2019年党风廉政警示教育反腐倡廉典型反面案例.docx

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1、2019年党风廉政警示教育反腐倡廉典型反面案例2019年党风廉政警示教育反腐倡廉典型反面案例（一） 春风得意型浙江省财政厅原厅长， 省金融控股公司原党委书记、 董事长钱巨炎 16 岁上大学， 25 岁提拔为副处长， 35 岁成为当时省政府部门最年轻的副厅长。 其早年间从升学到工作都是一帆风顺， 年纪轻轻就因工作出色屡屡被提拔重用， 直至身居关键领导岗位、掌握重要权力资源久而久之， “年轻有为”的标签让钱巨炎滋生骄傲情绪， 自我意识逐渐膨胀。 于是贪欲大起、 “靠山吃山”，利用掌管“钱袋子”之机大搞权力寻租， 为本人和亲属大肆攫取经济利益。感悟： 领导干部一旦被物欲绑住手脚， 被金钱迷乱心志，

2、便会一步步行差踏错， 直至跌入深渊。 从春风得意时的忘乎所以、自 我膨胀， 到经营“亲友圈”时的掩耳盗铃、 自 欺欺人， 再到自 知问题暴露后的频繁串供、 对抗组织， 其在贪欲裹挟下走上严重违纪违法道路的过程， 再次展示了贪婪之害， 发人深省。如果说贪欲膨胀是腐败的直接诱因， 那么， 理想信念动摇则是腐败的思想根源。 翻看落马官员 的忏悔自 白， 大都是因为丢掉了 初心、 丧失了 信仰， 才走上了 不归路。 随着职务升迁， 钱巨炎忘记了 自 己首先是一名党员 ， 他有时甚至觉得做党务工作是浪费时间。（媒体报道时间 2019 年 1 月 2 日 ）（二） 臭不要脸型海南五指山市原副市长陈国诚，

3、一边声称自己甘当“山里人”“农民的儿子”， 一边滥用职权造成国家重大损失 143 万多元，同时还收受贿赂款 85.96 万元。 他是海南建省办经济特区 20 年来第一位担任全国人大代表的民主党派成员。 同时， 也是一个曝光率很高的政府官员， 经常参加电视台、 报纸及网站的访谈、 专访，塑造了 有为、 能干、 清廉的公众形象。陈国诚出生在海南省一个偏远的黎族小村庄， 早在读中学的时候， 他便立志要考取清华大学。 1985 年， 他如愿以偿考取了 清华大学民族预科班， 1986 年， 转入清华大学土木工程系学习。1991 年毕业时， 全班有 32 人， 一半出国， 其余大多集中在北京、 上海等地。

4、 当年， 他也有机会留在北京， 协议都快签了 ， 但他割舍不下家乡 情结。 他从小经历了 少数民族地区贫困生活， 总希望有一天家乡 富裕起来， 他决定回海南工作。 于是， 陈国诚来到海口 市南方建筑设计院， 从技术员、 工程师干起， 一干就是 15年。 8 年后， 32 岁的他便出任设计院院长。 2003 年， 开始担任海南南方建筑设计有限公司董事长。2006 年， 海南省委组织部门选调他到五指山市工作。 五指山市是黎族聚居的地方， 是国家级贫困市。 抱着“为家乡 老百姓做点事”的想法， 他同意挂职五指山市副市长。 根据专业特长， 五指山市领导让陈国诚分管城市建设与规划、 国土资源、 房地产管

5、理及城市交通等方面的工作， 他开始手握实权。 2007 年 1 月 ， 陈国诚正式出任五指山市副市长。 由于他分管的工作都与百姓生活息息相关， 所以找他的人也多。迷失在金钱与欲望边缘的陈国诚却逐渐背弃了 自己的誓言。他不仅利用手中权力将已被政府无偿收回的土地运作给一公司，造成国家重大损失 143 万多元， 同时多次非法收受他人财物 85.96万元。2015 年 1 月 15 日， 文昌市法院作出一审判决： 被告人陈国诚犯受贿罪， 判处有期徒刑十年； 犯滥用职权罪， 判处有期徒刑两年。 数罪并罚， 决定执行有期徒刑十一年。 宣判后， 陈国诚不服，提起上诉。 海南一中院审理认为， 因刑法修正案九

6、关于受贿数额与处罚的规定发生变化， 故应改变刑罚， 终审以犯受贿罪，判处陈有期徒刑 4 年， 并处罚金人民币 40 万元； 犯滥用职权罪，判处其有期徒刑 2 年； 数罪并罚， 决定执行有期徒刑 5 年， 并处罚金人民币 40 万元。感悟： 很多落马官员 在法庭自 白、 悔过书中， 最常见的开头便是“我是农民的儿子”其背后的潜台词是： 自 己出身穷苦大众， 本质本性不坏， 思想根源纯洁， 只是在物欲横流的社会中没有守住道德和法律的底线， 由“农民的儿子”变成了 “人民的罪人”。“农民的儿子”， 多亲切的一个称谓， 竟然沦为少数贪官替自 己开脱的挡箭牌。 其实， 无论是不是“农民的儿子”， 贪官都

7、不是天生的。 像陈国诚一样， 初出茅庐大多怀着为人民群众谋利益的初衷。然而， 当他们经受不住一次次的诱惑， 思想麻木了， 心态扭曲了，目 无法纪了， 监管失效了， 集小贪变成了大贪。 （媒体报道时间 2018年 8 月 20 日 ）（三） 飞扬跋扈型安徽省司法厅原党委委员、 副厅长程瀚以受贿罪、 徇私枉法罪被判处有期徒刑十七年六个月 ， 并处罚金 400 万元。法院审理认为， 程瀚先后收受或索取 17 人折合人民币 1795.5万元的贿赂， 身为司法工作人员却徇私枉法， 且认罪、 悔罪态度差， 依法从重处罚。 这可是无数案例中屈指可数的， 绝大多数都是从轻的。程瀚， 此前曾任安徽省合肥市副市长

8、 公安局局长， 在任时以“霸道”闻名， 接受调查时辱骂纪委办案人员， 移送司法后“认罪态度差”。程瀚到某派出所视察， 一名民警在电脑前忙工作没看见， 没及时起立敬礼， 被程瀚一个耳光打上去， 骂其“不长眼”。 事后还多次在内部大小会议上将此事作为反面案例， 斥为“不懂规矩”。“掌掴副局长”事件， 起因只是一次公务接待上的琐事， 程瀚嫌副局长“没陪好”他的客人， 当众大骂后动手打人， 用力过猛打掉这位副局长一颗牙。局领导班子办公会， 往往只有程瀚一个人说话， 其他领导很难插上话， 或担心说错话而引来粗口 。“平常局里干部开会， 他坐在台上向下依次扫视， 谁都不敢跟他平视， 只能低头记录。 ”合

9、肥市公安局一名中层干部说， 有次一名县公安局政委看了 下手机， 被程瀚大骂并让其“滚出去”。程瀚上任后成立接待办， 在办公大楼里装修包厢。 如同“议事厅”“聚义堂”， 经常以各种名义召集干部吃喝， 搞起了 酒桌办公，把酒桌变成了 认识、 考察干部的场所。“他喜欢干警排成队， 口 呼老板向他敬酒。 ”程瀚经常在酒桌上谈人事甚至口 头任命， “一开始大家以为是酒话， 过段时间一看正式任命下来了 ， 还真跟酒桌上说的一样！ ”另一名中层干部回忆，程瀚上任后多次半夜召集开会， 去了 一看他喝得醉醺醺的， 所谓开会也就是把干部乱骂一通。 这名干部反感， 认为无意义也耽误正常工作， 但不久就被调离岗位。一

10、些不愿与其建立人身依附关系的干部被排挤打压； 一些原本正直的干部为保住职位也不得不曲意逢迎、 巴结讨好甚至送礼行贿； 而一些投其所好的下属则进入程瀚的小圈子， 成为“家臣、家丁”。他滥用公款， 生活奢侈。 白酒非茅台不喝， 红酒只喝拉菲，人称“茅台局长”。程瀚的多名情妇是女干警。 有的在局里是公开的秘密， 但他并不避讳， 有时甚至在酒桌上以此自夸。感悟： 程瀚在接受调查期间曾剖析认为自 己有“狂躁症”， 追根溯源是童年家庭娇惯， “想要什么必须给什么， 不然我就不起床”。但多位受访者认为， 这固然有性格因素， 更是一种“立威”方式。“一霸手”肆意妄为、 违法乱纪的人身依附圈， 严重破坏了合肥公

11、安的政治生态。 程瀚落马后， 200 多名干部被约谈， 交警支队支队长宋美华、 公共交通分局（便衣侦查支队、 视频侦查支队）政委杨朝晖等一批干部落马。 上梁不正下梁歪。 以宋美华为首，合肥市公安局交警支队发生塌方式腐败， 已有副支队长赵跃东、新站大队大队长李伟、 高架桥大队大队长郭其文、 滨湖大队教导员 李敏等多人落马， 涉及交通肇事处置、 查酒驾、 违法销分等问题。一些干警说， 程瀚变成“一霸手”也有个渐进的过程， “掌掴副局长”是个关键节点。 此事发生后， 据称上级部门也来调查了， 但却不了了之， “连个通报批评都没有”， 明显助长了程瀚的嚣张气焰。“他能力是有， 但品德不行。 ”合肥公安

12、多名干警介绍， 程瀚在任局长的前期， 工作上堪称雷厉风行， 屡有创新突破， 在科技强警、 “三基”建设等方面曾获全国先进， 合肥也 3 次获得全国社会治安综合治理“长安杯”。 但成绩取得之后， 程瀚“粗暴脾气上来了、 工作劲头下去了”， 同时随着人身依附圈成型， 他的心思更不在工作上， 经常组酒局、 耍威风， 做一些博眼球的面子工程。 比如， 连续多年组织耗资超百万元的“公安春晚”， 要求上下广泛参与， 不少基层干警叫苦不迭。魄力与霸道的界线在哪里？ 魄力是将胆识、 自 信建立在科学与民主决策基础上， 而霸道则是建立在个人意志基础上的蛮横与自 负 。（媒体报道时间 2018 年 8 月 11

13、日 ）（四） “两面”贪官型小学三年级才学会汉语、 曾担任过云南省怒江傈僳族自 治州州长、 云南省林业厅党组书记的云南省楚雄彝族自 治州委原书记侯新华， 受惠于党的民族政策走出了 “山高坡陡水流急”的偏远山村， 凭借着组织的悉心培养和个人的努力， 他 36 岁便升至副厅并主政一方。 相关资料显示， 他在教育、 卫生、 文艺、 脱贫攻坚等方面颇有政绩， 然而， 再光鲜的政绩也不能抵消聚光灯下的黑暗。云南省傈僳族中第一个在省级机关成为正处级干部的、 第一个进入厅级干部序列的、 索道州长、 扶贫州长， 面对纷至沓来的荣誉和光环， 侯新华变得越来越自 信了 ， 但随之而来的却是他私心的膨胀和思想上的麻

14、痹大意， 当手中的权力给他带来形形色色的诱惑时， 当各种花样的“糖衣炮弹”攻来时， 他的理念信念彻底滑坡了 ， 党的纪律和规矩全被他抛之脑后。 在摸清了 侯新华的习性之后， 不法商人对其“围猎”的花样也越来越多。 成为“猎物”的侯新华， 为了 “知恩图报”“礼尚往来”， 一次次利用手中的权力， 为“老板”们提供支持和帮助， 并沦为其利益集团中的一员。就在落马前不久， 侯新华还带领楚雄州副厅级以上领导干部到云南省纪委警示教育基地接受教育， 并在现场大言不惭地宣称，“凡是有人打着我的旗号来楚雄办事都不要理会， 并把他抓起来送到公安局”。 说一套、 做一套， 台上一套、 台下一套， 当面一套、背后一

15、套曾经那个老实淳朴的傈僳族青年一去不返， 一个戏精附体的“两面”贪官祸害人间。2016 年 11 月 楚雄州委召开的首轮巡察工作汇报会上， 时任州委书记的侯新华还言之凿凿地发表讲话称： 让心存侥幸的人感到利剑高悬、 震慑常在， 使有问题的人无处藏身。 然而他没有料到，自 己的这句反腐狠话最终一语成谶， 不到一年后， 在从严治党的利剑震慑下， 他真的“无处可藏”了 。感悟： 不敬畏手中的权力， 必将受到权力的惩罚； 不筑牢防腐拒变的思想防线， 必将接受党纪国法的审判。（媒体报道时间：2018 年 8 月 30 日 ）（五） 再不贪色没机会了浙江省建德市人大常委会原党组书记、 主任程茂红在忏悔录中

16、写道， “由于我思想上的龌龊， 道德上的败坏， 认为这辈子权有过一点了 ， 钱也贪过了 ， 色还没有贪过， 到了 这把年纪再不贪就没有机会了 。 ”程茂红落马之前 57 岁， 退休时间越来越近了 ， 而退休之后，手中就无权了 ， 无权也就无法进行权色交易和权钱交易， 也就无法腐败了 。 所以， 要想贪色贪钱， 也只有抓住这最后的机会。 于是， 程茂红开始了 最后的疯狂他把魔爪伸向了 比自 己年龄小两轮的女性， 从邀请摄影、 泡温泉， 最后发展为情人关系。 为了这个小情人， 程茂红不惜亲自 跳出来打点关系， 送钱送物。 以至于程茂红的家人皆知却又无可奈何。茂红不仅平时经常到庙里烧香拜佛， 还热衷

17、在老家修建寺庙，甚至把它作为自 己流传后世的一件事情来做， 亲自 参与或主导跑审批、 搞设计、 请和尚、 筹捐款、 修道路等。感悟： 程茂红比较坦率， 他的这句 “再不贪色就没有机会了 ”可谓道出了 腐败真谛那就是， 腐败是需要有机会的。 没有机会， 想腐败也不可能。 程茂红的腐败行为， 完全阐释了 “抓住最后机会腐败”的要义， 以至于他的儿子说， 他的父亲“至于会不会违纪违法从来没有考虑过”。 可见， 抓住机会腐败的念头足可以让人丧心病狂、 全无理性。权力会不会腐败， 不在于权力的大小， 而在于权力有没有受到有力 的监督和制约。 在位的时候可以疯狂腐败， 退位之后没有机会腐败了。 这不是权力

18、本身的问题， 而是权力监督体制的问题，是外在的监督体制给了 权力 腐败的机会。（媒体报道时间： 201811年 9 月 2 日 ）（六） 家族式腐败5 月 5 日， 安徽省颍上县自然资源和规划局原党组成员、 副局长张志刚涉嫌严重违纪违法， 目 前正接受纪律审查和监察调查。就在张志刚落马的两周前， 其二弟张志勇、 三弟张志斌涉黑涉恶被抓。 此三人为“颍上张家”第二代。 早在 11 年前， 上述三人的堂哥“白宫书记”张治安落马。张志刚出生于 1968 年 5 月 ， 2012 年 4 月 ， 任县城乡 规划局党组成员、 副局长。 2019 年 4 月 ， 履新颍上县自然资源和规划局（林业局） 党组

19、成员、 副局长。 张志勇出生于 1973 年 6 月 ， 2012 年起在颍上县交通运输局工作， 被抓获前为颍上县交通运输局党委委员、 副局长。今年 4 月 19 日， 阜阳市扫黑除恶领导小组办公室曾发布了 关于检举揭发以张志勇、 张志斌为首的黑恶势力团伙违纪、 违法犯罪的通告。 通告称， 4 月 17 日， 安徽省阜阳市纪检监察部门和公安机关在颍上县抓获以张志勇、 张志斌（小名： 三毛） 为首的黑恶势力团伙部分成员。 为彻底查清该团伙的违纪、 违法犯罪事实，深入推进扫黑除恶专项斗争， 净化社会治安环境， 维护社会公平、正义， 保障人民群众安居乐业， 向广大人民群众和社会各界收集该团伙人员违纪

20、 违法犯罪线索。4 月 17 日上午， 张志勇被公安人员直接从会场带走。上述三人的父亲为颍上县委原副书记张家旺， 而“颍上张家”一度以当地“政坛家族”远近闻名。“颍上张家”因阜阳“白宫书记”张治安而开始为外界所知晓， 而他们核心实为“白宫书记”的父亲， 颍上县原人大主任张家顺。1973 年 4 月 ， 原安徽省阜阳地区革委会一领导携秘书乘吉普车下乡 视察， 车行至颍上县龚集公社小张庄时， 忽然发现一块长势明显好过周边的麦地。 简单攀谈之后， 领导认为发现了 一个典型。 于是， 登报、 广播、 下文件， 小张庄生产队队长张家顺，成为全地区学习 的模范。 他也顺理成章地成为大队书记、 公社书记。

21、 1979 年， 张家顺成为全国劳动模范。 1983 年， 张家顺由农民身份转为国家干部， 次年即任新成立的谢桥镇党委书记。1988 年，张家顺当选为全国人大代表。 1993 年再次当选。 次年， 他成为颍上县委副书记和县人大常委会主任。在张家顺的二十余年仕途中， 张氏家族相继有十余人担任公职， 绝大部分为当地干部： 弟弟张家旺于颍上县县委副书记任上退休， 大侄子张志刚时任县城建局局长， 二侄子张志勇时任县委办主任， 大女儿时任县教委人事科副主任， 大女婿时任县地税局局长， 二女儿时任县法院副院长， 二女婿时任临泉县副县长。 其中仕途最顺， 堪称张家第二代代表， 也最为张家顺寄托延续家族兴旺重

22、任的， 正是原阜阳市颍泉区委书记张治安。张治安出生于 1962 年， 初中毕业后去当兵， 复员后在其父亲张家顺安排下， 进入阜阳行政干校学习 ， 又被送到合肥学习 建筑设计。 1986 年， 张治安从其父亲执掌的谢桥镇开始了 为官之路。1997 年 12 月 ， 36 岁的张治安调任颍上县副县长。1998 年初，张治安调任阜阳市颍泉区代区长， 2001 年当选区委书记。张治安曾在任上兴建了 形似白宫的颍泉区委办公楼， 这座办公楼办公区占地 42 亩， 不包括土地成本， 整个大楼的费用在当时达到 3000 万元。 张治安也因此被称为“白宫书记”。2007 年， 张治安的下属， 曾任阜阳市泉北贸易

23、区经贸发展局局长兼安曙房地产开发有限公司董事长、 总经理的李国福， 半年多时间曾多次举报阜阳仿白宫办公大楼建造违法占用耕地， 官员腐败等问题， 矛头直指“白宫书记”张治安。2007 年 8 月 26日， 李国福被颍泉区检察院带走， 随后被拘留、逮捕。 4 个月 后被转移到安徽省第一监狱医院接受治疗。 2008 年 3月 13 日凌晨， 李国福死于安徽省第一监狱医院。2008 年 4 月 22 日， 中国青年报刊发阜阳“白宫”举报人蹊跷死亡调查 报道， 引 起安徽省有关方面的高度重视。 由安徽省纪委牵头、 安徽省人民检察院等组成的联合调查组进驻阜阳， 针对李国福的非正常死亡展开调查。2010 年

24、 2 月 8 日， 安徽芜湖市中级人民法院对张治安受贿、报复陷害案作出公开宣判。2007 年 8 月 ， 张治安为报复举报其违纪违法问题的李国福，编造举报李国福存在经济犯罪等问题的信件， 指令下属人员立案侦办， 并以贪污、 受贿等罪名对李国福逮捕和提起公诉， 张治安还指使安排办案人员对李国福的妻子、 女婿以帮助毁灭证据罪、贪污罪和窝藏罪提起公诉。 2008 年 3 月 13 日， 李国福收到起诉书后自缢身亡。 据李家人透露， 李死亡前， 双眼皆瞎。最终， 张治安因犯受贿罪， 判处死刑， 缓期二年执行； 犯报复陷害罪， 判处有期徒刑 7 年。 两罪并罚， 决定执行死刑， 缓期二年执行。（媒体报道

25、时间： 2019 年 5 月 5 日 ）（七） 师从诺奖得主的博士后厅官落马5 月 17 日， 甘肃省纪委监委发布消息： 甘肃省工业和信息化厅原巡视员牛向东涉嫌严重违纪违法， 目 前正接受甘肃省纪委监委纪律审查和监察调查。牛向东生于 1964 年 8 月 ， 陕西陇县人， 他早年入职军工行业，曾在中国兵器工业总公司内蒙古第一机械制造厂工作， 1993 年在北京大学经济学院博士研究生班政治经济学专业学习 ， 毕业后进入原国家经贸委， 2000 年 12 月 至 2002 年 8 月 任国务院办公厅秘书二局二秘， 明确为副处级。 之后， 他再次求学， 成为中国社科院金融研究所博士后工作站博士后研究

26、人员， 其间在美国宾夕法尼亚大学师从诺贝尔经济学奖获得者劳伦斯克莱茵从事博士后研究。 彼时， 牛向东多以经济学者身份亮相， 在世界著名学术期刊发表多篇论文， 还在 2003 年中美贸易纠纷时在国内媒体发文称，“中美贸易的巨额逆差， 责任主要在美国方面”。2004 年底， 学成后的牛向东正式从政， 仕途转向甘肃。 2004年 11 月 ， 牛向东任兰州市长助理， 担任该职共 5 年 10 个月 ， 期间先后兼任兰州市国资委主任、 兰州高新技术开发区管委会主任。2010 年 9 月 ， 他升任兰州副市长， 时长达 6 年， 于 2015 年 6 月 任兰州新区管委会副主任。 后于 2016 年 11 月 卸任副市长， 任兰州新区党工委副书记、 管委会主任， 晋升正厅。（媒体报道时间： 2019年 5 月 17 日 ）