南京高新区产业区四期控制性详细规划.doc
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1、目 录第一章 规划总论1第二章 功能定位研究及产业发展引导3第三章 区域空间协调8第四章 现状综合分析9第五章 环行试验线分析12第六章 总体布局19第七章 综合交通规划21第八章 工业用地规划25第九章 公共配套设施规划28第十章 绿地规划29第十一章 河道规划31第十二章 市政设施规划33第一节 给水工程规划33第二节 污水工程规划34第三节 雨水工程规划35第四节 供电工程规划36第五节 电信工程规划38第六节 燃气工程规划39第七节 环卫设施规划40第八节 防洪排涝规划41第九节 消防规划42第十节 管线综合规划43第十三章 环境保护规划4547第一章 规划总论一、编制背景1、市委市政
2、府新的发展要求2009年10月市委市政府在充分调研的基础上,提出了“推进转型发展、创新发展、跨越发展”的科学发展要求。从全市发展的角度提出各类产业园区的发展转型,明确各园区的发展定位,促进产业集聚,积极拉长产业链。并指出重点发展南京高新区、江宁开发区等四大园区,为南京高新区快速发展创造了新的发展环境。2、高新区“二次创业”面临的新的发展需要经过二十多年的快速发展,南京高新区进入快速平稳发展期。对较早发展起来的企业而言,已经完成了原始积累,并形成一定规模,随着发展环境的变化,特别是发展空间的日益紧张,为高新区企业向更高层次发展形成一定制约。汽车产业、新材料、新能源等类型的企业发展,对扩展用地、产
3、业发展方向等提出了更高的要求。3、南车集团城轨试验项目带来新的发展契机南车集团浦镇车辆公司规划建设轨道车辆环行试验线项目,计划将基地建成集生产、研发、试验验证于一体的、一流的专业性的试验基地,并选址于产业区四期。这为南京高新区的产业发展带来新的契机。一方面,通过平台的建设可以增强浦厂的产品竞争力,进一步加强其在轨道交通装备整车制造的优势,并扩大其市场份额;另一方面,这一验证试验平台的建立,将有利于南京轨道交通产业在这一区域的集中整合,有利于轨道车辆产业链的形成完善。高新区应抓主这一契机,努力打造较为完备的车辆制造业产业。二、规划范围1、研究范围产业区四期研究范围为朱家山河、宁淮高速公路、滁河、
4、中心路围合的区域。面积为19.57平方公里。2、规划范围规划范围为城轨试验线大环内用地,面积共12.34平方公里。三、规划重点1、高新区未来产业发展及其对空间布局的相关要求分析;2、产业区四期与区域空间协调关系分析;3、环行试验线包围下的工业园区布局研究;四、规划技术路线第二章 功能定位研究及产业发展引导一、功能定位分析1、南京市城市总体规划(2007-2020)解读(1)产业选择新兴产业:平面显示、现代通讯、电力自动化、风力发电装备、光伏、轨道交通、医药及生物技术、节能环保、航空航天等九大产业;优势产业:石油化工、钢铁冶金、电子信息、交通运输和机械装备(通用、专用、电气机械)等五大行业。(2
5、工业布局秉承“集中集约、优化整合、差异发展”的原则,强化对现有开发区的整合,促进工业产业的集群发展,提高园区建设用地产出效率。规划依托现状国家、省市级开发区,构筑产业层次分明、结构相互支撑的十二个工业板块。即六合工业板块、化学工业园板块、浦口工业板块、桥林工业板块、新尧高新技术产业板块、龙潭工业板块、仙林高新工业板块、板桥滨江工业板块、江宁工业板块、禄口航空物流产业板块、溧水工业板块、高淳工业板块。依托十二个工业板块,充分发挥开发区的规模效应和核心开发区的品牌价值,发挥土地资源的最大效益。(3)南京高新区板块(浦口工业板块)以南京高新区、浦口经济技术开发区等为主体的开发园区主导产业是电子信息
6、汽车零部件制造和装备制造等。规划进一步做强南京高新区,积极引导高新区新增空间向三桥园区发展,同时整合浦口经济技术开发区,构筑浦口工业板块。以高新区为主体的浦口工业板块发展要充分利用南京高新技术产业开发区品牌优势,加大科技创新力度,强化高新区孵化基地职能,重点发展汽车零部件、轨道交通设备、电子信息及软件、生物医药和新材料等产业。2、高新区自身产业发展经过二十多年的平稳发展,南京高新区已经形成了一定的特色产业,初步形成了电子信息及软件、生物医药、车辆制造、新材料、新能源等支柱产业。特别是在“发展高科技、实现产业化”宗旨的指导下,高新区重点吸引培育具有自主知识产权的企业,目前全区拥有高新技术企业近
7、200家,占南京市全市高新技术企业总数的40%以上,是全市高新技术企业最密集的地区。近年来,结合高新区产业发展的自身特点,其提出了重点打造四大产业链的目标:分别为电子信息及软件产业、生物医药产业、车辆制造产业、新能源新材料产业。其中尤其以车辆产业发展势头最为迅猛,以南汽为龙头的汽车产业集群将在未来几年内达到年产25万辆整车的规模;以浦厂为龙头的城轨客车生产将占据国内城轨客车一半以上的份额。3、产业区四期定位产业区四期位于高速公路以西,靠近上汽南京整车基地,同时区内明确将建设南车浦厂环行试验基地。结合上位规划的要求及高新区自身发展的趋势,产业区四期的总体定位为:打造具有国际水准、国内一流的车辆制
8、造产业、研发试验区。二、产业发展选择南京市城市总体规划(2007-2020)提出创新强市发展战略:坚持创新驱动,促进产业结构优化升级,以较少的要素投入、环境成本,实现经济又好又快发展。从全市域角度规划南京市的支柱产业,其中优势产业如电子信息、石油化工、汽车、钢铁、现代商贸、旅游会展、金融保险、现代物流、房地产、信息服务;新兴产业如软件、生物医药、新材料、新型光电、文化等。提出浦口发展板块以现代服务业、高新技术产业为主。南京高新区产业区四期,产业选择在南京市总体规划确定的主导产业范围内,重点发展轨道车辆产业、汽车相关产业以及部分新能源、新材料产业。同时与南京市其它产业板块形成优势互补、错位发展。
9、1、轨道车辆产业(1)发展前景2008年,国务院批准综合交通网中长期发展规划,将2010年全国铁路网营业里程由8.5万公里调增为9万公里以上,将2020年全国铁路营业里程规划目标由10万公里调整为12万公里以上。同时,我国规划中城市轨道交通建设总投资估算超过8000亿,而在国务院4万亿投资计划中,铁路建设规模庞大,接近总投资额度的45%。可见,轨道车辆发展前景广阔。(2)发展基础目前,南京市形成了较为完善的轨道交通产业链。初步形成从工程建设咨询、工程设计到主要关键装备研制等一整套配套完整的产业链,培育出十四所、康尼科技、南车集团等一批拥有自主创新能力和核心竞争力的企业集群,覆盖了轨道交通建设所
10、需车辆、信号系统等齐全的产品配套系列;从高新区自身而言,浦镇车辆厂及周边围绕城轨项目形成的配套企业达40多个。其中,4列自主知识产权的国产地铁,将成为南京轨道交通企业实现自主创新的平台,并成为企业参与国际化轨道交通市场竞争的坚实基础。对产业区四期而言,南京浦镇公司轨道车辆环行试验线项目在四期范围内选址,并计划将基地建成集生产、研发、试验验证为一体的专业性的试验基地。并希望通过进一步发展,建成服务于南京城市轨道交通系统的综合性试验基地,为提高南京城市轨道交通系统运能、确保安全运营、探索防灾、减灾、制定事故应急处理预案提供中试基地,成为国家科技创新体系的有机组成部分。(3)发展方向轨道交通车辆整车
11、制造:铁路车辆、城市轨道交通车辆、高速铁路车辆;电气化铁路设备和器材制造、铁路运输安全监测设备制造等;零部件生产:配套转向架、轴承、自动监控、车厢内饰等;认证与培训:轨道交通技术培训,轨道技术鉴定认证等;综合研发中心:通信信号系统的研发、设计;车辆牵引传动系统、控制系统、制动系统等核心技术的研发与设计;铁路噪声和振动控制技术与研发;国家级的综合轨道车辆试验中心:城市轨道车辆验收试验,车辆和信号系统、通信系统、供电系统综合试验等。2、汽车零部件(1)发展前景随着宏观环境和由竞争而导致的行业结构发生变化,“整车为王”的时代已经过去。目前,发达国家零部件工业产值一般占汽车工业总产值的70%左右。我国
12、汽车零部件整体发展滞后于整车发展,全国约有5000家汽车零部件生产企业,实现总产值约5500亿元,约占汽车工业总产值35%。我国汽车零部件产业有着较大的发展空间。(2)发展基础与优势南汽MG项目扎根于南京高新区,而且南汽拥有车身、总装、油漆、动力总成等生产设施以及年产20万辆整车、25万台发动机和10万台变速器的生产能力,是南京高新区汽车零部件生产配套企业形成的重要基础。通常,零部件企业向整车厂聚集分三个阶段:整车产量超过5万辆以上时,零部件企业有在整车厂附近租赁仓库保证准时发交的需要;整车厂产量达到10-15万辆时,许多零部件企业有在整车厂附近建立装配车间的需要;整车厂产量超过15-20万辆
13、以后,部分零部件企业有在整车厂附近建立包括加工和装配在内的生产工厂的需求。根据南汽集团的发展规划,预计2009年到2013年,南汽将累计生产销售整车约64万辆;随着南汽整车产销量的上升,周边5-10公里半径内形成大量的零部件配套企业群落将成为必然的趋势。(3)发展方向汽车零部件企业重点发展技术含量高、附加值高、经济效益好的“两高一好”的产品。建议:汽车安全系统、汽车自动巡航系统、汽车智能电子仪表系统、汽车导航系统或部件、方向指示器及引擎控制其元件、自动变速箱、底盘悬挂系统、液压方向盘、安全气囊等。3、新能源产业我国新能源市场需求强烈,国家大力支持新能源产业发展,在即将出台新能源调整和振兴规划,
14、新能源将成为国家重点发展的新兴产业。同时,江苏省、南京市也加大新能源发展力度,为新能源产业发展创造了良好的环境。2008年,高新区规模以上企业1家,即南京艾普太阳能设备有限公司。从争创“全国十佳创新型园区”及国内新能源产业发展的现状,规划建议高新区发展重点:加强新能源产业研发能力,推动我国新能源领域在技术研发和产业转化方面的提升,强化新能源产业核心控制技术的把握。产业区四期发展重点:太阳能光热转化产业,新能源汽车产业,生物质能发电设备,生物柴油等生物替代能源产业。4、新材料产业(1)发展现状2008年,高新区化工新材料产业实现工业增加产值8亿元左右,规模以上新材料企业数8家,占高新区规模以上企
15、业的15%。(2)发展前景根据赛迪顾问公司分析,今后相当长的时期内,我国新材料产业市场规模每年将增长20以上。2006年中国新材料产业的市场规模为342亿元,同比增长43.6%,2007年和2008年分别达到450.7亿元和560.9亿元,而2010年会突破820亿元。新材料产品的市场需求量巨大。同时,南京市大力支持积极发展新材料产业。南京市国民经济“十一五”规划指出新材料作为五大新兴产业之一被列入发展重点,助推南京打造长三角先进制造业中心;南京市新材料产业(2008-2010)发展规划,从2008年到2010年,南京市力争成为国内一流的新型化工材料基地、新型平板显示材料基地、光伏产业基地、新
16、型电子信息材料基地、新型金属材料基地、纳米材料基地、新型陶瓷材料基地、特种纤维及符合材料基地;结合电子、石化、钢铁等重点行业的产业基础,大力推进相关延伸产品的配套,加快新材料产业化进程,支撑优势产业的快速发展,重点发展新型有机材料、新型无机非金属材料、新型金属材料、新型复合材料、新型建筑材料等五大产品群;关于加快发展南京新材料产业的实施意见明确提出加快基地建设,形成新材料产业规模经济,其中,高新开发区重点发展环保用复合材料及其制品、高性能复合材料增强体、新型建筑材料等。(3)发展选择受发展空间的制约,产业区四期新材料产业发展以高新区现有企业拓展或引进示范性企业为主。结合发展基础,建议高新区重点
17、发展:无机非金属材料、新型显示及发光材料、高性能复合材料、改性工程塑料、机车车辆替代材料等行业。第三章 区域空间协调一、与总体规划的衔接用地规模:在新一轮南京市城市总体规划中,产业区四期远景纳入了城市总体规划范围,其中,近期开发1.3平方公里,远期开发3.4平方公里。本着长远规划、整体控制的原则,本规划对产业区四期进行整体规划,结合高新区的实际发展需求进行分期开发。重大基础设施:新一轮南京市城市总体规划涉及两条重要交通基础设施从产业区四期内穿过,分别为汤盘公路和宁通城际轨道:汤盘公路起止点为汤泉及马岔河,按公路1级标准修建,路幅26米;在产业区四期内按城市道路标准建设。规划在产业区四期内结合用
18、地规划对其线形做局部微调;宁通城际轨道在2004年由南京市规划局委托铁四院编制完成的南京市铁路枢纽总图规划中,宁启铁路旁边新增了一条宁通城际轨道线,由于要满足相应的平曲线半径,其线路穿越了产业区四期东南侧部分用地。该项研究同时被新一轮南京市城市总体规划采纳。根据项目遵循上位规划、项目之间相互协调的原则,规划对三者之间的关系考虑如下:宁通城际轨道在最上层、上跨宁淮高速;环行试验线和宁淮高速大致在一个平面,为高填土方案(其中宁淮高速为现状高填土、环行试验线为规划高填土方案);永新路下穿宁淮高速和环行试验线。二、与周边区域的衔接用地的协调关系:从高新区的整体空间来看,产业区四期将主要以工业用地开发为
19、主,相应的生活配套可考虑安排在龙王山附近。由于城轨试验线的原因,产业区四期宜安排工业用地,不适宜安排居住用地,此外,防震、防电磁干扰的相关产业也不适宜布局于此。道路:产业区四期通过万家坝路、永锦西路(现状)、龙山北路(现状) 、华阳路、永新路五期共五条道路与老区发生交通联系;排水:由于产业区四期地势较低,故采取低水低排,其排水系统应自成体系。污水:经估算,产业区四期开发后的总污水量约4.5吨,规划进高新污水厂(设计规模3万吨),多余部分进桥北污水厂。电力:近期用老区电源;远期新建220kv和110kv变电站。第四章 现状综合分析一、社会状况规划范围内现有农村居民户数约2780户,人口约9600
20、人。二、自然地貌本规划用地属于沿滁河河谷平原,大部为河塘及农田。其地形特征呈东南高西北低阶梯状分布,形成三段地形标高,第一段10米以上,第二段7米左右,第三段6.4米。用地内水网密布,水面率高达23.6%,大部分水塘集中在中心偏北, 现状常水位4-4.5米,规划可考虑结合园区中保留部分现状水面。三、现状用地状况规划范围内现有建设用地约73.29公顷,以农村居民点为主,南侧近宁淮高速公路处有少量工业和仓储用地。四、道路交通图4-2:现状用地图规划用地范围南侧有宁淮高速公路和宁启铁路形成交通走廊使其与高新区东片分割。1、对外交通规划用地范围周边道路主要为宁淮高速公路、通往陆军指挥学院的黑扎营路、通
21、往龙王山的龙山北路和永锦西路、通往盘城的扁虎路。宁淮高速公路为过境公路,与规划用地范围无互通接口;黑扎营路宽度6米,水泥路面,路况一般;龙山北路宽度8-14米,水泥路面,路况一般;永锦西路宽度18米,沥青路面,路况较好;扁虎路宽度5米,水泥路面,路况一般。分析:规划用地范围与周边联系不畅,仅有永锦西路一条城市道路对外沟通。2、内部道路规划用地范围内部道路主要为村级简易道路。村级简易道路宽度46米,水泥路面,路况一般。分析:规划用地范围开发需要加强内部交通联系的道路网络建设。五、市政基础设施现状1、给水设施现状规划片区内为新开发地区,未敷设给水管道。2、污水设施现状规划片区内未建设污水厂,现状沿
22、着永新路、华宝路敷设有污水干管,管径为d500d800毫米。图4-3:高压走廊线位图3、雨水设施现状规划范围内无分流制雨水管道。规划片区内水网密布,水面率近10%,为该地区雨水排放提供了较好的条件。4、供电设施现状高新区产业区四期内现状主要为农村居民点和少量小型企业,年用电量约130万kWh,由园区东北部的35kV永丰变提供10kV电源供电。产业区四期内现状有1回500kV过境电力线路穿越。10kV主干电力线路均沿现状乡村道路架空敷设。5、电信设施现状(1)通信高新区产业区四期内现状没有通信交换设施,通信用户由高新电信局和盘城模块局提供网络覆盖。中国移动和中国联通在园区周边建有基站设施,移动通
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