住建领域市县事项整合管理项目采购需求.docx

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1、住建领域市县事项整合管理项目采购需求一、项目概述1.1 项目背景根据省纪委“指尖上的形式主义”专项整治意见，参照省大数据局提出的统一入口、域名、界面、用户体系、云资源、数据、组件、运行监测、安全防护、IRS目录“十统一”工作建议，结合我省数字住建“14N1”总体架构，对现有省级统建的市县事项政务审批系统进行整合。在住建政务架构下，依托“X建资质审批监管在线”应用平台，重构并统一住建领域政务服务市县审批事项，改变原先分散建设、独立应用、数据隔离的现状,对于住建领域政务服务市县审批事项进行全局管理,汇聚不同维度应用资源,形成完整能力生态链。1.2 建设目标依托“X建资质审批监管在线系统”聚合来自X

2、X省城市建设管理领域在线审批系统49个事项、XX省房地产审批服务事项管理系统50个事项，完成包括统一登入、同一域名、统一界面、统一用户体系、统一云资源、统一数据、统一组件、统一运行监测、统一安全防护、统一IRS目录的整合要求，提高系统的可操作性和可用性，降低基层办事人员的操作难度和工作量。1.3 建设内容聚合来自XX省城市建设管理领域在线审批系统和XX省房地产审批服务事项管理系统事项，实现对原有系统的事项进行梳理和功能重构，并融合至“X建资质审批监管在线系统”。主要包含：1、系统改造完成住建领域市县事项梳理、政务中台数据对接、表单改造配置，将应用上架“X建资质审批监管在线系统”。2、数据迁移将

3、系统融合后的数据库进行改造，迁移当前XX省城市建设管理领域在线审批系统和XX省房地产审批服务事项管理系统中积累的重要数据。3、功能新增对接X政钉用户体系,实现统一用户体系要求,并对接X政钉消息提醒功能，进行办件流转通知。二、采购内容及要求2.1 应用系统建设要求2.1.1 事项梳理对原XX省城市建设管理领域在线审批系统的49个城建城管条线事项、XX省房地产审批服务事项管理系统的50个房产保障事项，进行事项内容梳理和功能重构。2.1.2 政务中台数据对接按照政务服务中台对接规范要求，包括办件收件服务接口、办件受理服务接口、办件办结服务接口、补齐补正通知服务接口、补齐补正受理接口、特殊程序开始服务

4、接口、特殊程序结束服务接口、告知承诺补齐补正通知服务接口、告知承诺补齐补正受理接口等，对每个共享的字段进行接口调用开发，实现共享字段的数据共享。2.1.3 表单改造配置针对梳理后的XX省房地产审批服务事项管理系统房产和保障事项、城市建设管理领域在线审批系统城建城管条线事项，实现对应表单的改造和配置。2.1.4 数据库改造和数据迁移对系统融合后的数据库进行改造，针对当前XX省城市建设管理领域在线审批系统和XX省房地产审批服务事项管理系统中积累的重要数据，进行数据迁移工作，并提供详细的数据迁移方案，方案内容应包括数据迁移资料研究、了解相关软硬件平台、数据迁移方法选择、数据迁移策略选择、数据迁移工具

5、选择、数据迁移过程实现等。2.1.5上架“X建资质审批监管在线系统”将XX省城市建设管理领域在线审批系统、XX省房地产审批服务事项管理系统以政务应用形式上架“X建资质审批监管在线系统”，以导航式模版呈现给用户，提供统一待办、统一查询、消息等应用，通过工作台轻应用的方式实现一键直办、一键直报、一键通查、一屏通览等方面，大幅减少跨系统应用操作，提升日常便捷化办公体验；同时，通过办件工作台界面操作和日常工作处理，以横纵协同的融合机制，实现一个平台跨组织协同、跨区域协同、跨部门联办联席，真正意义上在一个统一环境下充分协同日常工作，达到“十统一”的总体目标。1.1 6X政钉消息提醒针对系统内办理的办件，

6、系统可以选择发出X政钉消息提醒办事人员及时处理。1.2 支撑系统建设要求应用支撑系统是整个住建领域市县事项整合管理项目的支撑保障，为上层应用开发提供统一的基础能力支撑服务。本项目应用支撑系统将沿用X建资质审批监管在线系统支撑能力，不另行建设。1.3 地市收发件接口调整XX省房地产审批服务事项管理系统中的住房保障事项、部分房地产相关事项由于业务的特殊性，需结合当地的保障房系统、房地产市场交易系统中资料进行综合评估和审核。如房地产市场商品房预售许核发事项，预售证生效的场景在交易系统中，需结合事项的申请信息和交易系统中的预售证相关的开发项目信息、预售房屋信息等内容进行审核。因此本次接口调整，需重新和

7、11个地市联调收发件接口。1.4 技术开发要求2.4.1技术选型1、系统应采用主流的J2EE+MVC+S0A体系结构。2、开发和运行环境的技术核心包括但不仅限于如下技术：(1)系统基于XX省政务信创云平台部署，采用JAVA语言，基于J2EE的分布式计算技术进行系统架构设计和系统开发；(2)采用多层架构的B/S结构；(3)部署于国产操作系统；(4)支持TOmCat、国产化中间件等；(5)利用XML或JSOn作为系统接口的数据交换标准，采用组件技术提供系统的快速开发和更新。2. 4.2关键技术要求为保障项目建设成果的专业性、先进性、高效性、稳定性及可延展性，为本项目提供可持续的支撑，项目实施有如下

8、关键技术要求：1、构建可灵活搭建的平台基于通用性考虑，平台建设采用复用度高及模块化的设计理念，充分体现可配置、可扩展、可移植和可定制的特征，构建通用的信息平台，便于智能审批等业务的灵活搭建、功能扩展、易安装和个性化定制。2、基于云平台的高扩展软件架构该系统依托云平台运行,采用云平台统一架构设计,主体网络使用政务外网，系统应采用微服务、SoA等软件架构实现，保证系统的稳定性和可扩展性。3、支持高速传输的数据服务数据接入采用基于日志的增量技术，以数据目录为驱动，能够感知数据库日志变化，在实现实时同步时不影响原数据库工作，支持单节点120MBs的数据传输速度，让数据的同步过程更快捷、更安全。2. 4

9、3性能要求（1）稳定可靠：系统运行稳定，访问服务页面无报错无闪退，不得出现频繁的线上故障或长时间（超过一天）无法提供服务的问题（业主单位要求或统一停服情况除外）；（2）响应迅速：系统页面操作流畅，交互响应迅速，无明显卡顿和等待；在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的响应时间应在3秒以内，复杂操作或页面的响应时间应在7秒以内；（3）运行效率：处理能力和数据存储能满足业务需要，支持200人同时在线，100人并发连接访问；支持快速地导入和处理批量数据；（4）数据时效：信息数据更新及时，实时展示业务流最新信息。3. 4.4安全性要求1、系统安全（1）角色权限控制：根据部门和人员权限将角色划分,不同的

10、角色赋予不同的功能权限；用户身份认证按要求采用X政钉和X里办用户认证体系或者其他双因子认证；（2）全面日志留存：在登陆系统及操作重要功能的过程中，系统将记录操作日志，做到所有操作可还原、可追溯；（3）操作合规性设置：严格按照系统设计进行操作管理，未获授权无法进行超权访问，输入框文字及数字进行合规性限制，防止数据溢出，建立规范接口库,对无法通过验证的接口禁止访问，设置时限内数据访问阈值，对异常情况进行预警干预；（4）本项目软件使用符合国产化要求的开发技术实现相关功能；（5）系统统一纳入云平台安全防护体系，配合做好安全策略部署（域名防护、病毒防护、非法链接、SQL注入、跨站攻击等），定期开展信息安

11、全、数据库日志巡查，强化日常安全监测，重要会议或活动保障信息安全。2、数据安全（1）传输中的数据加密：采用主流加密方式加密与解密，以保证数据传输的安全性；（2）敏感信息显示：对身份证、电话号码、邮箱等敏感信息进行脱敏处理；（3）数据共享中采用校验机制：通过应用APPkey、请求签名、请求时间等信息验证通过后，方可数据共享；（4）数据调用限制：敏感数据接口调用，仅限具有权限的用户进行调用，并限制每人每天调用接口次数；（5）数据库操作日志审计：依托云平台数据库实现日志审计功能；（6）数据的定期完整备份，防止误操作，权限设置合理，网络、数据安全，有完善的灾难应急功能和恢复能力，平均年故障时间3天，平

12、均故障修复时间60分钟。2. 4.5运维要求1、系统可通过后台日志记录和监测功能既可做到问题快速排查和定位，也可做到快速查询接口或用户使用情况用作配合数据分析和后续业务设计；2、根据省IRS系统规范，合理申请和使用云资源，云资源月平均使用情况CPU利用率不得低于20%,内存利用率不得低于35%,存储利用率不得低于40%；所有资源使用率高于80%时应当及时采取措施；3、运维人员应有良好的专业素养，经过严格的规范培训，操作合规，响应及时。2. 4.6人员要求供应商需组建项目服务团队，具有相关专业技术能力、具备相应的经验。2.5 项目的工作内容及成果要求以下内容和成果在正式验收时需要提交采购人，且版

13、权归XX省住房和城乡建设厅信息宣传中心所有。2.5.1 软件部分刻录光盘提交本项目软件开发源代码，提交安装部署程序。2.5.2 文档成果提交要求（1）技术文档：需求分析文档、系统设计文档、数据库设计文档、系统接口文档、用户手册、测试报告、系统培训资料、第三方性能测评报告等；（2）管理文档：项目实施方案、工作总结报告等。2.5.3 数据资源部分按照XX省公共数据条例及相关制度要求完成数据归集、存储、共享、开放、应用及安全防护，包括共享数据的接入成果和应用数据编目，共享接口和公共组件的产出；产生的数据、接口和组件具有使用价值，接口组件可靠好用，数据质量良好。2.6 建设工期进度要求时间（阶段）完成

14、内容合同签订后15天内完成用户需求调研和需求说明书编写。合同签订5个月内完成系统所有功能的开发、测试并进入试运行。项目试运行项目试运行一年，提交验收申请。2.7 售后服务要求1、自验收合格之日起提供1年的免费运维服务期。2、在保修期内，出现应用软件的故障，供应商应研究其故障原因并迅速修复，直至满足采购要求为止。3、供应商须提供7X24小时电话服务，维修服务响应时间为30分钟内，在2小时内派专业技术人员到达现场进行免费维修服务；故障原因在8小时内无法排除的，供应商须在24小时内提交解决软件系统故障的方案。通过与采购人交涉承诺将以最快的时间将故障排除。4、须提供系统应用软件的故障处理、维护和现场巡

15、检等服务，以及其他的技术支持工作。5、在运维服务期内，与系统应用软件质保和维修等相关的费用由中标供应商承担，包含在投标总价中。2.8 质量保修期后的服务要求质保期结束后，中标供应商仍应提供与保修期内相同质量的售后服务，其质保和维修的相关费用由采购单位自行承担。2.9 培训要求为采购人相关人员制定完善的培训计划，包括培训目标、教学方案、培训规模等。培训期间产生的一切费用由中标供应商承担（包含在本次投标报价中），不得向采购单位另行收取。2.10 其他要求（1）供应商应按照国家相关安全规定及XX省信息技术服务外包安全管理规范做好安全管理，提供有关采购清单、涉及产品的证书及服务承接相应能力资格证书；（2）供应商在向采购人提供服务期间，因安全隐患或安全事故或运维事故造成采购人被相关网络安全监管部门通报批评的，按以下约定进行处罚： 不影响系统正常运行的，采购人可扣除合同总金额的千分之五。 影响系统正常运行的，采购人可扣除合同总金额的千分之十。 严重影响系统运行的，如造成数据库数据丢失且无法恢复、未经采购人同意下载使用数据等，采购人可扣除合同总金额的千分之十五，并保留进一步追究相关责任的权利。（3）供应商需签订项目实施保密协议,加强服务人员保密意识管理及培训,提供核心运维人员背景审查材料、保密协议。