国特色社会主义 制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求， 是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然 要 求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平 惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和 国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、 在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求，是深入 推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马 克思主义政党的必然要求。我们必须自觉把改革摆在更加突出位置，为实现新时代 新征程党的中心任务阵厉奋发、勇毅前行。二十届三中全会精神党课提纲党课讲稿：从二十届三中全会决定看进一步全面深化改革聚力攻坚7月2

26、1日，中共中央关于进一步全面深化改革、推进 中国式现代化的决定全文发布。党的二十届三中全会上，重要领导就决定起草的有关情 况向全会作说明时强调，面对新的形势和任务，必须进一 步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬 优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治 理14效能。全会通过的这一决定，阐明进一步全面深化改革、推进 中国式现代化的重大意义和总体要求，锚定2035年基本 实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举 措。透过决定提出的300多项改革举措，进一步全面深化改革 蓝图清晰呈现，中国式现代化的广阔前景催人奋进。一、把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突

27、出位置 高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要 保障。围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，决定把构建 高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，明确提出坚 持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市 场经济基础制度。“决定强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。” 中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表不O围绕坚持和落实“两个毫不动摇”，决定提出“深化国 资国企改革” “推动国有资本和国有企业做强做优做大，增 强核心功能，提升核心竞争力”“制定民营经济促进法”“完 善民营企业参与国家重大项目建设长效机制”等，促进

28、 各种所有制经济优势互补、共同发展。加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务。围绕构 建全国统一大市场，决定提出规范地方招商引资法规制度, 严禁违法违规给予政策优惠行为等；围绕完善要素市场制 度15和规则，提出构建城乡统一的建设用地市场，培育全国 一体化技术和数据市场，健全劳动、资本、土地、知识、技 术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬 的机制等；围绕完善市场经济基础制度，提出完善产权制度、 市场信息披露制度、市场准入制度、企业退出制度等。既“放得活”又“管得住”。国家发展改革委主任郑栅 洁说，通过完善市场环境、政策环境和法治环境，让市场在资源配置中充分发力。同时，通过维护竞

29、争秩序、促进 经济平稳运行、保障经济安全，让政府在克服市场失灵领域精 准发力。二、健全推动经济高质量发展体制机制，促进新质生产力发展高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不 平衡不充分，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动 解决。决定对“健全推动经济高质量发展体制机制”作出专门 部署，明确提出必须以新发展理念引领改革，立足新发展 阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约 束机制，塑造发展新动能新优势。新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展 的强劲推动力、支撑力。决定在“健全推动经济高质量发展体制机制”部分，明确提出

30、健全因地制宜发展新质生产 力体制机制”。16一系列部署中，既有“新”的培育一一加强新领域新赛 道制度供给，建立未来产业投入增长机制，也有“旧”的 改造一一以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业 用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。因地制宜发展新 质生产力的辩证思维贯穿其间，加快形成同新质生产力更相 适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力 集聚。推动高质量发展，实体经济是坚实支撑，数字经济是重 要驱动力量。决定明确“健全促进实体经济和数字经济深 度融合制度” “加快推进新型工业化”“建立保持制造业合理比 重投入机制” “加快构建促进数字经济发展体制机制”等一 系列要求，持

31、续促进数字技术和实体经济深度融合。决定对“完善发展服务业体制机制”“健全现代化基础 设施建设体制机制”“健全提升产业链供应链韧性和安全水 平制度”等分别作出部署。韩文秀表示，这些都是高质量发展的内在要求。“通过 政策给力和改革发力双轮驱动，我国经济发展将更加强劲、 更为均衡、更可持续。”三、构建支持全面创新体制机制教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支 撑。决定提出，必须深入实施科教兴国战略、人才强国 战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体 改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。 “这是迎接新一轮科技革命和产业变革、加快建设科技17强国的必然选择，是发展

32、新质生产力、实现高质量发展的 必然选择，是提升国家竞争力、应对外部风险挑战的必然选 择。”科技部部长阴和俊说。在深化教育综合改革方面，决定提出，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机 制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；完善高校科技 创新机制，提高成果转化效能。在深化科技体制改革方面，决定提出，加强国家战略科 技力量建设；改进科技计划管理，强化基础研究领域、交 叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；强化企业科 技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；允许科研 类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实 行企业化管理；深化职务科技成果赋权改革。在深

33、化人才发展体制机制改革方面，决定提出，加快建设国家战略人才力量；完善青年创新人才发现、选拔、培 养机制，更好保障青年科技人员待遇；强化人才激励机制， 坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持 保障机制。“要通过进一步深化改革，加快建设教育强国、科技强 国、人才强国，形成推动高质量发展的倍增效应，支撑 引领中国式现代化。”教育部部长怀进鹏说。四、健全宏观经济治理体系科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场 经济体制优势的内在要求。18决定对健全宏观经济治理体系作出部署，明确提出必须 完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域 改革，增强宏观政策取向一致性。健全宏观经济

34、治理体系，需要更好发挥国家发展规划的战略导向作用。决定提出完善国家战略规划体系和政策统 筹协调机制，强调要“构建国家战略制定和实施机制” “增强 国家战略宏观引导、统筹协调功能”“探索实行国家宏观 资产负债表管理”等。围绕深化财税体制改革，决定从多方面作出部署一一围 绕健全预算制度，提出完善国有资本经营预算和绩效评价制度、深化零基预算改革、统一预算分配权等；围绕健全 税收制度，提出研究同新业态相适应的税收制度、健全直接税 体系等；围绕中央和地方财政关系，提出增加地方自主财 力，拓展地方税源，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方, 合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当加强中央事权、 提高中央财

35、政支出比例等举措。围绕深化金融体制改革，决定从畅通货币政策传导机制、 完善金融机构定位和治理、健全投资和融资相协调的资本 市场功能、完善金融监管体系等多方面作出前瞻性、系统性 的顶层设计，一系列部署和要求锚定金融强国建设目标，凸 显改革力度。此外，决定提出制定金融法，强调“依法将 所有金融活动纳入监管”，明确“构建产业资本和金融资本防 火墙”等要求。决定提出的相关改革新部署，有助于进一步提升我国宏19 观经济治理的能力和水平，更好推动我国经济社会高质量 发展、构建高水平社会主义市场经济体制。五、完善城乡融合发展体制机制城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。决定提出，必须统筹新型工业化、新型城镇

36、化和乡村全面振兴，全 面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平 等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。 对于完善城乡融合发展体制机制，决定提出：健全推进 新型城镇化体制机制；巩固和完善农村基本经营制度；完 善强农惠农富农支持制度；深化土地制度改革。城乡融合发展，一头在“城”。决定提出，健全推进新 型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发 展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制 度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随 迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农 业转 移人口市民化。城乡融合发展，另一头在“乡为解除进城落户农

37、民 后顾之忧，决定提出保障进城落户农民合法土地权益，依维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收 益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。推动城乡融合发展，深化土地制度改革是一个关键。决定提出，改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入 统一管理，完善补充耕地质量验收机制，并就健全保障耕地 用于种植基本农作物管理体系，允许农户合法拥有的住房通 过20出租、入股、合作等方式盘活利用，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革等作出全面部署。城乡融合发展，要补短板、强弱项。决定提出完善强农 惠农富农支持制度，明确要完善覆盖农村人口的常态化防 止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分

38、类帮扶制度，加快健全种粮农民收益保障机制，统筹建立粮 食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出 实质步伐。六、完善高水平对外开放体制机制改革和开放相辅相成、相互促进。稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革、优化区域开放布局、完善推 进高质量共建“一带一路”机制决定就对外开放作了专部署，明确提出“坚持以开放促改革，依托我国超大规模 市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平 开放型经济新体制”。“当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，外部不确定性增加，但不会影响中国继续深化改革、扩大开放的坚定决心和信心。”全国政协副主席、中央改革办分管日

39、常 工作的副主任穆虹说，决定释放了扩大高水平对外开放的明 确信号。制度型开放是高水平对外开放的必然要求。决定明确， 在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采 购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相 通相21容，打造透明稳定可预期的制度环境；强化贸易政策和财 税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持 体系；深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对 接扩大高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资是其中 的重要内容。“落实全面取消制造业领域外资准入限制措施, 推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大 开放”“保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政

40、府采购等方面的国民待遇”“完善境外人员入境居住、医疗、支 付等生活便利制度”决定提出的一系列改革举措，有 助于巩固外资在华发展信心。穆虹说，中国正在加快构建新发展格局，将依托国内超 大规模市场优势，在促进双循环中不断拓展开放的深度和 广度，塑造更高水平开放型经济新优势，积极参与全球经济 治理改革，与世界各国共享发展机遇、共创美好未来。七、健全全过程人民民主制度体系发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。决定注重全面改革，专门对“健全全过程人民民主制度体系”作 出部署。这一安排具有重要意义。全国人大常委会法工委主任沈 春耀表示，发展全过程人民民主，就是要在前进道路上始 终坚持人民主体地位，充

41、分发挥人民群众积极性、主动性、 创 造性，把各方面的智慧和力量凝聚起来，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。就健全全过程人民民主制度体系，决定提出相关改革任22务：加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健 全基层民主制度、完善大统战工作格局。人民代表大会制度是我国根本政治制度。决定提出，健 全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监 督制度，完善监督法及其实施机制等。山东大学政治学与公共管理学院教授臧秀玲表示，人大 监督，是具有法定权威、代表人民的监督，完善监督机 制，寓支持于监督之中，有助于推动党中央重大决策部署贯彻 落实。有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求

42、的最大公约数，是人民民主的真谛。决定着眼健全协商民主机制，提出发挥人民政协作为专 门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广 凝聚共识的机制等；完善协商民主体系，丰富协商方式。 着眼健全基层民主制度，提出健全基层党组织领导的基层群 众自治机制等。决定提出，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度； 制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识 制度机制；全面构建亲清政商关系等。一系列举措，将完 善大统战工作格局，推动新时代爱国统一战线不断发展壮大。八、完善中国特色社会主义法治体系法治是中国式现代化的重要保障。决定就“深化立法领域改革”“深入推进依法行政” “健 全公正执法司法体制机

43、制” “完善推进法治社会建设机制”23“加强涉外法治建设”提出一系列改革举措。沈春耀表示，二十届三中全会对“完善中国特色社会主 义法治体系”作出重要部署，以法治体系建设为总抓手系 统推进法治中国建设，在更高水平上形成完备的法律规范体 系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治 保障体系和完善的党内法规体系。良法善治，民之所盼。决定提出，“完善以宪法为核心 的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制 度体系”“统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉 外领域立法”。“决定部署的重要举措和任务要求，许多涉及法律的制定、修改、废止、解释、编纂以及相关授权、批准等 工作，对立法工

44、作提出了许多新课题新要求。”沈春耀表示，决 定在相关部分明确提出了制定民营经济促进法、金融法、民 族团结进步促进法、反跨境腐败法，修改监督法、监察法， 编纂生态环境法典等重要立法修法任务。确保执法司法严格规范公正文明，维护社会公平正义。决定明确要求“健全监察机关、公安机关、检察机关、审 判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察 权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制”。同时，决定提出建立一体推进涉外立法、执法、司法、 守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。积极参与国 际规则制定。新征程上，落实法治领域改革任务要求，将更好发挥法24治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动党和

45、国家 事业行稳致远。九、深化文化体制机制改革深化文化体制机制改革，是解放和发展文化生产力、推 进文化领域治理体系和治理能力现代化的重要途径。决定 聚焦建设社会主义文化强国，对深化文化体制机制改革作出 专门部署。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。决定提出，必须增强文化自信，发展社会主义先进文化, 弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术 迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍， 激发全民族文化创新创造活力。“实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富和精神财 富都要极大丰富。物质文明和精神文明协调发展，深刻体 现了中国式现代化的独特性和先进性。”北京大学国家现代

46、 公共文化研究中心主任李国新说。意识形态决定文化前进方向和发展道路。创新马克思主 义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，构 建中国哲学社会科学自主知识体系；改进创新文明培育、文 明实践、文明创建工作机制；构建中华传统美德传承体 系决定部署的一系列改革举措，着力完善意识形态工作责任 制， 推动理想信念教育常态化制度化，巩固壮大奋进新时代的 主流思想舆论。进入新时代，人民群众对精神文化的需求从“有没有、25缺不缺”跃升为“好不好、精不精”。李国新表示，着眼于优化文化服务和文化产品供给机制，决定明确“完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直 达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制”等

47、改革 任务，体现了补短板、强弱项、提质量的改革思路，有 助于为广大基层人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、 更可持续的公共文化服务。十、健全保障和改善民生制度体系在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。“决定坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什 么、推进什么。”韩文秀说，决定强调要健全高质量充分 就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态 人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。“这些举措的落实见效，必将进一步增强人民群众的获 得感、幸福感、安全感。”韩文秀表示。收入关乎“钱袋子”。决定提出，“完善劳动者工资决定、 合理增长、支付保障机制”“多渠道增加城乡居民