浙江省数字化改革总体方案.docx

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1、浙江省数字化改革总体方案一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的卜九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，奋力打造“至要窗口”，以数字化改革插动各领域各方面改革，聚焦“七个关键”，突出一体化、全方位、制度重塑、数字赋能和现代化，以重大任务和年度目标为切入点，以破解问题为工作导向，建设跨部门多场武协同应用，加快完善高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理的体制机制，提高省域治理科学化、精准化、协同化水平，争创社会主义现代化先行省。(二)定义内涵数字化改革是围绕建

2、设数字浙江目标，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的貌导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑的过程，从整体上推动省域经济社会发展和治理能力的步量变革、效率变革、动力变革，在根本上实现全省域整体智治、高效协同，努力成为“重要窗口”的重大标志性成果。要从三个方面来理解和把握内涵：1,从改革方向看，要把握三个层面。数字化改革的意义不仅仅在具体的场比应用上，更在于推动生产方式、生活方式、治理方式发生基础性、全局性和根本性的改变，是一个质变而不是量变的过程。是推进省域治理体系

3、和治理能力现代化。这是数字化改革的重要目的，也是落实党的卜八届三中全会精神的遮要举措。要推进深层次系统性制度全塑，全面优化营商环境，加快完善高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理的体制机制，推动党的领导职能配置更加科学合理、体制机制更加完备完善、运行管理更加高效，提高省域治理科学化、精准化和协同化水平。二是激发活力、增添动力。推动生产关系适应数字化时代发展规律和特点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，破解要素流动不畅、资源配置效率不高等制约高质量发展的瓶颈，为社会、市场、经济增添新动能、创造新价值，在更高匕次更高水平上释放生产力、解放生产力、激活生产力。三是打造全

4、球数字变革高地。以数字化提高全社会治理效能，提高资源要素配置效率，提商数字规则话语权，提高考核评价科学性，实现党政机关内部高效协同，党政机关与社会、企业高效协同，企业与企业、企业与社会高效协同，打破数字壁垒，消除数字鸿沟，形成全社会共享“数字红利”的乩好氛围。2.从改革特征看，要把握五个关键词.一是一体化。纵向要一体化，省市县乡各层级一体推进、步谢一致、高效协同，实现自上而下的顶层设计和自下而上的应用场景创新相结合：横向要体化，各部门各领域一体推进、步调一致、高效协同，实现相互贯通、系统融台和综合集成；业务之间要体化，网络、平台、数据、场比要统筹规划、整体设许、一体考虑，发挥整体的最大效应。二

5、是全方位。数字化改革具有极强的引领性、整体性和撬动性，是引领发展格局、治理模式和生活方式变革的关键变量，是党的领导、政府治理、经济发展、社会建设和法治建设的整体性变革，具有一子落而满盘活、牵一发而动全身的放大效应。通过数字化改革补短板、扬优势,把各方面的优势和潜力激发出来，进一步打牢高质量之基、激活竞争力之源、走好现代化之路。三是制度重塑。要重塑党政机关运行机制，从根本上解决内外融合、上下贯通等难题，实现党政机关内部富效协同：亚塑党政机关与社会、企业的制度链接，从根本上解决内外信息不对称、政策回应慢等难题，实现党政机关与社会而效协同：重塑企业与企业、企业与社会等多元社会主体的沟通机制，从根本上

6、解决社会交易成本偏高等难题，促进全社会各类主体高效协同，实现各领域全方面的流程再造、规则重塑、功能塑造、生态构建，四是数字赋能。通过数字赋能，对每一项任务、每一个领域就能实现从宏观到微观、从定性到定后的精准把握，提升整体协同能力。数字化改革要在确保数据安全的前提下，最大限度地开放数据资产，促进数据关联应用，激发数据生产要素对经济社会的放大、叠加、倍增作用，既为改革自身赋能，也为社会赋能，提升治理能力，做到准幽识变、科学应变、主动求变，实现决策时运等帷握、落实时如鹘使指0五是现代化。数字化改革是现代化的内在要求，也是全面贯彻新发展理念、推进以人为核心的现代化的必由之路.“十个现代化先行都耍在数字

7、化改革中交融聚合、形成裂变效应，在高水平自立自强、富水平对外开放、供需高水平动态平衡、高水平超大规模国内市场建设上加快突破，推动质应变革、效率变革.、动力变革，不断促进人的全面发展和社会全面进步。3,从改革重点看，要聚焦五大方面。一是聚焦党政机关，以加强党的全面领导为主线，推进党政机关全方位、系统性、重塑性变革，构建综合集成、协同高效、闭环管理的运行机制，更好发挥党委“总揽全局、协调各方”作用，推动党的全面领导在“制度”“治理”“智慈”三个维度持续提升。二是聚焦数字政府，困绕“管”和“服”，立足企业群众的政务服务需求和办事获得感、满意度,以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、道塑性变革，构建

8、整体高效的政府运行体系、优质便捷的普惠服务体系、公平公正的执法监管体系、全域智慧的协同治理体系，加快打造“整体智治、啡实惟先”的现代政府。三是聚焦数字经济，围绕数字产业化和产业数字化，实施数字经济”一号工程”2.0板，推动公共基础数据、去产要素数据、科技创新数据、消费服务数据、贸易流通数据、供应链数据的融合应用，实现资源耍素的高效配置和经济社会的高效协同，形成全要素、全产业链、全价值链的全面连接。四是聚焦数字社会，立足未来社区、数字乡村，有力支撑全生命周期公共服务跨部门协同，实现幼有所白、学有所教、劳有所得、住有所居、文有所化、体有所健、游有所乐、病有所医、老有所养、弱有所扶、行有所畅、事仃所

9、便，更好满足群众对高必次、多样化、均等化公共服务需求，建设场景化、人本化、绿色化、智能化的美好家园。五是聚焦数字法治，综合集成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等社会主义法治全过程，推动法治建设重要领域体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑，为深化法治浙江建设、打造法治中国示范区发挥重要的引领、撬动和支撑作用。(三)方法路径按照系统分析丫字模型持续迭代，将“业务协同模型和数据共享模型”的方法贯穿到数字化改革的各领域、各方面、全过程。1 .业务协同模型。以“定准核心业务一确定业务模块一拆解业务单元一梳理业务事项一确定业务流程一明确协同关系建立指标体系一汇总数据需求”为路径，从梳理党政机关核

10、心业务出发，逐层拆解到最具体最基本的事项，并从治理与服务两个维度加以标识形成业务事项清单，逐一明确支持事项及业务流程的数据指标，实现事项的标准化、数字化,形成可认知、可量化的部门职货体系。2 .数据共享模型。以“形成数据共享清单一完成数据服务对接一实现业务指标协同一完成业务事顼集成一完成业务单元集成一完成业务模块集成一形成业务系统”为路径，按照数据需求清单，逐项明确数据所在系统与所属部门，明确数据共享方式与对接接口，加快业务单元、业务模块的数据定义和系统开发，开发支撑部门职责体系的业务系统。3 .V字模型持续迭代。以党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署、“十四五”亚大任务、年度Jg大任务为

11、核心，推进原有业务协同登加全要精神、八八战略、疫情防控等新的重大任务，从“件事”视角，持续迭代原有业务协I司模型，建立新的系统集成的业务协同模型.同步推进数据共享模型迭代升级，打造一批多部门多场景的综合应用，设计一批标志性应用场景，找到“破点一连线一成面一立体”的最优方案，推动整体智治体系的整体性优化和系统性重塑。(四)主要目标按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跋”的要求，聚焦“应用成果理论成果+制度成果”，推动各地各部门各系统核心业务和Ig大任务流程再造、协同高效，构建整体智治体系，破除制约创新发展的瓶颈，激发经济社会发展活力，加快实现省域治理体系和治理能力现代化，打造全球数字变革高地,

12、努力使数字化改革成为“重要窗口”的重大标志性成果。到2021年底，初步构建一体化智能化公共数据平台，5个综合应用实现功能全上线、省市县全贯通，初步建立数字化改革的内涵、目标、.思路、举措、项目等理论体系，初步建立数字化改革平台技术支探、业务应用管理、数据共享开放、网络安全保护等制度规范体系，初步形成党政机关科学决策、高效执行、有力监督、精准评价的整体智治体系，基本建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”“拿上治理之省”。4月底前，上线运行数字化改革总门户：8月底前，上线运行5个综合应用.到2022年底，数字化改革总门户和5个综合应用而效运行，市场活力进步激发，发展动力更加强劲，数字化改革理论体系和

13、制度规范体系更加健全，全面建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”。到2025年底，全面形成党建统领的整体智治体系，数字化改革理论体系丰富完备、制度规范体系成熟定型，基本建成全球数字变革高地，数字化改革成为“重要窗口”的重大标志性成果.二、重点任务（）推进一体化牙能化公共依据平台建设紧紧围绕数字化改革总目标，按照“以用促建、共建共享的原则，打造健壮稳定、集约高效、自主可控、安全可信、开放兼容的一体化智能化公共数据平台，建设完善基础设施、数据资源、应用支撑、业务应用、政策制度、标准规范、组织保障、政务网络安全“四横四纵”八大体系和“浙里办”“浙政钉”两大终湍，全面服务党委、人大、政府

14、政协、法院、检察院、纪委监娄、群团、社会组织、公共企事业单位等改革.主体，有效支掾党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治全领域改革，数字赋能决策、服务、执行、监督和评价履职全周期。到2021年底，体化智能化公共数据平台初步就绪，省市县体统筹、集约高效的平台架构初步形成，有效对接国家平台.基珈设施体系、数据资源体系、应用支掾体系更加健全，“浙里办”“浙政钉”迭代优化，有力支探各领域各方面重点应用“配套政策制度、标准规范、组织保障和政务网络安全体系初步建立。4月底前，上战运行数字化改革总门户。到2022年底，体化智能化公共数据平台基本建成，技术架构、标准规范、眼务能力等方面全国

15、先行，实现对数字化改革各领域、各主体核心业务系统的有效支掾，公共数据平台数据共享需求满足率达到99%分钟级数据共享需求满足率达到90%以上，公共信用产品日均使用量达到10万次。到2025年底，一体化智能化公共数据平台全面建成，平台标准化、集约化、智能化水平大幅提升，数据资源实现高效率配置，全面支撑全领域、全主体、全周期数字化改革需求。1 .加强“浙里办”“浙政钉”两个掌上（前端）建设。迭代升级“浙里办”。以群众企业需求为导向，推动服务领域由政务服务向城市生活、未来社区、数字乡村等象域延伸，全面融合便民惠企高频刚需服务。推进城市频道建设，综合集成各地特色服务，实现一端集成、全省共享。聚焦群众企业

16、个性化需求，强化智能服务与授权管理，推动用户中心迭代升级。迭代升级“浙政钉”.完善高效协同、开放共享、安全可控的“浙政钉”政务协同平台.持续迭代完善“浙政钉”基础平台和应用支掾能力，为各类应用提供统一的用户体系、工作流、电子签章（签名）、密码服务等公共支撑服务组件，实现通讯录安全可控、文档高效协同、政企互联江通。以“浙政钉”为统一入口，整合各类办公、管理、学习等移动应用，实现面向基层工作人员的移动应用端集成。2 .打造规范高效的应用集成体系。建立健全全省统、规范高效的应用协同机制。围绕应用开发、部署、运行等关键环节，构建应用管理标准化流程。建设一体化应用集成管理系统，贯通“浙里办”“浙政钉”，

17、综合集成高频刚需组件，支撑全省应用规范开发、惑效集成、稳定运行.强化运行监测，加强应用效能评估，促进应用体验优化、性能提升。3 .加强一体化智能化应用支撵体系建设.统筹规划一体化智能化应用支拽体系，为各地各部门开发业务应用提供公共支撑。建立全省一体化智能化应用组件目录，强制类组件要求数字化改革应用必须使用，推荐类组件可选择使用。针对数字化改革过程中的新任务、新需求，开发共性适用的应用支捽组件，汇聚各地各部门优秀组件，推进共建共享，丰富应用支掾体系;加强各地各部门的培训，强化技术支持，提升支撑组件的利用率,推进用户中心、交互中心、业务中心、信用中心、空间中心、智能中心建设，大力提升一体化智能化应

18、用支撑能力。4 .加强共享开放的一体化数据资源体系建设。加强基础域建设，扩大公共数据按需归集和管理范用，实现全领域数据高质量供给。加强共享域建设，构建大数仓体系，形成全省共建共治共享、数据循环利用的机制，支择更大改革应用。加强开放域建设，完善开放域工具，推动公共数据和社会数据融合应用，形成数据开放创新生态体系。5 .加强集约安全的基础设施体系建设。完善政务云服务体系。依托政务云，促进医疗、教育等公共服务行业云基础设施建设，开发建成高并发、大容量、高性能、强一致的分布式关系型数据库。完善云资源使用监管体系，持续提升云资源使用效率。完善政务网络体系。迭代升级电子政务外网，整合部门互联网出口，实现公

19、共服务网络与政务外网互联互通。迭代升级电子政务视联网，统筹物战感知网规划.建设完善电子政务内网，完善与政务外网数据跨网共享机制，建设全省内网业务协同数学化一体化支撑平台，提升内网基础支撑能力。6 .提升严密可靠的政务网络安全体系。健全网络安全制度体系“全面落实网络安全同步规划、同步建设、同步实施要求，推动安全与应用协调发展。贯彻落实国家网络安全相关法律法规，健全安全等级保护、涉密信息系统分级保护、风险评估制度、预警和应急处置,制度，建立网络安全保密工作贲任制。健全政务网络安全保障体系.完善省市两级电子政务网络安全监管体系，完善体化电子政务网络安全支撑体系，建设内外网公共安全组件，加强应用和移动

20、端安全管理。健全公共数据安全保障体系。围绕数据采集、传输、存储、处理、交换、销毁等环节，构筑公共数据全生命周期安全防护体系。建立全省公共数据平台安全风险预警机制，建立健全数据安全防护能力评估指标，推动数据安全管理工作可量化、可追溯、可评估（二）推进党政机关整体锂治系统鼻设困绕省域治理现代化，以加强党的全面领导、服务省委“总揽全局、协调各方”为主线，运用系统观念、系统方法和数字化手段，推进党政机关全方位、系统性、重塑性改革。在全面梳理党政机关核心业务基刑上，充分利用政府数字化转型成果，建设党政机关整体智治综合应用，若力打造全局“一屏掌控，、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、服务“一网通办”、监

21、督“一览无余”等数字化协同工作场景，构建综合集成、协同高效、闭环管理的工作运行机制，实现党的全面领导在“制度”“治理”“智皴”三个维度纵深推进，开创党政机关整体智治新格局.到2021年底，党政机关整体智治系统框架基本形成，省市县机关基本纳入协同体系，整体智治取得实质性突破。重大任务贯彻落实的综合集成机制建立，实现重大任务综合集成应用：充分运用政府数字化转型成果，构建完成40%主要领域核心业务事件组.8月底前，上线运行党政机关螯体智治综合应用。到2022年底，党政机关核心业务实现多跨高效协同，建成“掌上治理之省”，整体智治成效显著。全大任务贯彻落实的综合集成机制更加完善，全大任务综合集成应用不断

22、丰富：构建完成80%主要领域核心业务事件组。到2025年底，党政机关整体智治系统形成成熟完备的实践体系、理论体系、制度规范体系，在党委“总揽全局、协调各方”中发挥关徒作用。1 .构建党政机关整体智治综合应用.党政机关整体智治综合应用，是统筹主要领域进行重大任务综合集成的创新载体，是全省党政机关开展多跨协同、推进数字赋能、实施闭环管控的数字化应用集成，是加快推进省域治理现代化的重大改革举措。按照“四横四纵”基本架构，依托一体化智能化公共数据平台，构建党政机关整体智治综合应用，通过政务网络连接省市县各部门，建设、丰富和完善系统功能模块组，包括匝大任务、主要领域（核心业务事件组）以及执行链管理、数据

23、链管理、权限管理等模块。其中，重大任务和主要领域（核心业务事件组）模块实行开放式管理，成熟一个、纳入一个，形成“滚雪球”效应，并面向不同层级不同部门构建综合应用场景，支持个性化定制，有力促进各部门业务协同、潦程再造、系统重塑，有力支撑纵向到底、横向到边的盛体智治系统运行。根据数据信息的不同涉密等级，在政务内网和外网分别部署综合应用，同步建设内网移动办公系统，安全对接内外网两个综合应用，最终实现内外网一体化运行。深化“县乡一体、条狼块统”改革，作为党政机关整体智治系统向基层的延伸，在基层搭建“基层治理四平台”与综合应用的连接。2 .全面推进“主要领域”核心业务数字化。“主要领域”是指在业务梳理,

24、数字赋能基础上构建的核心业务事件组，以数字化形式映射各领域各部门的年度重点工作和盛体运行情况。主要领域核心业务数字化是各级机关推进整体智治、协同高效的基础，通过不断拓展深化重大任务的综合集成应用，倒逼推动任务协同单位及相关领域的核心业务数字化迭代升级。在政府数字化转型现有重点项目基础上，按照“每年提升批、新建批、谋划批的原则，统筹推进各领域各部门核心业务数字化，逐步纳入嫁合应用。省级层面，安排党的建设、人大工作、政协工作、纪检监察、宣传思想、统故工作、经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、乡村振兴、科技创新、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、群团工作、机关运行、市县工作等19个主要领域

25、每个领域逐步丰富完善核心业务事件组，为实现党政机关整体智治提供她础情况、动态信息和业务协同。3 .构建“重大任务”贯彻落实的综合集成机制。“求大任务”是指当年度的重点工作事项和紧急协同事项，是各级机关开展数字化治理的主要抓手。从省级层面来考虑,目前主要聚焦重要精神、八八战略、共同富裕、疫情防控、应急处突、问题清单、监督盛改、勇立潮头、重大项目等具体任务，按照省委工作部署可随时增加任务事项组，年度任务完成后纳入主耍领域实行常态化管理。每个任务明确任务清雎(包括责任雌位)、指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，并与执行链紧密关段，可随时进行批示、督办和问题反馈、控制、修正。建立健全任务清单动态

26、管理、协同执行、闭环管理、迭代完善、数据资源开发利用等工作机制，全面保障重大任务事项组正常运转。(三)深化数字政府系统建设以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，打造整体智治、高效协同的数字政府综合应用，构建整体高效的政府运行体系，优质便捷的普惠服务体系，公平公正的执法监管体系，全域智修的协同治理体系，建设“一网通办”“一网通管”的掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”，加快建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府。到2021年8月底，上线运行数字政府综合应用：年底前，依托数字政府综合应用，高质量完成政府工作报告确定的各项目标任务。85%以上依申请政务服务事项实现“网通办”，“

27、浙里办”日活跃用户数超过240万。行政执法“一网通管”全面推进，掌上执法率达到90%以上，事中事后监管闭环初步建成。政务服务、经济调节、市场监管、生.态环境治理、应急管理等领域整体智治能力取得重要突破.数字政府建设的实践体系、理论体系、制度规范体系初步建立，“掌上办事之省”“掌上办公之省掌上治理之省”基本建成。到2022年底，以年度工作目标为核心的各项业务实现跨业务、跨层级、跨部门高效协同，数字政府综合应用更加成熟定型，形成一批标志性应用场景。“浙里办”日活跃用户数超过300万，全面实现政务服务“一网通办”。权货明确、公平公正、公开透明、简约卷效的事中事后监管体系基本建成，以上执法率达到95$

28、以上。政府履职各领域数字化改革取得重大成果，走在全国前列。数字政府建设的实践体系、理论体系、制度规范体系更加完善，“掌上办事之省”“掌上办公之省，“掌上治理之省”全面建成。到2025年底,数字政府建设形成比较成熟完备的实践体系、理论体系、制度规范体系，战本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，数字政府有力擒动数字经济、数字社会建设，有效推进省域治理现代化。1 .建设数字政府综合应用。依托一体化智能化公共数据平台，建设数字政府综合应用，通过对各部门核心业务数字化应用迭代升级，建立理大任务运用数据科学决策、精准执行、风险预警、执法监管、服务保障、督查督察、绩效评估、成果运用的体制机制，建设更大任务

29、重点领域跨部门跨系统，全业务协同应用的功能模块（“指办理”），建立数字化的决策、执行、预警、监管、服务、督杳、评价、反馈的闭环管理执行链，构建数字政府建设的理论体系和制度规葩体系,实现政府履职整体智治、高效协同。2 .打造常态化疫情防控应用。围绕武大疫怙防控“四个确保一个力争”工作总目标，集成“健康码”“浙冷链”、药品销售监测、发热门诊监测等系统，建设多点触发预警模型、流调溯源、重点人员管控、冷链物防、疫苗追溯（浙苗琏）、核酸筛查、应急指挥、医疗救治、资源调度、精密智控绩效评价等核心模块，运用重点人员、发热门诊运行、冷链监测溯源等大数据分析，构建主动发现、快速响应、有效处置、科学评价、结果运

30、用等跨部门、跨业务、跨地区的疫情防控闭环管理执行链，推动“源头查控+硬核隔离+精密智控”疫情防控体制机制持续改革完善。3 .打造科技创新应用。聚焦三大科创高地建设总体目标，闱绕产业链部署创新链，围绕创新链布同产业链，突破产业发展瓶颈，解决“卡脖子”问题。运用分析研判、创新指引、要素分配、成效评价等人工都能技术，集成科技大脑的项目、载体、企业、人才等子系统，强化创新主体地位，布局平台教体，建设创新主体培育、高能级平台建设、核心技术攻关、科研成果转化等模块，加强科技资源体化配置，深化科技体制改革，为赋能高水平创新型省份建设提供科技支捽。4 .打造产业发展应用。困绕建设具有国际竞争力的现代产业体系，

31、加快推进产业数字化、而端化、集群化、融合化，聚焦产业基础再造和产业链提升、产业集群培育升级、高端服务业发展、两业融合等重点领域，集成规划管理、经济运行监测、投资项目管理、省域空间治理、平台经济风险防控、产业链数据中心、数字经济、“亩均论英雄”等系统，综合运用统计、电力、税收、贸易等数据和产业政策，着重建设产业规划布局、运行监测、行业预警、要素保障等应用场景，形成“科学决策、高效执行、精准服务、综合评价”的工作闭环，依托数字化手段推进产业高侦量发展，不断提升现代产业体系整体竞争力。5 .打造双循环应用。围绕打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽，发展更高丛次的开放型经济，聚焦塑造产业

32、竞争优势、消费扩容提质、扩大有效投资、构筑开放新优玲、赋能市场主体、增强循环畅通等重点领域，集成“一带路”数字化管理和服务、数字生活新服务、外贸“订单+清单”、金融综合服务、物流管理等数据和系统，挖掘宏观、中观、微观以及高频数据，着Ig建设“支点四枢纽”应用场景，形成“任务分解、执行、监测、预警、评价、反馈”工作闭环，深入挖掘国内市场潜力，全面提升对外开放水平。6 .打造营商环境市场活力应用.对标国际一流水平，深入推进“证照分离”、告知承诺制、高频事项“智能秒办”等涉企改革，持续深化浙里办”“浙政钉”涉企服务智能化应用，优化惠企政策供给，集成浙里亲清政策专区、省企业综合服务、企业全生命周期办事

33、服务（企业开办和注精、办理建筑许可、获得水电气和网络、获得信贷、纳税、电子发票票据、跨境贸易、执行合同、办理破产、不动产登记等）、创新资源服务、知识产权保护、公共资源交易、互联网监管、要素资源配置、政府采购等系统应用,运用群众企业咨询投诉举报、互联网舆情、公共数据、问卷调查等大数据分析，打造营商环境最优省。7 .打造新型城镇化应用.集成浙江省城镇发展数字化管理平台，建设任务触发、决策、谢直研究、服务指导、总结评估、案例推广等核心模块，运用公共数据、问卷调查等大数据分析，构建科学决策、高效执行、精准服务、综合评价的执行链，实现更高质量、更广的盖的人口市民化，形成更加协调、更有效率的城饮化格局，建

34、成更加宜居、更加安全的现代城市，踏上更为和谐、更趋共享的城乡融合发展道路.8 .打造乡村振兴应用。围绕农业高质高效、农村宜业冗居、农民南裕富足的目标,集成和提升“肥药两制”、渔船精密智控、农村集体“三资”管理、低收入农户帮扶、数字农合联等业务系统，建设肥药定额标准;则算、肥药“进一销一用一回”闭环管理、油船风险识别、渔船应急救助、农村集体“三资”管理、农村财务管理、低收入农户帮扶一张图、农户走访信息核对和监察、为农服务资源协同等核心模块，运用农资产品经营主体、油船状态、集体经济、低收入农户、农合联服务需要与供给等大数据分析，构建任务触发、规划部署、目标达成、绩效评估和督查反馈的执行链，以数字赋

35、能乡村振兴，促进城乡融合发展。9 .打造区域协调发展应用。围绕实施长三角一体化发展、长江经济带发展故略以及我省“四大建设”、海洋强省、山区跨越式发展等重点领域，建设和集成长三角一体化、长江经济带、大湾区、大通道、大都市区、大花园、海洋强省、山海协作等系统，谋划实施一批重大平台、重大项目、重大改革、重大政策，构建具有浙江特色的区域协调发展执行链，协同推进国家战略和省垣大故略更高侦星发展，全方位联动实施.10 .打造生态环境保护综合协同管理应用.深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，集成地表水水质预测预警、大气环境监测预报预警、固废治理数字化应用、河湖库保护、农地土壤改良服务、农村生活垃圾分类回收

36、和资源化利用等系统，完善生态环境全要素态势感知、污染源数字化档案、污染防治攻坚战指挥协同、生态环境治理应用服务、碳排放监测应用服务等模块，运用环境质量、污染源自动监控、排污许可、河湖库保护、农地上塘改良等大数据分析，构建地上地下、陆海统筹的生态环境数字治理体系和生态环境质量评价体系，提升生态环境治理智能化水平，打造美丽中国先行示范区。11 .打造民生保障应用。以省政府工作报告关于民生保障年度重大任务为依据，围绕就业、养老、医疗、教育、体育等领域，集成和提升公共就业服务、医保、之江汇教育广场、退役军人全生命周期管理保障等应用，完善优质公共服务资源统筹共享机制，提升民生保障数字化水平。（集成数字社

37、会系统相关应用）12 .打造安全生产风险防控和应急救援应用。深入推进第二轮安全生产综合治理三年行动计划，聚焦交通运辘、涉海涉渔、消防、危化品、建设施工、工矿、旅游、城市运行等八个重点领域遏制重大生产安全事故工作目标，集成行政审批、行政执法、危化品物潦管控、渔船监管、消防安全风险评估、重大危险源监测预警、非煤矿山监测预瞽、水不灾害监测预警、小流域山洪预警、建筑工地管理、特种设备管理、应急物资保障、基层安全生产风险处置等系统，建设安全生产风险识别、风险研判、风险防控、指挥救援、绩效评估等核心模块，运用企业安全风险评估、事故知识图谱、管控力指数等大数据分析，实现风险精准识别、高效处理、有效防范，提升

38、应急管理精密智控水平。（其他社会治理领域集成数字法治系统相关应用）13 .打造政府效能管理应用.围绕建设人民满.意的服务型政府总目标，者力提升政府治理质量、效率和公信力，集成互联网+督查、巡视巡察、廉政建设、预算管理、审计监督、政务公开、“浙里访”、绩效管理、建议提案办理、政务信息采编等子系统，建设民意收集一个码、问题线索一个库、指标管理本账、重点工作张图、业务协同件事、全员督查张网、政府绩效-张表等核心应用模块，运用天地图、在线调杳、数据挖掘、图像视频分析、机活学习等数字化技术，构建目标体系量化、工作体系具化、政策体系细化、评价体系实化的政府治理闭环执行链条.（四）深化数字经济系统建设数字经

39、济是以数据资源为关键生产要素，以产业数字化和数字产业化为核心内容的新经济形态。围绕科技创新和产业创新双联动，聚集“七个关键”，大力推进数字经济“号工程”2.O版，着力提升数字经济治理体系和治理能力现代化。以工业领域为突破口，以产业大脑为支掾，以数据供应链为纽带，以“未来工厂”、数字贸易中心及未来产业先导区等建设为引领，推动产业链、创新链、供应链融合应用，实现资源要素的面效限置和经济社会的高效协同，形成全要素、全产业链、全价值链全面连接的数字经济运行系统，赋能高质量发展、竞争力提升、现代化先行，努力打造全球数字变革而地“到2021年底，基本构建数字经济系统总体框架，初步建立数字经济系统建设的理论

40、体系和制度规范体系，8月底前，上线运行数字经济综合应用,推进产业大脑1.。版建设，全省产业大脑数据中枢基本建成，启动十大标志性产业链数据中心建设，选择2个左右优势行业开展产业大脑应用试点。1+N”工业互联网平台体系不断完善，创建省级工业互联网平台200个以上.数字产业化支撑服务能力不断提升，连接工业设备产品6000万台，开发集成工业APP3.5万款以上，启动未来产业先导区建设忒点.产业数字化转型不断加快，打造“未来工厂”20家以上、智能工厂（数字化车间）350家以上。公共资源优化配置机制初步构建。初步完成数字贸易顶层设计，举办首届全球数字贸易博览会，数字贸易管理服务体系迭代升级。全省数字经济总

41、量突破3.5万亿元。到2022年底，数字经济系统建设不断完善，产业大脑迭代升级、试点扩面，在10个左右优势行业和产业集群推广应用，十大标志性产业链数据中心基本建成，以数字化赋能推进产业链治理多部门协同。创建省级工业年联网平台300个以上，未来产业先导区建设被盖更多的领域“新智造推进机制和支撑服务体系基本建立，形成一批“未来工厂”引领的新智造企业群体，打造“未来工厂”30家以上、智能工厂（数字化车间）500家以上。全省统的科技成果交易体系等不断完善，公共资源配置不断优化提升，基本实现全省公共资源交易“一张网”。数字自贸区建设秘步推进，初步建成数字贸易规模做大、竞争力较强、数字产业集聚、数字内容丰

42、富、数字贸易便利、辐射带动突出的数字贸易先行示范区，为全国数字贸易发展积累批可复制可推广的经验。全省数字经济总珏力争突破4万亿元。到2025年底，产业大脑多元数据融合应用体制机制全面建立，全省重点优势产业链数据中心全面建成，实现百亿以上产业集群产业大脑应用和工业互联网平台全覆盖。建成若干个创新能力强、特色鲜明的未来产业先导区，未来产业成为新的经济增长点。“未来工厂引领下的新智造企业群体不断壮大，鞋本实现产业数字化、智能化、绿色化。全省公共资源交易体系更加完善，跨部门多层级协同的数字化改革取得显著成效，初步建成全球数字贸易中心。全省数字经济总量力争达到5.4万亿元.经济治理体系和治理能力显著提升

43、I.构建产业大脑建设体制机制。产业大脑是基于系统集成和经济调节智能化的理念，将资源要走数据、产业链数据、创新链数据、供应链数据、贸易流通数据等汇聚起来，运用云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，对数字产业发展和产业数字化转型进行即时分析、引导、调度、管理，实现产业链和创新链双向融合，推动数字经济向质量发展,产业大脑主要由数据中枢系统、政府端数据仓、企业端数据仓等构成，在政府端，基于体化智能化公共数据平台推动政府各部门有关数字经济运行的公共资源数据的共享应用：在企业端，基于工业互联四平台构建全要素、全产业链、全价值链的全面连接，推动生产方式、产业链组织、商业模式、企业形态重构，提高

44、经济社会的运行效率和资源要素的配理效率。推动数据汇聚共享。基丁一体化智能化公共数据平台和工业互联网平台，打通政府蛤数据仓和企业端的产业数据仓，实现供应链创新链数据与公共资源数据互战互通，有效支掾多样化的经济数字化治理、产业数字化服务、数字产业化发展应用场景，提升政企协同能力。支持建设工业互战网平台。支持SUPET平台、SUPoS工业操作系统等基础性平台企业加强与工业企业、互联网企业,行业性平台企业、金融机构等合作，构建“生产服务+商业模式+金融服务”跨界融合的工业数字化生态。突出行业共性、特色产业集群、产业链创新协同，充分发挥地方政府主导作用，依托龙头企业建设行业级、区域级、企业级工业瓦联网平

45、台。探索建设未来产业先导区。以全省“万亩千亿”产业平台、产业园区、特色小镇等为载体，依托产业大脑优化配巴资源要素，探索未来产业先导区建设，枳极探索未来产业培育模式和路径，为加快数字产业发展、构建新发展格局破题。2 .建立完善“未来工厂”建设机制。“未来工厂”是广泛应用数字字生、人工智能、大数据等新代信息技术革新生产方式，以数据驱动生产流程再造，以数字化设计、智能化生产、数字化管理为基珈，以网络化协同和个性化定制为特征，以企业自主创新和核心竞争力提升为目标，引领新一轮智能制造（以下简称新智造）的现代化工厂。坚持政府引导、企业主体,市场导向，以新智造为主攻方向，建立完善推进机制，加快新一代信息技术

46、与制造业深度融合，有效激发创新发展活力，打造“未来工厂”引领、智能工厂（数字化军间）为主体的新智造企业群体，促进企业生产方式转型，推动制造业要索资源重组、生产流程再造、企业组织重构。建立新智造标准体系。分行业从智能制造装备、工厂车间、信息工程服务、工业软件和大数据等不同乂面开展技术标准制订。完善新智造自主创新供给体系。探索构建社会主义市场经济条件卜.关键核心技术攻关新型举国体制，推进政府、高校、科研院所、企业联动创新。加强工业软件支撑能力建设，实施首台（套）工程化项目攻关，构建核心技术装备自主可控的应用生态。搭建工业操作系统开源开放平台。支持行业龙头企业联合高校院所，引入社会力量，共同建设工业

47、操作系统开源开放平台。构建工业软件、工业APP研发及应用生态，培育壮大工业操作系统领域具有核心创新能力的一流企业，支持建设工业瓦联网平台应用创新中心。实施新智造示范专项，建立完善新智造分类推进机制和政策激励措施，全面推动企业智能化转型。健全新智造服务保障体系。建设新智造公共服务系统，为企业提供系统化服务.培育和引进一批智能制造系统解决方案供应商，实施新智造网通工程，建立全大项目与人才引进联动机制，支持高校联合企业探索产融合作人才培育途径。3 .优化资源要素配置体制机制。推进公共资源交易数字化整合。搭建公共资源交易服务“总门户”，推进公共资源交易全流程电子化，逐步实现“主体一网登记、交易一网入口

48、信息一网公开”。推动行业间和省市县交易应用纵横贯通，基本形成以省公共资源交易服务应用为核心的全省公共资源交易体系，构建公共资源交易“一张网”.推进科技成果转移转化数字化建设.强化技术资源在数字经济系统建设中的支撑作用，创新科技成果转化机制，健全科技成果转移体系，建设中国浙江网上技术市场3.0,完善科技成果转移转化渠道，加快国家科技成果转移转化示范区建设。推进数字赋能金融服务实体经济发展。加快数字化转型，强化公共信用信息系统支掾能力，统筹推进企业信用信息服务应用、金融综合服务应用等建设，健全金融信息共享机制，提商金融资源配置效率，扩大金融服务覆萩面，提升金融服务实体经济水平。4 .健全数字贸易

49、体制机制。推进服务贸易数字化转型。推动数字技术赋能传统服务贸易，推动服务外包向高技术、高品质、高效益、高附加值转型升级,探索以高端服务为先导的“数字+服务”新业态新模式，发展动漫游戏、数字出版等数字商品贸易，加快建设浙江网上展会系统。推进跨境电子商务创新发展。支持各类产业主体枳极开展跨境电商业务模式创新，推动跨境电商企业品牌化、品质化发展，壮大省内各类跨境电商平台，探索建设以供应链合作为主的B2B国际贸易平台，推进跨境电商与市场采购、外贸综合服务企业等外贸新业态融合发展。建设数个贸易高能级平台。大力推进数字自由贸易试验区建设，加快打造数字贸易先行示范区，举办全球数字贸易博览会，大力建设跨境电子商务综合试验区，深入开展全面深化服务贸易创新发展试点.优化数字贸易发展生.态。运用区块链技术完善企业信用体系，完善跨境支付结算服务，构建智慈化供应链体系，建设数