商洛大气污染防治工作考核办法.doc

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1、精品范文模板 可修改删除撰写人：_日 期：_商洛市大气污染防治工作考核办法(试行)为切实落实大气污染防治工作责任，强化监督管理，全面完成环境空气质量年度目标任务，根据陕西省人民政府办公厅关于印发城市空气质量考核办法（试行）的通知（陕政办发2014134号）、商洛市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（20182020年）和年度工作要点的要求，制定本办法。第一条 考核对象。各县（区）、商洛高新区和市直大气污染防治工作牵头部门。第二条 考核内容。各县（区）考核空气质量目标和大气污染防治重点任务完成情况两个方面（附件1、附件2），商洛高新区和市直牵头部门考核重点任务完成情况（附件2、3）。（一）空气质

2、量目标完成情况。按新环境空气质量（GB30952012）标准要求进行考核。各县区主要考核年度环境空气质量目标，即可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧年均浓度达标情况及环境空气质量优良天数，数据来源为空气自动监测点位监测数值。（二）大气污染防治重点任务完成情况。重点考核产业结构和能源结构调整优化、移动源污染防治、城市面源污染治理、固定源监管、重点时段污染防控、全民共治等六项重点工作任务。第三条 考核形式。考核按每月调度、半年通报、年度考核等形式进行。每月调度：各县（区）、商洛高新区及市直各牵头部门，每月28日前将大气污染防治重点工作当月进展情况，书面报送市环保局，市环保局根

3、据全市总体工作情况适时开展动态研判分析。半年通报：由市大气办对各县（区）、商洛高新区及市直牵头部门大气污染防治工作进展情况及环境空气质量改善状况，开展半年检查并通报。年度考核：由市委、市政府组织对各县（区）、商洛高新区及市直牵头部门大气污染防治目标任务完成情况进行考核。第四条 考核组织。考核工作由市委、市政府委托市大气办组织，采取现场核查和重点抽查相结合的方式进行。各责任部门承担的工作任务及单项指标考核由牵头部门负责按照各自考核细则考核汇总，于次年1月中旬前将考核结果报市环保局统一汇总。考核结果市环保局核查后，于每年1月底前报市委市政府审定。第五条 考核评分。年度考核各县（区）采用双百分制评分

4、法，空气质量改善目标和大气污染防治重点任务完成情况均为100分，依据空气环境质量改善目标及年度实施方案重点任务完成情况分别进行考核评分，考核总成绩按百分制计，其中空气质量改善目标得分权重占60%，大气污染防治重点任务得分权重占40%。商洛高新区和市直牵头部门只考核重点工作任务完成情况，满分100分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，95分及以上为优秀，95分以下至90分为良好，90分以下至80分为合格，80分以下为不合格。第六条 计分办法（一）空气质量改善目标完成情况。1、空气质量优良天数：达到考核要求的计满分，每差1天减1分，每超1天加1分。2、可吸入颗粒物和细颗粒物年均浓度：达

5、到考核要求计满分，每降1微克/立方米加1分，每超1微克/立方米减1分。（二）大气污染防治重点任务完成情况。具体考核指标及分值见附件2、附件3。第七条 结果运用。考核结果经市政府审定后向社会公布，接受群众监督，并报组织部门作为对各级领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，同时纳入各县（区）、市直部门年度目标责任制考核体系之中，考核不合格的实行“一票否决”，年终目标责任制考核不能评为优秀单位。 第八条 奖惩措施。对空气质量目标欠账大及未按期报送月调度情况的，在全市范围内进行通报，并作为年度考核扣分依据；对年度考核结果优秀的县（区）、部门，市委、市政府予以表彰；对年度考核不合格的县（区）、部门，由

6、市委市政府全市通报，约谈主要负责人，并在年度目标责任考核中“一票否决”。第九条 本办法由市大气办负责解释。附件：1.空气质量改善目标完成情况考核指标2.县（区）重点任务完成情况考核指标3.市直牵头部门重点任务完成情况考核指标附件1县（区）环境空气质量目标完成情况考核指标考核内容单项指标名称及目标限值单项指标分值主要污染物浓度及空气质量优良天数（100分）PM10年均浓度达到市、县政府签订目标责任书工作目标20PM2.5年均浓度达到市、县政府签订目标责任书工作目标10SO2年均浓度60微克立方米5NO2年均浓度40微克立方米5CO日均浓度4毫克立方米5臭氧（O3）日最大8小时平均值160微克立方

7、米5空气质量优良天数达到市、县政府签订目标责任书工作目标50附件2县（区）重点任务完成情况考核指标序号单项指标名称子指标名称分值牵头部门1加快调整产业结构和能源结构（25分）1、调整产业结构和能源结构2市发改委2、消减煤炭消费总量4市发改委3、城乡同步治理散煤2市发改委4、稳步推进清洁供暖2市发改委5、加大燃煤锅炉拆改力度5市环保局6、开展燃气锅炉低氮燃烧改造2市环保局7、建设高污染燃料禁燃区3市环保局8、禁止新建高排放企业2市发改委市工信局9、实施农村能源结构调整3市发改委市农业局2持续深化移动源污染防治（15分）10.推进高排放机动车污染治理2市公安局11.推广新能源汽车2市工信局市交通局

8、12.加强在用机动车管理2市公安局市交通局13.规范机动车环保检验2市工商质监局14.开展非道路移动机械污染防治3市住建局市交通局市农业局15.加强油品监管2市商务局市工商质监局市发改委16.建设绿色交通体系2市交通局市住建局3全面整治城市面源污染（25分）17.全面提升施工扬尘管控水平10市住建局市城管局18.控制道路扬尘污染10市城管局19.加强物料堆场扬尘监管5市工商质监局市住建局4大力提升固定源监管水平（15分）20.全面实行排污许可管理2市环保局21.深化工业污染源监管4市环保局市工信局22.加强挥发性有机物污染防控4市环保局市商务局市城管局市食药监局23.全面推进“散乱污”综合整治

9、5市工信局5强化重点时段污染防控（10分）24.提高重污染天气应对水平3市环保局25.增强预测预报能力2市环保局26.严格实施工业企业错峰生产5市工信局市发改委6坚持全民共治（10分）27.加强网格化监管5市环保局市人社局28.加大宣传教育力度5市委宣传部附件3市直牵头部门重点任务完成情况考核指标序号考核内容重点任务及分值牵头部门责任单位1组织领导（30分）1.制定大气污染治理落实方案考核办法；明确目标,分解任务,落实责任。（10分）2.建立调度、督导、通报、责任追究制度,月检查,半年通报。（10分）3.按要求及时报送信息、简报等治理资料，各类治理台账资料、自查报告归档齐全。（10分）各牵头部

10、门各责任单位2大气污染治理（70分）1.加快调整产业结构和能源结构，加大服务业扶持力度。（10分）2.削减煤炭消费总量。每年削减燃煤500万吨，三年累计削减1500万吨，禁止新建耗煤项目。（10分）3.开展电代煤、以气代煤，以及风能、太阳能和地热能等清洁能源替代，以居民家用散煤和中小型燃煤设施为重点，开展民用散煤削减。（5分）4、制定清洁取暖实施方案，禁止新建燃煤集中供热站。2018年底前，完成城市户表和农村智能电表改造。（10分）5、实施中心城区高排放企业关停或搬迁。（5分）6、实施农村能源结构调整。逐步推进清洁能源改造，采取煤改电、煤改气、煤改可再生能源等方式，开展烤烟炉清洁化改造和农业大

11、棚清洁化保温。（10分）7.开展秸秆颗粒燃料、制作木工板等生物质资源工业化利用，鼓励秸秆生物质燃气、生物质颗粒燃料、生物质热解气锅炉等工业化利用产业。（5分）8.规范成品油市场秩序，全面加强油品质量的监督检查。（5分）9.提高项目准入门槛。严格控制新建、扩建重大耗煤项目，城市建成区禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目，禁止新建石化、化工、水泥、焦化项目。（5分）10.实施电力线路改造工程，做好电网改造规划，按照30年不落后的标准实施电网改造。改革完善燃气特许经营制度，促进乡镇和农村地区天然气等管网竞争性接入。加强乡镇和农村输配电网建设，满足煤改电需要。（5分）市发改委各县区、

12、商洛高新区3大气污染治理（70分）1.制定全市大气污染防治三年行动计划、大气污染防治年度实施方案和考核办法。（5分）2.加大燃煤锅炉拆改力度，逐步全部淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉。（5分）3.逐步开展现有燃气锅炉低氮燃烧改造。（5分）4.建设高污染燃料禁燃区，禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料，禁止审批新建、改建、扩建高污染燃料项目。（5分）5.全面实行排污许可管理，未按国家要求取得排污许可证的，不得排放污染物。所有排放不达标企业于2018年底前实现达标排放，逾期一律依法关停。（5分）6.将所有固定污染源纳入环境监管，对重点工业污染源全面安装烟气在线监控。监督污染源企业确保在线监测数据的真实、准确。

13、5分）7.推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造等重点行业挥发性有机物减排。（5分）8.制定和实施重污染天气应急减排措施，最大程度减少污染物排放。（5分）9.建成市级空气质量预测预报中心，强化环保、气象等多部门联动，加快培养和引进专业预报人员，不断提高预报预警准确度，及时科学应对重污染天气。（5分）10.加强网格化环境监管，完善市、县、镇（街道）、村组（社区）及特殊功能区域的环境监管网格体系，配备专职网格员队伍。（5分）11.全面公开环境空气质量和企业排污信息，定期在媒体公开曝光严重违法违规企业信息，倒逼企业履行环保责任。（5分）12.建设智慧环保平台。科学编制污染

14、源排放清单，构建区域环保监管大数据平台，实现空气质量数据、重点污染源数据、执法监管等信息的互联共享和动态更新。（5分）13.开展巡查执法和专项督察。落实双随机制度，开展常态化环境执法检查。采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。（5分）14.加强空气质量监测体系建设。合理扩增、科学设置县级空气自动监测站点，完善空气质量预测预报会商制度。（5分）市环保局各县区、商洛高新区4大气污染治理（70分）1.实施中心城区高排放企业关停或搬迁。（15分）2.在城市公交、厂区通勤、出租以及环卫、物流等领域加快推广和普及新能源车。（10分）3.摸底核实“散乱污”企

15、业，实行拉网式排查和综合整治，并实现动态清单式管理，确保整治到位。（20分）4.严格实施工业企业错峰生产。（10分）市工信局各县区、商洛高新区5大气污染治理（70分）1.加快推进以国及以下汽油车和国及以下柴油车等为主的老旧高排放机动车更新工作。（20分）2.建立“天地车人”一体化的机动车排放监控系统，对高排放车辆进行全天候、全方位实时监控。加快机动车遥感监测设施能力及相关市、县平台建设，通过采取重点区域和重点时段限行、禁行等手段，引导排放不达标等老旧高排放机动车淘汰。（20分）3、开展对公交车、出租车、长途客运车（含机场巴士）、货运车等高排放车辆的集中停放地、维修地的监督抽测。（10分）4、加

16、强对销售、维修市场的监管，严厉打击和查处销售排放不达标车辆和维修造假企业。加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。（10分）5、强化在用车定期排放检验，推进环保定期检验与安全技术检验有效结合，对不达标车辆，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志，不得上路行驶。严厉打击柴油货车超标排放。（10分）市公安局各县区政府、商洛高新区管委会6大气污染治理（70分）1.完善有利于治污降霾的用地、用电、财税、价格等方面的政策措施。（20分）2.将大气污染防治经费列入财政预算，安排落实大气污染治理专项资金。（20分）3.调整财政资金使用方向，重点支持

17、城乡散煤治理、“散乱污”企业整治、高排放车辆淘汰、工业污染治理、环保能力建设等，大力推行政府绿色采购。（30分）市财政局各县区、商洛高新区7大气污染治理（70分）1.严格管控施工扬尘，全面落实建筑施工管理“七个100%”，对落实扬尘管控措施不力的施工工地，在建筑市场监管与诚信信息平台曝光，记入企业不良信用记录。探索建立不诚信施工单位退出市场机制和取消招投标资质机制。（20分）2.开展非道路移动机械污染防治。鼓励和支持建筑老旧工程机械、农用机械等非道路移动机械提前报废。（15分）3.建设绿色交通体系，加强自行车专用道和行人步行道等城市慢行系统建设。（15分）4.加强物料堆场扬尘监管。严格落实商品

18、混凝土等物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。（20分）市住建局各县区、商洛高新区8大气污染治理（70分）1.实施农村能源结构调整，采取煤改电、煤改气、煤改可再生能源等方式，开展农业大棚清洁化保温。（30分）2.开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，从源头上减少秸秆焚烧现象。（20分）3.开展非道路移动机械污染防治。鼓励和支持农业生产老旧工程机械、农用机械等非道路移动机械提前报废。（20分）市农业局各县区、商洛高新区9大气污染治理（70分）1.认真落实在用机动车排放污染物监测机构技术规范要求，严格机动车环保检验机构年度督查考核。（20分）2.

19、规范成品油市场秩序，全面加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃料行为。（20分）3.做好机动车尾气排放检测机构认证和环保检测设备定期计量检定。（10分）4.组织开展燃煤散烧治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的型煤符合标准。以洁净型煤生产、销售环节为重点，每月组织开展洁净型煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格清洁型煤行为。（10分）5.严格落实煤炭、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。（10分）市工商质监局各县区、商洛高新区10大气污染治理（70分）1.控制道路扬尘污染。按照“海绵城市”理念新

20、建、改建城市道路。严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫，精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式，从源头上防止道路扬尘。（20分）2.加强对城乡结合部、城中村、背街小巷等重点部位的治理，减少道路源扬尘污染。（10分）3.加强渣土车运输监管，车辆必须全部安装卫星定位系统，杜绝超载、抛洒等现象。（20分）4.全面规范治理露天烧烤污染，严防有烟烧烤“死灰复燃”。（30分）市城管局各县区、商洛高新区11大气污染治理（70分）1.在城市公交、厂区通勤、出租以及环卫、物流等领域加快推广和普及新能源车。（20分）2.全面落实机动车排放检测/维护（I/M）制度，在用机动车排放超过标

21、准的，应当进行维修。（20分）3.开展非道路移动机械污染防治。鼓励和支持老旧工程机械、农用机械等非道路移动机械提前报废。（20分）4.实施公交优先战略，加快公共交通一体化建设步伐，实现公共交通无缝连接。（10分）市交通局各县区、商洛高新区12大气污染治理（70分）1.规范成品油市场秩序，全面加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃料行为，彻底清除黑加油站点，确保全市国汽、柴油全覆盖（20分）。2.推进加油站、油品储运销设施三次油气回收治理。（50分）市商务局各县区、商洛高新区13大气污染治理（70分）完成所有餐饮油烟单位、经营场所油烟净化设施安装。（70分）市食药监

22、局各县区、商洛高新区14大气污染治理（70分）制定专项宣传方案，建立完善宣传引导机制，充分利用“一台两微三群”新媒体平台，强化舆论宣传，及时回应公众关注的热点、难点和焦点问题。（70分）市委宣传部各县区、商洛高新区15大气污染治理（70分）加强网格化环境监管，完善市、县、镇（街道）、村组（社区）及特殊功能区域的环境监管网格体系，配备专职网格员队伍。（70分）市人社局各县区、商洛高新区16大气污染治理（70分）1.开展区域大气污染源解析，加强重污染天气过程动态溯源基础能力建设，提升大气污染防治和重污染天气应对的科学化、精准化水平。（30分）2.提升科技治霾水平，针对重点行业污染物治理、居民健康防护开展科技公关。（40分）市科技局各县区、商洛高新区17大气污染治理（70分）将各县（区）空气质量目标任务完成情况纳入市委、市政府年度目标责任考核体系进行考核.市考核办各县区、商洛高新区第 16 页 共 16 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。