发改局履职尽责督促检查工作暨“两学一做”教育活动推进会讲话提纲.docx
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1、第 1 页 发改局履职尽责督促检查工作暨“两学一做”教育活 动推进会讲话提纲 特征码 pfsKpUGIAcwczXThTXLb 发改局履职尽责督促检查工作暨“两学一做”教育活动推进 会讲话提纲 同志们: 4 月 21 日,省委召开“两学一做”教育视频工作会议。4 月 20 日,省发改委召开了全省发改系统履职尽责督促检查工作 动员会。4 月 18 日,区政府召开全区部分职能部门履职尽责督 促检查工作动员会。今天,我局召开区发改局履职尽责督促检 查暨“两学一做”教育活动推进会议,主要任务是贯彻落实省 市区关于加强履职尽责督促检查工作和开展“两学一做”学习 教育的部署安排,动员广大干部职工迅速行动起
2、来,全力做好 迎接履职尽责督促检查工作,认真开展“两学一做”学习教育。 会上还印发了黄州区发展改革局履职尽责督促检查工作实施 方案 ,请大家抓好落实。下面,我讲四点意见。 一、统一思想认识,切实增强履职尽责督促检查工作的紧 第 2 页 迫感和责任感 今年,省委省政府决定对省发改委等 8 家省直部门及其系 统履职尽责情况开展全面督促检查,区纠风办结合实际,决定 对区发改局等部门及其系统进行全面督查。这是对我区发改系 统的一次全面体检,也为我们改进工作、提升形象提供了一个 非常好的机会。我区发改全体干部必须高度重视,正确对待, 深刻领会履职尽责督促检查工作的重要意义,切实增强做好迎 检工作的自觉性
3、、主动性和创造性。 (一)加强履职尽责督促检查工作,是推动发展改革的需要。 发改部门是综合经济部门,肩负着推动发展和改革的双重职责。 抓好本次督促检查工作,对促进发改系统全面履职尽责,实现 发展改革的各项目标任务非常必要。一是实现“十三五”良好 开局的迫切需要。今年我区提出了 GDP 增长 10%左右、投资 15% 的增长目标,这是量质并举的目标,也是更难更高的目标。从 今年开局情况看,形势不容乐观,一季度的生产总值增长 7.5% 左右、投资同比下降 46.6%,远低于全省全市平均水平,回落 趋势明显。面对较高的目标定位和较大的下行压力,发改部门 作为政府经济综合管理部门,履行发展主体责任,责
4、无旁贷。 虽然指标完不成的原因可以找到很多,但是到了年底结账,主 要经济指标完不成目标任务,就与履职尽责的要求有差距。因 第 3 页 此,我们要以督促检查工作为抓手,提振精气神,推动全面履 职尽责,确保全区“十三五”开好局、起好步。二是推进全面 深化改革的需要。随着全面深化改革不断推进,由发改部门牵 头的改革任务越来越重,一些不好搞、难啃的硬骨头都交给发 改部门协调推进,一些干部感觉责任权力不匹配,对于涉及多 部门、多单位配合的工作有畏难情绪,协调推进缺少办法、缺 少措施、缺少手段,一些地方在信用体系建设、联审联批、主 体功能区建设等方面工作进展较慢,不想改革、不会改革、不 愿改革、异化改革的
5、现象有所抬头。开展督促检查工作,就是 要形成倒逼效应,传导责任、传导压力,让我们每个人都成为 改革的参与者、推动者、维护者。 (二)加强履职尽责督促检查工作,是转变工作作风的需要。 作风建设只有进行曲,没有休止符。近几年,通过群众路线教 育、 “三严三实”专题教育,和正在开展的“两学一做”等活动, 发改部门在转职能、转作风、简政放权等方面取得了较大的成 效,积累了一些好的经验和做法,工作也得到区委区政府的充 分肯定。但同时也要看到,发改部门的社会公众形象仍然有待 提高,在履行主体责任、依法行政、服务改善民生、转变工作 作风等方面还存在诸多不足,违法违纪的现象还时有发生。特 别是干部的活力不足,
6、面对新常态、新要求,普遍感觉发改工 作风险越来越大,对争项目、争资金存在畏惧心理,干事创业 第 4 页 的积极性大幅下降。省委书记李鸿忠前不久提到的“两不先生” 、 “南郭先生” 、 “撞钟先生” 、 “好好先生”等四类人,在我们发 改局还不同程度地存在。开展督促检查工作,就是要借势用力 与以上种种不良作风开战,坚决纠正行政不作为、为官不为、 懒政、庸政和怠政,切实解决群众反映强烈的突出问题,推动 我们进一步改作风、强作为、提效能,营造真抓实干、狠抓落 实的浓厚氛围,让愿干事、能干事、干成事在发改部门成为自 觉、形成常态。 (三)加强履职尽责督促检查工作,是加强系统合力的需要。 这次省市区履职
7、尽责督促检查意味着省、市、区三级发改部门 在履职尽责上绑在一起,检查的结果也事关系统的脸面、荣誉, 事关全系统工作的大环境,形成了一个“一荣俱荣、一损俱损” 的整体。区发改局要充分认识到,我们的一举一动,不是孤立 的。我们一个单位、一名干部的问题可能会影响整个系统的形 象,所以要进一步增强系统意识,大局意识。开展督促检查工 作,就是要省市区发改系统形成合力,各司其职、各尽其责, 形成同频共振的整体效应。 二、突出工作重点,切实抓住履职尽责督促检查工作的关 键环节 第 5 页 准确把握工作重点,是成功做好履职尽责工作的基本前提, 关键要做到四个突出: (一)突出问题导向。要把发现问题、解决问题作
8、为迎接督 促检查的主线。一是准确把握要求。省市政府意见就这次 督促检查内容提出了“落实全面从严治党主体责任、严格依法 行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题”等五 个方面的规定动作共“18 个是否” ,省发改委又增加了一个自 选动作,即“落实发展的主体责任” ,黄冈市发改委结合实际, 提出六个方面共“41 个是否” ,这“41 个是否”同样可以作为 黄州区履职尽责的检验标准,大家在抓落实上都不能打折扣。 二是拓宽问题渠道。在用好信访举报、明察暗访、第三方评估 等方式征集问题的基础上,要把近年来开展群众路线教育实践 活动、 “三严三实”专题教育、 “两学一做”等重要活动中征集 的、未整
9、改到位的问题,一并纳入问题清单。三是抓好整改。 履职尽责督促检查全过程,均要突出“整改” ,强化“立即办” “马上改”的意识,用积极主动的作为赢得支持与信任。局机 关全体干部职工在组织自查的过程中,要不遮丑、不护短、不 怕痛,用“显微镜”查问题、落细落小,用“放大镜”纠问题、 举一反三,切实找准症结,对症下药。要加强问题清单管理, 制定整改方案,建立整改台账,确保限期整改到位。要坚决做 到“五个不放过”:即问题不查清不放过,措施不落实不放过, 第 6 页 整改不到位不放过,责任追究不到位不放过,群众不满意不放 过。 (二)突出民意民生。根据全面督查评分公式,第三方评估 结果占 35%、服务对象
10、测评结果占 25%、集中民主评议结果占 30%,平时工作情况仅占 10%,绝大部分评价结果取决于第三方 或服务对象。所以我们做得好不好,不是督查部门说了算,更 不是我们自己说了算,而是服务对象、市场主体、项目单位、 群众和基层说了算。开展督促检查旨在指导帮助我们,按照要 求提前做好自查整改,更好地服务群众、服务发展改革。这就 要求我们把服务基层、服务群众、服务市场主体作为我们发现 问题、整改问题的根本出发点、落脚点。尤其要把媒体关注度 高、群众反映强烈、民意集中的敏感问题和热点问题作为督促 检查重点,着力查找盲点盲区,及时制定针对性强、见效快的 措施,正确引导社会舆论,用实际成效取信于民。还要
11、高度重 视窗口服务,不断优化办事流程、服务方式,努力为服务对象 留下最好的印象。 (三)突出问责追责。今年是“问责年” ,从中央到地方,自 上而下都把“问责”作为一项重点任务。四月底,我局还专门 组织学习了湖北省行政问责条例 。抓好此次迎检工作,务必 把问责追责作为重要手段,切实运用好、落实好。一是全面追 第 7 页 责问责。 湖北省行政问责办法自 4 月 1 日起施行,明确提出 了不作为、乱作为、慢作为及其他四大类共 30 种具体的问责情 形,每一项标准都非常具体,哪些情形应当予以行政问责,采 用何种方式问责,遵循什么程序问责、问责到什么程度都有章 可循。要用好湖北省行政问责办法 ,对履职尽
12、责不力,造成 不好影响的,要纳入问责的范围。二是连带追责问责。对于情 节恶劣、影响较大、范围较广的问题,在追究直接责任的同时, 还要倒查追究分管领导的责任。三是严格追责问责。必须对我 局暴露出的不良问题,必须做到“零容忍” ,露头就打。目前, 省市发改委正在开展每十天暗访一次,每个月在全系统通报一 次。我局将结合省市的通报,严格追责问责。四是加强结果应 用。今年履职尽责督促检查的结果,最终将以百分制加以评定, 获得 90 分以上为优秀,90 分以下至 75 分的为合格,75 分以下 的为不合格。此项工作评分将直接作为目标责任制考核和主要 负责人工作绩效考核的重要依据。对开展活动组织不力,群众
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