20XX年工作务虚会讲话稿.docx
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1、第 1 页 20XX 年工作务虚会讲话稿 特征码 olkllBEtCHXPyLVwXxqn 20XX 年工作务虚会讲话稿 根据会议安排,主要跟大家交流两个方面:一是简要分析当 前经济形势,二是明年主要工作的初步想法。 今天已是 12 月 25 号,应该说,今年的工作已大头落地,今年 的经济目标也已基本定型了,人代会上还要报告。几个主要指 标跟大家通报一下:预计我们今年生产总值是 82 亿元,增长 2%, 在经济形势下行的情况下,我们实事求是地把发展的速度、数 字展现出来,这应该是我们真实的发展速度和面貌;财政收入 是 7.7 亿,增速是 28.3%,增速很快,这是由特殊的原因造成 的。如果把特
2、殊的 8000 多万剔除的话,增速也就将近 10%,也 就是正常年景的水平;固定资产投资总共完成了 116 亿,增长 了 35%。总之,各项工作如火如荼,欣欣向荣。同志们很辛苦、 很努力,也感谢同志们为了 xx 发展、为了做好各项工作所付出 第 2 页 的辛勤和汗水。从今年其他指标看,应该说是喜多忧少,收获 还成。因为跟去年比,增速还是可以的,有几项在全省全市的 增幅都是第一:投资第一、财政收入第一、农民增收第一。这 只是因为过去的基础薄、数字小,所以今年在全省全市的增速 是可以的,但是量还是很小,财政只比叶集多,寿县今年财政 收入是 8.2 亿。明年的任务如何,我们这段时间一直在思考。 大家
3、也都清楚。20XX 年,吴邦国委员长来了以后,提出了 “5+1”项目,省里又给我们提了一个口号:“一年打基础,三 年大变样,五年上台阶,十年走上富裕路。 ”明年就是我们大变 样的关键一年了。今年和去年都是打基础,基础应该夯得很实, 那么明年大变样到底拿什么东西、什么变化来展现给各位领导、 展现给各位代表、展现给全县人民?所以明年的任务很重、压 力很大、工作很多。明年的经济形势省里开会时书记和省长都 做了分析,我个人理解明年的形势可能仍然不妙。最起码也是 前低后高,今年也是这个情况。今年前两个季度我们整个增速 都是负的,不仅是我们 xx 县,全省全市大都是这个情况。至于 明年怎么样?我确实很担忧
4、。因为从现在的国内形势看,经济 特别是实体经济复苏或者说止跌还没有看到很好的条件。中央 提出来调结构,说白了就是让速度进入新常态。新常态的概念 就是要步入到长期的、稳定的增长水平或者说科学的增长水平, 过去靠资源、靠排浪式的经济发展,是有这个基础。因为我们 那时候主要是资源消耗型的,包括人口的红利,现在都没有了。 第 3 页 为什么我们中国过去有高速的发展?一是我们缺技术,国外的 技术转移过来了,加上有很多的人口,然后用较低的成本来获 得效益。而国外转移过来的都是淘汰的技术,但这个技术当时 对于我们是需要的;第二我们缺资金,国外大量资金涌了进来。 但现在不一样了,这个形势已经不一样了,过去的“
5、中国制造” 变成了现在的“越南制造” 、 “泰国制造”了,很多在生产中对 劳动力需求比较大的产业,要求劳动力成本低的产业纷纷到了 越南、东南亚各个国家。因为中国随着这几年的发展,我们的 各种成本已经上来了,这是历史规律,也是经济发展的规律, 挡是挡不住的,那么,我们就要利用这个时期来调结构、促转 型,何况我们现在有的技术已经发展到与西方技术同等的水平 了,比如电子信息,有的甚至超过了国外的水平。所以我感觉 我们明年的各种挑战仍然还没有消除,机遇感也不是很明显。 这个机遇感主要是全国全省的。而我们县呢?还是很有信心的, 为什么?第一,虽然实体经济仍然还在徘徊,但是去年、今年 招商的一些项目都是高
6、新技术项目,带动性很大,牵动性很强, 未来的市场占有也很不错。我们今年有一些实体经济虽然不行, 但是挺过了 20XX 年这个冬天,还是很不容易的,你看金安钢铁, 抽了一个多亿,现在仍然坚挺地活着,不易!鸿福晶体失去大 量订单,今年能挺住不易。挺住这个冬天,明年上半年可能还 有一个低潮期,下半年,应该会有所恢复。第二,现在的投资 力度仍然很强劲,特别是政府性投资,去年仅园区就投了 15 个 第 4 页 亿,今年投资总共是 35 个亿,明年我们又排了不少,大概是 20 多个亿,政府性投资去年今年投下去,明年必然会有效益。 第三,支撑的增长点还是比较多的,今年的工业、旅游业、市 场商业以及大项目和重
7、点推动的农业产业化的八个产业项目, 到明年,要做出点贡献了。第四,中央省市对 xx 的支持仍很坚 挺,张德江委员长专门在书记省长向他汇报“5+1”项目上做了 批示:希望全国人大机关继续加大对 xx 的帮扶。这是很好的信 号。国土资源部、国家林业局、国家财政部、国家水利部、国 家人社部等等,包括发改委、能源局,对 xx 申报的项目都是高 看一眼、厚爱一分;省里进一步明确了“抓 xx 促全省” ,把农 村金融改革、全省的扶贫工作,马上还有几个试点工作都要拿 过来,把 xx 作为一个试验田。做试验好,好就好在能吃点偏饭, 能多弄些政策,还能获得资金。但试点很难,难就难在,要干 得好、要趟人家没有趟过
8、的路子,要干得好、能成为可复制可 推广的经验,这对我们的工作又提出很高的要求。第五,xx 的 快速发展还刚刚起步,因为我们走得迟。经济有一个规律期, 我们还有一个很好的发展预期,至于一些发展优势,就不再一 一分析了。所以,我们对三年大变样很有信心。光有信心不行, 省长在全省经济工作会上讲了“路在脚下” ,后来我觉得还差四 个字“走靠自己” 。路在脚下,一步不踏或者踏步走,等于没走, 走还是靠自己,看你迈不迈得开步,迈的有多大,步伐有多快, 所以从整个分析来看,明年 xx 有一个很好的发展势头。对 第 5 页 20XX 年的指标,我们做了一个初步安排,人代会还要报告: GDP 增速在 5;财政这
9、块可能在 12;固定资产投资保守点,放 在 20;规模工业增加值明年准备转败为胜、反负为正,我考虑 在 2;城乡居民可支配收入,城镇的是 8,农民的是 10;社会 消费品零售总额增速放在 10;进出口和利用外资放在 15;工业 投资我们考虑放在 20。大概就这么一个安排,这个安排还比较 保守。咱们先把底子兜住,然后能对上跑就多跑点。下面我着 重讲一下 20XX 年主要工作的一些想法,有些可能讲的很宏观, 有些可能讲的很微观。 一、项目工作 明年的项目工作用四个字定位就是“千方百计” 。大家都知道, 一个地方要快发展,就需要大的项目带动、没有大的项目支撑 就很难带来大的发展。实际上我们在工作中感
10、受到,盯住大项 目,集中精力,带来的效益往往是事半功倍的。比如说,抽水 蓄能,几任班子连续的、不松劲的去争取,它的静态投资是 72 个亿,动态投资至少在 80 个亿以上。80 亿投下去,仅建安税 多少钱?运行后收益更大。当然,我们在争取项目中也还存在 一些问题。比如说在谋划项目中:重工轻农,工业项目多,农 业产业化项目少;重旅轻文,旅游项目多,文化产业项目少; 重基础设施轻民生工程,因为民生工程都是小项目、不大,基 础设施一投都是几千万,一两个亿,甚至更多;重想象轻利用, 什么意思呢?就是说大家闭门造车的多,有的项目编的很大, 第 6 页 但对不上路子,迟迟争取不到。项目谋划是项目争取的基础,
11、 项目如果不谋划好,你拿什么去争取。上次去省里参加民主生 活会,我就向省长提了一个建议,说不能老是用因素法和平衡 性来分配资金,要考虑到谁的基础工作做得好,就把资金往这 些地方多投。这次省经济会讲得很清楚,把资金主要用于基础 好的,他讲的基础好的我理解就是准备充分的、条件好的、积 极性高的地方。这是一个信号,我们往后怎么办?第二个争取 项目工作,感觉还是跑得少,跑得低。县领导跑,部门没有完 全动起来,还有乡镇也没有动起来。跑得低就是省里还有一些 人去,北京很少有人去,我估计有的部门同志连国家部委在哪 些地方还没有摸到,更不讲进门汇报了。第三个是落实项目时 间慢,力度不大,有的项目拖得时间太长。
12、争取项目那么难, 费这么大劲,如果不落实好,既影响自己,也影响上级领导对 你的信心和支持的决心。明年县里专门成立项目谋划领导组, 目的就要谋划一批好的项目、大的项目。第一,谋划项目要深。 首先谋划的面要广,要涉及到各个方面,工业、农业、旅游、 文化、基础设施建设还有民生事业,应该说基本上每个部门、 每个单位都是有空间的,也必然是都要有任务的。其次谋划的 项目要准,要对准市、省、国家有关重点支持的领域,大家要 静下心来经常去研究国家出台的文件政策。编出的规划也要准, 特别是跟行业主管部门要对路子,一些规划省里面谁编的,我 们就找这单位编。我们往往有时候喜欢快,就忙着从社会中介 第 7 页 找一个
13、,倒不是他们搞得不好,他在 xx 几天,难以全面了解 xx 的实际、县情。何况省里有什么政策,能不能研究得透?那 我们怎么办?就要有针对性,对上路子。其三谋划的项目要深, 要到可研地步。有次到省里去汇报事情,拿两张纸就去了,可 是别的县一拿出来一大本,已经到了可研阶段。今后我们争取 项目都要做到这个程度才行。明年安排点资金,用于编项目。 第二,争取力度要大。部门的主要负责人,能不能每个月进京 一趟?每个月进省一趟?如果这个纳入考评或者每个人回来写 一个跑的报告,跑了哪些部门?跑哪些人?掌握什么政策?一 个月一报告,能不能行?争取项目就要脸皮厚,持之以恒,不 达目的不罢休,就要有这种劲头,因为你
14、在争,别人也在争, 谁有本事谁能争来。第三,落实工作要实。争取一个项目不容 易,一定要把项目做好、做实、做快,这样是为了争取下一个 更大、更好的项目打基础的。 二、工业经济 工业经济用积蓄力量来定位,xx 跟六安其他县相比,如果说弱 了,弱在哪里?先讲规模工业企业数,我们是 82 个,是倒一, 全市规上企业最少的一个县。叶集 85 个,寿县 84 个,这是到 20XX 年 11 月份以前的,最高的是裕安 146 个,舒城 141 个, 霍山 139 个,霍邱 136 个。看规上企业增加值,我们是 20.7 个 亿,寿县 18.6 个亿,最多的是霍山,霍邱是 84.8 亿,弱在工 业经济基础上面
15、。一个县要想发展快,县域经济要想有实力的 第 8 页 话,我个人认为还是要发展工业,工业强则县强。何况我县处 于这个时候,尤其是“5+1”项目安排一个 50 平方公里的现代 产业园区,叫央企对接支持,是鼓励我们发展现代工业的,我 的理解是这样的。而我县工业现状是规模小、链条短、科技含 量低,没有形成真正的产业。虽然前几年我们也汇报园区有六 大产业,钢铁、铸造等等,其实铸造就是一个金安不锈钢,中 药材就是一个康美来、一个乔康,都叫不上产业,只能叫企业。 产业是上下游链条完备、具有一定规模、在一个区域内有竞争 力的,这才叫产业。还有应对风险的能力弱、转型升级的难度 大,为什么难度大?因为缺资金、缺
16、技术、缺品牌、缺市场。 同时受经济形势影响,稍微有点风吹草动,企业就经不起风吹 浪打,或停或沉。这是我们县级工业目前的状况,这么一个基 础。明年对工业发展要支持,怎么支持?第一,政策支持,财 税、金融,还有地产品使用。现在中央来了文件,清理整顿招 商引资一些优惠政策,这次全省经济工作会上县区长们,市长 们都在讲这个问题,省长也没有回避。从国家战略角度来讲, 这个政策取消是对的,因为这种政策导致了国家财富的外流, 许多外资就是到中国扫一趟,哪给的政策低就在哪干,把巨大 的财富变成他的利润再拿走,留给我们的是面子、是形象,但 丢的是财富。只要全国一刀切到底,都一样了,未来我们招商 引资就靠一条了:
17、服务!谁把他服务好,谁的地方风气好,他 就会到谁那投资,因为土地政策,财税政策,奖励政策全国都 第 9 页 一样了。对一些在产的、已投产的困难企业,还是要在财税、 土地、金融、使用地产品上予以他们更多的支持。第二,项目 支持。要帮助企业编项目、争资金。国家支持企业的一些技改 项目、品牌战略、创新项目多得很,但是企业不知道。作为政 府、作为政府主管部门,我们要想办法。你们看这样行不行: 一个企业、一个领导、一个单位、一个干部驻一个企业,帮助 争取一个项目,帮助使用一个产品,这能不能在明年作为对各 个部门的一个工作要求。第三,资金支持。实际上今年对各个 企业我们支持了不少,尤其是在代偿上、在过桥上
18、、在担保的 问题上我们也冒了很大的风险,今年困难企业较多,我们担保 公司才 2.3 个亿的资本金,也是心有余而力不足。明年想把工 矿投资公司做起来,将来对一些优质企业,一些成长性比较好 一时又困难的企业,可以参股、投资、过桥,贷款可以担保。 第四,土地支持。园区闲置土地很多,有的企业厂房做好了, 没有设备,一直空闲放在那里,能不能经过评估收回来?闲置 的土地都是经过征迁、报批、平整出来的熟地,闲置是很大的 浪费,明年重点想把土地给盘活起来,请园区、国土、经信委 配合,这项工作一直没有落实下去,原因是因为没有实行盘点 销号。 我们工业发展的思路是什么?我认为大的原则是工业向园区集 中,各乡镇不要
19、再去考虑在你那里设置某块地弄个园区,除非 有独特的资源优势,原则上不会再考虑。大的政策是上大保大、 第 10 页 培育中小。政策土地向大企业集中,因为大企业带动力强。阳 光照明一落户,来了三家配套企业;中兴通讯一来,后面跟着 至少 10 个亿的配套产业要来。大方向就是产业方向:第一、新 能源产业。因为我们现在有这个基础了,水电、垃圾、生物质、 风能、光伏、蓄能,要打造全省乃至全国的新能源基地县,把 能源变成一个产业。第二、电子信息产业。现在有这个基础了, 没有中兴、阳光的话我们不敢讲,阳光是全国第一个上市的 LED 企业,中兴仅在郑州和西安两个生产基地,就年产 2600 多 万台手机,我们是他
20、重要的加工基地,这样就能带来一大批电 子和信息相关产业过来。第三、生态养生食品中医药产业。这 是我们的优势所在,发展空间很大。第四、汽车叉车配套产业。 未来一个时期要往这四个大的方面走。 三、农村农业工作 现在农村工作是越来越难干了,农民的自主意识强了,农民的 法律意识强了,农民当家作主的意识强了,自我的意识强了: 政府就是要给我服务的,因为我也是纳税人。这是改革开放特 别是外出务工青年带来的一些新思想,这是进步。而我们呢, 工作的手段少了,工作的责任却大了,群众大事小事都找你办。 明年的农村工作我想还是“夯实基础” ,夯实基本建设基础、夯 实农业产业基础。农村基础设施建设的主要力量应放在道路
21、、 水利、公共设施上,重点解决一些连接线、断头路、循环线; 重点把“5588”这些项目用好;公共设施这块重点把污水、饮 第 11 页 用水、卫生、教育、路灯、广播电视、网络、电信、垃圾、危 房等等问题解决好。夯实产业基础。我们农业产业化不足,许 多农产品一篮子装不下,一车子不够装,北京市农委支持我们 的农产品进超市,为什么进不去?因为你的产品规模不够、产 量不够。这里面有几个数据给大家看看,高山有机米全年生产 总量是 1625 吨,茶油才 5000 吨,猕猴桃 200 吨,有的产品仅 够一个小城市的年供应量,所有难以走进大都市的市场里。要 想占领市场必须有规模,这是其一。其二是品牌,市场监管局
22、、 农发委费这么大劲,搞了很多类似 xx 土鸡、xx 黑毛猪等品牌, 这些品牌我们一年能往市场供应多少啊?虽有十多个品牌,因 为你的品牌产品在全省全国市场都看不到。其三是标准。行业 标准是规范,没有标准难以进入规范性市场。去年搞的八大产 业,整合了 1.2 个亿,财政拿出来 2100 万,分到八个产业上, 一个产业分不到多少资金。明年要增加投入,加大整合力度, 同时突出几个产业,从八个产业中选择重点,搞一乡一品,甚 至于几乡一品,区域性发展,形成产业的区域性规模与优势, 做大做强。大了才能形成品牌,大了才能形成产业,形成产业 才能有竞争力。希望乡镇的同志们把农业产业化这一块好好琢 磨琢磨,不要
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