关于农村党组织扶持农民专业合作社发展情况的调研报告.doc

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1、关于农村党组织扶持农民专业合作社发展情况的调研报告随着各种专业合作社的发展农业产业链逐步形成并日渐规范。为全面掌握我区农民专业合作社发展状况充分发挥党组织指导协调作用安次区委组织部积极与区农业局等主管部门联系沟通区乡两级组成专门的调研组对全区农村党组织扶持农民专业合作社发展情况进行了深入细致地调查。 一、全区农村专业合作社发展情况 组建农民专业合作社是党和政府为引导广大农民在坚持家庭承包的基础上提高农民的组织化程度解决单家独户农民生产者产前、产中、产后难的问题降低农业生产成本提高市场竞争力促进新农村建设的重大举措。近年来安次区立足农业大区这一实际紧紧抓住农民增收这条主线以林果、瓜菜、养殖三大特

2、色产业为突破口大力推进农业产业化经营。为改善农村经济基础薄弱、农业比较效益低下解决农民致富缺门路、少办法收入增长缓慢等问题区委、区政府坚持以增强组织化、推动产业化、提高科技化、推进规模化为手段以因地制宜、市场运作、自愿联合、稳步发展为原则把各乡镇具有一定产业规模、技术经验、致富信息、带动能力的党员、干部、能人和骨干群众组织起来在生产经营、市场开发、信息搜集、技术指导等环节中相互扶持、互惠互利、共同致富创办了一批由党组织倡导党员、干部领办能人、骨干群众创办的农民专业合作社成为推进新农村建设、促进农民致富增收的组织者、引导者、示范者和推动者。近年来以村党支部领办和参与合作社建设作引导全区指导农民发

3、展设施瓜菜、林果种植、畜禽养殖各类专业合作社18家农业专业协会3家覆盖2000余农户4000多人培养发展党员经纪人300多人使合作社切实成为内联农户外联市场的桥梁和纽带。在地域分布上全区18家农村专业合作社分布在7个乡镇16个村街其中北史家务乡2个杨税务乡5个仇庄乡3个（1个在乡供销社）码头镇3个葛渔城镇2个落垡镇1个东沽港镇2个；在类别划分上养殖类专业合作社8个瓜菜类专业合作社5个林果类专业合作社3个农业种植类专业合作社2个。 二、我区农村基层党组织扶持农民专业合作社发展的主要做法 “如何改变小农户在大市场竞争中所处的弱势地位促进农业增效、农民增收推动农村新一轮创业”一直是全区各级党组织着力

4、思考的问题。近年来安次区适应农村经济发展的新形势、新任务积极探索农村党组织与农民专业合作组织互助共建、统筹发展的新路子把开展“和谐创业展风采崛起路上当先锋”活动作为农村基层党建工作的重要载体来抓积极鼓励和引导基层党组织、党员干部带头创办示范服务基地和为农服务组织真正把党组织的政治领导、政策引导、发动群众等优势同合作社在技术、信息、市场、资金上的优势有机地结合起来有效地实现了“党建”与“富民”相融并进。 一是健全机制形成合力推进局面。区委建立责任明确、齐抓共管的工作机制成立农业产业党建工作指导协调委员会明确有关部门职责。区委组织部以“三级联创”活动为着力点鼓励支持基层党组织和党员参与合作社建设；

5、区农业局牵头组建了70人的区、乡两级指导员队伍加强对专业合作社的规范管理和指导服务；区质监局、税务局、工商局对合作社办理手续提供一条龙服务；各乡镇党委重点落实管党责任抓好村级党组织建设的同时盯紧、跟上党员的生产经营圈；各村党组织转变领导和工作方式贴近经济搞好服务负责具体指导落实。全区形成了区、乡、村三级齐抓共管共同推进合作社建设的局面。 二是组织搭台构筑合作组织带富平台。由党支部领办、农村党员参与、组织农民参加专业合作社通过党支部指导合作社、合作社带动农民把基层党组织政策引导、发动群众等优势同合作社技术、信息、市场、资金上的优势有机结合起来进一步延伸放大党组织、党员在产业链条上带民富的效应。杨

6、税务乡依托本乡金都密瓜这一特色产业从培植特色产业的需要出发结合开展“双培双带”活动积极牵头组建农民专业合作社。目前全乡5个合作社共有社员349余户其中党员致富带头人有60余名。这些专业合作社组织入社党员、社员和农村人才到永清、寿光等地学习积极为社员和分散经营的农户提供技术培训机会统一进行经营规划、生产资料的采购、产品销售和疫病防治增强社员和农户抵御自然条件和市场风险的能力。该乡孟村瓜菜种植具有一定的规模全村瓜菜种植面积1500余亩实现了人均一个棚党支部积极引导、发展壮大本村蔬菜产业规模在为村民提供全方位的服务建批发市场进行集约销售的基础上20_年10月14日村党支部牵头又组建了农蕊果蔬专业合作

7、社合作社的成立提高了村民进入市场的组织化程度和抗御市场风险的能力为村民增收致富又架起了一座金桥。 三是组织牵引发挥党组织核心作用。积极探索实行村党组织成员与合作社负责人依法按章 “双向进入、交叉任职”共同参与村、合作社的管理。通过党支部抓合作社合作社带农户的形式形成“党组织合作社农户”的创业带富机制目前全区18家农民专业合作社负责人中担任村党组织书记的7人。在合作社成立过程中区、乡（镇）党委靠前指导所在村“两委”争做服务型干部积极为合作社提供办公用房、启动资金和人员技术支持与合作社建立起相互支持、相互配合的协调机制。码头镇镇党委抽调农林、工商等部门人员组成协调小组简化证照办理程序并为合作社提供

8、用地、资金帮助。葛渔城、仇庄等乡镇党委组织各村党组织加强舆论宣传号召党员带头入社动员群众参与组织农民群众收看关于合作社的电教片并组织村民代表到有关村街现场参观合作社的运营。为确保合作社增产增收各级党组织注意在选准项目上下功夫大力引导合作社发展无公害蔬菜、新特优果品、城市景观林木等名优品种积极拓展市场。经乡村两级党组织的多方协调牛角红葡萄合作社生产的牛角牌葡萄绿龙果蔬专业合作社生产的绿龙无公害蔬菜以及前卫农业种植专业合作社的前卫精品桃等产品都打开了很好的销路有的顺利进入沃尔玛等超市有的销往京津及山东等地牛角葡萄和前卫精品桃还并被评为廊坊市“果王”称号。 四是党建带动实现农村党建与农村经济工作的对

9、接共振、相融互动。办好合作社必须有一支懂理论、会操作的高素质的指导员队伍必须有一批具备较强合作精神、奉献精神和服务能力的合作社带头人。区委、区政府通过电视、网络、广播、现场会等多种形式围绕什么是农民专业合作社、为什么要发展合作社、怎样发展合作社这三个问题在全区进行广泛宣传。区委组织部在实施“素质工程”上将农业产业党建工作培训纳入农村基层干部整体培训计划每年举办全体村支部书记、村委会主任集中培训班时都组织各合作社负责人参加。同时采取流动党校的形式聘请专家指导在部分村街抓试点在实践中加深对合作经济的理解提高指导管理合作社的能力。在扶持合作社发展上各级党组织本着“民办、民管、民受益”和“指导不包办扶

10、持不干预”的原则一方面积极对农民专业合作社的建设与发展在章程制定、经营范围选择、组织机构健全、规章制度完善和率先给予项目扶持等方面予以热情指导和服务一方面积极协调工商、质监和政府其他有关职能部门在农民办社登记注册、申报项目、发放贷款、降低税赋等方面提供热情周到的服务为农民专业合作社创造了正常运行和健康发展的良好环境。在发挥党员示范带动作用方面区委组织部建立健全了党员联系服务群众长效机制开展“党员心连心解困”党性实践活动充分调动党员发挥带头模范作用的积极性；结合开展“三定三评”活动指导各乡镇在合作社内设定科技培训岗、信息服务岗、新品种引进岗、市场开拓岗等4个党员先锋岗努力将致富能手发展为党员使懂

11、科技、善经营、愿帮带的党员不断增加产生滚动效应。引导广大党员带头创办产业采取“123”模式即1名党员培养2户农民每户农户再带领3户农户的办法带领群众共同致富。随着各类专业合作社的不断发展壮大全区共有56名党员与群众社员进行了结对帮扶采取传科学技术、递致富信息、帮致富门路等措施投入帮扶资金20多万元提供信息260多条举办实用技术培训20多场。东沽港镇磨汊港村党员致富能手胡万臣靠养鸡发了家致了富随着其产业规模的不断扩大胡万臣建立了康达畜禽养殖有限公司牵头建立了盛达肉鸡养殖专业合作社带动本村、本镇及霸州部分村街近千户养殖户入社入社群众养鸡统一种源、统一防疫、统一销售、统一屠宰形成了一条以“龙头企业合

12、作社养殖基地农户”为模式的富民产业链公司规模不断发展壮大富民链条不断延伸在安次南部地区初步形成了区域特色产业的集聚。 三、农民专业合作社发展中存在的问题 一是思想认识不足。一些农民群众对建立专业合作社心存疑虑主动参与和支持合作组织的热情不高动力不足。二是发展规模较小带动能力还不够不强。尽管我区农民专业合作组织呈现了较强劲的发展势头但总体数量少、规模小服务功能不强组织化程度较低带动力还比较有限；大部分合作社集中在生产、销售环节向加工延伸的没有；还存在着发展缺乏资金有力支撑的困难。三是组织不够健全运行机制脆弱。虽进行了登记注册和建立了章程但运行不规范；有的缺乏具体的民主议事、财务管理、利益分配等管

13、理制度。四是成员素质不高技术人才缺乏。专业合作组织中的农民大多数适应市场经济的意识和能力不强懂技术、会经营、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏这就造成对现代农业技术的掌握和运用十分有限这在很大程度上制约了农业专业合作组织的创新和发展。 基于以上四种情况造成农村合作社的不稳定性导致一定程度上农民专业合作社党建工作难以推进。 三、扶持发展农民专业合作社的建议 发展农村合作经济组织是我国市场经济发展的现实选择是发展现代农业迫切要求。因此规范发展农民专业合作社需要各级党组织、各级政府加大宣传、指导、扶持和服务力度。 一是要进一步强化党的领导加强基层党组织建设。要进一步加强党组织建设增强党组织的服务功能。

14、要在坚持民办、民营、民受益原则的基础上坚持党的领导把基层党组织领导协调、政策引导、发动群众等方面的优势同专业合作社以及专业协会的优势结合起来为合作组织发展壮大提供组织保证的同时充分发挥党员的先锋模范带头作用和骨干作用在政策、资金、培训等方面加大对党员带头人的培植力度不断提高党员带头致富、带动群众致富的本领使基层党组织与经济合作组织之间形成相互依靠、相互促动的整体从而不断提高基层党组织的执政能力巩固基层党组织的领导核心地位。 二要搞好对农民专业合作社的引导与扶持。各级党委、政府及有关部门要适应合作社发展的新形势改进管理方式改善服务态度帮助解决合作社发展中遇到的困难和问题在加强业务指导开展技术培训

15、提供政策咨询搜集发布信息等方面提供优质服务在资金、税收、土地、用水、用电、科技、人才等方面给予优惠为专业合作社的发展保驾护航创造良好的外部环境。 三要加大培训宣传力度提高成员素质。把对农民专业合作社成员的培训纳入“素质工程”整体培训规划安排一定经费分层次对基层干部、农民进行培训提高广大农民的整体素质。同时利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度推介先进典型、先进技术、宝贵经验在全社会形成鼓励支持农民专业合作社发展的良好氛围和舆论环境。 四要正确处理村党组织和合作社的关系。合作社是根据国家法律依法成立的具有企业法人资格的特殊的经济实体。资产和利益法律保护经营活动受法律约束。村党组织隶属于上级党组织。村党组织对合作社可以指导帮助和服务但不能取代合作社理事会的职能。只有这样才能真正地把“发挥党组织的政治核心作用”与“民办、民有、民管、民受益”的原则统一起来。 第 9 页 共 9 页