危险化学品安全管理条例培训ppt课件.ppt
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1、1危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例2前言前言 条例的起草背景及危险化学品常备知识条例的起草背景及危险化学品常备知识*石化行业的高速发展与行业的高危险性要求加强石化行业的高速发展与行业的高危险性要求加强安全立法;我国石化行业品种多,产量大,危险安全立法;我国石化行业品种多,产量大,危险源分布广且呈增长。源分布广且呈增长。*加强危险化学品立法进度,是依法行政的必须;加强危险化学品立法进度,是依法行政的必须;19871987年的年的危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例、19991999年年的的危险化学品登记注册工作的通知危险化学品登记注册工作的通知等均已不等均已不能满足市场和管理
2、机制的发展和变化。能满足市场和管理机制的发展和变化。*危险化学品事故的频发,反映了我国对突发事件危险化学品事故的频发,反映了我国对突发事件的应急能力低,急需从法律角度建立应急机制。的应急能力低,急需从法律角度建立应急机制。3*2001.11.30*2001.11.30国务院秘书局向中央领导汇报了存在的现状国务院秘书局向中央领导汇报了存在的现状和问题,报送了和问题,报送了关于有毒化学品管理情况的报告关于有毒化学品管理情况的报告,国,国务院领导明确指示由当时的国家经贸委牵头,会同各部门务院领导明确指示由当时的国家经贸委牵头,会同各部门尽快修订危险化学品管理条例,并明确了安全生产管理监尽快修订危险化
3、学品管理条例,并明确了安全生产管理监督局等国务院各部门的职责分工。督局等国务院各部门的职责分工。*化学品事故的频发促进了修改的进度:化学品事故的频发促进了修改的进度:-深圳清水河深圳清水河93.8.593.8.5危险化学品仓库火灾爆炸,死危险化学品仓库火灾爆炸,死1515人。人。直接经济损失直接经济损失2.52.5亿元;亿元;-北京东方化工厂油罐区火灾爆炸事故,北京东方化工厂油罐区火灾爆炸事故,97.6.2797.6.27,死,死9 9人,人,伤伤3939人,直接经济损失人,直接经济损失1.171.17亿元;且在香港回归前夕;亿元;且在香港回归前夕;-广西玉林广西玉林2.5kg2.5kg氰化钠
4、误售事件,氰化钠误售事件,2001.9.92001.9.9;-安徽涂州加油站泄漏爆炸事故,引起安徽涂州加油站泄漏爆炸事故,引起5 5小时连续爆炸,小时连续爆炸,方圆方圆2 2公里内居民撤离疏散;公里内居民撤离疏散;-洛阳洛宁洛阳洛宁11.6711.67吨氰化钠溶液爆炸,吨氰化钠溶液爆炸,2001.11.12001.11.1。4危险化学品的概念和类别危险化学品的概念和类别 危险化学品是指物质本身具有某种危险特性,当危险化学品是指物质本身具有某种危险特性,当受到摩擦、撞击、震动、接触热源或火源、日光爆晒、受到摩擦、撞击、震动、接触热源或火源、日光爆晒、遇水受潮、遇性能相抵触物品等外界条件的作用,会
5、遇水受潮、遇性能相抵触物品等外界条件的作用,会导致燃烧、爆炸、中毒、灼伤及污染环境事故发生的导致燃烧、爆炸、中毒、灼伤及污染环境事故发生的化学品。化学品。按按GB/13690-1992GB/13690-1992常用危险化学品分类及标志常用危险化学品分类及标志,可分为可分为8 8类:类:1.1.爆炸品、爆炸品、2.2.压缩气体和液化气体、压缩气体和液化气体、3.3.易燃液体、易燃液体、4.4.易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、5.5.氧化剂和有氧化剂和有机过氧化物、机过氧化物、6.6.毒害品和感染性物品、毒害品和感染性物品、7.7.放射性物品、放射性物品、8.8
6、腐蚀品。腐蚀品。5危险化学品的危险特性危险化学品的危险特性1 1、化学品活性与危险性:许多具有爆炸特性的物质其活性都很强,活性、化学品活性与危险性:许多具有爆炸特性的物质其活性都很强,活性越强的物质其危险性就越大。越强的物质其危险性就越大。2 2、危险化学品的燃烧性:压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、危险化学品的燃烧性:压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自自燃燃物物品品和和遇遇湿湿易易燃燃物物品品、氧氧化化剂剂和和有有机机过过氧氧化化物物等等均均可可能能发发生生燃燃烧烧而导致火灾事故。而导致火灾事故。3 3、危危险险化化学学品品的的爆爆炸炸危危险险:除除了了爆爆炸炸品品之之外外,
7、压压缩缩气气体体和和液液化化气气体体、易易燃燃液液体体、易易燃燃固固体体、自自燃燃物物品品和和遇遇湿湿易易燃燃物物品品、氧氧化化剂剂和和有有机机过过氧氧化化物等都有可能引发爆炸。物等都有可能引发爆炸。4 4、危危险险化化学学品品的的毒毒性性:除除毒毒害害品品和和感感染染性性物物品品外外,压压缩缩气气体体和和液液化化气气体体、易燃液体、易燃固体中的一些物质也会致人中毒。易燃液体、易燃固体中的一些物质也会致人中毒。5 5、腐蚀性、腐蚀性6闪点、燃点、爆炸极限、燃烧三条件等基本概念闪点、燃点、爆炸极限、燃烧三条件等基本概念燃燃点点:可可燃燃物物质质在在空空气气中中,当当达达到到一一定定温温度度时时,
8、遇遇火火源源就就燃燃烧烧,而而且且移移去去火火源源后后还还继继续续燃燃烧烧;可可燃燃物物质质被被点点燃燃的的最最低低温温度度叫叫做做燃燃点点,也也叫叫做着火点。做着火点。闪闪点点:可可燃燃液液体体能能挥挥发发变变成成蒸蒸气气,散散发发到到空空气气中中。温温度度升升高高,挥挥发发加加快快。当当挥挥发发的的蒸蒸气气和和空空气气的的混混和和物物与与火火源源接接触触能能够够闪闪出出火火花花时时,把把这这种种短暂的燃烧过程叫做闪燃,把发生闪燃的最低温度叫做闪点。短暂的燃烧过程叫做闪燃,把发生闪燃的最低温度叫做闪点。爆爆炸炸极极限限:可可燃燃气气体体(蒸蒸气气)与与空空气气的的混混合合物物,并并不不是是在
9、在任任何何浓浓度度下下遇遇到到火火源源都都能能爆爆炸炸,而而必必须须是是在在一一定定的的浓浓度度范范围围内内,称称为为可可燃燃气气体体的的爆炸极限(包括爆炸下限和爆炸上限)。爆炸极限(包括爆炸下限和爆炸上限)。燃烧三条件:燃烧三条件:可燃物质、助燃物质和火源。可燃物质、助燃物质和火源。7n燃烧燃烧是一种同时有光和热发生的剧烈的氧化还原反应,具有是一种同时有光和热发生的剧烈的氧化还原反应,具有3 3个特征:个特征:-是一个剧烈的氧化还原反应;是一个剧烈的氧化还原反应;-放出大量的热;放出大量的热;-发出光。发出光。n燃烧的历程燃烧的历程:可燃物质的燃烧一般在气相中进行。由于可燃物质的状:可燃物质
10、的燃烧一般在气相中进行。由于可燃物质的状态不同,其燃烧过程也不相同。气体最易燃烧,燃烧所需要的热量只态不同,其燃烧过程也不相同。气体最易燃烧,燃烧所需要的热量只用于本身的氧化分解,并使其达到着火点。气体在极短的时间内就能用于本身的氧化分解,并使其达到着火点。气体在极短的时间内就能全部燃尽。液体在火源作用下,先蒸发成蒸气,而后氧化分解进行燃全部燃尽。液体在火源作用下,先蒸发成蒸气,而后氧化分解进行燃烧。固体燃烧有两种情况,对于硫、磷等简单物质,受热时首先熔化烧。固体燃烧有两种情况,对于硫、磷等简单物质,受热时首先熔化而后蒸发为蒸气进行燃烧,无分解过程;对复杂物质,受热时首先分而后蒸发为蒸气进行燃
11、烧,无分解过程;对复杂物质,受热时首先分解成其组成部分,生成气态和液态产物,而后气态产物和液态产物蒸解成其组成部分,生成气态和液态产物,而后气态产物和液态产物蒸气着火燃烧。气着火燃烧。n任何可燃物质的燃烧都经历任何可燃物质的燃烧都经历氧化分解、着火、燃烧氧化分解、着火、燃烧等阶段。等阶段。燃烧过程、易燃液体和爆炸极限的影响因素燃烧过程、易燃液体和爆炸极限的影响因素8(1 1)可燃气体的性质;)可燃气体的性质;(2 2)可燃体系的初始温度越高,爆炸极限变宽,危险性越大;)可燃体系的初始温度越高,爆炸极限变宽,危险性越大;(3 3)可燃体系的初始压力增大,爆炸极限变宽(干燥)可燃体系的初始压力增大
12、爆炸极限变宽(干燥COCO除外),除外),危险性越大;危险性越大;(4 4)火源能量越高,爆炸极限越宽,危险性越大;)火源能量越高,爆炸极限越宽,危险性越大;(5 5)容器尺寸和材质:容器管道直径越小,爆炸极限范围变小,)容器尺寸和材质:容器管道直径越小,爆炸极限范围变小,危险性越小;危险性越小;(6 6)体系中惰性气体含量越高,极限变窄,危险性越小。)体系中惰性气体含量越高,极限变窄,危险性越小。影响爆炸极限的因素影响爆炸极限的因素9危险化学品的禁配与储运安全危险化学品的禁配与储运安全1 1、危险化学品运输安全技术、危险化学品运输安全技术 如危险品装卸前后,必须对车辆和仓库进行必要的通风,
13、清扫干如危险品装卸前后,必须对车辆和仓库进行必要的通风,清扫干净,使用的工具不能产生火花,必须有各种防护装置;净,使用的工具不能产生火花,必须有各种防护装置;铁路运输时,限制使用篷车(包括毒品专用车)装运,整车发送铁路运输时,限制使用篷车(包括毒品专用车)装运,整车发送的毒害品和有放射性的矿石、矿砂必须使用毒品专用车;的毒害品和有放射性的矿石、矿砂必须使用毒品专用车;对易燃易爆品,如氯酸钠、氯酸钾、黄磷及铁桶包装的一级易燃对易燃易爆品,如氯酸钠、氯酸钾、黄磷及铁桶包装的一级易燃品等应选用木底篷车装运;品等应选用木底篷车装运;互为禁忌、接触发生化学反应的危险物品不能同车运输等。互为禁忌、接触发生
14、化学反应的危险物品不能同车运输等。102 2、危险化学品分类储存的安全技术、危险化学品分类储存的安全技术 GB15603-1995GB15603-1995规定了危险化学品贮存场所的要求,贮量的限制以及规定了危险化学品贮存场所的要求,贮量的限制以及不同类别危险化学品的贮存要求。贮存的危险化学品应有明显的标志,不同类别危险化学品的贮存要求。贮存的危险化学品应有明显的标志,标志应符合标志应符合GB190GB190的规定。同一区域贮存两种或两种以上不同级别的的规定。同一区域贮存两种或两种以上不同级别的危险品时,应悬挂最高等级危险品的性能标志。危险品时,应悬挂最高等级危险品的性能标志。3 3、危险化学品
15、包装安全要求、危险化学品包装安全要求 危险货物的运输包装通用技术条件危险货物的运输包装通用技术条件(GB/12463-1990GB/12463-1990)把危险品)把危险品包装分成:包装分成:类包装:货物具有较大危险性,包装强度要求高;类包装:货物具有较大危险性,包装强度要求高;类包装:货物具有中等危险性,包装强度要求较高;类包装:货物具有中等危险性,包装强度要求较高;类包装:货物具有较小危险性,包装强度要求一般。类包装:货物具有较小危险性,包装强度要求一般。4 4、混接触和混储运的危险性、混接触和混储运的危险性 某些化学品相互接触或混合时其危险性更大。有些化学品相互接触某些化学品相互接触或混
16、合时其危险性更大。有些化学品相互接触或混合易自燃,有些易发生火灾或爆炸。因此,必须掌握危险化学或混合易自燃,有些易发生火灾或爆炸。因此,必须掌握危险化学品之间的抵触和不相容性,以保证其储运安全。(一般氧化性和还品之间的抵触和不相容性,以保证其储运安全。(一般氧化性和还原性物质混装危险性较大)原性物质混装危险性较大)11中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令第第591号号危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例已已经经2011年年2月月16日国务院第日国务院第144次常次常务会议修订通过,现将修订后的务会议修订通过,现将修订后的危危险化学品安全管理条例险化学品安全管理条例公布,自公布,
17、自2011年年12月月1日起施行。日起施行。总理总理 温家宝温家宝二二一一年三月二日一一年三月二日 122002年年1月月26日中华人民共和国国务日中华人民共和国国务院令第院令第344号公布号公布2011年年2月月16日日国务院第国务院第144次常务会议修订通过)次常务会议修订通过)原条例共原条例共74条新条例共条新条例共102条条13条例内容 第一章 总则 第二章 生产储存安全 第三章 使用安全 第四章 经营安全 第五章 运输安全 第六章 危险化学品的登记与事故应急救援 第七章 法律责任 第八章 附 则 14第一章 总则(共10条)第一条第一条为了加强危险化学品的安全管理,为了加强危险化学品
18、的安全管理,预防和减少危险化学品事故,保障人民群预防和减少危险化学品事故,保障人民群众生命财产安全,保护环境,制定本条例。众生命财产安全,保护环境,制定本条例。第二条第二条危险化学品生产、储存、使用、危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理,适用本条例。经营和运输的安全管理,适用本条例。废弃危险化学品的处置,依照有关环废弃危险化学品的处置,依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。执行。15第三条第三条本条例所称危险化学品,是指具有毒害、本条例所称危险化学品,是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等
19、性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险化学品目录,由国务院安全生产监督管理危险化学品目录,由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门,根据化学品危险特性的鉴别航空、农业主管部门,根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布,并适时调整。和分类标准确定、公布,并适时调整。16第四条第四条危险化学品安全管理,应当坚持安全第一、预防危险化学品安全管理,应当坚持安全第
20、一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实企业的主体责任。为主、综合治理的方针,强化和落实企业的主体责任。生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位(以生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)的主要负责人对本单位的危险化学下统称危险化学品单位)的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。品安全管理工作全面负责。危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件,建立、健全安全管理规章制准、行业标准要求的安全条件,建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度,对从业人员进行安全教育、法
21、制教度和岗位安全责任制度,对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训,考核合育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训,考核合格后上岗作业;对有资格要求的岗位,应当配备依法取得相格后上岗作业;对有资格要求的岗位,应当配备依法取得相应资格的人员。应资格的人员。17第五条第五条任何单位和个人不得生产、经营、使用任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。国家对危险化学品的使用有限制性规定的,国家对危险化学品的使用有限制性规定的,任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化任何单位和个人不得违反限制性规
22、定使用危险化学品。学品。第六条对危险化学品的生产、储存、使用、经第六条对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),依照下列规定履行职责:依照下列规定履行职责:18(一)安全生产监督管理部门负责危险化学品(一)安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作,组织确定、公布、调整安全监督管理综合工作,组织确定、公布、调整危险化学品目录,对新建、改建、扩建生产、储危险化学品目录,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输
23、送危险化学存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证,并负责危险用许可证和危险化学品经营许可证,并负责危险化学品登记工作。化学品登记工作。19(二)公安机关负责危险化学品的公共安全管理,二)公安机关负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全
24、管理。通安全管理。(三)质量监督检验检疫部门负责核发危险化学(三)质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐,下同)生产企业的工业产品生固定式大型储罐,下同)生产企业的工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施监督,负责产许可证,并依法对其产品质量实施监督,负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。对进出口危险化学品及其包装实施检验。20(四)环境保护主管部门负责废弃危险化学品处(四)环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理,组织危险化学品的环境危害性鉴置的监督管理,组织危险化学品的环境危害性鉴定
25、和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理定和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理的危险化学品,负责危险化学品环境管理登记和的危险化学品,负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依照职责分工调查相新化学物质环境管理登记;依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件,负关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件,负责危险化学品事故现场的应急环境监测。责危险化学品事故现场的应急环境监测。21(五)交通运输主管部门负责危险化学品道五)交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监
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