县行政审批局近五年工作总结及未来五年工作规划.doc

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1、县行政审批局近五年工作总结及未来五年工作规划县行政审批局近五年工作总结及未来五年工作规划近五年工作总结及未来五年工作设想一、近五年工作总结（一）关于公共资源交易综合监管工作五年来，我局始终坚持严格依法、依规、依程序开展工作，不断优化公共资源交易市场环境，努力推进公共资源交易综合监管工作持续健康发展。一是管理体制和监管机构不断健全，形成了“一委一局一中心”的综合监管模式。积极极顺应发展要求，不断健全全体制机制。自县政府20002年设置县招标采购交交易管理委员会办公室以来来，历经多次调整，现已形形成“一委、一局、一中心心”（即公共资源交易管理理委员会、公共资源交易监监督管理局、公共资源交易易中心）

2、机构设置模式，逐逐步明确了管委会综合指导导协调职能，公共资源局综综合监管和执法监督职能，交易中心服务平台功能，同步加强人员队伍建设，为推进事业发展提供了组组织保证。二是进场交易易项目的类别和范围不断扩扩大，交易额度大幅增长。五年来，进场交易项目的的类别逐渐由单一的房建市市政工程，向交通、水利、国土整治、绿化、设备采采购等领域扩展，项目个数数不断增加，项目规模不断断扩大，交易总量不断增长长。2012年至20166年（截至2016年8月月31日），全县招标项目目累计319个，其中公开开招标项目261个，公开开招标率82 %；所有招招标项目预算总额累计433.75亿元，中标价总额额累计40.09亿元

3、共共节约资金3.66亿元，节资率8.4%。三是是交易服务设施条件和管理理制度不断完善，交易活动动规范化水平不断提高。交交易服务设施条件日渐改善善，交易场所信息化水平不不断提高。设立了部门网站站，所有交易服务相关信息息，以及部门权力清单、政政策法规等均在网站公开发发布，实现交易信息公开化化、透明化。组建了评标专专家库，入库评标专家达到到153人，实现了评标专专家随机抽取、语音通知，为发挥平台功能提供了有有效支撑。坚持用法规制度度来规范交易文本、交易程程序和交易行为，营造了标标准化、制度化、程序化的的服务环境和公开、公平、公正的竞争环境。四是是市场监管和执法监督工作作逐步深入，公共资源交易易市场

4、秩序不断规范。紧扣扣标前预防、标中监管、标标后检查三大环节，努力深深化全程综合监管。在项目目进场前，每年年初对全县县项目建设总体布局进行一一次摸排，然后通过电话联联系、上门对接等方式，主主动加强与项目主管单位的的沟通协调，督促应招标项项目进场交易。在招标过程程中，以交易平台规范运作作为抓手，侧重加强现场监监管，将综合监管融入交易易全过程，强化交易服务和和监管人员行为准则意识，硬化视频监控等科技监管管设施，加强交易活动关键键节点的权力制衡和相互监监督，确保交易活动规范高高效。在市场监管方面，坚坚持重点项目标后巡查，坚坚持及时调查处理举报投诉诉，坚持每年开展一次全面面执法检查,及时查处规避避招标等

5、违法违规问题，做做到调查处理与惩戒教育相相结合，维护了法律的威严严。五年来共查处招投标违违法案件28件，均依法处处理到位。总之，我县公公共资源交易监管工作紧跟跟形势，大胆探索，强力推推进，取得了明显进步。县县公共资源交易监督管理局局连续多年被县委、县政府府授予“经济环境建设先进进单位”称号；2011年年度、2013年度被省公公共资源交易监督管理局授授予“先进单位”称号。（二）关于政务服务工作20122016年，我县政务服务工作紧紧围围绕“便民、利商、廉洁、高效”的服务宗旨，扎实实推进行政审批制度改革，创新运行机制，强化内部部管理，努力把政务服务中中心建设成为党和政府紧密密联系群众的桥梁窗口、服

6、服务经济发展的综合平台、反腐倡廉的前沿阵地，全全力为市场主体和广大群众众提供高效、优质、快捷的的服务，取得了明显成效。五年来，县政务服务中心心累计受理各类咨询586600余人（次），办理各各类行政服务事项332770件，按时办结率1000%，群众满意率达99.5%以上。中心连续多年年被县委、县政府表彰为“经济环境建设工作先进单单位”，2012年被县委委表彰为先进基层党组织，中心公安局出入境窗口被被省公安厅表彰为“全国公公安系统出入境部门省级文文明窗口”，中心房产局窗窗口被襄阳市共青团表彰为为“青年文明号”。一是是以打造一流服务平台为目目标，创优服务环境。县委委、县政府高度重视和大力力支持行政审

7、批制度改革及及中心建设，成立了以县政政府主要领导为组长的全县县政务服务体系建设工作领领导小组，把行政审批制度度改革工作纳入县政府工作作目标责任制考核范围；多多次拔专款用于改善中心硬硬件设施和办公环境，服务务窗口便民服务条件得到极极大改善；适时更新明确职职能职责，行政审批体制改改革正在有序推进，“一枚枚印章管审批”目标即将实实现。二是以深入推进“三集中、三到位”改革为为核心，创优运行机制。中中心扎实推进以“三集中、三到位”为核心、批管分分离的审批制度改革，基本本实现了“项目进驻到位、职能调整到位、窗口授权权到位”，窗口的功能作用用较好发挥。各涉企部门及及其审批服务事项已全部入入驻到位，部分便民且

8、办事事频率高的事项也纳入中心心办理，共有27个行政机机关和4家公共服务部门的的160余项行政审批和政政务服务事项在中心窗口办办理，110余名工作人员员集中在县政务服务中心办办公。大力精减审批事项，优化审批服务流程，目前前仅保留行政审批事项1881项，相对于五年前精减减幅度达53.4%，审批批服务效率大幅度提高。三是以规范行政服务行为为为重点，创优监管机制。全全面推行“阳光政务”，实实行“一表、一图、一册”管理，让审批置于阳光之之下，最大限度地减少工作作人员的自由裁量权，做到到“正确用权、干净做事、规范服务、依法行政”；加强电子政务和电子监察察系统建设，对审批过程、审批结果和工作人员审批批行为进

9、行实时监察；建立立公众监管机制，强化对窗窗口及工作人员的监管、考考核和评议，确保窗口工作作人员规范服务、高效服务务。四是以提高审批服务务效率为根本，持续推进服服务创新。经过不断探索实实践，形成了“一审一核制制”、“绿色通道制”、“马上办制”、“并联审批批制”等比较成熟地服务保保障机制，各类审批服务项项目评价办结时限控制在法法定时限的70%以内；对对全县涉企收费单位的收费费项目依据、标准进行了全全面清理，督促各窗口单位位严格落实支持企业发展的的有关优惠政策，每年为全全县工业企业减免行政规费费上千万元。深化商事制度度改革，在全市率先实行了了企业“三证合一”、个体体工商户“两证合一”登记记制度改革和

10、工商营业执照照“五证合一”改革，极大大地方便了企业办事，激发发了市场主体创新创业活力力。五是以完善政务服务务网络为支撑，健全政务服服务体系。已建成以县行政政服务中心为龙头，以9镇镇1乡便民服务大厅为主干干，以290个村（社区）便民服务室为基础的三级级政务服务体系，实现了便便民服务网络城乡全覆盖。高度关切群众利益诉求，办好政风行风信箱、“112345政府公共服务热热线”，有效地化解了一批批社会矛盾和不稳定因素，帮助群众解决了一些实际际困难和问题，工单按时办办结率始终保持100%，信箱回复率100%，累累计收到各类表扬信、表扬扬电话、短信共68件，受受到市、县领导多次好评。二、未来五年工作设想想（

11、一）公共资源交易监监管工作目标及措施今后后五年，我们将认真贯彻落落实党和国家的战略部署，坚持以创新体制机制为重重点，以信息化建设为支撑撑，围绕“平台智能化、操操作规范化、服务标准化、全程透明化”，坚持“制制度+科技”不放松，探索索实行“互联网+公共资源源交易监管”新模式，着力力推进公共资源交易法制化化、规范化、透明化，提高高公共资源配置的效率和效效益，促进公平竞争，维护护政府公信，不断开创我县县公共资源交易事业的新局局面。力争到2020年建建成监管科学、功能齐全、布局合理、服务高效、运运行规范的全流程电子化的的监管平台和交易平台；力力争每年交易规模从现在的的10亿元提升到15亿元元；平均节资增

12、值率达到99%以上。实现上述目标标的主要措施：一是整合合公共资源交易平台。落实实国家、省、市公共资源源交易平台整合实施方案、公共资源交易平台管管理暂行办法、湖北省省公共资源交易目录等有有关交易平台建设的文件精精神，完成我县公共资源交交易平台整合工作，真正实实现管办分离、集中交易、联动监管、统一运作，形形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公公共资源交易平台。二是是推进公共资源交易平台电电子化。按“互联网+公共共资源交易”的思路，推进进三大电子系统建设（电子子化的交易系统、电子化的的服务系统、电子化的监管管系统），实现招标、投标标、开标、评标、监管的全全流程电子化，进一步节约约交易成本，不

13、断缩小人为为自由裁量权，防止公共资资源交易碎片化，形成统一一开放、竞争有序的现代市市场体系。不断提高行政监监管、公共服务水平和公共共资源交易信息化水平，促促进公共资源交易阳光操作作。充分发挥电子交易公共共服务系统枢纽作用，通过过连接电子交易和监管系统统，整合共享市场信息和监监管信息等，加快实现与省省级、市级电子交易公共服服务系统互联互通。三是是推进公共资源交易诚信体体系建设。推进公共资源交交易信用信息系统建设和应应用，完成与省信用平台的的对接，建立完善信用主体体基本信息数据库，推进信信用信息归集，建设不良行行为量化管理及“黑名单”公示系统；推进公共资源源交易信用制度标准体系建建设和结果应用，完

14、善信用用制度体系，建立信用评价价指标和评价标准体系，鼓鼓励信用信息和信用综合评评价结果应用，推进信用信信息分类管理和标准规范的的使用；推动公共资源交易易信用服务市场发展，探索索使用第三方信用服务，建建立信用服务的市场监管机机制；构建公共资源交易守守信激励和失信惩戒机制，加强对守信行为的表彰和和宣传，加大对守信主体的的政策支持力度，推动实施施不良行为清单和惩戒措施施清单，实行不良行为“黑黑名单”制。推动多部门、跨地区信用联合奖惩机制制，建立健全公共资源交易易信用监督体系，建立信用用信息主题权益保护机制，同时强化信用信息安全管管理。四是进一步规范服服务行为，推进交易服务标标准化。对业务流程进行再再

15、梳理、再优化，建立标准准完备的目录体系、完善的的流程体系、细致的服务体体系，推进公共资源交易平平台制度建设标准化、信息息建设标准化、业务流程标标准化、服务保障标准化，最大限度地提高工作效率率。严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制制、限时办结制、ab岗工工作制等，利用“互联网+服务”，推进服务事项网网上办理，实行“一地受理理、一站式服务、及时查询询进度、线上在线咨询”，打通联系服务对象的最后后一公里。五是强化监督督管理，不断优化公共资源源交易监管机制。进一步明明确行政监督部门的行业监监管职责和强化综合监管机机构的综合监管职能，最大大限度地推进信息公开，最最大范围地拓宽各类市场主主体、新闻媒

16、体和社会公众众的监督渠道，从源头上防防止公共资源交易中的腐败败行为，共同打造“阳光透透明”的公共资源交易市场场。六是努力建成功能齐齐全、布局合理的办公场所所，满足交易服务功能。同同时力争解决公共资源交易易中心的人员、编制、职能能职责等问题，到20200年形成机构合理、人员队队伍齐全、运行科学高效的的综合性交易平台。（二二）政务服务工作的主要目目标和措施 “十十三五”时期，全县政务服服务工作的总体要求是：深深入贯彻落实中央、省、市市有关决策部署，按照全面面深化改革的总体要求，坚坚持围绕中心、服务大局，强化需求引领、问题导向向，顺应“互联网+ 政务务服务”发展趋势，着力优优化政务服务，整合公共服服

17、务资源，加强政务服务体体系建设，持续提升政务服服务效能，为人民群众提供供公平、优质、可及的服务务，营造有利于大众创业、万众创新的优良环境。 发展目标是： 三级政务服务务体系场地建设全面达标。新县政务服务中心面积44500平方米以上，乡镇镇便民服务大厅、村（社区区）便民服务室分别达到省省定面积以上，功能完备，硬件齐全。落实全县1000%的行政审批职能部门门及其行政审批事项成建制制进驻，85%以上的与群群众生产生活密切相关的政政务服务事项纳入县政务服服务中心集中办理。镇村两两级有关部门及审批服务事事项应进必进。 政务服务网络体系健全全完善。全县“三级联动”的政务服务网络体系健全全完善，实现网络全覆

18、盖率率达100%并规范化运行行。 政务服服务中心运转规范高效。全全面推行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务务、集中收费、限时办结”的工作方式和运作程序，强化监督检查，严格考核核管理，服务大厅运行规范范有序，真正做到各类行政政审批服务事项办事程序最最简、时间最短、服务最优优、效率最高，中心规范高高效运转。 实现现上述目标的主要措施： 一是加强全县政务务服务体系建设。积极争取取，认真谋划，尽早建成并并启用新的县政务服务中心心。认真落实省政府有关进进一步加强基层便民服务工工作的意见，加大对各乡镇镇便民服务大厅、村（社区区）便民服务室建设的指导导督办力度，实施镇村两级级便民服务大厅（室）扩规规升级

19、工程。推进行政审批批和公共服务事项向镇、村村下放延伸，实现群众办事事“小事不出村（社区）、大事不出乡镇”，形成全全县有效覆盖、上下衔接、运转高效的政务服务网络络，为群众、企业提供优质质、高效、便捷的服务。 二是继续深化行政政审批制度改革。推进县行行政审批局组建和新机制运运行，落实“一枚印章管审审批、一个窗口办完事”目目标。深入贯彻落实省人人民政府关于规范行政审批批行为改进行政审批有关工工作的实施意见，加大督督促检查力度，对未移交或或暂时不划入县行政审批局局的行政审批事项按照“三三集中、三到位”要求，扎扎实推进事项的集中进驻，窗口充分授权等工作，真真正把中心打造成便民服务务“超市”。确保县政务服

20、服务中心行政审批服务事项项按时办结率100%，群群众对中心服务满意率达1100%。 三是是建立健全政务服务标准化化体系。根据国家已发布的的政务服务中心运行规范等等标准，按照“统一规划、分类实施，需求牵引、便便民实用，积极创新、持续续完善”的原则，学习借鉴鉴其它县（市）开展政务服服务标准化建设经验，结合合政务服务工作实际和工作作特点，以通用标准体系为为基准，服务提供标准体系系为核心（包括服务提供规规范、服务过程控制规范、服务评价改进等），服务务管理和服务保障标准体系系为支持，覆盖政务服务全全过程、各方面较为完整的的标准体系，完成县政务服服务中心服务标准制订，并并开展政务服务标准化建设设工作。实行

21、行政权力清单单和责任清单制度，建立清清单动态管理机制，及时利利用中心网站和电子显示屏屏等媒体向社会公开发布。 四是加快推进进全县政务服务网络建设。贯彻“互联网+ 政务服服务”理念，根据省人民政政府关于建设集行政审批、便民服务、政务公开、效效能监察、互动交流等功能能于一体，统一架构、多级级联动、覆盖全省的网上政政务服务“虚拟大厅”的总总体部署，2016年县政政务服务中心完成与省、市市联网对接，力争20177年延伸部署到50%以上上的乡镇和30%以上的行行政村（社区）。推进形成成线上服务与线下服务有机机结合，政务服务中心（大大厅）、政务服务网上平台台、“12345”政府公公共服务热线融合联动、功功

22、能互补的综合性服务格局局。 五是着力提提升政务服务工作效能。坚坚持把优化服务、提升效能能作为政务服务工作的生命命线，不断推进政务服务便便利化、集约化、高效化。按照“审批时限最短、服服务最优”的要求，进一步步压缩窗口办件时限，提升升窗口办件效率，加快窗口口审批速度，实现提效提速速。实现审批事项平均承诺诺时限比法定时限缩短300%以上，对政府鼓励的事事项，建立完善“绿色通道道”，实行特事特办。全面面清理规范审批事项前置条条件，建立中介服务事项清清单管理制度，制定统一目目录，向社会公布；凡未列列入保留目录的，一律不得得再作为前置条件实施。建建立健全首问负责、限时办办结、容缺预审、联合图审审、联合踏勘

23、多证联办等等服务制度，推行审批超时时默认制、联合审批缺席默默认制、现场踏勘“一车制制”等工作机制，提高办事事效率。 六是从从严从实加强政务服务监督督考核。按照行政权力公开开透明运行的要求，全县各各级政务服务机构要主动通通过门户网站、网上办事大大厅、服务大厅电子显示屏屏等多种渠道，公开办理事事项办理条件、收费标准、办理流程、办理进程、办办理结果、咨询投诉方式等等信息，建立具有科学性和和可操作性的政务服务群众众满意度评价制度。强化对对入驻部门政务服务实施情情况的监督管理，建立健全全现场监督和电子监察相结结合的服务效能监察考评制制度，加强对入驻部门窗口口服务人员工作纪律和效能能的监管考核。县政务服务务中心要继续对县直有关部部门和乡镇政务服务工作认认真开展绩效考评。 县行政审批局 22016年9月25日13 / 13