安阳高新区发展纲要.doc

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1、依据中华人民共和国经济和社会发展第十国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要、河南省高新区“十一五”规划纲要和安阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划，结合安阳高新技术产业开发区“十五”期间实际，制定安阳高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要。第一章背景安阳高新技术产业开发区（以下简称安阳开发区）成立于1992年8月，1995年3月被省政府批准为省级开发区，规划面积30.1平方公里，基础设施建设覆盖面积达15平方公里，设3个街道办事处，辖18个行政村，4个社区居委会，13个居民小区，入区行政企事业单位365家，区内常住人口和流动人口共计约10万人。经过“十五”期间的发展和建设，安阳开发区

2、经济总量明显提升，经济结构趋于合理，非公有制经济和开放型经济发展较快，基础设施建设日臻完备，公共服务保障能力不断增强，社会事业全面发展。开发区内，有国家级电子信息产业园区和国家级创业服务中心，省级循环经济示范园区和生产力促进中心示范中心。第一节“十五”回顾经济发展增势强劲。“十五”期间，各项经济指标增幅均在30%以上。2005年全区完成技工贸总收入50.86亿元，工业总产值完成33.9亿元，高新技术产值完成22.74亿元，财政一般预算收入完成10620万元，分别是2000年的11.9倍、10.4倍、19.43倍和9.5倍，较2004年同期增长分别为42.78%、51.23%、30.55%和68

3、25%。工业总产值中，高新技术产值所占比重达到67.08%，高新技术产业已占据主导地位。开发区现一、二、三产业收入总量构成比例为2:87：11（测算）。（二）招商引资成效显著。开发区现已引进工业项目167个，总投资额59亿元，其中，高新技术项目68个，总投资额37.5亿元。批准设立外商投资企业28家，累计合同利用外资8889万美元，实际利用外资6193万美元。2005年合同利用外资1794万美元，实际到位外资1578万美元，到位域外资金30630万元，其中到位省外资金23695万元，高新技术和出口型企业占主导地位，外向型经济特征日渐明显。（三）支柱产业初步形成。开发区大力培植主导产业，初步形

4、成了以高新技术产业为主导，各类产业共同发展的格局。已形成以信益电子、成翔电器、优创电器为代表的电子信息产业；以凯瑞、飞音等公司为主的年产上亿张光盘的我国中西部地区最大的光盘生产基地；以鑫盛机床、莱必泰、宏源型钢、三兴机械、方快锅炉等装备制造产业；以中棉所的转基因工程、安化集团利诺公司生产的a亚麻酸、海南制药、利华制药、华安制药、中智药业等为代表的生物医药产业；以旺旺集团、升华公司、花花牛集团为代表的食品工业；以纺织工业园、豫北内衣城、轻纺城为代表的轻纺工业等产业集群，并形成一定规模。上述产业有力推动了开发区经济的快速发展。（四）科技创新贡献突出。安阳师范学院、安阳工学院、中国农业科学院棉花研究

5、所等院校、科研机构入驻开发区，为产学研基地建设，促进科技成果转化提供了有利条件和智力支撑。国家级创业服务中心，是中小科技企业的孵化器，已有孵化场地67725平方米，在孵企业117家，孵化项目125个，其中国家专利项目26项。承担并实施国家火炬计划19项，星火计划8项，各类攻关项目38项，51项产品被省科技厅认定为高新技术产品。生产力促进中心，于2005年被批准为省级示范中心，为进区单位搭建人才、科技、知识产权、管理信息平台，现已引进社会中介机构40家，通过各种中介服务机构增强区域内企业创新能力和市场竞争能力。（五）基础设施建设全面铺开。安阳开发区形成了文昌大道、海河大道、黄河大道、弦歌大道、长

6、江大道和彰德路、华山大街、银杏大街、井岗大街、商颂大街五横五纵的城市道路骨架，道路总长32.59公里，“八通一平”已基本实现；建成了电业新村、银杏花园、丽豪小区、公务员小区等环境优美的生活区。沿黄河大道形成了以中棉所、安阳师范学院、安阳工学院、五中为主的科教园区，形成了以文昌大道为主线的商贸物流走廊。一个环境优美、布局合理、安定祥和的开发区正在成为安阳市城市建设的新亮点。（六）社会事业稳定谐和。2005年，农村集体经济收入实现1560万元，农民人均纯收入达3342元。计划生育工作始终坚持“一高一低”战略目标，低生育水平保持稳定，人口素质明显提高。教育工作基础设施建设不断加强，“普九”成果得到进

7、一步巩固，区内10所小学中5所小学实现计算机教学，3所小学建成校园网络，适龄儿童入学率100%巩固率100%民政优扶、社区服务、社会治安、信访、安全生产、社会保障、环境保护等工作水平全面提升。第二节存在问题“十五”期间，安阳开发区保持快速发展的同时，也暴露出一些问题和矛盾。一是资金问题。五年来累计实现本级财政一般预算收入24527万元，年递增64%但是由于开发区处于快速发展期，三个方面的资金缺口较大。一是基础设施建设资金欠缺，二是用于帮助企业科技研发、技改、风险担保等发展资金明显不足，三是社会保障、教育、卫生、就业、环保、安全生产等方面对财政支出的需求也日益增加，通过创新、改革、经营城市等多方

8、面促成资金流的趋势未形成。二是政策问题。河南省开发区条例和河南省政府文件中，明确“国家级和省级开发区享有省辖市级经济管理权限”。市委、市政府印发了中共安阳市委、安阳市人民政府关于进一步加快安阳高新技术产业开发区建设和发展的决定，在一定程度上净化了开发区经济发展环境，但在实际工作中存在着，我们自身还没有把政策用足用好用够，个别部门仍有乱检查、乱收费现象，给企业正常生产经营带来了影响。三是资源问题。规划、土地是开发区着力解决的问题关键，开发区虽有较多的高、大、外、新项目急待入区建设，但由于多方面原因，审批难、审批滞后，项目单位不能及时落得合法的土地资源；部分高能耗企业仍在进行粗放型经营，水、电、暖

9、气等资源得不到有效利用。四是经济发展不平衡。开发区经济结构还不尽合理，产业发展不平衡，农村经济发展相差悬殊，城市建设与村镇建设不尽协调。五是体制观念和人才问题。开发区独特的体制和管理模式保证了开发区的灵活性和高效率，但近年来逐渐出现体制回归现象，需要不断深化改革，建立与世界经济接轨，适应市场经济规律的新型管理体制。建区以来，开发区各项工作取得了很大成就，但也在存在潜在的自满和惰性，需要“戒骄破满”，人员知识结构不够合理，人才资源还未优化配置，需要采取引进与培训提高相结合的原则，建设一支高素质队伍。第二章优势与氛围经过十三年建设，开发区具备了两大优势、建立了三个良好机制和四个支撑服务体系，营造

10、了一个良好的发展氛围。第一节两大优势1政策优势。安阳开发区为省级高新技术产业开发区，开发区条例明确“国家级和省级开发区享有省辖市级经济管理权限”。国家发改委、国家科技部也正在积极推进国家开发区立法工作，这是保证开发区高效运行，降低管理成本，为投资者提供方便、快捷、有效服务的政策保证，为依法治区、推进自主创新提供了有效法律依据。2、土地优势。开发区规划范围内的土地由开发区科学运作，项目摆放自主权力充分得到加强；“十一五”末，辖区30.1平方公里若全部开发完成后，排除工业、基础设施用地保本经营外，可实现毛收入22.6亿元,扣除成本，收益部分将达14亿元，可缓解开发区基础建设和经济发展资金的严重短缺

11、问题。同时项目达产后，可新增工业项目投资84亿元，新增工业产值120亿元，新增利税18亿元。开发区技工贸收入可突破200亿元大关。第二节三个良好机制1、竞争机制。“敢为人先，勇争一流”已确立为“十一五”期间的开发区精神。坚持解放思想，更新观念，实现“思维创新、机制创新、管理创新、模式创新”已成为开发区追求的目标；“敢想敢试、敢闯敢干、敢冒风险、敢于创新，创造性地完成任务”正在开发区内形成共识；人才竞争机制、奖优罚劣机制、目标管理机制将使开发区充满活力和动力；创“一流的水平、一流的质量、一流的业绩”，已成为开发区广大干部职工的自觉行动。2、高效机制。开发区实行了一站式审批，一条龙服务，一个窗口对

12、外，一枚章生效的工作模式。简化了办事程序，提高了办事效率，使政府围着企业转，人员围着项目转，一切服务于经济发展成为现实，这一宝贵经验要不断发扬广大，贯彻始终。3、服务机制。着力转变政府职能，由管理型向服务型转变，融管理于服务之中，实行小政府大服务，想企业所想，急企业所急，把亲商、富商、安商、扶商、强商的服务理念贯彻始终，做到“你发展，我帮助；你投资，我服务，你受益，我保护。”这些被客商认可和实践证明了的良好机制是开发区的发展之本。第三节四大支撑体系1财税体系。开发区设有财政局、国税局、地税分局，被视为特区财政。建行、工行、信用社等金融部门在开发区设有分支机构，安阳开发区财税体系已形成，并发挥着

13、越来越重要的作用。2、法制保证体系。开发区成立了政法办、公安分局、检察室、法庭、工商分局、质量技术监督办公室，为打造平安开发区、诚信开发区、法制开发区创造了条件，营造了一个团结和谐、安定祥和、公平竞争、规范有序的生活、生产、经营环境。3、创新创业体系。开发区建成了国家级创业服务中心，生产力促进中心迈入省级行列，构建了以企业孵化、自主创新、信息、中介、技术咨询为主的创新创业服务体系。12万平方米的创新创业基地已全面开工，为中小企业科技自主创新拓展了发展平台。4、社会服务体系。开发区内设有社保处、劳动力市场、计生办、教育办、施工管理处、市政处、规划处、土地储备中心、农村经济服务中心、信访办、城管队

14、环保办等社会服务体系，现开发区社会服务体系功能健全，承担着全区社会、经济、建设的服务功能。第四节良好发展氛围市委、市政府提出的全面建设小康社会、建设豫北区域性中心强市和建设东南新区得到全市人民的认可，东南新区的建设与发展，已成为全市人民的认同，开发区的幅射与带动作用也得到了全市人民和认同，“十一五”期间，必将形成全市人民关心和支持开发区建设与发展的氛围，给开发区带来了良好的发展机遇和广阔的发展空间。多年来渐进积累，为全面推进经济发展和社会进步打下了坚实的基础。在这个基础期内，各项工作都凸现了质的提升，把开发区推向了二次创业和二次腾飞的历史阶段。充分运用现有的优势，改革创新，一定能在“十一五”

15、的发展中发挥不可估量的作用。第三章思考和启迪“十一五”时期是安阳开发区实现跨越式发展的重要机遇期，困难与希望同在，机遇与挑战并存，科学地分析当前的政策走向和机遇对我们实现“十一五”规划至关重要。第一节“十一五”期间的政策走向党中央、国务院对“十一五”期间的经济建设和社会发展绘制了宏伟蓝图，在六个方面实施政策上扶持和推进。1认真应对中央关于财税、金融、投资和土地管理等改革意见，加快政府职能转换。充分利用这一政策机遇，解决开发区遇到的财税、金融、投资和土地问题，为“十一五”期间的各项目标圆满实现奠定了基础。2、坚持走新型工业化道路，加快建设环境友好型和资源节约型社会。加快新型工业化的战略举措，对保

16、持开发区经济和社会持续健康发展指明了发展方向。开发区要充分利用国家的政策走向，加大生态管理，实现生态亮区，充分利用各种资源，调整产业结构，实行“扶优限劣”，使有效的投入发挥最大的作用。3、国家支持进一步发展开放型经济，促进国内经济增长方式的转变。这一举措为开发区招商引资指明了方向，开发区要遵循国际惯例和市场经济规律，开发具有自主知识产权的核心技术，创立优质品牌，增强企业竞争力，使开发区经济结构更趋合理。4、国务院提出增强区域经济能力，整合和运用区域政策，鼓励自我发展。这一战略举措为我区在发展中土地利用、资源利用、经济组合、区域发展上提供了实现的可能性。充分利用国家的这一政策走向，科学研究开发区

17、发展方向，对“十一五”及以后的发展将产生积极的作用。5、党的十六届四中、五中全会提出了积极稳妥推进城市化进程，走新型城市化道路。这一战略决策有利于开发区产业聚合，有利于环境改善，有利于城市功能的完善，为开发区农村在“一五”期间要实现三农转变（即农民向市民转变、农村向城市转变、农业向工业转变），提供了政策依据，为“十一五”期间辖区农村步入城市化提供了可能。6、国务院提出完善就业、收入分配和社会流动方面的社会政策，把就业放在突出位置。这一战略决策使就业增长和经济增长相同步，使现有的农民就业与农民增收相一致，使农村城市化与社会进步相吻合，为开发区劳动人事改革提供了依据。第二节市委、市政府为开发区发展

18、提供了强有力的支撑市委、市政府在贯彻党的十六届四中、五中全会的基础上提出了五个不动摇：一是坚持以科学发展观统领经济社会发展的决心不动摇。这为开发区在市委、市政府的正确领导下主导经济建设和社会发展提供了强有力的保障作用。二是根据党的十六大精神，市委、市政府提出全面建设小康社会的决心不动摇。这一战略举措为开发区全面建设小康社会起到了强有力的支撑作用，力争通过“十一五”的实施，开发区提前十年基本实现小康社会目标。三是市委、市政府在加快城市化进程中，提出建设豫北区域性中心强市目标不动摇。开发区所处的位置在构建区域性中心强市中具有十分重要的地位和作用，加快开发区城市化发展建设，也是全市在“十一五”期间城

19、市建设中不可缺少的重要部分。四是市委、市政府在经济建设和社会发展中提出“四路并进”、“五力同驱”，坚持以人为本，实施开放带动战略的决心不动摇。为开发区经济结构调整和实施“十一五”规划的具体措施提供了强有力保证，按照市委、市政府的总体部署和要求，开发区必须在“十一五”期间的经济建设和社会发展中有所作为。五是市委、市政府做出构建和谐安阳的决心不动摇。构建和谐社会，打造平安安阳是保证经济建设和社会发展的重要举措，也是净化开发区投资环境、建设法治社会的一条主线，紧紧抓住这一主线，使人民群众安居乐业，使投资者在开发区享有法律保证，是“十一五”期间开发区必须要努力做好的一项工作。第三节开发区具有的六个有利

20、条件根据国家政策扶持趋向和市委、市政府的发展目标和决心，在实施“五”战略目标中，开发区自身发展的六大优势要充分发挥：一是积蓄了一定的经济实力。开发区经过14年发展，具备了一定的经济实力，储备了发展的后劲，2005年技工贸总收入首次突破50亿大关，财政收入首次突破了亿元大关，为“十一五”期间步入快速发展之路创造了条件。二是经济构成实现多样化。经过“十五”期间的发展，开发区经济结构进一步明晰，在经济总量中，第一产业处于逐步下降的地位，第二产业保持了强劲增长优势，第三产业的发展优势正在逐步显现。从发展形势看，民营企业增势强劲，大工业企业逐步融入，商业贸易由低门槛向高层次发展，高新技术产业在开发区占主

21、导地位，经济发展的现状为开发区实现“十一五”规划提供了强有力的支持。三是教育实现了突破发展。开发区多年来的发展已经逐步成为教育战线的窗口，教育战线是人才聚集的高地，“十一五”期间，开发区要充分利用高校人才优势，充分利用科研机构研发能力，在开发区形成产、学、研、发一条龙的格局。四是基础设施建设构架已经形成。开发区在基础设施建设、推进城市化进程过程中，特别是通过1513工程的实施，为开发区实现城市化战略奠定了硬件基础。“十一五”期间，通过城市路网完善、洪河公园改造、污水治理、热力供应、铁路专用线的修建，将有力推进城市化进程。五是农村城市化的改造工程已经启动。通过基础设施建设的发展，开发区在农村城市

22、化进程中已经积累了一定的经验。“十一五”期间，开发区农村将提前实现战略转移，通过组团式建设，将有计划、有步骤建设现代化新城区，基本实现城市化。六是招商引资工作日趋成熟。通过多年大力实施招商引资工作，开发区已经有了一支具有丰富经验的招商引资队伍，形成了一套行之有效的招商引资办法，初步在长江三角洲、珠江三角洲乃至全国构建了一个客商网络体系，为“十一五”期间提升招商引资水平奠定了坚实的基础。综上所述，开发区在“十一五”期间要充分把握国家在六个方面的政策走向，坚定市委市政府提出的五个不动摇，充分发挥自身具备的六个有利条件，借助强劲东风，克服各种困难，加大发展力度，加快建设步伐，确保“十一五”规划各项目

23、标的实现。第四章指导思想第一节基本框架“十一五”期间，安阳开发区将进入新时期二次创业、二次腾飞的新阶段。在这个阶段内，经济将会继续保持持续、快速、健康的发展势头。经济发展上要在七个方面有明显进步：产业比例符合实际，产业结构趋于合理，产业链条逐步拉长，增长方式转向创新，高新技术占居主导，外向经济雏形凸现。在城市建设上实现：经济建设工业化，城区建设现代化，小区建设宜居化，农村建设城市化，配套建设标准化。在文化科技建设上要依托中棉所，增强幅射力，支持三高校，形成人才库，办好两专科，拓宽知识源，抓好九年制，教育固基础，使开发区真正成为文化科技的窗口。提前十年在开发区全面实现小康，人均财力名列前茅，发展

24、势头强劲有力，社会事业明显提升，完成这些宏伟的目标，必须明确指导思想。第二节指导思想指导思想：做到五个坚持，发挥两种优势，宏扬一种精神，实施四大战略，组织五个突破，跨入一个行列。即:坚持以十六届四中、五中全会精神为指导，坚持发展才是硬道理的基本理论，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持改革与创新，走自主创新之路，坚持提高人民生活水平为目标，走城市化工业发展之路，推进经济和社会的全面进步；充分发挥开发区政策和土地方面的两大优势，大力宏扬以“敢为人先，勇争一流”的新时期开发区精神，奋力实施“生态亮区、工业强区、三产富区、科教兴区”四大战略，在经济建设、技术创新、招商引资、城市发展、农村城市化

25、进程等五个方面有大的突破，通过“十一五”的努力，跨入国家级高新技术产业开发区行列。第五章发展目标第一节经济目标基本思路是一年固基础，二年上台阶，三年大变样，五年大飞跃。具体分为两步实施：一、到2008年：1实现技工贸收入120亿元；2、实现工业总产值83亿元；3、实现高新技术产值60亿元；4、财政一般预算收入超2.5亿元；5、本级可支配财力达5.5亿元。到2008年，安阳开发区在全省省级开发区综合实力排名第一；实现工业总产值在市区排名第一，高新技术产值全市排名第一，人均GDF全市排第一，财政一般预算收入市区排名第一；工业总产值在全市排名第三，财政一般预算收入全市排名第三。二、到2010年：1、

26、实现技工贸总收入200亿元；2、财政一般预算收入达到4.5亿元；3、高新技术产值100亿元；4、实现工业总产值140亿元；5、本级可支配财力达7.2亿元；6、人均GDP达58000元。到“十一五”末，安阳开发区在全省省级开发区中率先迈入国家级开发区；工业总产值在全市排名第一，高新技术产值全市排名第一，人均GDP总量全市排名第一。第二节招商引资目标1、引进世界五百强企业1家；2、引进中国五百强企业5家；3、发展上市公司10家；4、引进工业项目280个，总投资额100亿元以上，其中，高新技术项目128个，总投资额达80亿元以上；5、合同利用外资30000万美元以上，实际利用外资23000万美元以上

27、6、鼓励企业增资，支持企业做大做强，到2008年，产值超过10亿元的企业3家，过1亿元的企业8家。到2010年产值超过10亿元的企业7家，过1亿元的企业15家；7、全区各类法人单位达1300家，其中工业企业总数达到500家。第三节科技创新目标1、高新技术企业占工业企业总数的35%以上;2、实现高新技术产值超120亿元，高新技术产值占工业总产值的70%3、2010年开发区直接用于支持自主创新开发资金占财政收入10%4、建成创业大厦、科技研发中心与区域性企业总部；5、企业研发中心占工业企业总数的15%第四节区域发展目标1、通过国家级高新技术产业开发区验收，安阳开发区列入国家级行列；2、建成国家级

28、循环经济试点园区；3、生产力促进中心步入国家级示范生产力促进中心的先进行列；4、开发区通过国家IS09000、ISO14000和ISO18000三项体系认证；5、建成清华大学实习和创业基地。第五节城市建设发展目标1、完成开发区详细规划；2、完成现有30平方公里的开发建设，实施南区25平方公里的开发；3、建成开发区中心区（创业大厦、研发中心、五星级宾馆、上海城）；4、完成9纵8横7桥工程，道路总长达90公里；5、完成铁路专用线修建，并投入运行；6、完成洪河公园和体育公园的建设，交付使用；7、完成区内高压线改造入地工程；8、建立自主经营的自来水厂一座;9、完成沿南外环一线的物流走廊和物流中心建设；

29、10、建成四个、开辟二个宜于居住的组团小区；11、完成区内集中供热工程；12、建成开发区污水处理厂。第六节农村经济发展目标1、农民人均纯收入超万元；2、农村集体收入超3000万元；3、建设工业标准厂房60万平方米；4、依托安阳师院、安阳工学院、安阳高等职业技术学院、开发区高中等院校，建设10万平方米学生公寓；5、18个行政村实现村委会改居委会；6、18个农村完成旧村改造，实现居住城市化；7、建成一座成规模的肉蛋奶基地；8、建成一个满足市民菜蓝子工程需要的现代化蔬菜养殖基地。第七节社会事业发展目标1、建成一座九年制寄宿学校，实现54个标准教学班，学生规模达2700人，九年制义务教育率达100%2

30、建成两所二级以上医院，建设三个社区卫生服务站、19个规范化卫生所和一个妇幼保健所；3、建立健全疾病控制和卫生防疫体系；4、人口自然增长率控制在6.4%。以内；5、全面实施“121”人才工程规划，全区有享受省级以上政府津贴专家和省级学术技术带头人10名以上，有市级学术技术带头人20人以上，有区级学术技术带头人培养对象100人以上;6、到2010年，全区城镇就业人数达35000人；7、开展就业转移培训2800人次；8、提高公安机关维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力和公安机关执法水平、公安队伍正规化水平，构建平安开发区。9、建成污水处理厂，工业

31、用水重复利用率达到85%10、建成垃圾处理厂，全区垃圾无害化处理达到80%工业固体废物综合利用率达到90%11、70%勺工业企业通过IS014000认证；12、开发区城市大气环境、水环境以及声环境质量达到国家生态城市标准。13、退休人员养老金按时足额发放率和社会化发放率达100%14、新增社会保险参保职工1000人以上，确保缴费人数达3000人。第六章产业发展第一节产业发展思路安阳开发区“十一五”期间产业发展思路是：“转化一产、发展二产、推进三产”。形成“一产周边点缀，二产东西对进，三产中心开花”的产业格局。“一五”末，一产收入达到1亿元，二产收入达到140亿元，三产收入达到60亿元，一、二、

32、三产收入比重为0.5:69.65:29.85，其中文化产业和科技研究与技术服务业不低于总收入9%（一）第一产业农业在开发区产业构成比例较小，“十一五”期间，随着农民向市民转变、农村向城市化转变、农业向工业转变基本完成，第一产业经济总量在全区总量中所占份额逐步下降，到2010年，农业要在肉蛋奶、菜篮子工程上下功夫，建立一批成规模的蓄禽养殖业，现代化的蔬菜种植业和为城区服务的林果花卉种植，抓好西部生态园建设。（二）第二产业坚持发展工业不动摇是开发区二次创业的主旋律。“十一五”期间，要积极实施“工业强区”战略，发展高新技术产业，提高自主创新能力，着力培育产业基地，抓好结构调整，坚持以信息化带动工业化

33、以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分得到发挥、具有显著特色的新型工业化路子。航空、电子信息、生物医药、食品加工、装备制造、印刷包装等产业成为开发区支柱产业；着力建设国家（安阳）电子显示器件产业园、航空工业园、安钢工业园、纺织工业园，使园区的经济发展总量不断提高，产品销售收入占技工贸总收入的70%A上。（三）第三产业推进第三产业，是开发区加快城市化进程，实现农村城市化的重要手段。在发展第三产业的进程中，要抓好7个行业的发展，一是在科学研究和综合技术服务上，建设创业大厦和研发中心，加快集团研发中心和产业研发中心建设；二是在发展贸易业上，建设商贸走

34、廊、上海城；三是在发展物流业上，建成并投入使用铁路专用线和公交南站和汽车南站，围绕东西工业园区建设仓储基地；四是在发展服务业上，围绕三高校、二专科、九年制中心学校，发展学生公寓、餐厅等。五是在发展房地产业上，依托村改居，加快人口集聚；六是在发展教育上，加快九年制中心学校建设，科学规划、整合、改造开发区内的教育软硬件资源，提高教育质量。七是在发展金融业上，促进更多海内外金融机构在开发区落户或设立分支机构。第二节产业发展重点“十五”期间，开发区已基本实现了产业聚集，打下了良好的基础。“十一五”期间，开发区要引导、扶持、发展五大产业领域，建成五大产业基地。发展电子信息产业。以国家级电子显示器件产业园

35、为平台，大力发展电子信息，加快液晶基板生产线和凯瑞DVDRS期、三期项目建设，发展背投影管（PRT和绿色节能民用、交通工具、城市景观等系列照明灯玻壳延伸产品，建成光盘生产能力全国第一、电子显示器件生产能力全国第一的电子信息产业基地。发展生物医药产业，建成生物医药产业基地。生物医药产业是安阳开发区的支柱产业之一，已经聚集了如利华制药、海南制药一分厂、河南利诺生化、华安制药、中智药业、伟力医疗器械等一批规模化医药企业，开发区将以激素类原料药、保健药品、现代中药、医疗器械作为重点发展方向，引进和培育一批市场知名度高的优势企业和名牌产品，加强生物医药的技术创新，培育几个超5亿元、超10亿元的企业，把安

36、阳开发区建成集科研开发、中试孵化、生产、销售等多位一体的生物医药基地。发展装备制造业，建成装备制造生产基地。以鑫盛机床、莱必泰电主轴、方快锅炉、三兴机械为依托，加强已引进企业的服务工作，推进其快速发展，尽快发挥经济效益。尽快开工建设电磁铁、轻工机械等拟进区项目。引导规模企业自主创新，尽快形成拥有自主自识产权、高技术、大块头龙头企业。同时，加大招商引资力度，提高引资水平，弓I进一批国内外的大企业、大项目，建成装备制造生产基地。发展食品加工产业，建成食品基地。安阳开发区已经形成了以旺旺系列米饼、升华油脂和蛋白粉为主的食品加工产业发展基础，在此基础上将以生产绿色休闲食品、果汁饮料、饼干作为重点发展方

37、向。加快食品研发、检测和物流等服务机构建设，大力发展绿色、环保和安全型食品，突出焙烤食品制造、粮油加工、保健食品制造、乳制品、食品添加剂、糖果、调味品七大食品产业，建成具有区域优势、“绿色”优势和竞争优势的食品基地。发展现代物流业，建成现代物流基地。开发区第二产业基础较好，产品进出量大，交通便利，地理优势明显，信息化程度较高，海关建在开发区，具备发展现代物流业的条件。“十一五”期间，以发展现代物流业作为调整产业结构、盘强做大三产的主攻点，以构筑信息平台为关键，完善基础设施，提升服务功能，合理整合现有物流资源，推进现代物流业跨越式发展。通过提升通关速度，提升企业运用现代信息管理技术水平，提升物流

38、信息平台数据共享程度，加快培育、发展和引进一批高素质、懂管理、有技术的人才队伍。通过招商引资与内部整合并举，引进一批外资物流企业，整合区内物流资源，缩短开发区物流资源的起步进程；通过全面推进与培植龙头并举，有意识培育开发区自已的龙头企业，促进其成长壮大；通过完善基础设施与营造政策氛围并举，拓展经营空间，给与政策倾斜和资金倾斜，引导社会资金对现代物流业的投入。从而建成豫北最大的电子商务基地、豫北最大的物资集散基地和豫北最大的物流服务业基地。第三节大力发展循环经济科学延伸产业链条大力推进节约降耗，提高资源的利用效率，坚持“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，依托安阳开发区循环经济建设规划，

39、在生产、流通和消费的各个领域大力节能、节水、节材、节地，通过引导企业以调整产品结构、拉长产业链条、全面提升资源综合利用水平为重点，推行清洁生产。加快发展低耗能、低排放、具有高科技含量的重点项目。加快建设生态工业园区，按照循环经济的理念和工业生态学理论构建生态工业园区，从分析区内现有企业的能源、水和原料利用状况入手，通过引进关键链接项目，形成企业间共生和代谢的生态网络关系，打造园区内循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统。加强与清华大学、安阳工学院、安阳师院、安阳职业技术学院和中国农业科学院棉花研究所等高校与科研院所的联系，借脑借智，投入必要的资金，对资源节约技术和废弃物利

40、用技术进行革新和升级。“十一五”期间，开发区将形成子电子信息、装备制造、食品加工、生物医药产业、印刷包装等产业间循环链条，清洁生产率达100%,万元生产总值能源消耗率较“十五”末降低20%第四节产业空间设计“十一五”期间，产业布局要合理，使产业间形成相互支撑，相互联接，相互发展的新格局，基础设想见图。第七章十大创新体系围绕“十一五”规划目标及国家进一步提高创新能力，促进经济增长方式转变，增长区域性经济实力的有关政策，开发区创新创业发展要抓好十大体系建设。第一节创业服务体系创业服务中心是开发区实现科技成果转化，扶持企业创新，促进科技型中小企业发展的平台，有着不可替代的作用。开发区创业服务中心已被

41、认定为国家级创业服务中心，但是与承担的任务和开发区发展速度相比，仍需继续努力。重点做好继续完善拓展深化孵化功能，大力促进技术创新，培育优秀项目，扶持优势企业规模发展，多思路多渠道招商引资和引智，全方位为创业者提供服务，为高新技术产业发展不断提供项目后备力量。经过五年的努力，力争达到如下目标：火炬创新创业园建成拥有10个孵化器，总面积为15万平方米的科技孵化基地；园区经济增长速度不低于30%其中高新技术产值增长速度不低于40%自主知识产权项目的数量累计达到200项；园区每年实施国家、省和市级科技计划项目40项；在孵企业达350家，技工贸总收入突破15亿，税收突破5000万元大关。第二节经济发展的

42、中介体系随着生产力的发展，第一、二、三产业有了较为清晰的思路，在“十一五”规划中，要围绕第一、二、三产业的特点及各企业面临的问题，强化社会化服务，解决企业自身不能解决的问题。生产力促进中心建设要拓宽思路，前瞻未来，在更为广阔的领域为企业提供评估、公证、技术、法律、生产、销售、流通等方面的中介服务。按照“背靠政府、依托院所、扶持中介、服务企业”的宗旨，争取使安阳开发区生产力促进中心步入国家级示范生产力促进中心的先进行列；使安阳开发区生产力促进中心建成比较完善的科技创新服务体系；使安阳开发区生产力促进中心成为安阳科技中介服务中心；使安阳开发区生产力促进中心成为安阳开发区现代服务产业群；基地面积达到

43、15000平方米；中介机构数量达到80家；争取业务收入达到1.52亿元；地方税收实现600万元。第三节金融服务体系根据“十一五”总体规划目标，2010年开发区企业将达到500多家，企业能否健康发展，除去企业自身因素外，金融方面服务和支持尤其重要。要成立中小企业发展担保公司，将扶持的返还资金和部分财政资金聚集起来，并吸收一定比例的社会资金，积极争取省、市中小企业发展基金，建立为中小企业服务的投资平台。实行市场化运作，企业化管理，支持企业做大、做强、做出品牌，保持开发区持续稳定的发展势头。第四节城建体系拉大框架，加强基础设施建设，是实现城市化发展的重要手段，运用经营城市的理念，广拓融资渠道，改革现

44、有体制，突破现有建设模式，组建建设投资集团总公司，与管委会实行两块牌子、一套班子的一体化运作，划拨一定数量土地注入公司，将政府的土地招拍挂、工程招投标、土地出让、资产管理、城市管理、环境卫生、绿化亮化等职能交由总公司运作，公司在企业化运作的前提下，广开融资渠道，独立自主经营，积极实行经营性土地招拍挂，拓展融资渠道，建立市政维护、园林绿化、环境卫生等子公司，进一步提升城市建设与管理档次。第五节招商引资和项目推进体系继续抓好5个招商管理处建设，5个招商管理处要实行企业化管理、市场化运作模式，推向社会，按照奖优罚劣、奖勤罚懒、绩效挂钩、按劳取酬的原则，打破公务员工资界线，多劳多得，并留有一定的发展资

45、金。要使其形成较为独立的发展体系，推进招商引资工作健康发展。项目推进体系建设是招商引资成果能否实现的后续工作，要继续抓好项目推进工作，形成开发区上下努力，共同为企业服务的良好局面。“十一五”期间要成立项目推进中心，明确职责，保障项目引得来、留得住、好发展。第六节财税监督体系“十一五”期间，国家要对财税金融进行改革，加快政府职能转变，开发区应充分研究利用这一战略举措，抓好财税工作，做到应收尽收，合理支出，把有限的钱用到开发区发展上，使相关的各种税费与资金在运作中无风险和少风险。开发区要成立财税稽查局，列入开发区编制系列，由财政局代管，确保各项资金的合理收入和利用。第七节农村城市化体系“一五”期间

46、开发区要实现农村城市化，完成这一目标，必须大力加强农村城市化体系的建设。一是要在2010年全区提前十年步入小康，实现人均GDP3000美元，在农村城市化发展水平上达到小康社会城市化的相关标准。二是3年内要完成现有18个行政村村改居工作，在这期间要使辖区的广大农村实现“五享受一提高”，即享受九年制义务教育，享受城市居民最低保障，享受社会医疗保险待遇，享受城市居民居住水平，享受城市市民社会化需求；逐步提高农民生活水平，给农民群众创造跨入城市化生活的良好基础。三是加快农村城市化建设水平，五年内要将18个农村全部改造完成达到城市化水平，必要时实施并村建设，使村落院户过渡到社区。四是要在教育、入托、医

47、疗保障等方面下功夫，投入一些必要的设施，加快农村城市化的建设水平。第八节循环经济体系循环经济体系是节约资源、实行集约化经营、拉长生产链条、形成规模效益的重要举措，“十一五”期间开发区要在省级循环经济示范区的基础上，大力加强循环经济建设，根据产业现状、规模、资源分布等方面延伸和拉长生产链条，形成效益聚集、利废再生、保护环境的格局。第九节中小企业创业创新体系坚持创业创新发展是中小企业滚动发展的必经之路，开发区要大力加强创业创新体制的建设，构建适合中小企业发展的环境与氛围，在自主创新、生产经营、土地利用、环境建设上为中小企业服务，提高中小企业创新创业能力。开发区现在已申报省级中小企业发展创新基地，要

48、利用这一契机，做好中小企业创新创业规划，使技术含量高，产品效益好，市场广阔的企业向大中企业过渡。要抓好标准厂房的建设，提高标准厂房内的共需和功能，与创业服务中心密切合作为中小企业的发展提供良好的条件。第十节产、学、研、发体系科研教育在开发区的发展逐步占居了重要地位，已成为我市教育战线的窗口，瞄准优势，强化协调，综合利用，资源共享，是产、学、研、发体系建设的关键。开发区要充分发挥国家级科研机构龙头作用，发挥大、中专院校的人才优势，做到教育与社会实践相结合，科研与技术攻关相结合，高校人才参与企业发展相结合，逐步构建自己的科研品牌，促进生产力的发展。要继续抓好清华大学在开发区实习基地的建设，使品牌大

49、学的技术优势与开发区成为一体，不断注入新观念、新技术、新专利。第八章城市化发展“十一五”期间，要加快城市化进程，提高城市建设现代化水平，使城市的各项社会设施和基础设施日趋完善，城市的环境质量和人们的生活质量不断提高。第一节总体空间布局城市总体布局是城市的社会、经济、环境及建筑空间组合的综合反映，开发区要切合客观实际，顺应发展趋势，抓住城市发展的动力因素，合理布置工业用地，综合考虑居住、交通、运输、绿化、公用设施及大型市政设施用地之间的关系，运用经营城市的理念，充分利用有效空间资源，形成空间布局合理、规划结构清晰、产业协调发展、资源充分利用的发展格局。一、承北启南、东西对进，迅速形成高新技术产业聚集的工业园区目前，开发区工业发展呈品字形格局，一是集中在北部的起步区工业区，二是平行于长江大道两端的东工业区和西工业区。“十一五”期间，在开发区起步区工业区内重点