20XX年全市特种设备安全监察半年度工作会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 20XX 年全市特种设备安全监察半年度工作会议讲话 稿 特征码 OGHMtTFHFuhIWTqWmGiP 20XX 年全市特种设备安全监察半年度工作会议讲话稿 同志们: 今天我们在这里召开会议,就是为了回顾和总结半年来全市特 种设备安全监察工作情况,自查一下我们的 “十二五”开局、 起步之年,是否开了个好局、起了个好步?及时交流经验、梳理 问题,进一步调整、部署、强调下半年工作的重点和要求。上 午各县级质监局、市特检中心、市稽查支队都对各自的工作情 况作了交流、介绍,下午蔡景玉、金樟民同志又从全市层面就 半年来特种设备安全工作作了回顾和总结,指出了一些亟待解 决的问题和存在的不足。
2、大家总结和分析得都很好,同志们在 各自的工作岗位上都实实在在地做出了一些成绩,部分地区还 主动思考,深入实践,推出了一些创新性的工作举措,如平阳 县的严把“思想、责任、整改、监察”四关,实行企业“黑名 单”制度,促进区域监管和服务;瓯海区的强化与虚拟检验所 的沟通合作,促进隐患治理工作;泰顺县通过县人民政府建立 特种设备安全监管联席会议制度,巩固和完善大安全监管机制; 第 2 页 文成县推行特种设备安全管理标准化示范乡镇创建工作,强化 企业主体责任;瑞安市的区域移动监管信息化建设和气瓶专项 整治工作;乐清、瑞安、龙湾等地出台基层所特监工作作业指 导书和隐患治理规范化流程;鹿城区的物业电梯专项整
3、治工作; 市特检中心开展安全管理人员网络远程教育,以及市稽查支队、 市特监处协同组织开展的“响箭二号”专项执法行动等等,都 充分体现了市局“一强四大”的工作要求,都能紧扣“双十” 项目(工程)建设总目标,围绕落实企业主体责任这一主线开 展工作。全市重点监控“四个率”完成情况,气瓶报废任务的 完成情况等都较为理想,有效促进了全市特种设备安全状况保 持平稳态势。 在肯定成绩的同时,我们最重要的还是要静下心来自查一下工 作中的问题和不足。上午汇报时,各单位都清楚地认识到,并 勇敢地提出来。正视困难和问题,才有勇气去克服和解决。对 照省局、市局年初重点工作部署,可以发现,我们的许多工作 时间过半了,完
4、成情况并没有过半,有的甚至还没有开始。通 过这次会议,我们要分析一下这些问题和不足之所以产生的深 层次原因,研究、思考和清理这些原因,以促进我们的工作能 更有效率、更有提高。所以下面我主要来谈谈我们安全监察工 作中存在的三个突出的思想问题。 一是“慢” ,工作部署进度慢,对待热点、难点反应慢,理解执 行政策慢 第 3 页 隐患治理工作,我们从去年四季度就开始部署相关的内容和要 求,到现在仍然有部分县动态考核未达到考核目标要求。从实 际综合隐患治理率和阶段性隐患治理率对比来看,部分地区隐 患闭环的周期过长,隐患治理的力度不大。专项整治方面,压 力管道元件专项治理,前期宣传、引导、服务工作已经做了
5、, 去年就提出了“四个一” (即“提升一批、规范一批、取消一批 和打击一批” )的工作要求,对证后违法生产、取证拖拉、违反 承诺无证生产等行为采取高压态势,到现在全市仍然有已受理 未取证单位 300 多家,而另一方面全市处罚的压力管道元件案 件仅为 2 起。瑞安的简易升降机专项治理试点工作也是如此, 早就部署了,瑞安市政府的有关文件也发了,技术检验方案也 统一了意见,现在进展的怎么样了?不要有等的思想,一是就 算国家出台标准也不会比现在省局出台的地方标准要宽松,仍 然不会对温州的简易升降机现状有起死回生的功效;二是就算 是国家局有关标准出台给我们作依据,等它真正出台不知要到 猴年马月,全市简易
6、升降机事故频发的现状摆在那里,我们等 不起,其它地方象龙湾等地也一样,所以还是要从提高现场安 全的实际出发,明确方案,尽早实施,不要遇到问题就等文件、 指示。文件、指示都能解决问题,就不会存在所谓的难点问题 了。大安全监管方面,今年省局工作要点、市局的实施方案中 都明确提出了要将特种设备纳入县对乡镇(街道)的考核,要 明确“四个率”的考核内容。现在已近 8 月了,还有平阳、洞 第 4 页 头两个县未纳入政府考核,已纳入考核的,还有乐清、瓯海、 永嘉、泰顺未明确“四个率”的考核内容。基层所建设方面, 目前还有二、三个地方人员和设备未予以落实。这些问题都表 现出我们部分单位、部分监察人员的工作进度
7、“慢” 。另外,在 社会焦点问题上,北京扶梯事故发生以后,在市局出台文件之 前,有几个县没有等待市级文件,第一时间主动开始排查治理 自动扶梯、自动人道安全隐患的?有几个县积极开展宣传教育, 稳定百姓对乘用扶梯不安情绪的?第一时间没有反应的,没有 相关动作的,就说明政治敏感性不强,反应慢。总局、省局、 市局出台一些政策文件等通知,我们的基层一些同志过了好长 一段时间还不知道,或者知道了不想去深刻领会她的精神实质。 这里有几个方面的原因:一是我们基层一线人是确实很忙,天 天到企业搞全面检查等,没有空坐下来看、学文件精神;二是 认为文件精神领会、贯彻执行是所长、科长、局长们研究解决、 学习、贯彻的事
8、,跟本人不是很搭界;三是我们部分基层局长、 中层干部确实存在泰然处置文件的一种以不变应万变的精神, 经验主义、教条主义、自由主义牢牢掌握和紧抓,这种风气很 盛行,会害死人,真是要不得。对能力提升方面,市局出台了 跟班特检检验活动的通知,时间 6、7、8 三个月,对象主要针 对新进基层所人员及还不会做全面检查工作人员。到现在已经 过去一个多月了,做得怎么样?或是文件精神贯彻得怎么样? 有没有人员安排计划、考核验收计划拿出来?8 月份后,我下 第 5 页 去跟我们基层人员一起去做全面检查工作,看看我们同志的能 力水平怎么样?市局出台任何一个文件,我是绞尽脑汁的,也 体现了我的一片苦心的。我们现在虽
9、然设了 30 个基层所,增了 160 多名新同志,但人手还是紧缺的,人机矛盾还是突出的, 人的增加跟不上设备的增加。我们的能力水平亟需很快提高上 来,新同志不要说,老同志也一样要在能力上更提高一步,真 正起好传帮带的作用。能力就是效率,能力就是安全。安全工 作要即事即办,要趁热打铁,效果就体现在一个“快”字上, 体现在时效上,老是“慢”半拍,工作量一样,成效会减半, 风险却会倍增。 二是“怕” ,怕担责,怕繁琐,怕进步 怕担责,因为我们这条线一直以来是事故不断,处理不断。也 难怪,光听就让人有种毛骨悚然的感觉,何况一朝被蛇咬,十 年怕井绳。我们温州还出过全国性、世界性的特大事故,79 年 的温
10、化氯气泄漏事故,就一下子死了 50 余人。但是光担惊受怕 有用吗?光求天拜佛能行吗?战场打仗,子弹就爱上胆小的人, 因为胆小的人,思想紧张,战术动作做不出来,直僵僵的,肯 定等死;希望自己运气好,求老天爷开眼照顾,地球上这么多 人,都需照顾,她能照顾得来吗?越是怕,越不会去学好、做 好保命动作,越是缩手缩脚,不敢冲锋打头阵。看到企业违法 行为了,不敢耍杀手锏,怕报复,怕受伤害,怕伤朋友面子。 我问你,面子重要,还是你的个人前途重要。你对企业网开一 第 6 页 面,企业出了事,他才不会独揽责任,而且会倒踹一脚,朋友 也帮不上忙。我们监察、检验人员经常和企业打交道,一来二 往都熟悉了,成了不该成的
11、朋友了,到企业检查、检验走走场、 过过形式感到很自然了。完了,你离祸害也不远了。 要想不怕,就必须不怕繁琐。特种设备八大类七个环节的安全 监察,就是一个技术性强、危险性高的工作。干这行,首先必 须面对繁琐,安全工作步骤、细节就是繁琐。所以,我老说, 安全工作是个踏踏实实的工作。安全体现在每个细节上,没有 捷径可走。要想提高安全效能、安全系数,就要提高能力,提 高现代高科技,特别是信息化利用水平,加强主体责任落实, 织好大安全监管网络,利用一切可利用资源,为我所用,为我 支撑。不怕繁琐,体现的是我们质监人的一种工作作风。在我 们的正常业务开展以外,还有大大小小的各种行动、活动,还 有学习、培训等
12、任务。干了今天,明天又有好多项事情等着, 怎么办?那就是务虚跟求实相结合,求实为了安全,务虚促进 求实,那就是抓关键、抓重点,以点带面,讲究工作节奏,讲 究轻重缓急,学弹钢琴,弹好钢琴。只要我们工作是为了安全 去干的,需长期解决的,慢慢干,需立马见效的,马上干。明 确任务和分工,明确责任和奖惩,明确程序和规范。重检查、 监督,抓节点、要点,一级抓一级,一级对一级负责。你比如, 全面检查质量,检查人员去查了,整成企业档案了,你局里的 科长、所长就要去抽查他们的全面检查质量,及时发现和纠正 第 7 页 存在的问题。对同志放心是对的,对同志负责,对自己负责更 是必要的;又比如,对安全隐患发出了监察指
13、令书,你必须对 监察指令书进行跟踪,如果是 15 天的,中间一星期后要有跟踪, 15 天满了要去现场看一下,有没有整改,如果没有整改,仍在 使用,就要查封,拍照,获取证据立案。如果立案处理结果, 使用单位仍不执行的,就移交法院强制执行。如果在发出指令 到移送法院这套程序我们都做到了,再出事故,就不是我们的 责任了。对普遍性、共性问题需上升到政府层面去解决,或会 同多部门联合整治,做好正反两方面典型宣传,用社会、政府、 部门支持的力量去解决隐患,消除热点、难点问题。 怕进步?进步本来是好事,有什么可怕。之所以怕,是因为别 人的进步更大,自己跟不上别人的进步。还有一种思想,就是 进步很大,万一出了
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