实施侵蚀沟道水土流失综合治理.docx

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1、HONGYU.MACRO实施侵蚀沟道水土流失综合治理“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，对水土保持工作提出了新要求新任务。一、 强化科技引领，夯实水土保持发展基础坚持科技创新引领发展，强化水土保持重大问题研究、关键技术攻关、科技示范与推广，健全完善水土保持技术标准体系，夯实水土保持发展基础。（一）开展重大问题研究和关键技术攻关聚焦水土流失规律、机理等方面的重点和难点，开展重大问题研究和关键技术攻关。着力在极端天气对水土

2、流失的影响、气候变化对青藏高原等冻融区土壤侵蚀的影响，水土保持对黄河水沙变化、黑土地保护、面源污染防治、水旱灾害防控的影响与作用，岩溶石漠化地区水土流失发生发展、花岗岩和砒砂岩地区复合侵蚀等水土流失规律机理研究上取得新成果。加快水土流失自动监测仪器研发，加快遥感影像自动识别等关键技术攻关，加快重点地区土壤侵蚀、淤地坝安全风险预警等模型构建和优化，进一步提高监测模拟精度。开展不同区域多尺度水土保持模型、水土保持生态价值实现、水土保持碳汇效应、水土保持碳中和技术等研究，并力争取得新突破。（二）加强适用技术示范推广建立新时期水土保持技术示范推广体系，加快科技创新成果转化，完善水土保持技术应用推广目录

3、围绕坡耕地和侵蚀沟高效防治、水土保持措施提质增效、水源地和江河源区生态保护修复、土壤侵蚀与面源污染综合防治等方面推广先进适用的防治技术，提升水土流失防治成效。探索建立水土保持科技特派员制度，面向县乡村基层实际，选派水土保持科技兼职人员，推广水土流失防治和监管实用技术，补齐基层水土保持科技短板。（三）健全水土保持技术标准体系以满足水土保持高质量发展要求为目标，针对水土保持规划、治理、监测、监管、评价等工作内容，重点在生产建设项目人为水土流失防治、水土流失综合治理、水土保持监测及科学试验、水土保持信息管理等方面加强成熟技术和经验的总结凝练，及时开展相关技术规范标准制修订，加快研究修订土壤侵蚀分类

4、分级标准。支持引导水土保持地方标准、团体标准和生产建设主管行业标准制定，形成一套结构合理、符合实际、科学有效的水土保持技术标准体系，以标准强化水土保持行业管理，引领水土保持高质量发展。二、 突出需求牵引，深化水土流失监测评价按照“建体系、重评价、强支撑”的思路，构建以年度动态监测为主、专项调查为辅、监测站网为基础的水土保持监测体系，进一步提升监测能力与水平，围绕水土保持管理需求，推动监测评价向全面精准转变，有效发挥监测对生态文明建设的支撑作用。（一）完善国家水土保持监测站网推进实施国家水土保持监测站点优化布局工程，构建布局合理、功能完备、系统科学、技术先进的国家水土保持监测站网体系。合理划分中

5、央和地方事权，健全水土保持监测站点良性运行机制。建立监测设备计量管理制度，推广应用自动化监测设备，提升监测数据高效采集、传输、存储、汇交、处理能力，更好发挥监测站点的基础支撑作用。（二）持续开展全国水土流失动态监测持续开展年度全国水土流失动态监测，定量掌握全国各级行政区及重点关注区域水土流失状况和变化情况。优化动态监测技术方法，完善不同区域土壤侵蚀影响因子及参数库，开展水土流失图斑落地，全面强化遥感监测、地面观测、信息化监管数据的有机融合、系统分析，为推进水土流失综合治理和生态保护修复提供科学依据。编制新一期全国水土流失动态监测规划并组织实施。（三）加强国家战略区域和重点流域监测评价加强长江经

6、济带、黄河流域、京津冀等国家重大战略区域以及国家重点生态功能区、自然保护地等国家重点关注区域、全国水土保持区划一级区、大江大河及主要支流水土保持监测评价。适时开展全国水土保持普查，不定期组织开展东北黑土区侵蚀沟、黄土高原淤地坝淤积情况等专项调查。（四）加强监测制度标准建设及成果管理加强水土保持监测管理制度建设，修订水土保持生态环境监测网络管理办法，明确水土保持监测网络的定位、作用及建设管理要求。按照中央与地方事权，明确各级水行政主管部门及监测机构的监测组织、实施与成果管理职责，强化监测成果汇总整编、质量控制、成果审查、报送程序、发布应用及监督检查全过程规范化管理。深化开展监测评价，实现成果统一

7、管理、共享共用。完善水土保持监测技术标准，提高监测科学化、规范化水平。提升监测机构履职能力，突出监测主责主业，配强专业人才队伍，提高监测成果分析评价水平。（五）探索水土保持生态功能评估完善典型农田、森林、草原和荒漠生态系统水土保持监测评价指标与方法，拓展水土保持监测成果分析深度，研究探索开展林草质量与水土保持功能监测评估，为生态系统保护成效监测评估、生态系统质量和稳定性提升等提供水土保持监测支撑。三、 基本原则坚持保护优先。树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，坚持预防为主、保护优先，把预防保护、自然修复放在首位，严格保护林草植被和治理成果，遵循自然生态系统演替规律，充分发挥大自然自我修复能力

8、加快水土流失治理，增强水土保持功能。坚持系统治理。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新水土流失综合治理模式，以大中流域为骨干，以小流域为单元，因地制宜，精准施策，科学配置工程、植物和耕作等措施，提升治理质量和效益。坚持服务国家战略。立足全面建设社会主义现代化国家大局，服务黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展、乡村振兴、碳达峰碳中和等重大国家战略，发挥水土保持在提升生态系统质量和稳定性、促进绿色发展等方面的重要作用。坚持科技引领。推动数字水保、智慧水保建设，加快数字信息技术与水土保持业务深度融合，健全以信息化监管为主要手段的新型监管方式，强化水土流失

9、规律机理、生态价值、碳汇能力等基础研究和科技攻关，强化科技成果转化应用，以科技创新引领水土保持高质量发展。坚持深化改革。持续推进水土保持政策制度创新，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的原则，加快破除制约水土保持高质量发展的体制机制障碍，更好发挥中央和地方、政府和市场各方面作用，增强发展动能和活力。加强部门协同、上下联动，形成工作合力。四、 实施侵蚀沟道水土流失综合治理以黄河多沙粗沙区为重点，大力推广新材料新工艺新技术应用，开展高标准淤地坝建设。实施粗泥沙集中来源区拦沙工程。全面排查现有淤地坝风险隐患，开展淤地坝登记和销号，实施病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造。配套完善必要的工程远程视频监控和安全预警设备，探索建立跨区域淤地坝信息监测机制，逐步实现对重要淤地坝实现动态监控和安全风险预警，确保淤地坝工程安全运用。在东北黑土区，以漫川漫岗区、低岗丘陵区为重点，对侵蚀沟进行综合治理，保护黑土地资源，保障国家粮食安全。资料参考：水土保持“十四五”实施方案