“十五五”数字经济和信息化发展规划.docx

《“十五五”数字经济和信息化发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十五五”数字经济和信息化发展规划.docx（51页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、十五五”数字经济和信息化发展规划数字经济是以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。在新一轮科技革命和产业变革席卷全球的大背景下，数字经济已逐渐成为我国经济增长的核心动力。为深入贯彻党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署，准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，着眼数字前沿技术方向与未来战略需求，推进数字产业化和产业数字化，完善数字政府建设，加快数字社会发展，探索数据价值化实现路径，建设数字，支撑高质量建设新时代区域性中心强市，依据国务院“十五五”数字经济发展规划省“十五五”数字经济和

2、信息化发展规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标制定本规划。一、发展基础与形势（一）发展基础数字基础设施支撑能力大幅提升。超前谋划、统筹布局,5G网络等数字基础设施建设全面开展，为数字经济发展提供了有力支撑。新一代通信设施加快布局。“宽带中原”战略顺利推进，各县（市）城区光纤网络全覆盖、行政村通宽带比例达到100%,截止2025年底，4G网络已实现全覆盖，5G基站建设数量累计达到1996个，全市所有县城以上城区和重点应用场景区域5G网络全覆盖。“三网融合”稳步推进。广电、电信业务双向进入加快推动，基本建成高清、4K超高清播出系统。互联网宽带接入端口达到346.5万个，固定

3、宽带家庭普及率和移动宽带用户普及率分别达到103.9部/百户和92.9部/百人，较全省平均水平分别高1.5部/百户、4.4部/百人。全市互联网宽带用户数达到174.6万户，移动电话用户总数达到564.4万户。物联网提速发展。全市窄带物联网(NB-IoT)建设积极推进，市区及县、乡镇窄带物联网(NB-IoT)覆盖率95%以上。城市管理、水务公司、国网电力、华润燃气、益和热力等一批惠及民生的智能物联网应用落地。平安城市视频监控基本全域覆盖。覆盖县(市、区)公共安全视频监控联网应用体系完成构建，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的基础目标。算力中心建设取得重大进展。建成大数据云计算中心和

4、沃云数据中心,市大数据云计算中心拥有80万亿次/秒计算能力，网络带宽达40G。“政务云”“民生云”“工业云”“物联网云”“农业云”五大云平台，累计入驻全市各局委、企事业单位173家，226个信息化系统。云计算指挥中心建成。全市重要信息系统48个信号源已全部接入，可实现政府信息数据的实时呈现和预警分析，为市委、市政府科学决策提供大数据支撑。数字核心产业初具规模。以新一代信息技术、互联网批发零售等为代表的数字核心产业发展初具规模。软件信息服务业全面起势。全市软件信息服务业涵盖应用软件开发、工业软件设计、物流管理、电子商务、数据出版、网络推广、电子认证、网络安全等多领域，安钢自动化、卓逾物流、德艺电

5、子、豫翔计算机、青峰网络、相映红信息、蓝盾信息、方正智慧、网测科技等一批企业不断发展壮大，自主创新能力大幅提升。截止“十四五”末，全市软件和信息技术服务业实现主营业务收入同比增长18.6%,信息技术服务收入同比增长14.6加电子信息产业集聚发展。5G用基础电子材料产业园建设稳步推进，逐步形成“超细电子纱一超薄电子布一薄型覆铜板一线路板”产业链。智能终端配套产业园建设加速推进。引进了新型显示器件高端盖板玻璃项目、国产芯片高端整机生产基地项目。获批全国首批国家工业电子商务区域试点城市，成功入选全国首批通航产业综合示范区、首批民用无人驾驶航空试验基地（试验区），全国首家5G泛在低空飞行测试基地有序建

6、设。电子商务迅速崛起。“十四五”期间，我市建成阿里巴巴产业带，打造了工业品网上商城名片。全省首家阿里巴巴国际站本地服务中心落户。全市开展网络营销的生产企业及批零企业达7000余家，个人在电商平台开设店铺近3万家，中小企业应用电商比例达到80%o数字化转型持续推进。新一代信息技术的加速融合应用成为传统行业高质量发展的重要方式，传统产业智能化改造、新兴智能制造产业培育同步发力，传统产业数字化转型成效卓著。新型制造体系逐步构建。实施“上云用数赋智”行动，协调推动企业运用数字技术改造传统设施、装备和生产工艺,制造业数字化转型快速推进。全市市级智能制造示范企业累计78家，实施智能化改造项目累计260个。

7、累计建成省级智能车间13个、智能工厂3个、市级智能车间8个、智能工厂1个；培育省级工业（行业）互联网平台3个、市级工业（行业）互联网平台1个。创建省级智能化试点园区1家。14家企业（项目）获得了省服务型制造示范、制造业“双创”平台等荣誉称号。支持企业业务应用、制造能力向云端迁移效果显著，累计上云企业3260家。实施两化融合贯标行动，累计贯标企业33家，其中24家企业获得贯标证书；累计对标企业677家。方快锅炉有限公司的“清洁锅炉远程服务智能工厂”、林州市致远电子科技有限公司的“林州致远电子覆铜板智能生产工厂”和德力新能源汽车有限公司的“德力新能源商用车智能工厂”获批省级智能工厂。服务业数字化转

8、型全面展开。跨境电商、共享经济等新型服务模式特色突出，形成以铁合金现货网、出口易外贸综合服务平台为代表的一批平台经济企业，建成殷墟、红旗渠、太行大峡谷三个智慧旅游景区平台，红旗渠景区荣获全国首个5G+智慧旅游示范基地。数字化治理能力不断提升。政府治理水平和能力不断提升，民众满意度和获得感持续增强，数字技术的科学运用也让在疫情防控上交出了合格答卷。数字政府建设稳步推进。政务服务、数据管理、业务监管、安全运维和技术应用等标准规范进一步建立完善，政务服务平台不断优化、政务服务能力不断提升，电子政务服务不断向基层政府延伸，政务公开、网上办事和政民互动水平显著提高，一体化政务服务平台、互联网+监管平台、

9、信用信息共享平台升级改造、金融服务共享平台迭代升级，政务云互联互通及业务协同发展。建成以光纤为主干的全市电子政务基础网络平台，实现政务机构全覆盖。截止“十四五”末，全市政务外网完成了全市107个市直部门及相关单位、8个县（市、区）、114个乡（镇、街道）、2523个村的覆盖工作，覆盖率达100%。建设立体多维的公众服务平台，为企业和群众提供便利服务，在全国首创了“互联网+政务+金融+多场景便民应用”的模式。打造“一件事”集成办理系统，推动政务服务事项实现在“安馨办APP、“豫事办”分厅掌上办，政务信息系统上云实现“应上尽上”。市金融服务共享平台搭建完成，全市12家银行已完成入驻。新型智慧城市建

10、设全面提速。制定实施了关于加快推进新型智慧城市建设的实施意见、市新型智慧城市顶层设计(纲要)(20262023),实施完成了一批重点项目。高新区银杏大街街道华强城社区获批省省级智慧社区建设试点。智慧教育基础环境建设成效显著。截至“十四五”末，全市中小学宽带网络接入率为100%,全部学校均达到100M以上带宽。智慧健康医疗服务能力进一步增强。建设“护士到家”“5G+院前急救”等互联网服务项目。智慧交通管理水平进一步提升，搭建了智慧交通应用平台体系，建设了市绿色货运配送公共信息平台和市智慧公交平台，首创了驾驶员心理评估系统。智慧环保建设不断强化,完成了市级生态环境视频监管平台建设。智慧扶贫平台助力

11、全面打赢脱贫攻坚战，市智慧扶贫信息系统为脱贫攻坚相关任务落地提供保障。智慧公安有效提升为民服务水平，”雪亮工程”加快建设，实现“三级平台、四级联网”，建设联网摄像头四万余路。“互联网+人社”为城乡居民提供便捷服务，全市累计制卡461.8万人，圆满完成省、市定目标。探索多种形式的“互联网+养老”服务模式和智能养老技术应用，建设智慧养老应用网络平台，成功入选首批省智慧养老服务平台建设试点城市。统筹加强“三远一网”“检务通”等平台信息化应用，为科技强检提供强大技术支持。市检察院在全省率先完成了检察机关公开听证室建设筹备工作，实现与高检院听证平台的互联互通。“智慧法院”实现一站式便民诉讼服务。城市基础

12、设施服务实现智慧化管理。“云物移大智”等现代信息技术在城市公共服务领域广泛应用，城市基础设施服务实现智慧化管理，建成市住房保障管理信息系统、益和热力集中供热远程监控系统和华润燃气调度中心监控系统。数字乡村建设全面推进。农村综合信息服务不断深化，形成了市有平台、县有中心站、村有益农社的全市益农平台信息服务体系，建立了完善的县、乡、村三级电商服务体系。建成7个县级农村电商公共服务中心、63个乡镇电商服务站和2000余个村组电商服务站点。农村快递业务高速发展，全市品牌快递企业21家，其中全国性网络品牌企业13家。（二）面临形势随着物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术新产业的蓬勃兴起，全球信息化、

13、数字化、智能化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段，数字经济正成为经济增长的新引擎，为全球经济复苏和社会进步注入新活力。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，国际竞争日趋激烈，各国均在找寻引领经济发展的新引擎，数字经济是未来经济发展最大的确定性，美国、欧盟等世界发达国家纷纷将数字经济作为振兴实体经济、培育经济新动能的重要战略，积极抢占全球产业竞争制高点。党中央、国务院全面分析世界经济格局变革新趋势，着眼中国经济社会迈入新阶段，作出发展数字经济的重大战略部署。党的十九大以来，习近平总书记就加快发展数字经济发表一系列重要讲话，对“实施国家大数据战略，构建以数据为关键要素的数字经济，加

14、快建设数字中国”等工作做出重大战略部署。党的十九届五中全会提出，坚定不移建设网络强国、数字中国，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议中明确提出，“十五五”期间要建设数字中国，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。当前，数字经济发展正在进入快车道，数字技术快速推动各行业在生产方式、商业模式、管理范式等方面发生深刻变革，数字经济在国民经济中的地位进一步凸显，日益成为推动经济快速增长、包容性增长

15、可持续增长的强大驱动力。（三）挑战与机遇国际环境更为严峻，世界进入动荡变革期，全球动荡源和风险点显著增多，挑战前所未有。中美博弈将干扰我国科技创新能力提升，我市数字经济核心产业发展正处起步阶段,“逆全球化”风潮将对我市引进先进技术、创新人才等产生一定程度的消极影响。国内各地区均在加快抢占数字经济发展制高点，大力开展新型基础设施建设，纷纷布局发展5G、人工智能等新兴产业。省内郑州、洛阳等城市在数字经济领域更具有先发优势,其他城市也在奋力追赶。同时，我国产业互联网发展落后于消费互联网发展，国内电商平台与互联网媒体已形成一定规模与集中，正在迎来监管与规范，进入门槛日益提高，随着供需匹配的日益完善，

16、简单平台经济带来的经济增量将会逐步减弱。我市数字经济总体发展水平有待提高，数字产业化尚处起步阶段，企业创新力普遍不强，数据资源开发利用不充分,以数字技术赋能实体经济还有较大空间。数字经济龙头企业数量少、核心产业规模小，数字人才短缺等问题突出，数据的权属界定、交易流通、开发利用等标准缺失，面临较大竞争压力。然而，挑战亦是机遇。世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，人类命运共同体观念深入人心，新一轮科技革命和产业变革令我国实现“弯道超车”成为可能O新冠肺炎疫情席卷全球，我国制度优势得以充分体现，经济长期向好，人力资源丰富，市场空间广阔，社会大局稳定,全国统一大市场建设系统推进，为我国数

17、字经济发展提供了根本保障。黄河流域生态保护和高质量发展、中部崛起等重大战略深入实施，将为数字经济发展提供强大动力。省作为首批国家大数据综合试验区，数字经济发展基础处于国内领先，“十五五”时期郑洛数字经济创新发展试验区的建设发展，更将对我市数字经济发展起到引领带动作用。同时区位优势使得我市可以更加顺畅融入国内大循环体系，与我国构建新发展格局的大趋势完全吻合。传统产业相对发达、人口规模较大，开发开放数字技术、产品应用场景潜力显著，可为吸引数字核心产业主体落地我市提供有力支撑。我市正处于经济社会发展加速转型升级的关键时期，发展数字经济对深化供给侧结构性改革、助推传统产业转型升级、实现高质量发展意义重

18、大。我们必须深刻认识新特征、新矛盾、新要求，把握机遇，趋利避害，奋勇前进，推动我市数字经济高质量发展，为建设新时代区域性中心强市开好局、起好步。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。落实习近平总书记数字经济指示精神，深刻认识和把握数字经济发展趋势和规律。全面推进数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化，着力实施数字化转型战略，推进“2133”重点工程，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，不断做强做优做大数字经济，推动数字经济健康发展，为

19、实现全方位高质量发展提供有力支撑。表1：“十四五”时期安阳市数字经济和信息化“2133”重点工程序号工程名称重点内容“2”个数字化转型基础工程1新型基础设施建设工程统筹推动信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施建设，构建高水平新型基础设施体系，为现代化安阳提供新平台、新支撑。2数据价值化推进工程建设高质量数据资源池，探索建立数据要素市场配置机制，推广数据应用赋能，推进数据要素的资源化、资产化和资本化。“1”个数字产业化重点工程3数字经济核心产业发展工程推进电子新材料、5G、新型显示和智能终端等数字产业延链补链强链。打造一批具有安阳特色的软件产品，积极布局发展新一代人工智能、大数据、物联网等前

20、沿产业。“3”个产业数字化重点工程4农业数字化提质工程推进农业数字化试点示范，全面推动农业数字化纵深发展，树立农业数字化发展典范。5智能制造和工业互联网推进工程分产业、分阶段推进工业企业数字化、网络化、智能化改造，加快企业数字化转型。培育和建设一批智能工厂、智能车间、行业工业互联网平台，推进企业上云。6服务业数字化工程加快安阳万庄国家示范物流园区货物管理、运输服务、场站设施等数字化升级。打造智慧旅游监控平台，建成全市旅游产业数据库，推动5G应用示范场馆、示范景区建设。“3”个数字化治理重点工程7数字政府建设工程提升政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化、行政管理协同化水平。8新型智慧城

21、市建设工程推进安阳市新型智慧城市建设，实现基础设施智能化、城市建设科学化、城市治理精细化、民生服务便捷化、产业发展现代化。9数字乡村建设工程实施新一代农业农村信息基础设施建设工程，推动农业农村信息化服务平台而应用系统整合，推进乡村治理能力现代化。（二）基本原则1 .政府引导，市场主导。完善支持政策及管理制度体系,为数字经济营造良好发展环境。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力，以市场需求为导向加快数字核心产业培育壮大和数字技术应用示范。秉持开放高效思维，强化政企协作，充分发挥市场力量，全面激发各市场主体活力。2 .创新引领，数据驱动。深入实施创新驱动发展战略,加快数

22、字经济技术、服务、模式创新，为数字经济发展提供源动力。树立数据资源共享开放理念，创新数据资源管理体系，全面推动政务数据与社会数据的融合应用，促进数据融合、开放、共享的制度化和规范化，以数据资源价值激发经济发展活力。3 .突出特色，强化应用。聚焦重点领域，集中要素资源，形成特色鲜明的数字经济比较优势。强化应用牵引，推动云计算、大数据、虚拟现实、人工智能等新技术与实体经济深度融合，加大力度开发开放一批应用场景，培育数字经济新业态、新模式、新路径。4 .夯实基础，安全可控。完善新一代信息网络基础设施，加快5G网络建设，强化数字经济基础支撑。加强数字基础设施网络安全防护，强化安全管理和数据隐私保护，积

23、极发展网络安全产业，构建数字经济安全保障体系。（三）发展目标2030年，全市数字经济发展水平明显提高，数字基础设施全面深度覆盖，数字经济关键技术自主创新能力显著增强,数字经济核心产业规模显著提高，产业数字化水平进入全省先进行列，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，数字经济成为驱动我市创新发展和高质量发展的重要引擎。数字基础设施支撑能力显著提升。高速光纤网络、无线宽带网络实现城乡全面深度覆盖，全市出口带宽达到1500Gbps,固定宽带家庭普及率达到99%,移动宽带用户普及率达到99%o加快推进千兆城市建设，基本实现千兆家庭宽带接入能力。建立窄带物联网（NBIoT）、4G

24、第四代移动通信技术）和5G协同发展的移动物联网综合生态体系，完善支持窄带物联网（NBIoT）的全市性网络，实现乡镇以上区域连续覆盖、农村热点区域覆盖。数据价值化抢先推进。通过实施数据价值化工程，开展数据价值化试点，数据价值体系和数据产业生态基本形成，实现政府数据有序开放共享、政企数据高度融通、市县级数据全面接入，数据作为生产要素参与生产分配试点有序推进，农业、物流等优势领域数据价值化应用走在全省前列。数字经济核心产业规模不断壮大。全市数字核心产业规模大幅增长，培育一批具有核心竞争力和产业带动性的骨干企业。实施数字经济核心产业提速工程，数字经济核心产业取得较快发展，5G新材料相关产业规模达到百

25、亿级，软件和信息服务业主营业务收入超过10亿元，核心关键技术和相关优势产业实现新突破。在5G、物联网、人工智能等领域，打造一批产业应用示范。产业数字化转型成效明显。促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级。推行普惠性服务，降低企业转型成本，持续推动“企业上云”，工业互联网创新发展能力、技术产业体系以及融合应用达到全省先进水平。服务业数字化水平不断提升，实施数字化、网络化、智能化升级。数字治理和服务取得新突破。加速推进数字化治理模式升级。通过实施数字化治理，政务数据“聚、通、用”成效显著，基本建成利企便民惠民的数字政府和数字社会。到2030年，数字政府建设水平明显提高，数字社会建设成

26、效显著，社会治理更加公平有效，形成以人为本、惠及全民的智慧政务、智慧医疗、智慧养老、智慧交通、智慧教育等民生服务新体系。表2：安阳市数字经济“十四五”发展目标类别指标单位2020年2025年数字产业化数字经济核心产业增加值占GDP比重%2.5软件和信息服务业主营业务收入亿元2.510产业数字化两化融合发展指数%53.260上云企业数量（累计）家28947200规模以上工业企业生产设备数字化率%4853规模以上工业企业关键工序数控化率%49.660电子商务交易额亿元5081300治理数字化依申请政务服务办件“一网通办”率%90“一网通管”事件办结率%80公共数据归集率%100新型基础设施5G基站

27、数量万个020.85G用户普及率%20.660光纤入户用户占比%99千兆宽带用户数万户0.840月户均移动数据流量GB35（四）空间布局统筹规划空间布局、功能定位和产业发展，支持各县（市、区）建设培育一批数字经济园区，推动一批传统优势产业集聚区数字化转型；支持红旗渠经济技术开发区、高新技术产业园区、城乡一体化示范区等根据区域特点和产业特色创建省级数字经济示范园区，推动传统产业园区全面升级；支持创建省级数字经济发展示范县（市、区），加快推动县（市、区）域数字经济发展，提升社会治理能力和数字乡村建设水平。加快推进园区智慧化建设。创建市级数字经济示范园区。坚持分类分行业，以服务为着力点，认定一批市级

28、数字化服务企业和数字经济示范园区。专栏1：实施市级数字经济示范园区创建计划1 .以数字产业为主体的市级数字经济示范园区。重点围绕5G、计算产业、新一代人工智能、半导体、新型显示和智能终端、智能传感器、网络安全等数字经济核心产业认定一批市级数字经济示范园区。2 .以传统产业数字化为主体的市级数字经济示范园区。鼓励有基础、有条件的地区布局、引进、发展特色数字经济，推动传统产业数字化转型，建设数字化特色鲜明的市级数字经济示范园区。创建市级数字经济发展示范县（市、区）。实施市级数字经济发展示范县（市、区）培育计划，在全市范围内遴选2个左右县（市、区）开展数字经济发展区县级示范，推动县域数字经济特色发展

29、专栏2：实施数字经济示范县（市、区）培育计划重点从数字产业化、产业数字化、数字化治理、数字基础设施、数字经济政策保障体系等方面，在全市范围内遴选2个左右数字经济综合发展示范县（市、区）、数字经济特色发展示范县（市、区），树立县级数字经济发展典型，探索县级数字经济发展模式，推进县域经济和数字化治理特色发展、全面发展。加快智慧化园区建设。加快产业集聚区、现代服务业专业园区智能化升级，构建集约共享、先进泛在的信息基础设施，建设智慧园区综合服务平台。建立智慧园区数据资源共享机制，推动园区数据资源整合利用，实现园区内外部资源的多元共享。三、不断优化数字经济发展环境建设数据资源池，为数字经济发展提供高质

30、量要素资源。尊重数据价值，探索建立数据要素市场配置机制，推进数据要素的资源化、资产化和资本化。加大政策支持力度，构建利于数字经济规范有序发展的良好生态。（一）强化要素供给，加快构建数据资源体系按照省统一数据规范要求和管理标准，以政务数据库为统领链接行业、社会、经济数据资源，建设市县两级数据资源池体系，推进数据资源化。到2030年，建成政府数据有序开放共享、政企数据高度融通的数据资源池，实现县（市、区）数据资源池的全面接入，实现政务、工业、农业、交通、教育、医疗、金融、文旅等重点行业数据有序汇聚和安全调用，畅通企业、个人数据汇聚通道。1 .探索建立数据标准体系。按照省统一的政府数据规范,明确政府

31、数据技术标准、数据管理标准和数据应用标准，引导社会数据标准化，渐进规范数据采集、汇聚、存储、加工处理、开放共享、数据管理、定价交易以及软硬件服务行为，形成一批地方标准。开展数据标准化评估，推动数据标准化的试验验证、检验检测、标准认证等公共服务。探索建设市级数据标准体系，鼓励建设数据标准化示范基地，重点围绕电子政务、城市治理、产业应用等开展数据标准化试点示范。2 .建设数据资源池体系。基于政务数据中台，打造高质量政务数据资源池，鼓励建设一批行业、经济、社会数据资源库，并加强与政务数据资源池的融合对接。按照分领域、分地域原则，支持建设行业级、区域级的“数据字典”，推进数据清洗、去冗余，建立全生命周

32、期的数据治理闭环，提高数据的质量和应用效率。推动市级数据资源池与省级数据资源池的有效衔接。（二）尊重数据价值，积极参与数据要素市场建设坚持将要素市场化配置作为经济体制改革的重点方向，积极参与省数据要素价值化试点建设。加强数据标准、确权、定价、流通、资本化、监管基础理论研究，为积极参与数据要素市场建设提供理论指引。以政务大数据为引领，带动民用、商用大数据汇聚整合，探索建立数据流通机制、应用体系和监管与安全体系，推进数据由资源化向资产化、资本化过渡。坚持审慎包容的原则，建立并完善数据价值化事中事后监管体制，打击大数据杀熟行为，着重处理好鼓励创新和审慎监管的关系。探索建立数据流通机制。以政府数据运营

33、为起步，研究建立数据流通交易机制，探索数据确权、定价、交易的机制和模式。研究数据权利分类，按照成熟先上、循序渐进原则推进不同权利类别的部分权利确权，围绕“部分权利”“单一领域”开展数据确权试点，开展数据权属确定和流转动态管理。建立并规范数据资产的价值评估、定价秩序，推进政府数据公平公正有序开放，培育数据交易市场。（三）强化政府引导，营造规范有序发展环境加强数字经济重点项目建设支持力度，持续推进落实产业、财政、金融等领域配套政策措施。充分发挥财政资金、政府投资基金的引导作用，设立数字经济发展专项资金和核心产业发展引导专项基金，加大对数字经济重点领域、重大项目和应用示范的支持，积极引导社会资本投向

34、数字经济领域。加强政银企合作，建立数字经济项目常态化推介机制,鼓励金融机构加大创新支持力度。完善数字经济政策实施保障措施，落实高新技术企业、小微企业和创业投资企业等各项税收优惠政策。坚持促进发展和监管规范并重，推动数字经济监测平台建设，加强数字经济的统计与考核评价，开展数字经济统计调查、监测分析、考核管理、重大项目评估等工作，为全市数字经济发展决策提供有力支持。坚持放管并重，引导互联网平台公司的规范有序发展，加强对其侵蚀中小微企业与消费者利益、压低劳动者工资福利以及限排斥、限制市场竞争等行为的监管，保护各类市场主体合法权益，促进共同富裕。四、加大新型基础设施建设力度把握我国加快建设新型基础设施

35、机遇，着眼数字经济发展前沿，持续加大数字基础设施建设力度，完善数字经济发展平台，夯实数字经济发展根基，补齐短板，加大5G通讯、物联网、工业互联网平台、算力中心等数字经济相关重点领域的投入。（一）加快网络基础设施建设开展“双千兆”建设工程，打造千兆城市和行业千兆虚拟专网标杆，推进农村家庭百兆光纤和乡镇以上区域5G网络全覆盖。加快下一代互联网规模部署，提升互联网协议第六版（IPv6）活跃用户和流量占比。统筹移动互联网和窄带物联网（NBTOT）协同发展，完善支持窄带物联网（NB-IoT）的全省性网络。加快5G、工业互联网、物联网等新一代网络基础设施建设，稳妥推进大型数据中心、人工智能等信息技术基础设

36、施建设，构建高速、泛在、智能、融合、安全的信息基础设施体系。（二）统筹布局数据基础设施统筹布局建设数据中心，积极引进基础电信运营商以及互联网、银行、物流等知名企业区域性数据中心，加快市大数据中心项目建设。打造一批公共数据资源库、标注数据库、训练数据库、开源训练数据集等基础平台，完善智能算力基础设施。建设全市统一的智能网联汽车云控平台，建设智慧城市云平台、信创云服务平台、城市数据中台等。（三）有序推进基础设施智能升级加快既有基础设施智能化升级，提升运行效率、安全水平、服务能力。推动交通、仓储物流、生态环境、能源设施、城乡基础设施、公共服务设施等传统基础设施智能化改造,集约共建公共服务平台，推动市

37、文惠金融商业中心等项目建设，进一步提升数字技术对经济社会各领域的赋能作用。加快推进充换电基础设施和加氢站、智能电网、智能化油气设施建设，打造一批智慧环保、智慧国土、智慧水利、智慧林业、智慧园林应用场景。积极谋划布局互联网医院、远程医疗、互联网教育、电子商务平台、数字挛生体等融合基础设施新业态，推广平台经济。专栏3：基础设施智能升级工程推进市新能源汽车充电基础设施项目建设，推动交通基础设施数字转型、智能升级，加快部署交通感知设施，推进智慧交通设施的共建共享。开展智慧交通示范建设，大力普及北斗导航、智能驾驶、智慧路网、便捷停车等技术应用，提升智能化交通拥堵治理能力。整合物流园区、铁路专用线、中小企

38、业等运输服务信息，建设多式联运公共信息服务平台,逐步实现多式联运发展动态的全景展示、多式联运货运量统计、重点通道运行情况监测等功能，形成“跨部门、跨政企、跨运输方式”的多式联运信息开放共享枢纽。建设5G智慧公交系统，构建一个完整的车际感知网。完善综合交通服务大数据平台，统筹推进交通运输行业数据中台和业务中台建设。建设市政设施管理系统、环境卫生管理系统、园林绿化管理系统、综合行政执法系统、网格化社区巡查管理系统、水环境质量监测系统、网格化环保监管系统、视频智能分析系统、数据分析决策系统等核心业务应用系统。五、引导数字经济核心产业集聚发展综合考虑地区产业基础与未来需求，以电子信息、5G、新一代人工

39、智能、平台经济、数字内容与媒体为重点，通过不断开发开放应用场景、不断优化发展环境，引导数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业等基于数据要素、数字技术的数字经济核心产业集聚发展,夯实数字经济发展基础。（一）筑牢电子信息产业根基加快智能终端配套产业园建设，持续推进曲显光电科技有限公司3D显示盖板等新型显示器件高端盖板玻璃项目、鼎新高端整机制造基地和比亚迪电子有限公司智能终端制造配套等智能终端及零部件项目建设。围绕生产制造、文化教育、医疗健康、娱乐消费等领域智能化发展需求，积极发展基于5G技术的数字影音、智能家居、智能安防、智能可穿戴设备、AR/VR等新型智能终端产品。加快市

40、柔性光电子薄膜材料生产基地先导工程等信息产业基础材料研发生产以及铭钱半导体有限公司超高频大功率半导体材料与器件产业化及器件的开发应用等项目建设，推进形成细分领域领跑地位。结合汽车电子产业发展情况，布局建设汽车线束、汽车多媒体等汽车电子项目。建设滑县智能装备智造产业园、四川航天工业集团智能装备产业园，推动智能装备制造业发展。发挥比较优势，进一步引进培育对本地特色资源有一定依存度、适宜本地发展的半导体、应用电子等产业。（二）加快布局5G产业加快5G产业空间布局，健全产业链条，构建产业生态,推进5G基础材料产业园建设,重点推进PCB（印制电路板）、5G用高性能低介电超薄电子级玻璃纤维布、高端覆铜板及

41、粘结片等产品的规模化生产。吸引知名科研机构来安布局建设5G联合创新中心、产业研究院、开放实验室和通信实验外场等，推进市内骨干企业、科研院所围绕5G应用建设科研机构或者研发团队，建设5G产品监测、产品认证、入网检测等公共服务平台，提高产业发展综合服务水平。以国家空域智联网实验示范项目、北斗卫星豫北服务中心落地为抓手,以5G空域技术联合实验室、5G无人机控制指挥中心、5G泛在低空测试基地等项目为依托，培育泛在低空产业。实施5G融合应用工程，重点推动5G在VR、工业互联网、车联网、智慧城市、智慧农业、智慧医疗等领域开展5G试点示范应用场景，试点示范项目突破100个，打造一批5G国家级标杆应用场景。（

42、三）积极推动新一代人工智能产业积极培育人工智能控制产品、智能理解产品、智能硬件产品。加强人工智能领域数字图像处理、语音识别、智能判断决策等核心应用技术，引进一批人工智能龙头企业，做强智能网联汽车、智能机器人、智能无人机、智能计算设备等关键智能产品。拓展“智能+”应用领域，推进无人驾驶、智能家居、智能农机等示范应用。推动无人机设备控制系统远程升级、智能化调度的智能化平台建设。（四）促进平台经济平稳可控发展抓住新基建和数字经济发展机遇，推广在线服务、共享服务、无人服务等发展新模式，培育平台经济新业态，构建多主体“共治”的平台监管模式，推进平台经济健康有序发展。积极推进电子商务与实体经济融合发展，打

43、造区域性电子商务中心强市。有序推动交通出行、房屋租赁、教育医疗、物流快递等生活服务和社会服务资源共享，支持企业构建一批生产设备和办公空间等共享平台。促进科研设施与仪器开放共享，提高科技资源配置和使用效率，加强科研设施和仪器共享平台建设和应用。聚焦先进制造、现代物流、医疗健康、信息消费等重点领域，推动行业骨干企业搭建数字化平台，重点培育钢铁集团“钢铁行业工业互联网平台”、全丰航空植保“植保无人机产业资源协同云平台”、翔宇医疗”康复医疗设备工业互联网平台”、煜祺“焦化行业工业互联网平台”、方快锅炉“智慧锅炉工业互联网平台”，打造国家级行业云平台。探索推进政府数据与平台企业数据融通发展。推动具有产业

44、带动能力、产业资源集聚能力的平台企业打造“数据中台”，支持各地基于城市数据大脑、政务云等探索政府数据与平台企业数据互通机制，研究政务数据向平台企业有序开放机制和模式。加大政府数据的推广应用，支持平台企业打通产业壁垒，推进重点区域电信、交通、物流、文旅、住宿、餐饮、安全、健康等环节统一调度，推动政府数据公平公正赋能千行百业。（五）积极推动数据产业发展探索推进数据产业发展统计监测与考核评估，建立数据服务企业的“企业画像”，推进数据产业化、产业布局联动发展、数据技术和工具的共研共享。到2030年，全市数据产业生态基本建立，在数据标注、交易、安全等产业链环节处于全省先进行列。L数据采集与数据存储产业。

45、统一数据采集规范，支持人工采集、系统日志采集、网络数据爬虫、数据库采集等多种方式数据采集技术应用和企业发展，大力发展数据采集业。结合数据中心发展布局，推进IDC、CDN、云租赁、数据代维等数据存储及关联产业发展。2.数据处理产业。支持开发专业、细分领域的通用数据清洗技术和工具，推进数据清洗公共服务能力建设，培育数据清洗中小企业，发展数据清洗业。推广“众包”“众包+工厂”“机器+人工”等数据标注业发展新模式，发展数据标注业。（六）加快发展网络安全产业围绕网络安全云化、服务化、零信任、容器安全、SASE（安全访问服务边缘）、隐私计算等技术发展趋势，以大数据安全、工业互联网安全、车联网安全、区块链安

46、全等领域为重点，加快网络安全产业体系构建。促进拟态防御、数据加密等网络安全技术应用。鼓励开展安全课堂、安全测试、培训认证、安全意识教育、攻防模拟等安全服务。积极培育引进应用密码技术的网络安全产品生产企业，特别是安全能力雄厚的综合性网安企业，大力培育本土企业成为细分市场龙头。（七）支持数字内容与媒体产业创新发展发挥国家级历史文化名城优势，把握数字经济发展趋势,打造“殷墟”“周易”“古都”“甲骨文”“青铜器”“妇好”“世界文化遗产”等独具特色的强势IP,提高可供消费的数字商品种类、数量与质量，通过大数据采集与分析等数字技术，优化数字内容生产与传播，推动数字内容与媒体产业发展，实现文化输出、资源导入

47、积极开展广播、电影、电视节目制作，大力支持交互式网络电视（IPTV）、手机电视、互联网电视（OTT）等专网及定向传播视听节目服务的集成播控发展。鼓励开展符合网络技术特点、提高用户体验的数字产品和信息的创作生产。支持培育网络电影、网络原创文学、数字音乐、数字报纸、数字期刊、网络教育出版物、网络动漫、网络游戏、数据库出版物、手机出版物等数字出版业发展，探索互动出版等数字出版新模式。支持数字版权公共服务平台建设，加强对公共数字文化资源的有效保护。（八）前瞻培育数字技术应用产业紧紧把握新一轮技术革命和产业变革机遇，面向国家重大战略需求，以软件开发、数据传输服务、集成电路设计、物联网运维信息存储、虚拟

48、现实和增强现实等为重点，前瞻培育、引进、布局数字技术应用产业。构建优良发展环境,完善创新创业体系，加快聚集全球创新资源，打造经济发展新引擎，促进建设新时代区域性中心强市。专栏4：数字经济核心产业重点项目1 .百亿级5G基础材料产业园。进一步发挥林州市产业集聚区作为省智能化示范园区的区位优势，重点推进PCBR制电路板）、5G用高性能低介电超薄电子级玻璃纤维布、高端覆铜板及粘结片等产品的规模化和智能化生产，形成“超细电子纱一一超薄电子布一一薄型覆铜板一一线路板”产业链。鼓励龙头企业建设网络化制造系统和工业互联网平台，打通生产制造端和管理运营端各个环节的数据流动，提升企业数字化水平，重点在钢铁、装备制造、建材、焦化等行业选树一批“5G+智能制造”应用标杆企业，推进安钢5G+智能工厂、5G+智能配料工业互联网平台等一批智能工厂和工业互联网平台项目建设。2 .新型光电显示材料产业园建设。加快新型显示器件高端盖板玻璃项目建设进度，建成年产740万而熊猫二代高端锂铝硅盖板玻璃生产线，产品包括20万而高铁及航空组件